Техника безопасности в библиотеках

Библиотека как объект безопасности

Участившиеся террористические акты заставляют всерьез задуматься о гарантии безопасности людей в местах их массового пребывания. К таким объектам относятся и библиотеки.

Безопасность - это состояние объекта, при котором ему ничего не угрожает, сохраняется его независимость, надежность, целостность, есть защищенность от опасностей или существующих угроз.

Обеспечение безопасности осуществляется на двух уровнях. Первый - непосредственно в библиотеке, где может быть служба безопасности (в крупных библиотеках), пожарный надзор. Их основным предназначением является постоянная профессиональная деятельность по обеспечению безопасности библиотеки. Весь персонал и подразделения библиотеки обязаны в рамках своих должностных инструкций способствовать обеспечению безопасности.

Второй уровень обеспечивают внешние органы и организации, которые функционируют самостоятельно и не подчиняются руководству библиотеки, но деятельность которых оказывает существенное влияние на безопасность предприятия.

Субъектами этой группы являются:

• законодательные органы, обеспечивающие правовую основу деятельности по обеспечению безопасности предприятий;
• органы исполнительной власти, принимающие подзаконные акты, дополняющие и детализирующие требования законов;
• судебные органы, обеспечивающие соблюдение прав и интересов предприятий, в том числе в сфере безопасности;
• правоохранительные органы, ведущие борьбу с правонарушениями, которые отрицательным образом влияют на состояние безопасности предприятий;
• научно-образовательные учреждения, разрабатывающие научно-методические вопросы обеспечения безопасности и осуществляющие подготовку соответствующих специалистов.

Под угрозой безопасности любого предприятия понимают потенциально или реально возможное событие, действие, процесс или явление, которое способно нарушить устойчивость его работы или привести к остановке деятельности.

Угрозу можно классифицировать по различным основаниям и измерить их в количественных параметрах (например, числом погибших, потерявших здоровье людей, суммой экономических потерь и т.д.). По степени вероятности угроза оценивается как невероятная, маловероятная, вероятная, весьма вероятная и вполне вероятная.

По степени развития угроза проходит четыре этапа: возникновение (зарождение), экспансия, стабилизация и ликвидация.

Все угрозы подразделяются по природе их возникновения на два класса:

1. естественные (объективные), т. е. вызванные стихийными природными явлениями, не зависящими от человека (наводнения, землетрясения, ураганы и т.п.);
2. искусственные (субъективные), т.е. вызванные деятельностью человека, которые, в свою очередь, подразделяются на непреднамеренные (неумышленные) и преднамеренные (умышленные).

Различают также экономические, социальные, правовые, организационные, информационные, экологические, технические и криминальные угрозы.

На основании статистических данных наиболее опасными угрозами являются:

• пожары, причинами которых могут быть небрежность сотрудников и пользователей, неисправность электрооборудования, несоблюдение или нарушение правил противопожарной безопасности обслуживающим персоналом, умышленный поджог;
• взрывы, вызванные установкой взрывчатки в криминальных целях, утечкой бытового газа (особенно в местах приготовления пищи, в столовых и др.);
• несанкционированный проход посторонних лиц или обслуживающего персонала в определенные отделы с целью кражи ценностей, документов, установки взрывных устройств или подслушивающей аппаратуры;
• нападения на администрацию в целях шантажа, требования открыть кассу или нейтрализовать систему безопасности;
• террористические акты со взятием заложников или попытками подрыва или поджога.

По степени подготовки и оснащения злоумышленники подразделяются:

• на случайных людей (подростки, алкоголики, хулиганы или психически неуравновешенные лица), пытающихся проникнуть в здание без определенного плана действий;
• одиночных грабителей или террористов, осведомленных о режиме работы организации, местах хранения ценных предметов;
• вооруженные группы, проникающие в здание в целях грабежа, теракта или взятия заложников;
• сотрудников, вступивших в сговор с криминальной группой в целях наживы или под влиянием шантажа.

Для обеспечения безопасности организации необходимо:

• выявлять угрозы стабильности и развитию предприятия и принимать меры противодействия им;
• организовать защиту технологических процессов;
• своевременно реагировать на факты нарушения законодательства государственными и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, затрагивающие интересы предприятия;
• своевременное выявлять дезинформацию и адекватно реагировать на нее;
• способствовать совершенствованию локальных правовых актов, обеспечивающих безопасность организации;
• обеспечивать защиту информации;
• организовывать мероприятия по противодействию недобросовестной конкуренции, интеллектуальной собственности, всех видов ресурсов предприятия;
• устранять предпосылки к чрезвычайным ситуациям;
• взаимодействовать с правоохранительными и контрольными органами в целях предупреждения и пресечения правонарушений, направленных против интересов предприятия;
• выявлять и предупреждать угрозы имуществу предприятия и его персоналу;
• добиваться возмещения материального и морального ущерба, нанесенного предприятию, в результате неправомерных действий организаций и отдельных физических лиц.

Только создание эффективной, надежной и всесторонней системы безопасности позволит библиотеке иметь имидж мирного, доброжелательного дома, гарантирующего всем посетителям спокойствие и безопасность.

Каждый из объектов обладает присущими только ему уникальными особенностями, которые нужно учитывать при обеспечении его безопасности. Чрезмерное увлечение типовыми схемами ущербно, их следует применять, учитывая специфику предприятия, местные условия. Безусловно, существуют общие рекомендации для отдельных групп объектов, но в любом случае вопрос об обеспечении безопасности каждого из них рассматривается отдельно, с учетом присущих ему индивидуальных особенностей.

Охрана предприятия, сориентированная только на его физическую защиту и технические средства безопасности, неспособна стабильно и гарантированно обеспечивать состояние безопасности.

Эффективное решение проблемы требует системного подхода, основанного на анализе функционирования объекта, выявления наиболее уязвимых зон и особо опасных угроз, составления всех возможных сценариев криминальных действий и выработке адекватных мер противодействия.

В безопасности есть приоритеты, но нет второстепенности. Усиление одного из направлений не должно приводить к ослаблению другого. Только комплексное решение проблем позволяет сформировать состояние безопасности.

Система безопасности - это сложный комплекс организационных, технических и физических мер предупреждения и своевременного реагирования на любую опасную ситуацию в целях минимизации рисков и ущербов. При этом применение современных технических средств становится главенствующим фактором.

Система безопасности предприятия включает в себя подсистемы экономической, техногенной, экологической, информационной, психологической, физической, научно-технической, пожарной безопасности. Охарактеризуем их.

Экономическая безопасность - это состояние наиболее эффективного использования всех видов ресурсов в целях предотвращения (нейтрализации, ликвидации) угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в условиях рыночной экономики.

Техногенная безопасность предполагает совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований их безаварийной работы.

Экологическая безопасность обеспечивает защищенность жизненно важных интересов персонала организации и его имущества от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф.

Информационная безопасность предполагает защиту информационных ресурсов от угроз несанкционированного доступа к ним.

Психологическая безопасность означает защищенность от негативных психологических воздействий персонала и других лиц, вовлеченных в его деятельность.

Физическая безопасность - это защищенность жизни и здоровья отдельных лиц, групп, всего персонала и пользователей от насильственных действий преступников и психически нездоровых людей.

Научно-техническая безопасность - это способность персонала обеспечить защиту собственной наукоемкой продукции от недобросовестных конкурентов.

Пожарная безопасность гарантирует предупреждение возгораний и пожаров и противопожарную защиту в соответствии с нормативными требованиями.