Управление образовательными системами

13.6. Управление качеством образования

Качество образования (англ. educational quality) – "комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы" [6, С. 9].

Эффективность образования (англ. educational efficiency) – степень, в которой система образования является успешной в оптимизации преобразования входов (человеческих, финансовых и других ресурсов) в выходы (результаты).

Система менеджмента качества, СМК (англ. Quality management system, QMS) – подсистема системы управления образовательной организацией, которая определяет организационную структуру, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для управления качеством.

Требования, предъявляемые к системам менеджмента качества образовательных организаций, регламентированы ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001, которые базируются на ключевых идеях и положениях всеобщего управления качеством.

Всеобщее управление качеством (англ. Total Quality Management, TQM) – интегративная философия управления, нацеленного на непрерывное повышение качества продуктов и процессов.

Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования (англ. European Association for Quality Assurance in Higher Education, ENQA) установлены семь стандартов обеспечения качества в вузах:

1. Политика и процедуры обеспечения качества.

   Учреждения должны иметь политику и ассоциированные процедуры для обеспечения качества и стандарты их программ и решений. Они также должны взять на себя обязательства развития культуры, в которой признается важность качества и обеспечения качества в их деятельности. Для достижения этого, учреждения должна развивать и осуществлять реализацию стратегии непрерывного повышения качества. Стратегия, политика и процедуры должны быть документированы и публично доступны. Они также должны описывать роль студентов и других заинтересованных лиц.
2. Принятие, мониторинг и периодический пересмотр программ и решений.

   Учреждения должны иметь формальные механизмы для принятия, мониторинга и периодического пересмотра своих программ и решений.
3. Оценивание студентов.

   Студенты должны оцениваться с использованием официально объявленных критериев, положений и процедур, которые применяются постоянно.
4. Обеспечение качества преподавательского состава.

   Учреждения должны определять компетентность персонала, вовлеченного в обучение студентов, на соответствие квалификационным требованиям. Эта информация должна быть доступна для внешних экспертов и отражена в отчетах.
5. Образовательные ресурсы и поддержка студентов.

   Учреждения должны гарантировать, что ресурсы, доступные для поддержки обучения студентов, достаточны и соответствуют предлагаемым образовательным программам.
6. Информационные системы.

   Учреждения должны гарантировать, что они собирают, анализируют и используют релевантную информацию для эффективного управления их образовательными программами для обучения и других бизнес-процессов.
7. Открытость информации.

   Учреждения должны регулярно публиковать актуальную и объективную информацию, как качественную, так и количественную, о предлагаемых образовательных программах и решениях.

   Развитие образования (англ. educational development) – изменение одного или более компонентов педагогической системы в позитивном направлении по критериям ценности.

Краткие итоги

Основные области управленческой деятельности в образовании: управление и администрирование системы образования, исследование и планирование системы образования (на макро- и микроуровне), мониторинг и оценка системы образования.

Управление – контроль и проверка (верификация) системы с целью обнаружения ее недостатков и слабостей, контроля и оценки внутренней и внешней эффективности образовательной системы.

Администрирование – административно-распорядительная форма управления, представляющая процесс распределения, закрепления и исполнения комплекса прав, обязанностей и ответственности аппарата управления организацией на основе системы четкого планирования, строгого нормирования, регламентации, контроля и санкционирования.

Диагностика – комплексное обследование, включающее анализ состояния объектов и процессов в целях выявления проблем их функционирования и развития.

Мониторинг системы образования – непрерывный процесс систематического сбора данных об образовательной системе или отдельных ее элементах на основе выделенных критериев и показателей. Данные мониторинга позволяют осуществлять оценку системы образования, судить о состоянии объекта в любой момент времени и прогнозировать его развитие, обеспечивая субъектов управления всех уровней, а также заинтересованных лиц, информацией, необходимой для принятия решений.

Педагогическая технология как средство управления образовательным процессом нацелена на улучшение качества образования, повышение производительности системы образования, оптимизацию образовательного процесса.

Система управления обучением – программный комплекс для автоматизации управления образовательным процессом в системе открытого образования; позволяет администрировать, документировать, отслеживать и создавать отчетность по реализуемым программам электронного обучения; может также включать функции по разработке содержания обучения (образовательных объектов). Система управления учебным контентом – программный комплекс для разработки, управления и публикации образовательного контента, который будет доставляться через систему управления обучением.

Качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Эффективность образования – степень, в которой система образования является успешной в оптимизации преобразования входов (человеческих, финансовых и других ресурсов) в выходы (результаты).

Задания для самоконтроля

1. Дайте характеристику основных областей управленческой деятельности в образовании; опишите уровни управления системой образования; проанализируйте функции и информационные потребности субъектов управления на различных административных уровнях.
2. Проанализируйте классификацию дидактических систем по способу управления познавательной деятельностью обучающегося и типу информационного процесса; раскройте сущность структурно-функционального подхода к управлению учебной деятельностью – входы, выходы, управления и механизмы реализации образовательного процесса.
3. Выполните сравнительный анализ функциональных возможностей систем управления обучением и систем управления учебным контентом; сформулируйте требования, предъявляемые к системам управления обучением в соответствии со спецификациями SCORM.
4. Сформулируйте определения понятий "мониторинг", "диагностика", "измерение", "оценка"; перечислите критерии и показатели, применяемые экспертами ЮНЕСКО для мониторинга состояния образования в мире и систем образования отдельных стран.
5. Сформулируйте определения понятий "качество образования", "эффективность образования", "всеобщее управление качеством"; опишите стандарты, устанавливающие требования к системам менеджмента качества образовательных организаций, а также стандарты обеспечения качества в вузах.