Общие положения гражданского процессуального права

1.1. Что составляет предмет и метод гражданского процессуального права?

Гражданское процессуальное право - самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, пересмотра судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений), т. е. правосудие по гражданским делам.

Предметом гражданского процессуального права является гражданский процесс, т. е. деятельность суда и других органов по отправлению правосудия по гражданским делам и возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней. Наравне с предметом гражданского процессуального права в науке выделяют предмет гражданского процесса, который проявляется в конкретных гражданских делах. Метод правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии.

Метод гражданского процессуального права можно охарактеризовать как императивно-диспозитивный, в котором отношения власти сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц. Так, императивность проявляется в участии в гражданских процессуальных отношениях суда как органа, наделенного властными полномочиями. Диспозитивность выражается в свободной реализации участниками процесса предоставленных им прав. Большинство норм гражданского процессуального права носят разрешительный, а не запретительный характер.

1.2. Как определяется система гражданского процессуального права?

Систему гражданского процессуального права можно определить как совокупность норм о гражданском судопроизводстве, обеспечивающих выполнение задач по осуществлению правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право, как и другие отрасли права, состоит из двух частей - Общей и Особенной.

В Общую часть входят нормы, относящиеся по содержанию ко всему процессу. В Особенную часть входят нормы права, регулирующие различные стадии процесса.

Таким образом, Общая часть включает в себя нормы, закрепляющие общие принципы и задачи гражданского процессуального права, определяющие состав суда, подведомственность, круг лиц, участвующих в деле, их права и обязанности, регламентирующие вопросы собирания, исследования и оценки доказательств, представительства в суде, судебных расходов и судебных штрафов, процессуальных сроков.

Особенная часть включает в себя нормы, детально регламентирующие все стадии и виды процесса - от возбуждения гражданского дела до исполнительного производства. Более того, нормы Особенной части регулируют вопросы гражданского процесса с иностранным элементом.

Данная система определила и структуру ГПК РФ.

Гражданское процессуальное право в своей системе содержит различные институты, представляющие собой совокупность правовых норм, регулирующих одну группу процессуальных отношений, т. е. отличающихся относительно самостоятельным предметом регулирования.

1.3. Что относится к источникам гражданского процессуального права?

Источники гражданского процессуального права - это правовые акты, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, регулирующие судопроизводство по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является кодифицированной отраслью. Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права - это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Для источников гражданского процессуального права характерно преобладание среди источников законов и в меньшей степени подзаконных актов; расширение сферы законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

Основным источником гражданского процессуального права является Конституция РФ, закрепляющая важнейшие принципы судопроизводства. В ней в основном содержатся нормы общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и функциональные принципы правосудия, а также право на судебную защиту.

Следующим по значению источником является ГПК РФ, содержащий большинство норм, детально регламентирующих порядок гражданского судопроизводства.

ГПК РФ был принят Государственной Думой 23 октября 2002 г. Он введен в действие с 1 февраля 2003 г. ГПК РФ включает в себя 7 разделов, 4 подраздела, 47 глав, 446 статей. ГПК РФ является главным гражданским процессуальным законом. В нем детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, порядок судебного разбирательства, вынесения решений и процедура обжалования судебных актов.

Источником гражданского процессуального права являются также законы, определяющие устройство судов, их компетенцию и другие стороны судебной деятельности. В частности, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ", Федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ", Федеральный закон "О военных судах РФ", Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Федеральный закон "О мировых судьях в РФ".

Законы, регулирующие различные материальные правоотношения, также могут относиться к источникам гражданского процессуального права. В материальном праве содержится правило о распределении обязанности доказывания, допустимости доказательств, подведомственности гражданских дел суду (ГК РФ, СК РФ, ТК РФ, ЖК РФ, Федеральный закон "О защите прав потребителей", Федеральный закон "О защите окружающей среды").

Процессуальные нормы могут содержаться в постановлениях правительства и указах президента.

К числу источников гражданского процессуального права относятся нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Согласно ст. 15 ч. 4 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью ее правовой системы. Это положение определяет возможность относить нормы международного права к источникам гражданского процессуального права. Так, например к Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. СССР присоединился в 1967 г., в рамках СНГ заключена Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.).

В ст. 15 ч. 4 Конституции РФ закреплен приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено гражданским процессуальным законом, то применяется правило международного договора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета от 12.12.1991 г. "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" законы бывшего Союза ССР действуют на территории РФ в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ. К союзным актам, которые продолжают действовать в РФ, относятся законы СССР, постановления и распоряжения Совета министров СССР, приказы, постановления, инструкции министерств и других госкомитетов бывшего СССР. Таким образом, не утратили свое значение и законодательные акты СССР.

Для правильного и точного применения норм процессуального права важное значение имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, которые издаются по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел (к их числу, например, можно отнести постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введение в действием ГПК РФ" и др.).

Также пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ принимают ряд совместных постановлений, дающих разъяснения по вопросам материального и процессуального права. Однако к источникам права названные разъяснения не относятся, хотя и обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.