Роль высокотехнологичных услуг в обеспечении занятости населения

Работа - это нечто, что нужно делать, а не место, в которое приходят.

Лори Котс

Для того чтобы оценить процессы, происходящие в сфере услуг, важно выявить влияние новых технологий на состояние занятости в этой сфере и определить этапы развития информационных и телекоммуникационных технологий с точки зрения создания новых и замещения выбывающих рабочих мест. Распространение новых технологий имеет большое значение, поскольку оно расширяет возможности людей работать как индивидуально, так и коллективно и изменяет представление о месте и роли надомной занятости в условиях современного производства. Рассмотрение дистанционной занятости позволяет уяснить, почему эта форма занятости трактуется как модель построения рабочих отношений в обществе, где преобладает третичный сектор экономики, базирующийся на новых технологиях.

Внедрение новых технических средств и технологий приводит к существенному росту производительности труда, формированию новых форм и видов деятельности, что вызывает сокращение потребности в рабочей силе и расширение зоны технологической безработицы. Так, появление роботов (роботов-кассиров, киоскеров, секретарей и пр.) способствовало увольнению многих служащих. Из-за распространения новых технологий только за 1990-1993 гг. численность занятых в крупных организациях сферы услуг в США уменьшилась на треть¹. Вместе с тем потребность в рабочей силе может возрастать. Например, компьютеризация в офисах сформировала спрос на полифункциональных секретарей, квалифицированных операторов компьютеров, специалистов. Причем трудоемкость в офисах, как правило, выше, чем в сфере производства, что приводит в определенной мере к расширению занятости. Роль высокотехнологичных услуг в обеспечении занятости населения подтверждается практикой развитых стран. Например, в США в середине 90-х годов XX в. в высокотехнологичном секторе хозяйства на долю услуг приходился весь прирост рабочей силы в этом секторе.

Существенное влияние на создание новых и замещение выбывающих рабочих мест оказывают современные информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ), но и состояние рабочей силы влияет на развитие компаний, основанных на применении информационных технологий. Теоретически отмеченные компании могут быть размещены и подключены к Интернету практически везде, поскольку требуется лишь бесперебойное энергоснабжение, техника и аппаратура для организации бизнеса. Но в действительности самый главный ресурс - рабочая сила от инженеров до мультимедийных дизайнеров, поэтому ситуация на рынке труда влияет на размещение компаний.

В связи с этим выделяют три типа компаний, отличающихся запросами работников. Так, компании, ориентированные на инжиниринговый сектор, предпочитают нанимать более зрелых служащих, желающих жить в обустроенном предместье. Контент-компании, наоборот, склонны приглашать молодых и одиноких служащих, которые стремятся жить в крупных городах. Кроме того, например, в США увеличивается число компаний, которые в поисках спокойной, но обустроенной жизни, перемещаются в сельскую местность.

Создание новых рабочих мест и увеличение спроса на рабочую силу происходит прежде всего в сфере услуг, причем как в секторе производственных услуг, так и в секторе услуг населению. Эксплуатация новой техники, как правило, требует немалых дополнительных затрат труда. Особенно это заметно в здравоохранении, а также в секторе нестандартных услуг производственного назначения. Характер такого влияния связан с видами и стоимостью технических средств. По этому критерию выделяют три этапа развития ИТТ, оказавших влияние на состояние занятости в целом в экономике, а также в сфере услуг развитых стран.

Первый этап (60-70-е годы XX в.) характеризовался использованием больших ЭВМ, которые стоили очень дорого. Поэтому данные машины не были широко распространены и не вызвали кардинальных изменений в общей модели занятости. Посредством традиционных ЭВМ автоматизировались рабочие места, связанные с обработкой информации. Создание рабочих мест в отраслях ИТТ было весьма незначительно по сравнению с выбытием рабочих мест в отраслях, потребляющих продукцию отраслей ИТТ, т. е. использующих новые технологии.

На втором этапе (80-е - начало 90-х годов XX в.), особенно с середины 80-х годов, происходил всеобщий переход от традиционных ЭВМ к персональным компьютерам и информационным сетям. Однако стоимость новых технологических средств была еще достаточно высока, поэтому они сначала использовались лишь в компаниях и только позже - специалистами и домашними хозяйствами. На данном этапе автоматизация процессов обработки информации по-прежнему обеспечивала преимущественно рост производительности труда по сравнению с приростом объемов производства. Но уже наметилась положительная связь между ростом показателей добавленной стоимости компаний, производительности труда их сотрудников и инвестициями в ИТТ, обрисовалась тенденция создания добавленной стоимости в сфере услуг как фактора расширения занятости.

Третий этап (90-е годы XX в.) связан с наступлением новой эры в развитии информационных сетей. Пользователи получили доступ к информационным системам через рабочие станции и персональные компьютеры. Стимулом к широкому распространению компьютеров послужило существенное снижение после 1990 г. цен на большинство видов оборудования. За 13 лет (с середины 80-х годов) цены на компьютеры из расчета стоимости единицы памяти жесткого диска снизились более чем в 2 тыс. раз. Если бы автомобильная промышленность уменьшала издержки такими же темпами, то новейшая модель "Тойота-Лексус" стоила бы не более 2 дол., а "Роллс-Ройс" расходовал бы всего 1 галлон (3,78 л) бензина на 2 млн км пробега². ИТТ способствовали повышению рыночной привлекательности товаров и услуг, но главное то, что стала создаваться добавленная стоимость и расширяться занятость. Появление на базе ИТТ новых рабочих мест стало постепенно перекрывать их сокращение в результате использования новых технологий. Так, в секторе финансовых услуг в США с середины 80-х до середины 90-х годов были ликвидированы 80 тыс. рабочих мест, связанных с оказанием традиционных услуг, но сформировалось 500 тыс. рабочих мест в таких новых областях, как управление ценными бумагами и активами, обслуживание кредитных карт³.

В сфере услуг происходит то, что в прошлом происходило во вторичном секторе, - увеличивается "обменный потенциал" услуг, расширяется их рынок. Практика последних лет показала, что новые виды услуг, распространяющиеся по сетям, в состоянии создать немало рабочих мест, в частности вокруг Интернета уже возникла примерно 400 тыс. рабочих мест. Япония планирует создать в секторе мультимедиа к концу первого десятилетия нового века 2,5 млн рабочих мест, а страны ЕС - 6 млн⁴.

Новая технология сформировала потребность в кадрах, работающих посредством применения знаний, что позитивно сказалось на количественных и качественных характеристиках занятости. В США распространение сотовой связи во все регионы страны способствовало увеличению занятости, например для связистов-операторов, а разрастание "цифровых фабрик" явилось фактором увеличения числа рабочих мест для страны в целом. В начале 90-х годов за одним созданным высокооплачиваемым рабочим местом в сфере современных информационных технологий появлялись четыре с половиной дополнительных, т. е. наблюдался мультипликативный эффект занятости.

Вильховченко Э. Место человека в новейшем производстве и проблема технологического трудовытеснения в развитых странах // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 5. С. 67.

Не все виды услуг в настоящее время одинаково подвержены влиянию новых технологий, что по-разному отражается на занятости. В наибольшей степени ИТТ распространились в секторе оказания новых финансовых и страховых услуг. Именно здесь существенно возрос "обменный потенциал" услуг, расширилось их предложение, увеличилась занятость. В секторах торговли, транспорта и связи использование ИТТ в большей степени способствовало росту производительности труда, нежели "обменного потенциала", что не привело к увеличению занятости. В секторе социальных и персональных услуг возможности новых технологий пока не реализованы в полной мере, хотя именно этот сектор сферы услуг вносит заметный вклад в создание новых рабочих мест. По мнению специалистов, значение ИТТ в образовании, культуре, науке, профессиональном обучении и здравоохранении в будущем возрастет, что отразится на занятости.

Важную роль в быстром распространении высокотехнологичных услуг играет обучение потенциальных пользователей, что требует инвестиций в человеческий капитал. Фирмам приходится распределять свой бюджет не только на приобретение нового оборудования, но и на обучение сотрудников, которым необходимо уметь пользоваться различными видами оборудования, поскольку оно морально устаревает очень быстро, что сказывается на конкурентоспособности фирм. На фирмах, использующих высокие технологии, взаимодействуют три основные производственные линии: научные исследования и инженерно-конструкторские разработки; обучение и переобучение персонала; собственно производство. Кроме того, имеются службы снабжения и сбыта, которые обеспечены сложной техникой и высококвалифицированными кадрами.

Замена морально устаревшего оборудования и переобучение персонала становится условием сохранения клиентов. Даже в юридической практике стали переходить от бумаги к использованию различных технических средств, что предполагает наличие определенных навыков и знаний у занятых в данной сфере.

Распространение новых технологий увеличило возможности людей работать как индивидуально, так и коллективно. В настоящее время компьютерные технологии в бизнесе позволяют передавать часть задания или функций лицам, работа которых протекает вне традиционного рабочего места. Практика дистанционной работы расширяется, появляются новые формы и типы данной занятости. В прошлом надомничеством традиционно занимались частично безработные или женщины, обремененные семьей. В условиях развития третичного сектора экономики надомниками становятся квалифицированные работники, располагающие компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Для России обеспечение занятости через развитие ее современных надомных форм весьма проблематично.

Во второй половине 90-х годов XX в. персональных компьютеров в России было меньше, чем в США, в 19 раз, чем в Дании - в 15 раз, чем в Республике Корея - в 13 раз, чем в Великобритании, Канаде и Швеции - в 11 раз. Оснащенность мобильными телефонами населения России в 382 раза ниже, чем в Швеции, в 332 раза ниже, чем в Финляндии, в 214 раз, чем в США, в 262 раза ниже, чем в Дании.

Расширение доступа к новым технологиям привело к тому, что в настоящее время количество пользователей Интернета в странах Западной Европы и США колеблется от 20 до 30% от общего населения. В России этот показатель на порядок ниже и достигает только 2-3%.

Бушмарин И. Квалификация рабочей силы - ведущий компонент производительных сил // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 10. С. 72.

Однако формируются определенные положительные тенденции. Так, существует целевая программа "Электронная Россия". Этот документ охватывает период до 2010 г. и предполагает внедрение информационных технологий во все сферы жизни: государственное управление, бизнес, образование. Подразумевается развитие правовой базы, кадрового потенциала, уменьшение налогового бремени в сфере информационных технологий. В результате отмеченных мероприятий парк компьютеров в государственных структурах вырастет в шесть раз. Число компьютеров у граждан - в четыре раза. Каждый второй компьютер получит выход в Интернет. Кроме того, предполагается развитие почтового Интернета.

Современная дистанционная работа определяется как работа на расстоянии, выполняемая с помощью информационных и коммуникационных технологий.

В Италии компания "Telecom" предоставила возможность персоналу семи своих справочных бюро работать на дому, снабдив их персональными компьютерами, модемами, факсами и телефонами.

В Германии компания платного телевидения "Premiere" установила линии передачи информации в квартирах своих сотрудников, которые проживали недалеко от ее диспетчерского телефонного центра в Гамбурге. Теперь эти сотрудники могут отвечать на телефонные звонки по служебным вопросам, не выходя из дома.

Прием заказов на такси по телефону для шведской компании "Taxi Stockholm" осуществляет небольшая группа сотрудников, рабочие места которых размещаются на острове Ингмарсо, расположенном на значительном удалении от Стокгольмского архипелага.

В настоящее время существуют разные формы и способы дистанционной работы:

• перемещение ряда работ в другие географические зоны в пределах одной страны, например размещение вспомогательных офисов в сельскохозяйственных районах, где накладные расходы и уровень оплаты труда ниже;
• перемещение работы из традиционных офисов в дома служащих;
• размещение работы за пределами страны, например в соседних странах, где ниже уровень накладных расходов и оплаты труда;
• перемещение работы из развитых стран в развивающиеся.

Выделяются пять основных видов дистанционной занятости:

1. дистанционная занятость, рассредоточенная по нескольким местам - частично на дому, а частично в помещениях, являющихся собственностью работодателя. Обычно такую работу выполняет квалифицированный, пользующийся полным доверием профессиональный персонал. На большую часть подобных работ распространяется действие коллективных договоров;
2. полностью надомная работа, состоящая зачастую из низкоквалифицированных однообразных, повторяющихся операций. Такая работа оплачивается по конечному результату и, как правило, выполняется женщинами;
3. внештатная дистанционная работа, которая целиком базируется на надомной работе и проводится внештатными сотрудниками, выполняющими разнообразные задания на основании договоров с работодателем (клиентом), например, переводческая, писательская работа, редактирование, дизайн, компьютерное программирование;
4. мобильная дистанционная работа, которая предполагает применение возможностей новых технологий в традиционных формах мобильной деятельности, например, работа торговых представителей, инспекторов, инженеров по эксплуатации;
5. работа в специально оборудованном офисе - работа на расстоянии осуществляется на площади работодателя или субподрядчика, а рабочие помещения обеспечиваются телекоммуникационной связью.

Первые четыре вида дистанционной работы характеризуются как индивидуализированные формы дистанционной деятельности в отличие от пятого вида, который подразумевает наличие общего рабочего места для целого коллектива.

Если в производстве товаров материальной сферы уже давно существует международное разделение труда, то многие секторы сферы услуг, особенно это касается обслуживания индивидуальных клиентов, до недавнего времени функционировали в границах отдельных стран. Сейчас положение стало меняться.

Приведем примеры. На Филиппинах служащие занимаются вводом текстов в компьютер и составлением каталогов для новой Национальной библиотеки в Париже.

На Барбадосе персонал (почти исключительно женщины) обрабатывает страховые иски, получаемые от представителей канадской страховой компании "ManuLife".

В Ирландии персонал агентства по резервированию мест в отелях, расположенный в Корке, принимает телефонные звонки на семи европейских языках из 16 стран. Клиенты бесплатно набирают соответствующий телефонный номер в своей стране, телефонный звонок автоматически адресуется в Ирландию.

Практика ряда развитых стран показала, что дистанционная работа не только означает возможность трудиться дома, но и способствует обеспечению более гибкого подхода работника к выполнению своих функций, поскольку он может оптимизировать соотношение рабочего времени и времени, затрачиваемого на поездки на работу. Кроме того, известен закон: чем больше людей собрано в одной комнате, тем медленнее идет работа. Рабочая ситуация "психологизируется". Служебные отношения начинают превалировать над отношением человека к порученной ему работе. "Коллектив" становится самодостаточной структурой, требующей больших энергетических и душевных затрат, нежели сама работа. Между человеком и результатом его труда возникает изолирующая прослойка, резко уменьшающая коэффициент полезного действия, - "трудовая среда". Современная надомная занятость позволяет преодолевать негативные законы коллективных действий. Коллектив рассматривается как отсталая, отжившая форма труда. По оценкам экспертов, в текущем столетии большинство жителей развитых стран (до 70%) откажутся от пребывания на рабочем месте в течение многих часов. Молодые профессионалы сферы услуг нередко предпочитают дистанционную занятость, чтобы вести независимый образ жизни, не определяемый стандартами корпораций. В советском обществе подобный стиль жизни был практически невозможен. Только в условиях рыночных отношений человек получает право выбора стиля трудовой жизни, хотя применительно к России этот выбор зачастую бывает вынужденным.

Однако дистанционная занятость порождает ряд новых проблем. В частности, утрачивают свое значение представления о "нормальном" рабочем месте и "нормальных" рабочих часах, сложившиеся в условиях традиционной индустриальной занятости. Дистанционная занятость также ставит под сомнение идею "нормальной" рабочей недели. Служащие, выполняющие работу на дому, могут сами контролировать свое рабочее время, приспосабливая его к стилю собственной жизни или увязывая с решением семейных проблем. Дистанционные занятые, работающие через диспетчерские, также могут самостоятельно регулировать свое рабочее время, часто даже не получая дополнительную плату за сверхурочную работу и работу в ночное время.

По некоторым данным, в США телекомьютингом (дистанционное общение работодателя с надомными работниками) охвачено примерно 8-9% наемных работников, хотя, как показывают опросы, каждый четвертый респондент уверен, что мог бы заниматься дистанционной надомной работой⁵. Объясняется это, в частности, законодательством об охране труда, соответствующим индустриальной занятости. Согласно данному законодательству ответственность за обустройство рабочих мест и характер трудового процесса возлагается на работодателя, который не может нести ответственность за состояние рабочего места дома у работника.

Распространение дистанционной занятости изменяет роль профсоюзов на рынке труда. Современные профсоюзы формировались как необходимые составляющие рынка труда в годы промышленной революции, когда массы рабочих трудились в тесном контакте друг с другом, а идеи коллективных интересов и рабочей солидарности были понятны каждому. Сила и влияние профсоюзов в процессе заключения коллективных договоров с работодателями базировались на этой традиционной рабочей парадигме. Развитие новых форм занятости заставляет профсоюзы пересматривать базовые принципы взаимопомощи и солидарности, изменять характер деятельности. Задачей профсоюзов может быть разъяснение как преимуществ, так и недостатков надомной работы. Нередко недостатки всплывают лишь с течением времени, т. е. возможны долгосрочные последствия, которые необходимо четко распознавать. Например, короткий период полного удовлетворения от работы на дому может закончиться, когда работающий вдруг осознает свою оторванность от коллег, невозможность служебного роста и дальнейшего повышения своей квалификации. Профсоюзы должны намечать ключевые моменты для ведения переговоров об условиях надомной работы, предусматривающие права и обязанности работодателей и дистанционно занятых, а также определяющие статус последних.

В настоящее время число занятых на дому независимых работников постоянно растет. Некоторые специалисты, которые решили уйти с постоянной работы или вынуждены были рано выйти на пенсию, начинают собственный бизнес на консалтинговой основе, используя свои профессиональные навыки и приобретенные связи.

В некоторых видах деятельности сферы услуг, например в театре или в средствах массовой информации, традиционно сложилось так, что независимые работники объединяются в союзы. Отмечены случаи, когда такие союзы боролись за соблюдение статуса самостоятельного трудоустройства, поскольку налоговые службы пытались переквалифицировать этот статут в статус наемных служащих.

Даже когда независимый работник процветает благодаря результатам своего труда и предпринимательских способностей, он не может отслеживать долю своего вознаграждения за труд и прибыль на фундаментальном уровне, поскольку индивидуальная деятельность или очень маленький бизнес на практике не в состоянии контролировать свой рынок. Как и наемные служащие, независимые работники нуждаются в коллективных действиях для защиты своих интересов. Поэтому профессиональные союзы должны рассматривать пути привлечения в свои ряды и оказания поддержки растущей армии независимых дистанционных работников.

Итак, работа на дому имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Для каждого человека положительные и отрицательные моменты работы определяются большим количеством факторов: характером выполняемой работы, ее статусом, способом и размером оплаты труда, статусом найма и рабочими условиями, наличием свободного места в жилых помещениях и условиями проживания, личными обстоятельствами и др.

Различия в характере надомного труда определяются следующими положениями.

1. Типом дистанционной занятости. Существует частичная и полностью надомная работа. Как правило, специалисты часть своего времени проводят в офисе работодателя. Полностью надомную работу обычно выполняют низкоквалифицированные работники.
2. Типом подключения к компьютерной сети. Различают постоянно подключенных к компьютерной сети (он-лайн) и подключающихся к ней лишь по мере надобности (офф-лайн). В первом случае работающие постоянно подключены к компьютерной сети работодателя, например, отвечают на телефонные звонки, переправляемые на домашний телефон системой автоматического распределения звонков (АРЗ). Рабочее время таких людей в значительной мере контролируется технологической системой и у них остается очень мало возможностей для самостоятельной организации рабочего времени.

   Возможности же тех, кто не подключен постоянно к сети (офф-лайн), для самостоятельной организации своего рабочего графика гораздо больше. Эти люди могут подключать домашний персональный компьютер к сети работодателя только по мере необходимости: когда нужно скачать и отправить файлы или просмотреть электронную почту. Подобную работу обычно выполняют квалифицированные сотрудники, например, разработчики компьютерных программ, ученые, дистанционно занятые управленцы.
3. Статусом занятого. Существуют наемный работник и самостоятельный работник - лицо свободной профессии. Во многих развитых странах численность самостоятельных работников растет, поскольку развиваются новые формы занятости на базе современных технологий. Самостоятельное трудоустройство предпочтительно для высококвалифицированных специалистов, которые обладают достаточными навыками для самостоятельного урегулирования деловых отношений.

Каковы же основные последствия воздействия дистанционной надомной работы на служащих?

Позитивные последствия:

• свободный выбор рабочего времени;
• спокойная рабочая обстановка;
• возможность решения семейных проблем;
• уменьшение конфликтов с коллегами и (или) начальством;
• отсутствие непосредственного контроля за деятельностью работника;
• сокращение дорожных расходов и времени поездок на работу;
• возможность ухода за детьми и другими членами семьи (инвалидами, больными).

Негативные или опасные последствия:

• самоэксплуатация;
• потеря премиальных за работу по вечерам и в ночное время;
• задержка работы в случае болезни или вынужденная работа, несмотря на болезнь, а также проблематичность замены в случае болезни;
• ограниченная возможность использования права на отпуск по уходу в случае заболевания детей;
• потеря связи с коллегами по работе;
• невозможность участия в повседневной жизни фирмы;
• отсутствие гарантий соответствующих условий труда;
• ограниченная возможность проверки рабочего места специалистом по технике безопасности, а также возможность повреждения аппаратуры или программного обеспечения, несанкционированный доступ к информации;
• вмешательство в личную жизнь.

С одной стороны, дистанционная занятость во многом представляет собой новое название для ряда традиционных типов рабочих отношений, которые практиковали, например, писатели, переводчики, дизайнеры-графики, журналисты и др. Хотя технологии могут меняться (например, переход от печатания на машинке и рассылки материалов по почте к работе с персональным компьютером и пользованию факсом), методы работы остаются, по сути, неизменными.

С другой стороны, дистанционная занятость рассматривается как модель построения рабочих отношений в обществе, где преобладает третичный сектор экономики, базирующийся на новых технологиях. Но данная модель может быть переведена в "реальное" состояние только в ходе решения ряда организационных, правовых и социальных вопросов экономики труда.