Сущность и функции финансов
Определение финансов
Из всей совокупности денежных отношений можно выделить понятие "финансы", основными признаками которого являются:
- денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов;
- субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) имел особые полномочия;
- в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, следовательно, отношения носили фондовый характер;
- регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.
Современные экономисты (в частности, С.И. Берлин) подчеркивают перечисленные признаки как основные, по которым безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Так, например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.
Таким образом, финансы - это:
- всегда денежные отношения;
- но не любые денежные отношения - всегда финансовые отношения.
Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления задач:
- экономических;
- социальных;
- политических.
Таким образом, несмотря на то, что деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство имеют более древнюю историю, "финансы" как явление и термин возникли лишь в Средние века, что требует определенного объяснения.
Для возникновения такого значительного явления должны были быть соответствующие социально-исторические предпосылки. Современные финансисты (С.И. Берлин) выделяют, по крайней мере, три таких предпосылки:
- в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно ограничена и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться;
- формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли законодательно закрепленные системы государственных доходов и расходов с определенным составом и структурой. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменились в течение многих столетий;
- налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
Следовательно, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.
Взаимосвязь денежного и финансового потока (рис. 11.4) характеризуют двумя моментами:
- финансы отражают денежный оборот;
- финансы отражают процесс получения денежной наличности при движении капитала.
Модель кругооборота денег, финансовых активов и капитала в экономической системе (из кн. А. и И. Балабановых) показана на рис. 11.5.
Место финансов и кредита в рыночной экономике показано на рис. 11.6.
На рисунке: 1 - расходы потребителей; 2 - расходы, связанные с вложением капитала; 3 - налоги и сборы; 4 - финансовые активы (облигации государственных внутренних займов, казначейские векселя, золото и др.); 5 - платежи, закупленные государственные активы; 6 - капитал, проходящий через финансовый рынок (покупка акций, облигаций и т.д.); 7 - доход от вложения капитала; 8 - поток ресурсов; 9 - доход от реализации ресурсов
