Правоотношения

16.3. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения

Как уже указывалось, субъективное право и юридическая обязанность составляют юридическое содержание правоотношения. Субъективное право в юридической науке определяют как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность - как вид и меру должного или требуемого поведения (Н. И. Матузов). В основе субъективного права лежит возможность поведения, а в основе юридической обязанности необходимость такого поведения.

Структура субъективного права имеет сложный характер и включает три элемента: правоповедение; правотребование; правопритязание. Первый элемент подразумевает право на собственное поведение, содержание второго включает право требовать соответствующего поведения от другой стороны правоотношения, а третий элемент обеспечивает возможность обратиться за защитой собственного права, если другая сторона правоотношения не выполняет возложенные на нее обязанности. В юридической литературе выделяют и четвертый элемент субъективного права - правопользование.

Структура субъективной юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, а в ее содержание входят: необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения; необходимость субъекта отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного субъекта; необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований.

Субъективные права и юридические обязанности отражают связанность субъектов и находятся в тесном взаимодействии, а каждому элементу субъективного права корреспондирует соответствующий элемент юридической обязанности. Рассмотрим взаимодействие элементов. Субъективное право как вид и мера возможного поведения указывает субъекту на одобряемый вариант поведение, но указывает "мягко", без принудительной силы. Однако оно без корреспондирующей ей обязанности (которая лежит на другой стороне правоотношения) становится беззащитно. Поэтому правомочие одной стороны правоотношения подкрепляется обязанностью другой стороны правоотношения.

Субъект, реализующий в правоотношении свои права, может требовать содействия и обеспеченности его поведения от другой стороны правоотношения. В этом смысле право требования выступает одной из гарантий правомерного ответственного поведения. Управомоченный субъект не только имеет право соответствующего поведения, но и обладает правом требования, определенного в правовой норме поведения от субъекта, выступающего с другой стороны правоотношения. Это право требования подкреплено возможностью государственного принуждения. Возможность прибегнуть к мерам государственного принуждения в регулятивном правоотношении существует как абстрактная возможность и не выражается в реальное государственное принуждение, если поведение субъекта правоотношения не отклоняется от запрограммированного в правовой норме. Но опять же эта абстрактная возможность направлена на обеспечение правомерного поведения участников правоотношений и служит одним из средств обеспечения такого поведения. Для наглядности рассмотрим взаимодействие элементов субъективного права и элементов обязанностей в виде таблицы с конкретными законодательными примерами (см. таблицу 16.1).

В большинстве правоотношений субъект одновременно обладает правом и несет соответствующие обязанности. Достаточно часто субъективные права и обязанности сливаются друг с другом. Так, в случае совершения налогового правонарушения налоговые органы не только имеют право привлечь виновного к ответственности, но и обязаны поступить таким образом, а правонарушитель обязан претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкцией нарушенной нормы. Однако в таком правоотношении правонарушитель обладает не только обязанностями, но и соответствующими правами. Налоговый правонарушитель имеет право на привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения только по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом (ст. 108 НК РФ). Налоговый правонарушитель имеет право на учет обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения (ст. 112 НК РФ).

16.4. Виды правоотношений

Правоотношения, возникающие на основе норм права многообразны, как многообразны и сами нормы права. Следовательно, классифицировать их можно по самым различным основаниям. По отраслевой принадлежности выделяются: конституционные, гражданские, уголовные, административные, уголовно исполнительные, уголовно процессуальные, финансовые и другие правоотношения.

Важное значение имеет классификация правоотношений на материальные и процессуальные. Материальные правоотношения возникают на основе норм материального права, а процессуальные на основе норм процессуального права. Материальные и процессуальные правоотношения связаны друг с другом, так как развитие процессуального правоотношения направлено на реализацию материального правоотношения. Например, уголовные правоотношения не могут развиться без возникновения и реализации уголовно процессуальных правоотношений.

По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных действий. В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами.

В соответствии с функциональным предназначением правоотношения классифицируются на регулятивные и охранительные, но это наиболее крупная классификация. Так, охранительные правоотношения могут быть специально предупредительными, восстановительными, контролирующими, правоотношениями ответственности и т.д.

Правоотношения ответственности возникают в связи с юридическим фактом правонарушения и заключаются в реализации обязанности правонарушителя претерпеть неблагоприятные для него правоограничения. Правоотношение ответственности носит характер властеотношения, которое непосредственно реализуется государственным принуждением. В правоотношении ответственности государственное принуждение действует непосредственно, а не в виде психологической угрозы наступления неблагоприятных последствий, так как правонарушитель реально претерпевает неблагоприятные правоограничения, предусмотренные в санкции нарушенной нормы.

Восстановительные правоотношения могут возникать как в связи с юридическим фактом правонарушения, так и в случае объективно противоправных действий. Реализация обязанности в таком правоотношении приводит к восстановлению нарушенных прав, возмещению ущерба, компенсации вреда и т.п.

В рамках специально-предупредительных правоотношений осуществляется деятельность правоохранительных органов, направленная на предупреждение правонарушений конкретными лицами, ранее совершавшими правонарушения. Например, когда осуществляется надзор за лицами, условно-досрочно освободившимися из мест лишения свободы.

Регулятивные правоотношения многообразны. В зависимости от субъектного состава и степени конкретизации прав и обязанностей, выделяются следующие виды регулятивных правоотношений: общие (общерегулятивные), относительные и конкретные. Что касается общерегулятивных правоотношений, то это вопрос дискуссионный и не все ученые признают их наличие.

В общерегулятивных правоотношениях точно определена только одна сторона правоотношения - государство, которое обязано соблюдать и защищать права граждан и юридических лиц, а все граждане и юридические лица в свою очередь обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы. В рамках общих правоотношений государство вправе требовать от всех граждан соблюдения и исполнения правовых предписаний, а граждане наделены правомочиями требовать от государства соблюдения прав и свобод и их защиты. Основа общерегулятивных правоотношений заложена в Конституции Российской Федерации, которая предъявляет наиболее общие (основополагающие) требования к поведению участников правоотношений. "Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства", - гласит ст. 2 Конституции РФ, в свою очередь, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, - отмечается в ч. 2 ст. 15.

Основного закона. Общерегулятивное правоотношение - это не всеобщее отношение (не одно отношение), а в общественной жизни действуют различные разновидности общих правоотношений. Например, типичным общерегулятивным правоотношением является гражданство.

В относительно-определенных правоотношениях четко определена одна сторона правоотношения, которой противостоит относительно-неопределенный круг лиц, но в отличие от общих правоотношений права и обязанности участников носят конкретный характер. Например, в регулятивных налоговых отношениях одной стороной выступают налоговые органы, а другой - относительно-неопределенный круг налогоплательщиков, которые связаны с контролирующими органами вполне конкретными (конкретизированными) правами и обязанностями.

В конкретном регулятивном правоотношении предельно четко определены субъекты и их взаимные права и обязанности. Приведем пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). Большинство гражданско-правовых отношений являются конкретными. Однако ошибочно думать, что в сфере гражданско-правового регулирования действуют только конкретные правоотношения. Несмотря на то, что ученые-цивилисты в своем большинстве не воспринимают концепцию общерегулятивных и относительно-определенных правоотношений, они наглядно вытекают из общих требований разумности, добросовестности, непричинения вреда при реализации субъективных прав (п. 2 ст. 6 ГК РФ).

Классифицировать правоотношения можно и по иным основаниям. В зависимости от их временной длительности различают кратковременные (иногда их называют одномоментными) и долговременные правоотношения. Под правоотношениями одномоментного характера подразумеваются такие правоотношения, в которых практически сразу реализуются права и обязанности субъектов. Так, многие санкции носят разовый, а не длящийся характер. Например, выговор, замечание, предупреждение. Обязанность субъекта претерпеть неблагоприятные последствия реализуется практически сразу в момент вынесения соответствующего решения. В долговременных правоотношениях реализация прав и обязанностей не происходит одномоментно, например, обязанность претерпеть лишение свободы реализуется в течение срока, указанного в правоприменительном акте. Правоотношения классифицируют на простые (между двумя субъектами) и сложные (между тремя и более субъектами). Например, в уголовно-процессуальном правоотношении принимают участие адвокат, подсудимый, суд, прокурор и другие участники процесса.