Инспектор
Вы можете этот курс.
Опубликован: 01.09.2017 | Уровень: для всех | Доступ: платный
Лекция 32:
Управление муниципальными финансами
32.3. Планирование в системе муниципального финансового управления
На первоначальном этапе процесса управления муниципальными финансами на основе финансового анализа проводится финансовое планирование. Планирование - важнейший и обязательный этап любой деятельности, так как в ходе этого процесса происходит определение приоритетов развития.
Важным показателем планирования являются его сроки. Формы планирования и их содержание представлены в табл. 32.1.
| Форма планирования | Вид планирования | |
|---|---|---|
| Планирование расходов | Планирование доходов | |
| Долгосрочное | Определение приоритетов развития и финансирования | Составление перспективного финансового плана развития доходной базы муниципального образования |
| Среднесрочное | Инвестиционные проекты | Определение видов и объемов привлекаемого финансирования на основе перспективного плана развития доходной базы |
| Краткосрочное | Определение (на основе приоритетов развития и инвестиционных проектов) объема расходов на инвестирование и текущих расходов на финансовый год | Составление прогноза поступлений по различным доходным источникам и их распределение по конкретным статьям расходов |
Разделение планирования на три основные формы (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное) позволяет придать этому процессу комплексный и целенаправленный характер, обеспечивает согласованность действий всех его участков, поскольку в ходе финансового планирования все органы местного самоуправления участвуют в решении единых задач.
С точки зрения реализации целей органов местного самоуправления наиболее важен этап долгосрочного планирования. Именно на этом этапе определяется стратегия развития муниципального образования и согласуются основные интересы всех участников финансового планирования.
Как правило, сроки долгосрочного планирования совпадают со сроками полномочий органов самоуправления. Определение приоритетов должно базироваться на тщательном анализе перспектив развития муниципального образования и происходить при взаимодействии всех органов власти и населения. Исполнительная власть, которая разрабатывает приоритеты развития, крайне заинтересована в процессе согласования и утверждения приоритетов, так как она делает единомышленниками и соучастниками этого процесса все общественные силы, что позволяет избежать конфликтов (или свести их к минимуму) на последующих стадиях формирования финансового плана и бюджета.
Исполнительные органы местного самоуправления осуществляют подготовку и согласование финансовых планов на основе приоритетов, установленных законодательным органом местного самоуправления. Разработку финансового плана целесообразно проводить параллельно с подготовкой проекта бюджета, так как это позволяет своевременно учитывать и согласовывать возникающие корректировки. Утверждение бюджета муниципального образования осуществляет законодательный орган местного самоуправления. Финансовый план представительным органом власти не утверждается, а используется как документ, обосновывающий предлагаемый проект бюджета.
