Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

1.4. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук

Качественное многообразие действительности и общественной практики определило многоплановый характер человеческого мышления, разные области научного знания. Современная наука - чрезвычайно разветвленная совокупность отдельных научных отраслей. Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, весьма условно можно подразделить на три большие группы:

1. технические (например, механика);
2. естественные (например, физиология);
3. гуманитарные (или, как их еще называют, общественные).

Резкой грани между этими подсистемами нет - ряд научных дисциплин занимает промежуточное положение (например, кибернетика, синергетика).

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п.

Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право выступают социальными институтами. В свою очередь юридические науки можно подразделить на следующие виды:

1. теория государства и права;
2. историко-правовые науки (история государства и права России и зарубежных стран, история политических и правовых учений);
3. отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, налоговое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и т.п. право);
4. прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).

Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, политологией, экономической теорией, социологией, психологией, этикой, историей, педагогикой и т.д.

Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности. Научное познание государства и права требует использования философских положений об общих законах развития природы, общества и мышления.

Теория государства и права весьма активно использует философские (всеобщие) методы - метафизику и диалектику, категории и понятия философии - сущность и явление, содержание и форма, возможность и необходимость, причина и следствие, система и структура, целое и часть, цель и средство, задача и функция, механизм и развитие, свобода и ответственность т.д.

В свою очередь, теория государства и права дает конкретный материал о государстве и праве для широких философских обобщений. Даже социальная философия в деталях не исследует данные институты, а заимствует информацию об их природе и специфических особенностях у теории государства и права.

Используя данные политологии (науки о политике и политической жизни), теория государства и права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Например, анализируя государство как составную часть политической системы наряду с другими ее элементами - партиями, движениями и иными общественными объединениями, можно гораздо полнее и глубже познать сущность этого государства, его место и роль в политической организации данного общества.

С другой стороны, политология подчас использует теоретические выводы и обобщения, связанные с такими социальными институтами, как государство и право (понятие, признаки, формы и функции государства, соотношение политического и государственно-правового режимов и т.п.). Между теорией государства и права и экономической теорией, социологией, психологией и иными гуманитарными науками тоже существует тесная связь. Они взаимообогащают друг друга, применяя зачастую как общие, междисциплинарные понятия - общество, благо, интерес, собственность, действие, поведение, отношение и т.д., так и сугубо специальные - гражданское общество, право собственности, правомерное поведение, противозаконный интерес, производственные отношения и др.

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке, то есть применяют преимущественно исторический метод. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п., то есть применяет преимущественно логический метод (логический метод - это тот же исторический метод, но освобожденный от всего случайного и несущественного).

По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую ответственность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.

Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них и обобщает "отраслевую" научную информацию.

Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки о государстве и праве. Однако нельзя не видеть и того, что в определенном объеме возможно прямое использование "прикладной" научной информации (например, при употреблении данных судебной статистики).

Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:

1. гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук);
2. политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);
3. теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).

По сравнению со специальными юридическими науками теория государства и права изучает государство и право в целом, как и положено всякой теории. Теория (в переводе с греческого означает "учение") - это система руководящих идей той или иной отрасли знания, система принципов, утверждений относительно некоторого объекта реальной действительности. Теория - это всегда обобщенный опыт, совокупность знаний о том или ином явлении в ходе его развития. Теория представляет собой систему знаний о внутренней природе явлений. Она не просто фиксирует явления и их признаки, а познает, какими они должны быть согласно своей сущности.

1.5. Значение теории государства и права для науки финансового права

Прежде чем приступить к определению значения теории государства и права необходимо уяснить понятие, предмет и метод науки финансового права. Употребляя понятие "финансовое право", необходимо учитывать, что оно имеет три значения: финансовое право как отрасль права; финансовое право как отрасль научного знания; финансовое право как учебная дисциплина. В данном параграфе финансовое право рассматривается в качестве отрасли научного знания.

Финансовое право как наука - это совокупность знаний, идей, представлений, концепций о системе норм финансового права, закономерностях их развития, практики применения и совершенствования отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государством и органами местного самоуправления определенных денежных фондов. В рамках финансового права сформировались относительно самостоятельные отрасли научного знания: банковское право, валютное право, налоговое право, бюджетное право, объединяемые в одну большую науку по предмету и методу исследования.

В предмет науки финансового права входят: нормы и институты финансового права РФ; финансово-правовые отношения; финансовое законодательство; тенденции развития финансово-правового регулирования и финансового права как отрасли права; передовой зарубежный опыт финансово-правового регулирования общественных отношений.

Методы науки финансового права. Финансовое право для познания финансово-правовых явлений применяет формально-догматический, конкретно-социологический, сравнительный и сравнительно-исторический методы исследования, а также общенаучные методы и опирается на философские принципы и законы.

Все отрасли науки финансового права находятся в тесной взаимосвязи с теорией государства и права, которая, будучи фундаментальной наукой, выполняет по отношению к науке финансового права методологическую функцию. Так, разработанные теорией государства и права понятия (нормы права, их видов, правоотношений, юридической ответственности, предмета и метода правового регулирования и т.д.) являются основой для выработки соответствующих отраслевых понятий и категорий.

Особенно связь этих двух наук проявилась в последние 10-15 лет, которые характеризуются бурным развитием общественных отношений, законодательства, изменением государственных приоритетов в охране и регулировании общественных отношений, развитием концепции правового государства. Бурные изменения произошли, в частности, в финансовых отношениях и регулирующей их нормативно-правовой основе. Буквально за десятилетие сформировались подотрасли налогового, валютного, бюджетного права, а регулированию финансовых отношений стало придаваться несомненно большее значение, нежели в советский период.

В таких условиях наука финансового права столкнулась с явной недостаточностью общеметодологической базы, которую и восполнила наука теории государства и права. Теорией государства и права была предоставлена общая концепция изменения роли и значения государства в жизнедеятельности общества, определены основные направления совершенствования действующего законодательства, пределы вмешательства государства в экономику, указаны принципы и пределы ограничения прав и свобод человека. Теория государства и права определила современное содержание принципов права, принципов деятельности государственных органов, указала на значение решений Конституционного Суда России, выявила новые источники права, разработала структуру субъективного права и юридической обязанности и т.д. и т.п.

Все полученные теорией знания, определяющие общие закономерности развития и функционирования государства и права нашли свое отражение в финансово-правовых исследованиях, в финансовом законодательстве и учебной литературе. Так, изменилось содержание и перечень принципов финансового права, сами налоги стали рассматриваться не только как средство удовлетворения потребностей государства, но и всего общества в целом, а их установление и введение получило четкое научное обоснование. В системе финансового законодательства стали ясно прослеживаться нормы, устанавливающие для граждан не только право на поведение, но и право требовать от другой стороны правоотношения соответствующего поведения, в чем нашла свое проявление общетеоретическая концепция взаимной ответственности личности и государства.

Длительное время в науке финансового права отрицалось наличие самостоятельного института финансовой ответственности, до тех пор, пока его существование четко не обозначилось в действующем законодательстве. После чего в выявлении признаков финансовой ответственности несомненную помощь оказал богатый общетеоретический "багаж" знаний. Практически то же самое можно отнести и к разработке наукой финансового права понятий "налоговое правонарушение", "финансовое правонарушение", так как специфические признаки этих правонарушений были выявлены на основе общих признаков, характерных для правонарушения в целом.

Можно выстроить следующую цепочку, показывающую значение теории государства и права для науки финансового права и связь между ними: теория государства и права - финансовое право как наука - финансовое право как учебная дисциплина. В конечном итоге теория государства и права оказывает свое влияние не только на науку финансового права, но и на соответствующую учебную дисциплину. Так, в последнем поколении учебной финансово-правовой литературы появились темы, которые ранее вообще не рассматривались: "финансовая ответственность", "налоговая ответственность", "финансовая дисциплина", "финансово-правовая политика", "налоговая политика", "финансовое правонарушение", "налоговое правонарушение" и т.д.

В рамках теории государства и права зарождаются и разрабатываются наиболее перспективные направления научных исследований. Так, теория государства и права первой из юридических наук стала активно исследовать проблемы правовой политики, а сформированная ею теоретическая основа нашла свое применение в разработке проблем финансово-правовой политики.

Выявленные теорией государства и права общие закономерности функционирования и развития государства и права помогают науке финансового права определить тенденции развития финансового законодательства и направления его совершенствования в условиях современных рыночных реформ, а предвидение теорией государства и права тех или иных изменений в государственно-правовой действительности позволяет выдвигать отраслевые научные гипотезы.

Взаимодействие теории государства и права с финансовым правом носит не односторонний, а двухсторонний характер. Теория государства и права способна успешно развиваться, только опираясь на конкретный материал историко-правовых и специально-отраслевых наук, обобщая выводы по наиболее значимым проблемам. Поэтому научные знания, разработанные теорией государства и права, опираются, в том числе, и на знания, полученные наукой финансового права.

Изучение теории государства и права очень важно для будущего специалиста в области налогов и налогообложения. Концепция высшего образования ориентируется на подготовку высококвалифицированных и широко образованных специалистов, способных к самостоятельным научным исследованиям и активному участию в государственно-правовой жизни. Вполне понятно, что налоговым инспекторам, контролерам, ревизорам, аудиторам необходимо хорошо знать содержание конкретных законов, порядок осуществления юридических процедур и т.п. Все это может быть должным образом понято и использовано только на базе глубоких научных представлений о государстве и праве. Кроме того, после изучения теории государства и права студенты специальности "Налоги и налогообложение" изучают целый комплекс юридических дисциплин: "Административное право", "Финансовое право", "Налоговое право", "Уголовное право", "Трудовое право", "Гражданское право" и т.д., которые можно по-настоящему понять, только имея глубокие общетеоретические знания. Поэтому изучение юридических наук и начинается на первом курсе с теории государства и права.