Организационные теории

7.3. Теория институтов и институциональных изменений

Институциональная теория пытается ответить, почему организации принимают те или иные формы и насколько они могут быть похожи одна на другую.

Американский ученый Д. Норт в конце 80-х гг. ХХ в. опубликовал целую серию работ, посвященных обоснованию роли и принципов функционирования организаций. Он стремился определить, что помогает и что мешает организациям адекватно реагировать на изменения внешней среды. Для нас важны выводы теории в отношении восприятия организациями рыночных правил игры. Рынок - сложное и неоднозначное явление. Он представляет собой структуру, охватывающую различные институты: законы, правила игры, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. Вообще в данном контексте институты - это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие взаимодействие людей. Почему страны не сразу добиваются успеха в осуществлении своих стратегических начинаний? Например, нет уверенности, что в России окончательно сложились новые правила игры, основанные на рыночных законах. Теория институционального развития подчеркивает, что крупные институциональные изменения происходят медленно, поскольку институты являются результатом исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение. Новые институты появляются тогда, когда общество усматривает возможность получить прибыль, которую невозможно получить в условиях существующей институциональной системы. Согласно теории институтов и институциональных изменений законы могут быть изменены за короткое время, а неформальные нормы меняются постепенно. Именно такие нормы создают легитимную основу для действия законов, революционные же их изменения приводят к негативным последствиям. Организации, которые принимают законы, пригодные для других экономических условий, приобретают совсем иное направление развития, нежели организации, разработавшие эти нормы.

Политические институты сохраняют стабильность, если их поддерживают организации, заинтересованные в этой неизменности.

Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки и перемены и служащие фактором успешного развития.

Однако опыт показывает, что государства и организации пытаются перенять опыт успешно развивающихся структур. Чем же объясняется такое стремление? В рамках институциональной теории используется термин "институциональный изоморфизм", означающий соответствие объектов, выражающее тождество их структур.

Это одно из направлений институциональной теории, которое основано на предположении, что организации существуют в "полях" других, сходных с ними организаций. Организационным полем называют организации, которые в совокупности составляют узнаваемую сферу институциональной жизни. Таким образом, внутри "полей" организации становятся все более и более однородными. Причинами такого изоморфизма могут быть:

• принудительные силы со стороны окружающей среды, например правительственные постановления и культурные предпосылки, способные влиять на стандартизацию организаций;
• стремление подражать другим организациям при возникновении трудностей, попытки выйти из сложных ситуаций теми же способами, что и другие организации данного организационного поля;
• нормативное давление, направляющее организации в сторону изоморфизма по мере того, как рабочая сила, особенно руководство, становится более профессиональной.

Таким образом, с институциональной точки зрения устройство организаций рассматривается не только как рациональный процесс, но и как процесс внешнего и внутреннего давления, в результате которого организации одной области со временем становятся похожи друг на друга. Исходя из этого стратегический выбор или попытка контроля над членами организации рассматриваются как обусловленные институциональным порядком сообщества, в которое входит организация.