Бюджетная эффективность

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы соответствующего (федерального, регионального или местного) бюджета.

Основным показателем бюджетной эффективности в соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования", используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной, региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект (Б_t) для t-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Д_t) над расходами (Р_t) в связи с осуществлением данного проекта:

Б_t = Д_t - Р_t.

Интегральный бюджетный эффект Бинт рассчитывается по формуле как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (Динт) над интегральными бюджетными расходами (Р_инт).

В состав расхода бюджета включаются:

• средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта;
• кредиты Центрального, регионального и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;
• прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;
• выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта (в том числе - при использовании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);
• выплаты по государственным ценным бумагам;
• государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;
• средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба от реализации проекта (эти средства не могут включаться в размер инвестиций априори, а подлежат финансированию и учету в исполнительских сметах фактических расходов по осуществлению проекта).

В состав доходов бюджета включаются:

• налог на добавленную стоимость, специальный налог и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи данного года в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм-участников в части, относящейся к осуществлению проекта;
• увеличение (со знаком "минус" - уменьшение) налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
• поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по проектам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом;
• эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
• дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта;
• поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников, начисленной за выполнение работ, предусмотренных проектом;
• поступления в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами, платы за недра, лицензии на право ведения геологоразведочных работ и т.п. в части, зависящей от осуществления проекта;
• доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
• погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;
• штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов определяются также дополнительные показатели бюджетной эффективности:

• внутренняя норма бюджетной эффективности;
• срок окупаемости бюджетных затрат;
• степень финансового участия государства (региона) в реализации проекта, рассчитываемая по формуле: