Жилищно-коммунальное хозяйство и Жилищный кодекс РФ

С 1 марта 2005 г. вступил в силу Жилищный кодекс РФ, подписанный Президентом РФ 31 декабря 2004 г. Новый Жилищный кодекс, пришедший на смену Жилищному кодексу 1983 г., различает две категории жильцов:

• собственников жилья, приватизировавших свои квартиры;
• проживающих в муниципальных квартирах и комнатах по договору.

5.1. Жилищный фонд

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Виды жилых помещений

К жилым помещениям относятся:

1. жилой дом, часть жилого дома;
2. квартира, часть квартиры;
3. комната.

увеличить изображение
Рис. 5.1. Виды жилых помещений

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1. частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2. государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
3. муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1. жилищный фонд социального использования - совокупность предоставленных гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2. специализированные жилищные фонды - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых (разд. IV ЖК РФ) жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3. индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан в условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4. жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование.

Государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Формы собственности и целей использования жилищного фонда

увеличить изображение
Рис. 5.2. Виды форм собственности жилищного фонда

увеличить изображение
Рис. 5.3. Виды целей использования жилищного фонда

Основные положения, касающиеся перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение:

• условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (ст. 22 ЖК РФ) ( рис. 5.4);
• порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (ст. 23 ЖК РФ) ( рис. 5.5);
• отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (ст. 24 ЖК РФ) ( рис. 5.6).

увеличить изображение
Рис. 5.4. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

увеличить изображение
Рис. 5.5. Условия, при которых не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение

увеличить изображение
Рис. 5.6. Условия, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое помещение

Жилищный или жилищно-строительный кооператив - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

увеличить изображение
Рис. 5.7. Особенности жилищного кооператива

Товарищество собственников жилья (ТСЖ)

Основные положения по созданию и деятельности товарищества собственников жилья:

• товарищество собственников жилья (ст. 135 ЖК РФ);
• создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья (ст. 136 ЖК РФ);
• права товарищества собственников жилья (ст. 137 ЖК РФ);
• обязанности товарищества собственников жилья (ст. 138 ЖК РФ);
• создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья в строящихся многоквартирных домах (ст. 139 ЖК РФ);
• реорганизация товарищества собственников жилья (ст. 140 ЖК РФ);
• ликвидация товарищества собственников жилья (ст. 141 ЖК РФ);
• объединение товарищества собственников жилья (ст. 142 ЖК РФ).

Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством переделах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Объединение товариществ собственников жилья - объединение двух и более товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

увеличить изображение
Рис. 5.8. Товарищество собственников жилья