Опубликован: 29.06.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 1720 / 671 | Длительность: 21:46:00
Тема: Экономика
Специальности: Экономист
Лекция 27:

Смешанная система управления национальным хозяйством

< Лекция 26 || Лекция 27: 12 || Лекция 28 >

27.2. Воздействие макроэкономических регуляторов на социальные отношения

Экономические условия, необходимые для достижения социальной справедливости

В первую очередь требуется конкретно определить, что такое социальные отношения, дополнив то, о чем говорилось в главе 2.

Социальные отношения непосредственно выражают образ и уровень жизни людей, их благосостояния и потребления. Они развиваются главным образом в социальной сфере услуг:

  • образовании;
  • культуре;
  • здравоохранении;
  • социальном обеспечении;
  • физической культуре;
  • общественном питании;
  • жилищно-коммунальном обслуживании;
  • пассажирском транспорте;
  • связи.

Для общества в целом и для каждого человека важно знать, что означает социальная справедливость. Под такой справедливостью понимается соответствие между:

  1. практической деятельностью людей и их общественным положением;
  2. их правами и обязанностями;
  3. деянием и воздаянием;
  4. трудом и вознаграждением;
  5. преступлением и наказанием;
  6. заслугами человека и их общественным призванием.

Теперь будет более понятна роль макроэкономических регуляторов в обеспечении нормальных социальных отношений и в достижении социальной справедливости.

Глубокие корни социальных отношений и социальной справедливости находятся в процессах производства и распределения экономических благ. Дело в том, что фактически во всех развитых странах главной объективной причиной социального неравенства в обществе является, прежде всего, деление населения на две части - не занятых и занятых в экономике, о чем уже сообщалось в главе 24. Данные о численности незанятых в ряде стран приводятся в табл. 27.1.

Таблица 27.1. Среднегодовая численность не занятых в экономике в общей численности населения в 2002 г. (млн чел.)
Страна Всего населения Не занятые в экономике Удельные вес (%) незанятых в общей численности населения
Россия 144 65 45
Франция 59 24 41
Германия 82 36 44
США 288 136 47
Япония 127 63 49
Китай 1285 737 58

В табл. 27.1 указаны сведения о численности людей, не обладающих какими-либо факторами производства и не имеющими источников своего жизнеобеспечения.

Что касается рыночного саморегулятора, то он не имеет никакого отношения к указанному делению общества на занятых и не занятых в экономике.

Более того, рынок оказывает значительное воздействие только на объем общественного продукта, который достается занятым, обладающим собственностью на факторы производства (рабочую силу и средства производства). Так, последние в условиях рынка обладают:

  • материальной заинтересованностью в увеличении новой стоимости (заработной платы и прибыли);
  • материальными стимулами к хозяйственной деятельности;
  • заинтересованностью в росте производительности труда и эффективности производства.

Обладатели рыночной власти, как правило, не имеют понятия о социальной справедливости и не испытывают желания поделиться своими доходами с не занятыми в экономике, давать им что-то бесплатно. Они со свойственной им циничностью заявляют: "Бесплатный сыр - только в мышеловке…"

Столь острую проблему обеспечения не занятых в экономике необходимыми благами, как мы увидим чуть позднее в данной главе, решает государственная власть. Именно она, становясь социальным государством, решает всю совокупность задач, связанных с достижением справедливого распре деления экономических благ среди всех членов общества.

Распределение доходов в социально ориентированной экономике: роль государства?

Социально ориентированной экономика становится благодаря новому по сравнению с рынком механизму распределения национального дохода. Этот механизм включает два этапа распределения новой (добавленной) стоимости: первичный и вторичный.

Первичное распределение новой стоимости происходит на низовом звене производства - на предприятиях и организациях, где образуется эта стоимость (заработная плата и прибыль). Соответствующие части новой стоимости получают те занятые люди, которые прямо или косвенно участвовали в ее производстве (этому процессу посвящены главы 23-25).

Поскольку после первичного распределения национальный доход находится в собственности занятых в экономике, то образуется глубокое неравенство в распределении национального дохода. На одной стороне противоречия - занятые, имеющие экономические блага, а на другой стороне - не занятые, не имеющие этих благ. Чтобы устранить такое неравенство и обеспечить необходимую социальную справедливость в обществе, государство проводит вторичное распределение новой стоимости. В этих целях оно применяет особый механизм - налоговую систему, которая подробно рассматривается в следующей главе.

Итак, в целях улучшения условий жизни всех людей социальное государство проводит следующую политику:

  1. Оно наделяет по закону всех граждан основными социальными правами и свободами.
  2. Государство создает условия для достаточного удовлетворения наиболее значимых потребностей людей (доступное образование, здравоохранение, культура и др.).
  3. Оно оказывает социальную помощь гражданам, нуждающимся в ней.

Социальное государство применяет новый механизм распределения доходов и благ, основанный на принципах социальной справедливости:

  1. Сочетаются первичное и вторичное распределение национального дохода в их предельно допустимых размерах.
  2. С помощью налоговой системы государство образует фонды социального страхования и обеспечения:
    • фонд социального страхования;
    • фонд занятости населения;
    • фонд страховой медицины;
    • пенсионный фонд.
  3. Социальные услуги оказываются, как правило, в двух видах:
    • платные;
    • бесплатные.

В социальном государстве с помощью статистических данных определяется степень фактического социального расслоения населения. Неравенство в этом отношении графически изображается с помощью кривой Лоренца (рис. 27.4).

Кривая Лоренца

Рис. 27.4. Кривая Лоренца

С помощью кривой Лоренца определяется так называемый коэффициент фондов, или же децильный (от лат. decem - десять) коэффициент. Он показывает, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода 10% самых бедных семей.

На рис. 27.4 линия 1 характеризует абсолютное равенство доходов всех семей (скажем, 40% семей получают 40% национального дохода и т.п.). Линия 2 показывает фактическое распределение фондов (доходов).

С помощью коэффициента фондов можно сопоставить степень социального расслоения населения в разных странах (табл. 27.2).

Таблица 27.2. Коэффициент фондов в разных странах
Страна Год Коэффициент фондов
Великобритания 1999 13,6
Германия 2000 6,9
Италия 2000 11,7
Канада 1998 10,0
Россия 2004 15,1
США 2000 15,7
Франция 1995 9,0
Япония 1993 4,5

Важно учитывать, что предельно допустимый коэффициент фондов составляет 10 : 1. Значительное превышение этого коэффициента может свидетельствовать о явном или скрытном социальном неблагополучии, недовольстве части населения большим неравенством в распределении благ.

В Организации Объединенных Наций исчисляется обобщающий показатель результатов социального прогресса разных стран - индекс человеческого развития. Этот показатель дает характеристику качества жизни населения.

Величина этого индекса определяется как средняя арифметическая индексов уровня продолжительности жизни, образования и доходов (ВВП). Чем ближе значение этого показателя к единице, тем выше развитие человеческих возможностей в данной стране. Сравнительные данные по этому показателю в разных странах приведены в табл. 27.3.

Таблица 27.3. Индексы человеческого развития в разных странах
Страна Индексы человеческого развития В том числе индекс
ожидаемой продолжительности жизни уровня образования валового внутреннего продукта
Германия 0,991 0,88 0,97 0,91
Япония 0,928 0,93 0,93 0,92
США 0,934 0,86 0,98 0,96
Канада 0,936 0,89 0,98 0,93
Россия 0,775 0,69 0,92 0,72

В табл. 27.3 на Россию приходится наименьшая величина индекса развития человека. Можно полагать, что реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования и других сферах позволит существенно поднять этот уровень показателя индекса человеческого развития.

< Лекция 26 || Лекция 27: 12 || Лекция 28 >
Анвар Аллагулов
Анвар Аллагулов

Здравствуйте

 

Екатерина Айзенберг
Екатерина Айзенберг