Конкуренция

8.3. Государственная защита конкуренции

Антимонопольное законодательство на Западе:

его направленность?

Еще с конца XIX в. в западных странах стали принимать нормативные акты, резко ограничивающие монополизацию экономики. Такая политика по регулированию рынка ведется последующим основным направлениям:

1. Ограничивается монополизация рынка. При этом под монополизацией подразумевается не укрупнение производства, а только серьезное ограничение торговли. Так, в США в принятом в 1890 г. антитрестовском законе монополизацией рынка признано обладание рыночной долей, равной или превышающей 60%.
2. Признается незаконным слияние конкурирующих компаний. Такое слияние усиливает монополизацию и ослабляет конкуренцию. Правда, антимонопольное законодательство не приостанавливает процесс централизации в сфере производства (объединение предприятий в крупные фирмы или хозяйственные объединения).
3. Запрещается установление монопольных цен (в том числе "лидерство" фирм в повышении цен и другие подобные виды сговора).
4. Сохраняется и поддерживается конкуренция в цивилизованных формах. В связи с этим воспрещаются "нечестные" или "обманные" способы соперничества - демпинг, применение фальшивой рекламы продовольственных продуктов, лекарств и косметических средств, медицинских инструментов и т.п.

Вместе с тем в конце ХХ - начале XXI в. на Западе резко усилилось участие государства и крупных хозяйственных объединений в глобальной конкуренции, направленной на завоевание мирового рыночного пространства. В связи с этим несколько изменилось соотношение между конкуренцией и монополией.

Одно из таких изменений связано с тем, что резко возросла численность таких легальных монополий, где сочетаются два противоречивых типа взаимодействия участников рынка. Так, с одной стороны, фирма создает легальную монополию, которая с помощью патентов, торговых и фирменных знаков защищается от конкурентов. Этому же способствует дифференциация (разделение на различные формы) товаров - придание им индивидуальных свойств (по качеству, форме, окраске, упаковке, условиям продажи). Другая сторона заключается в том, что на рынке, где продаются однородные товары, имеется много разных конкурентов, проводящих дифференциацию своих продуктов.

Дифференциация товаров является проявлением, как правило, нового вида соперничества продавцов - неценовой конкуренции. Это противоборство в корне отличается от свободной конкуренции мелких товаровладельцев. Если последние предлагали покупателям, как правило, однородную и одинаковую по качеству продукцию, то сейчас конкуренция легальных монополий протекает совершенно иначе. Неценовая конкуренция, развивающаяся на основе продажи разнородных продуктов, отличается следующими признаками:

• неодинаковым качеством товаров - их различиям по назначению, материалам, оформлению, качеству работы. Скажем, персональные компьютеры, как известно, могут отличаться друг от друга по мощности, программному обеспечению, предназначению для групп потребителей и т.д. Очень различны по фасону, материалам и другим признакам мужская и женская одежда и множество других вещей;
• разнообразием торговых услуг. Магазины стремятся склонить на свою сторону покупателей более высоким качеством обслуживания, предоставлением товаров в кредит и т.п.;
• размещением и доступностью мест продажи продуктов для покупателей. Так, часто маленькие магазины располагаются на более оживленных улицах, работают 24 часа в сутки;
• упаковкой и рекламой.

В силу такого рода особенностей фирма, участвующая в конкуренции, занимает сравнительно небольшой удельный вес в торговле. Соперники действуют независимо друг от друга из-за множества конкурентов. Из-за этого они не могут договориться между собой с целью ограничения объема продажи своих индивидуализированных продуктов или установления более высоких цен.

По-своему монополия и конкуренция сочетаются в олигополии. Олигополия (от греч. oligs - немногий, poleo - продаю) - господство небольшого числа крупнейших фирм в производстве и на рынке. В отличие от фирм, участвующих в конкуренции легальных монополий и имеющих небольшой удельный вес в торговле, олигополии обладают очень большой рыночной властью. Так, в США отрасль национального хозяйства считается олигополистической, если крупнейшие компании контролируют 40% и более всего рынка. Для определения степени господства олигополии в отрасли применяется показатель степень концентрации (сосредоточения продаж) четырех крупнейших фирм.

Олигополии могут выпускать однородную продукцию (сталь, цинк, медь, цемент и т.д.) и дифференцированную (автомобили, моющие средства, множество бытовых электрических приборов и др.).

Олигополии возникли не случайно. На Западе государство активно вмешивается в хозяйственную деятельность монополий. Так, оно устанавливает контроль за ценами, чтобы сдерживать инфляцию и регулировать уровень цен в высококонцентрированных отраслях, где сильнее всего развита монополизация. Специальные государственные органы наблюдают за ценами, объемами производства, входом и выходом фирм из отраслей. Они содействуют выполнению антимонопольного законодательства.

Олигополии вынуждены считаться с антимонопольным законодательством. Однако они нередко различными путями (посредством "лидерства в ценах", тайного "джентльменского соглашения") обходят антимонопольные законы и добиваются повышения рыночных цен или поддерживают, по крайней мере, выгодные им цены. При этом олигополии не приемлют ценовую конкуренцию, ибо конкурирующие фирмы могут быстро и легко ответить на снижение цен, и имеют достаточные денежные средства для совершенствования изделий и поддержания рекламы. Олигополистические отрасли делают упор на неценовую конкуренцию.

Важно подчеркнуть, что в западных странах сейчас нет крайних состояний рынка: ни свободной конкуренции, ни абсолютной, ничем не ограниченной монополии, охватывающей все национальное хозяйство. Иная картина наблюдалась в нашей стране.

Защита конкуренции государством в России

Как известно, в нашей стране с начала 1930-х гг. на десятилетия установилось господство государственного монополизма. Абсолютная рыночная монополия в масштабе страны проявлялась в двух на правлениях:

1. государство монополизировало продажу основной массы товаров;
2. оно выполняло роль всеохватывающей монопсонии, поскольку закупало основную массу сырьевой продукции (например, продукцию колхозов).

Чтобы перейти к современной рыночной экономике, в 1990-х гг. приходилось преодолевать большие трудности.

Они связаны прежде всего с тем, что между стартом - абсолютной рыночной монополией - и финишем - конкурентным рынком, как говорится, дистанция огромного размера. Это наглядно показывают данные табл. 8.2, в которой сопоставлены важнейшие черты стартовых и финишных позиций.

Как очевидно, абсолютный государственный монополизм носит общественно опасный характер. Он полностью ликвидирует нормальный рынок, который не может обойтись без конкуренции.

В 1990-х гг. в России были приняты некоторые антимонопольные меры, но монополизация экономики страны фактически не была устранена.

Наконец, 26 июля 2006 г. был принят Федеральный закон "О защите конкуренции". Какие меры будут приниматься против монополий?

1. Изучается доминирующее положение хозяйственных субъектов (их горизонтальная концентрация производства - степень преобладания не скольких товаропроизводителей в сумме производства взаимозаменяемых - родственных товаров, поставляемых на один географический товарный рынок).
2. Воспрещается доминирующее положение одного товаропроизводителя на соответствующем товарном рынке свыше 50% и совокупная доля пяти организаций - более 70%.
3. Хозяйственные субъекты, имеющие долю товаров на рынке 35%, вносятся в реестр (список регистрации) ФАС (Федеральной антимонопольной службы) и подпадают под ее контроль.
4. Вводится ряд запретов на монополистическую деятельность:
   • а) на злоупотребление хозяйственным субъектом своим доминирующим положением;
   • б) на установление монопольно высоких и монопольно низких цен;
   • в) на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов;
   • г) на недобросовестную конкуренцию;
   • д) на ограничивающие конкуренцию акты действия (бездействия), соглашения или согласованные действия государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций.
5. Очень значительно расширяются функции и полномочия ФАС, повышается ее роль в организации антимонополистической политики.
6. Вводится государственный контроль за экономической концентрацией, которую осуществляет группа лиц.
7. Повышена судебная ответственность всех лиц и организаций за нарушение антимонопольного законодательства.
8. Предусмотрено принудительное разделение на составные части (по решению суда) организаций, которые систематически ведут монополистическую деятельность.