Толкование права

15.2. Виды толкования норм права

Толкование права классифицируется по видам исходя из двух основных критериев - субъекта толкования и объема толкования.

В качестве субъекта толкования может выступать любое лицо, однако юридическое значение толкования, его обязательность для правоприменителей при этом будет неодинакова. Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму права. По субъектам толкование подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается органами, уполномоченными на это государством, оно формулируется в специальные акты и формально обязательно для определенного круга исполнителей нормы.

Официальное толкование подразделяется на аутентическое и делегированное.

Аутентическое толкование дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт. Специального полномочия на аутентическое толкование не требуется. Оно вытекает из правотворческого полномочия органа. Если соответствующий государственный орган наделен правом принимать нормативные акты, то из этого следует, что он вправе давать разъяснения этим актам.

Делегированное толкование основывается на законе. В этом случае закон наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам, изданным другими органами.

Официальное толкование может быть казуальным или нормативным. Нормативным толкованием называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается. Нормативное толкование дается применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемых на основе соответствующих норм. Толкование называется нормативным не потому, что это толкование норм. Любое толкование - это толкование норм. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер и обязательно для всех субъектов правоприменения.

Нормативное толкование законов дается обычно в постановлении пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по определенной категории дел. Правом нормативного толкования Конституции РФ, принятой путем референдума, наделен Конституционный Суд Российской Федерации.

Казуальное толкование является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения - правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разрешающего характера, в специальных юрисдикционных актах, например в постановлениях и определениях судов второй и надзорной инстанций прямо разъясняется смысл применяемых норм права или когда судья в процессе судебного заседания разъясняет участникам статью, предусматривающую уголовную ответственность за дачу ложных показаний. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Неофициальное толкование представляет собой специально-юридический термин для обозначения той многообразной деятельности невластных субъектов, которые познают правовые нормы для себя и пытаются объяснить их смысл другим. Объяснение в этом случае служит средством определения собственной познавательной работы, что дает основание назвать одной из первых функций неофициального толкования - познавательную. Правовая информированность познающего субъекта выступает результатом неофициального толкования. Происходящие в стране реформы пробуждают у населения особый интерес к самообразованию в области права и способствуют поднятию престижа юридических знаний. Отсюда в обществе усилилось циркулирование потока правовой информации.

Юридическая информированность отдельного субъекта и общества в целом является основой правового воспитания, повышения правовой культуры населения. Это говорит о существовании у неофициального толкования функции правового воспитания. Правовая культура, с одной стороны - интеллектуально-нравственная и профессионально необходимая основа для неофициального толкования субъектом правовых норм, а с другой - она конечный результат и показатель качества познавательной и объяснительной работы.

Воспитание правовой культуры у граждан посредством неофициального толкования действующего законодательства осуществляется путем объяснения целей правового регулирования и формирования ориентиров поведения в социально-правовой среде. Правовой мыслительный процесс направлен на объяснение важности и полезности определенных юридических ценностей: свободы, субъектного права, законности, справедливости и т.д. Поэтому у неофициального толкования существует ценностно-ориентированная, или регулятивная функция.

Важной функцией неофициального толкования является мотивировочная, или функция юридического аргументирования субъектов. Она представляет собой своеобразный поиск и обоснование юридических мотивов для аргументации своего отношения к правовой ситуации или объяснение правовой позиции. Особенно наглядно это прослеживается в деятельности адвокатов, выступающих в суде, готовящих жалобы, заявления и другие документы. Такое же значение имеет юридическая аргументация в лекциях, статьях и монографиях. Научность, образность мышления, авторский стиль и авторитет являются существенными чертами подобного толкования, показывающими его компетентность и убедительность. Итак, познавательная, воспитательная, ценностно-ориентировочная функции являются основными функциями неофициального толкования права. Необходимо отметить важное значение и потенциальные возможности неофициального толкования в целях дальнейшего построения гражданского общества и правового государства в России.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное (научное).

Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. В нем выражается понимание смысла правовых норм обыкновенными гражданами. Обыденное толкование имеет большое значение для правомерного повеления граждан - соблюдения гражданами запретов, юридических обязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав.

Профессиональное толкование исходит от специалистов в области права, хотя такие разъяснения и не являются юридически обязательными. Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.

Особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно также как и другие виды неофициального толкования не имеет юридической силы. Доктринальное толкование дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т.п. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют это толкование. Например, сразу после принятия закона еще не сложилась практика его применения, нет его официального толкования. В этом случае на помощь приходит комментарий к закону, сделанный известными учеными и практиками, позволяющий разобраться в смысле и содержании закона.

Будучи тесно связанным с практикой, доктринальное толкование призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность. По объему выделяют следующие виды толкования норм права: буквальное, расширительное, ограничительное.

Буквальное толкование - наиболее типичный вид толкования. Для характеристики буквального толкования применяют выражение - "дух" и "буква" закона совпадают. Словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны.

При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, термин "закон" в определенных случаях имеет расширительное толкование, при его использовании имеются в виду все нормативно-правовые акты, а не только законодательные акты. Не допускается расширительное толкование норм, содержащих какие-либо ограничения прав и свобод человека, устанавливающие более строгую юридическую ответственность, более серьезные санкции.

Ограничительное толкование применяется в случаях, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в Конституции РФ закреплено, что все обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Но реально обязанность по уплате налогов лежит на гражданах-налогоплательщиках. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предписания и условия действия нормы.

При расширительном и ограничительном толковании устанавливается действительная воля законодателя, поэтому такое толкование не вносит никаких изменений в истинный смысл и нормы права.