Рынок услуг

Изучение рынка услуг предполагает рассмотрение действующих на нем субъектов.

Основными субъектами рыночных отношений в сфере услуг выступают:

1. государство в лице правительства, государственных органов и государственных предприятий;
2. предприниматели и частные предприятия разнообразных форм собственности и хозяйствования, поставляющие на рынок различные услуги;
3. домохозяйства;
4. некоммерческие организации⁴;
5. зарубежные субъекты рынка услуг⁵.

Классификация производителей услуг приведена на рис. 5.3.

Рис. 5.3. Классификация производителей услуг

Источник. Суринов А.Е. Официальная статистика в России: проблема реформирования. М.: ИИЦ "Статистика России", 2002. С. 104.

Дадим описание основных субъектов рыночных отношений в сфере услуг.

1. Государство в лице правительства, государственных органов и государственных предприятий. Роль государства на рынке услуг двояка. С одной стороны, оно стоит над всеми субъектами хозяйствования и его роль состоит в выработке "правил игры" для самых разнообразных субъектов деятельности. С другой стороны, государственные учреждения и государственные предприятия (а также муниципальные) производят, продают и покупают определенный (часто очень важный) набор услуг. Причем государство может оказывать предприятиям и населению платные услуги, но определенная часть услуг предоставляется не на рыночной основе, т. е. "бесплатно", особенно это касается производства и предоставления чисто общественных благ. Но ничего бесплатного, как известно, не бывает. Так обстоит дело и с бесплатными услугами. Как мы уже говорили, в действительности государство взимает за них плату в виде налогов, сборов. Поэтому продажа государством ряда услуг просто совершается не в явной, а в скрытой форме. Предоставляя платные услуги, государ ство выступает на стороне рыночного предложения услуг. Следует принимать во внимание, что государственные (и муниципальные) предприятия и организации могут иметь статус как коммерческих, так и некоммерческих.

   Вместе с тем государство стоит и на стороне рыночного спроса, так как покупает у домохозяйств услуги труда для осуществления деятельности в государственных органах и организациях. Кроме того, государственные учреждения предъявляют спрос на разнообразные услуги, оказываемые предприятиями сферы бизнеса.

   Сейчас четко сформировалось разграничение услуг промежуточного характера и услуг конечного потребления. Такое разграничение предложил еще в 30-х годах ХХ в. Саймон Кузнец - один из основоположников официальной статистики национального дохода США. В нашей стране эту точку зрения высказывал в 70-е годы В. Рутгайзер.

   К конечным услугам, по мнению С. Кузнеца, относятся те, которые оказываются государством непосредственно населению: услуги медицины, образования, музеев, театров, увеселительных объектов. Они должны включаться в национальный доход страны.

   Промежуточными этот автор считает услуги государственных органов (полиции, судов, армии и пр.), направленные на поддержание порядка внутри страны и ее внешней безопасности. К промежуточным услугам С. Кузнец относил и некоторые услуги органов общего управления, например в области регулирования экономики. Деятельность, осуществляемая при оказании промежуточных услуг, не создает конечного экономического блага, поэтому не должна учитываться при расчете национального дохода.

   Говоря о государстве как о производителе услуг, нужно помнить о двух фундаментальных принципах, которые давно применяются в мировой практике хозяйствования. Первый принцип состоит в том, что государство не должно конкурировать с частным сектором в производстве и продаже обычных (стандартных) товаров и услуг. Второй принцип ограничивает экономические функции государства в основном производством так называемых общественных благ, к которым относятся, в частности, оборона, надзор за исполнением законов и т. д.
2. Частные предприятия разнообразных форм собственности и хозяйствования и предприниматели, поставляющие на рынок различные услуги. Сфера бизнеса оказывает услуги населению (домохозяйствам), государству, другим предприятиям и организациям. Спектр услуг сферы бизнеса чрезвычайно широк и разнообразен - от простейших до самых сложных (сотовая связь, инжиниринговые услуги, консалтинг и т. д.). Обычно это платные услуги, т. е. они проходят через рыночный оборот и приобретают денежную оценку с помощью рыночных инструментов. Сфера бизнеса выступает на стороне предложения и спроса услуг, т. е. активно формирует объем рыночного предложения услуг и определенную часть рыночного спроса услуг. Предприятиям и предпринимателям приходится покупать услуги, оказываемые государством, а также другими предприятиями и предпринимателями, действующими в сфере услуг. Как мы отмечали выше, объектами таких покупок становятся услуги транспорта и связи, ремонтные, образовательные, научно-консультационные, инжиниринговые, коммунальные, услуги здравоохранения, учреждений культуры, спорта и т. д.
3. Домохозяйства. Сначала необходимо пояснить, что понимается под домохозяйством, так как у россиян сложилось о нем обывательское представление. Домохозяйство - это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, объединенных, как правило, общим бюджетом и местом проживания. В качестве характерных черт нужно отметить следующие:
   • домохозяйства являются собственниками факторов производства (ресурсов);
   • они самостоятельно принимают решения по использованию этих факторов;
   • домохозяйства стремятся к максимизации полезности имеющихся ресурсов в соответствии со своими интересами.

   К домохозяйствам относят всех потребителей, наемных работников, владельцев крупных и мелких капиталов, земли, средств производства.

   Являясь собственниками таких факторов производства, как труд, предпринимательская деятельность, домохозяйства выступают поставщикам услуг (труда, предпринимательской деятельности) на рынок, т. е. формируют наряду с другими субъектами рыночное предложение услуг. Покупателем этих услуг становится государство, предприятия и в некоторой степени сами домохозяйства, которые привлекают для надомной работы нянь, репетиторов и др. Кроме того, домохозяйства покупают разные виды государственных услуг. Но основную долю в приобретаемых домохозяйствами услугах занимают потребительские и социальные услуги, необходимые для повседневной жизни. Таким образом, домохозяйства формируют огромную часть рыночного спроса на эти виды услуг. В современной экономике домашние хозяйства выступают одним из важнейших рыночных институтов. Развитие и богатство домашних хозяйств непосредственно влияет на масштабы и структуру рынка услуг. Это объясняется тем, что домохозяйство всегда располагает определенным доходно-имущественным потенциалом (богатством).

   "Богатство домохозяйств включает:

   • недвижимость - земельный участок (дачный, садово-огородный, приусадебный и др.); все разновидности зданий и сооружений (приватизированная квартира, дача, дом, гараж, подсобные помещения… и пр.);
   • капитальные активы - техника и машины производственного назначения, оборудование и инструменты, рабочий скот;
   • финансовые активы - денежные вклады, облигации, сертификаты, акции и другие ценные бумаги, страховые полисы, наличная валюта и рубли, драгоценности и антиквариат;
   • имущество - современные товары длительного пользования".

     Жеребин В.М., Романов А.Н. Экономика домашних хозяйств. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. С. 24-25.

   Для примера приведем некоторые цифры. Средний годовой доход одного домохозяйства в США в 2001 г. составил 42,2 тыс. дол., средний объем накопленных нефинансовых активов домохозяйства (дом, машина и т. п.) - 123 тыс. дол.⁶

4. Для развитых стран в последнее время обычным явлением и субъектом, действующим в сфере услуг, стали некоммерческие организации. К их числу относятся такие организации, которые не ставят основной целью своей деятельности получение прибыли.

   В современном обществе некоммерческие организации создаются и действуют в следующих целях:

   • социальных;
   • благотворительных;
   • культурных;
   • образовательных;
   • научных;
   • управленческих;
   • охраны здоровья населения, окружающей среды, исторических памятников, защиты животных;
   • развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;
   • защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов;
   • оказания юридической помощи;
   • иных.

   Следовательно, к таким организациям могут относиться больницы, школы, музеи, библиотеки, театры, научные и информационные центры, вузы, адвокатские коллегии, профсоюзы, политические партии и т. д.

Некоммерческая организация (НКО) признается официально существующей только после прохождения государственной регистрации в качестве юридического лица. При этом она может быть государственной и негосударственной и выступать в виде общественной и религиозной организации, фонда, учреждения (государственного и муниципального), некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, потребительского кооператива, объединения юридических лиц (ассоциации, союза) (табл. 5.1).

Источник. Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций: учебник. СПб.: Лань, 2004. С. 8-9.