Ограничения, связанные с муниципальной службой

39.4. Правовая регламентация муниципальной службы

В статье 8 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" приводится классификация муниципальных должностей муниципальной службы, которая устанавливается на основе соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Все муниципальные должности разделены на три категории.

1. Категория "А" - выборные муниципальные должности, т.е. должности, замещаемые в результате муниципальных выборов и занимаемые депутатами представительных органов, главами и иными выборными должностными лицами местного самоуправления.
2. Категория "Б" - должности, замещаемые по трудовому договору (как правило, на срок полномочий должностного лица категории "А") для непосредственного обеспечения деятельности лиц, занимающих должности категории "А"; к категории "Б" относятся заместители, помощники, референты и другие служащие.
3. Категория "В" - иные муниципальные должности, замещаемые работающими по трудовому договору сотрудниками.

Таким образом, муниципальной службой является только работа на должностях категории "Б" и "В", не являющихся выборными.

Классификация муниципальных должностей устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на группы:

• высшие должности - пятая группа;
• главные должности - четвертая группа;
• ведущие должности - третья группа;
• старшие должности - вторая группа;
• младшие должности - первая группа.

Указанным федеральным законом устанавливаются также единые квалификационные разряды и общие условия работы муниципальных служащих:

• квалификационные требования, порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы (статья 9);
• правила ежегодного представления муниципальными служащими в органы государственной налоговой службы сведений о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения (статья 12);
• порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий (статья 14);
• порядок защиты муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей (статья 15);
• минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - не менее 30 дней (статья 18);
• условия, порядок назначения и выплаты государственной пенсии (статья 18).

При этом большинство статей Федерального закона № 8-ФЗ содержат нормы, которые уполномочивают субъекты Российской Федерации по-своему, с учетом местных особенностей, определять условия муниципальной службы, за исключением тех прав и ограничений, которые устанавливаются и изменяются только федеральными законами.