Толкование права

15.4. Акты толкования норм права: понятие и виды

Одним из видов правовых актов являются акты толкования права. Проблемным вопросом является юридическая природа актов толкования права, спорным считается отнесение толкования к правотворческой деятельности или рассмотрение его как средства уяснения и разъяснения смысла существующей правовой нормы.

В литературе высказываются на этот счет различные мнения. Одни авторы склонны считать акты толкования одной из форм (источников) права; другие утверждают, что таким актом не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права. Третьи полагают, что акты толкования права, хотя и являются нормативными (общеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (например, Верховный Суд РФ). Следует согласиться с этим суждением, толкование права не правотворческая, а правоинтерпретационная деятельность, отличающаяся по целому ряду признаков.

Акты толкования права имеют ряд отличительных признаков: они не содержат норм права - общеобязательных правил поведения, они тесно юридически взаимосвязаны с нормативными актами, для толкования которых они издаются.

Акты толкования права классифицируются по различным основаниям:

1. По внешней форме они делятся на устные и письменные. Устные акты толкования права принимаются в процессе оперативно-распорядительной деятельности государственных органов, для повышения эффективности правоприменения.

Письменные акты толкования - юридические документы, издаваемые в установленной процессуальной форме (с наличием специальных реквизитов). Письменные акты могут быть в форме указов, постановлений, инструкций, методических рекомендаций и т.д.

2. По юридической силе акты толкования права делятся в зависимости от места государственного органа в системе власти и его статуса. Выделяются исполнительные, судебные, прокурорские акты и т.д.
3. По юридической значимости акты толкования права подразделяются на акты нормативного и казуального толкования.

Акты нормативного толкования распространяются на неопределенный круг субъектов, многократное применение и носят общеобязательный характер.

Казуальные акты принимаются по конкретному случаю и являются, по сути, индивидуальными актами толкования права.

4. В зависимости от отрасли права существуют уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, конституционные акты толкования права и т.д.
5. В зависимости от субъекта, издавшего акт, все акты делятся на аутентичные и легальные. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, то это авторское толкование (аутентичное). Легальные акты толкования издаются на основе делегированных полномочий по толкованию. Например, Верховный Суд осуществляет судебное толкование законов и подзаконных актов.

Особое место среди интерпретационных актов занимают акты толкования Конституции России Конституционным Судом РФ. Особая значимость толкования Конституции РФ обусловлена ее особой ролью в правовой системе.

Официальное толкование Конституции РФ - исключительная прерогатива Конституционного Суда РФ. Никакой другой орган государства не может давать официального обязательного для органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций и граждан толкования Конституции РФ.

Толкование Конституции РФ Конституционным Судом имеет своим правовым результатом два вида решений.

Нормативное толкование выражается в принятии Постановления Конституционного Суда о толковании Конституции РФ, которое является официальным и общеобязательным актом. Постановление о толковании Конституции принимается в особой правовой процедуре и распространяет свое действие на широкую группу общественных отношений. По мнению ряда авторов, при официальном толковании Конституции РФ Конституционный Суд осуществляет правотворческую функцию.

В процессе проверки соответствия Конституции РФ различных нормативных актов, Конституционный Суд принимает Постановления по делу о проверке конституционности какого-либо закона или иного нормативного акта. Данные постановления - акты казуального толкования Конституции. Они применимы для конкретного дела. Но с другой стороны, нормативные акты, проверяемые на соответствие Конституции РФ в рамках этой процедуры, также подвергаются толкованию Конституционным Судом. При этом осуществляется их нормативное толкование, обязательное для всех субъектов.