Инструменты и механизмы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

23.9. Управление процессами культурного развития

Процессами культурного развития на муниципальном уровне занимаются управление культуры в структуре администрации города, учреждения и организации, функционирующие в сфере культуры. Генеральная стратегическая цель субъектов управления данными процессами - обеспечить устойчивое сбалансированное развитие социально-культурных составляющих качества жизни населения, приумножить творческий потенциал людей. Данная цель может быть представлена системой стратегических задач, ориентированных на среднесрочную перспективу:

• развитие культурного потенциала муниципального образования на основе использования духовных традиций и эффективных образовательных технологий;
• формирование творческого потенциала жителей, создание условий для проявления массовых культурных и образовательных инициатив;
• ориентация социально-культурной политики на семью, обеспечение соответствующих социальных гарантий для детей и молодежи;
• сохранение, реставрация и использование памятников истории и культуры, уникальных историко-культурных и природных территорий, музейных и библиотечных фондов;
• возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел;
• поддержка молодых дарований и культурных инноваций.

Достичь поставленных целей социально-культурного развития можно с помощью разработки и реализации стратегии развития социально-культурного комплекса. Основным механизмом реализации данной стратегии должны быть комплексные, адресные и целевые программы, ориентированные на сбалансированное развитие отдельных составляющих социально-культурного комплекса.

23.10. Управление процессами охраны здоровья населения на уровне муниципального образования

Субъектами управления процессами охраны здоровья населения выступают управление здравоохранения, коммерческие и некоммерческие организации здравоохранения. Коммерческие организации здравоохранения создаются в форме муниципальных унитарных предприятий, некоммерческие организации - в форме муниципальных учреждений, финансируемых за счет соответствующего бюджета.

Стратегическими целями в области управления муниципальными процессами здравоохранения должны стать:

• улучшение здоровья населения города, уменьшение показателей смертности, увеличение показателей рождаемости;
• оказание медицинской помощи гражданам на территории муниципального образования;
• осуществление мероприятий по охране окружающей среды и надзору за санитарно-эпидемиологическим состоянием муниципального образования.

Чтобы в условиях острого дефицита бюджетных средств обеспечить гарантированные права населения в области здравоохранения, требуется оптимально использовать имеющиеся ресурсы, поэтому наряду с государственными средствами необходимо привлекать и использовать:

• внебюджетные средства;
• средства целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
• средства добровольного медицинского страхования;
• благотворительные взносы и пожертвования.

Важным инструментом управления процессами здравоохранения служит использование системы добровольного страхования в качестве одного из источников финансирования здравоохранения. Это позволит:

• расширить возможности населения по выбору медицинского учреждения;
• при необходимости пользоваться более квалифицированной медицинской помощью;
• применять индивидуальный подход к клиенту.

Не менее важным направлением развития здравоохранения является его постепенная коммерциализация, которая осуществляется посредством создания коммерческих медицинских центров при лечебно-профилактических учреждениях города. Данные медицинские центры могут функционировать совместно с медицинским факультетом, обладающим мощным научно-практическим потенциалом, и привлекать высококвалифицированных специалистов. Функционирование коммерческих медицинских центров должно осуществляться на основе договоров с лечебно-профилактическими учреждениями.