Производство по делам с участием иностранных лиц

29.1. Каковы особенности правового положения иностранных лиц в российском гражданском процессе?

Производство по делам с участием иностранных лиц регламентируется разделом V ГПК РФ.

Конституция РФ предоставляет иностранным гражданам право на судебную защиту. Это право находит отражение и в ГПК РФ, в частности ст. 398 ГПК РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Субъектом гражданско-правовых отношений может быть и государство (ст. 124 ГК). Участие в таких отношениях иностранного государства имеет свою специфику.

Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, государство, участвуя в гражданско-процессуальных отношениях, обладает различными видами иммунитета:

• судебный иммунитет, предполагающий невозможность привлечения государства в качестве ответчика без его согласия;
• иммунитет от обеспечительных мер по иску;
• иммунитет от принудительного исполнения судебных постановлений.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации. Определенной защитой от гражданской юрисдикции обладают дипломаты, консулы, иные сотрудники иностранных представительств и члены их семей. В частности, к ним нельзя предъявить иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения. Дипломаты (в любом случае) и консулы (в отношении их профессиональной деятельности) также могут отказаться давать свидетельские показания.

29.2. Как определяется подсудность дел с участием иностранных лиц?

Российским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, имеющим в РФ место жительства или местонахождение. Понятие места жительства физических лиц определяется в соответствии со ст. 20 ГК, а местонахождения юридического лица - по месту его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное.

Помимо общего правила подсудности дел российским судам, законом предусмотрена и альтернативная, и исключительная, и договорная подсудность.

Так, ст. 402 ГПК предусматривает исчерпывающий перечень случаев альтернативной подсудности.

Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
2. ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
3. по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
4. по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
5. по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;
6. иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
7. иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
8. по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
9. по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:

1. дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
2. дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;
3. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;
4. дела, предусмотренные главами 23-26 настоящего Кодекса.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:

1. заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации;
2. гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации;
3. лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих местонахождение в Российской Федерации;
4. подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации;
5. подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Статья 404 ГПК устанавливает договорную подсудность по делам с участием иностранных лиц, предполагающую возможность сторон по своему усмотрению установить суд, компетентный рассматривать их спор, заключив об этом пророгационное соглашение. Следует отметить, что закон не ставит договорную подсудность в зависимость от категории дела, кроме случаев исключительной подсудности.

Нормы, определяющие подсудность споров различным судебным органам, могут содержаться и в международных актах. В качестве примера можно назвать Минскую конвенцию стран СНГ 1993 г., различные двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При наличии регулирования в международном договоре РФ правила российского законодательства о международной подсудности не применяются.