Характеристика муниципальной службы

38.4. Особенности муниципальной службы

На основании законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе можно выделить ряд особенностей муниципальной службы:

• указанная служба функционирует в сфере публичной власти и является публично-властной деятельностью;
• задачи муниципальной службы связаны с обеспечением самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поэтому она оказывается одной из гарантий самостоятельности местного самоуправления;
• одна из важнейших задач муниципальной службы - обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования (согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, указанные права и свободы определяют деятельность и государственной власти, и местного самоуправления);
• муниципальная служба связана с подготовкой, принятием, исполнением и контролем решений органов местного самоуправления и отдельных решений государственных органов (в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями согласно статье 132 Конституции Российской Федерации);
• муниципальная служба призвана защищать права и законные интересы муниципального образования, его населения, в том числе через суд;
• в связи с тем что сформированы три уровня правового регулирования муниципальной службы - федеральный, субъектов Федерации и муниципальный,- могут возникать различия в статусе муниципальных служащих разных муниципальных образований;
• муниципальные образования самостоятельно решают вопросы подбора кадров, прохождения службы;
• время работы на должностях в органах местного самоуправления, согласно статье 21 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе;
• основания для определения перечня ограничений для муниципальных служащих фактически являются теми же, что и для государственных служащих.

Отправным пунктом в регулировании отношений муниципальной службы является Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 апреля 1999 г. № 75-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"), который устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации. Детализация указанного закона определяется законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.