Финансовая система и финансовая политика государства

8.5. Фискальная политика государства. Встроенные стабилизаторы

Понятие фискальной политики

В условиях рыночной экономики государственное регулирование осуществляется как денежно-кредитной, так и фискальной политикой.

Фискальная политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей (рост производства, занятости, снижения темпов инфляции).

Понятие фискальной политики как реального инструмента государственного регулирования экономики связано с именем Дж. М. Кейнса и кейнсианцами (А. Пигу, Р. Харрод, Э. Хансен). С точки зрения кейнсианской теории, сущность фискальной политики состоит в управлении в определенных целях совокупным спросом посредством манипулирования налогами, трансфертами и правительственными закупками. Современные экономисты, даже подвергающие критике позиции кейнсианцев, в основном таким же образом подходят к сущности фискальной политики. Задачами современной фискальной политики являются создание и сохранение единого экономического пространства, сглаживание неравенства между регионами, а также стимулирование эффективности производства и социальной сферы.

Фискальная политика бывает дискреционной и недискреционной.

Дискреционная фискальная политика

Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование налогами и правительственными (государственными) расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Анализ равновесного объема национального продукта и манипулирования государственными расходами позволяет с позиций роста совокупных расходов выявить, что включение в них государственных расходов вызывает сдвиг кривой C + I вверх и ведет к росту национального продукта, причем здесь срабатывает эффект мультипликатора. Мультипликатор государственных расходов рассчитывается следующим образом:

Что произойдет, если правительство вводит единый налог (одновременно выплачиваемый) и каково его воздействие на объем национального производства?

Воздействие налога на объем национального производства продемонстрировано на рис. 8.2.

Рис. 8.2. Воздействие налога на объем национального производства

Изменения в налогообложении вызывают сокращение дохода после уплаты налогов. Это сокращение в свою очередь сопровождается снижением объемов потребления и сбережения на каждом уровне национального продукта. Размер сокращения определяется величиной MPC и MPS. Например, Т (налог) - 20 ед., МРС - 3/4, соответственно С (потребительские расходы) сократились на 15 ед., S (сбережения) на 5 ед. Изменение величины национального продукта можно определить с помощью подсчета налогового мультипликатора:

Потребительские расходы уменьшаются на величину DТ x МРС и соответственно уменьшают равновесный объем производства на DY:

где налоговый мультипликатор М_T будет равен

В дискреционной фискальной политике (рис. 8.3) мы сталкиваемся с понятием "мультипликатор сбалансированного бюджета": равные увеличения государственных расходов и налогообложения ведут к росту равновесного национального продукта на ту же величину, т.е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.

Рис. 8.3. Разновидность дискреционной фискальной политики

Рост налогов на 20 ед. вызывает уменьшение располагаемого дохода на 20 ед. и потребительских расходов на 15 ед. (МРС = 3/4). Совокупный продукт сокращается на 60 ед. (коэффициент мультипликации равен 3). Рост государственных расходов на 20 ед. вызывает рост совокупного продукта на 80 ед. мультипликатор государственных расходов равен

Чистый прирост совокупного продукта равен 20 = DТ = DG.

Фискальная политика используется для регулирования стабилизации экономики в двух основных направлениях: преодоление спада и сдерживание подъема.