Статистическое наблюдение

2.2. Организационные вопросы статистического наблюдения

Организационная подготовка включает решение следующих вопросов:

• выбор места и времени проведения наблюдения;
• выбор формы, вида и способа наблюдения;
• выбор вида и непосредственное оформление статистического формуляра;
• выбор или разработка программного обеспечения наблюдения;
• оценка затрат на проведение обследования;
• обучение кадров для проведения наблюдения;
• подготовительная работа с респондентами.

Местом наблюдения является территория, по отношению к которой собираются сведения. Например, при проведении переписей населения - это территория всей Российской Федерации; при опросах населения о качестве обслуживания в коммерческих банках столицы - Москва.

Выбор времени проведения наблюдения подразумевает установление критического момента наблюдения и срока проведения наблюдения.

Критический момент наблюдения - это момент времени, по отношению к которому собираются статистические сведения. Так, критическим моментом при проведении Всероссийской переписи населения 2002 г. было 0 часов в ночь с 8 на 9 октября 2002 г. Все сведения, зарегистрированные в опросных листах переписи, относятся именно к этому моменту. Например, если ребенок родился в 0 часов 10 мин 9 октября, а счетчик пришел в данный дом 12 октября, этот ребенок не подлежал регистрации, как еще не родившийся на момент переписи. Часто понятие "критический момент наблюдения" сравнивают с получением фотографии, когда пленка запечатлевает изображение в определенный момент времени. Этим обеспечивается временная сопоставимость данных, собранных в ходе наблюдения.

Под сроком проведения наблюдения понимают интервал времени, в течение которого происходит сбор статистической информации: заполняются опросные листы либо анкеты и т. п. Так, сроком проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. являлся период с 9 по 16 октября 2002 г. Срок наблюдения не должен быть растянутым, а также слишком удаленным от критического момента времени, в противном случае может снижаться степень достоверности той статистической информации, которую собирают в ходе наблюдения.

К организационным вопросам подготовки статистического наблюдения относится также выбор вида статистического формуляра и его оформление.

Статистический формуляр - это статистический документ, содержащий программу наблюдения, в который заносятся данные о единице наблюдения.

Формуляр может иметь вид статистического отчета официально установленной формы, переписного листа (при проведении переписей), анкеты и др. Формуляр, как правило, содержит титульную и адресную части. Титульная часть состоит из названия статистического наблюдения, указания органа, проводящего его, а также данных о том, кем и когда утвержден данный формуляр (если это формуляр статистической отчетности). Адресная часть содержит координаты единицы наблюдения, которыми могут быть название организации, ее адрес, номер телефона, подчиненность и т. п. (если это формуляр статистической отчетности). Но статистические опросы могут быть и анонимными, тогда адресной части в формуляре нет.

Формуляр желательно сопроводить инструкцией по заполнению, для статистической отчетности наличие инструкции обязательно.

К организационному этапу обследования также относится выбор программного обеспечения наблюдения или его разработка. Эта часть работы имеет место в масштабных обследованиях, когда приходится обрабатывать сотни, тысячи или даже миллионы анкет, как при переписях населения. Например, Росстат при статистическом наблюдении малых предприятий использует специальный пакет выборочного наблюдения. Если же обследование имеет некоторую специфику, требуются новые программные разработки, что резко повышает стоимость наблюдения.

Оценка затрат на проведение статистического наблюдения идет по следующим направлениям расходов:

• получение предварительной информации об изучаемой совокупности;
• организация и проведение сбора первичной статистической информации (разработка и размножение формуляров и прочей документации, оплата работы счетчиков);
• обучение персонала, принимающего участие в обследовании;
• программное обеспечение, используемое в ходе обследования;
• прочие статьи затрат.

При проведении масштабных наблюдений, таких, как перепись, особо остро стоит вопрос подготовки кадров для организации наблюдения. С этой целью сотрудники статистических органов проводят различного рода семинары, инструктажи с будущими счетчиками (так называют лиц, которые проводят опросы) по вопросам заполнения анкет, разъясняют им, как вести себя в непредвиденных ситуациях, решают вопросы личной безопасности счетчиков.

При проведении массовых обследований населения на этапе организации наблюдения проводится работа и с респондентами. Им разъясняют цели и задачи обследования, его значение. Подобная работа позволяет снизить долю незаполненных анкет, предупредить некоторые ошибки их заполнения и повысить эффективность работы счетчиков.