Социальная работа с семьей и детьми

Ассоциации и центры

1. Ассоциация юных лидеров (АЮЛ) - общественная неполитическая некоммерческая организация. АЮЛ возникла в 1992 г. и существует при Московском энергетическом институте. С 1988 г. АЮЛ сотрудничает с Калифорнийской ассоциацией школьных советов (CASC). В 1997 г. Ассоциация успешно перерегистрировалась как Межрегиональная общественная организация. Ассоциация получает грант Правительства Российской Федерации. АЮЛ проводит Центрально-Азиатскую конференцию, в которой принимают участие делегаты из России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана.

Работа АЮЛ

Сегодня АЮЛ организует свою деятельность по следующим направлениям: организация учебно-практических конференций для школьников и учителей продолжительностью до пяти дней; проведение ежемесячных однодневных тематических встреч; веревочный курс; акции помощи нуждающимся слоям населения; издание литературы по лидерству; консультации и тренинги для отдельных образовательных учреждений с учетом конкретных нужд.

Методика проведения учебно-практических конференций АЮЛ была разработана в тесном сотрудничестве с Калифорнийской ассоциацией ученических советов (CASC). Работа по программе ведется в форме занятий со школьниками от 13 лет, объединенными в малые группы (8-12 человек), и на "общих сессиях" (100-200 человек). Для освоения лидерской программы организуются конференции продолжительностью от четырех до пяти дней, проводимые за городом в арендуемых для этого домах отдыха. В малых группах при помощи тренера-ровесника участники учатся достигать согласия и находить решение, основанное на консенсусе; изучается метод взаимодействия для проведения собраний, стратегическое планирование. Через творческие занятия и занимательные игры молодые люди получают навыки разрешения конфликтов, выступления перед аудиторией. В атмосфере поддержки и взаимопонимания каждый из участников получает возможность попрактиковаться во вновь приобретенных навыках.

АЮЛ реализует следующие проекты:

проект "Малая Родина" направлен на развитие молодежного добровольчества путем создания и поддержания деятельности молодежных добровольческих центров в 11 регионах России;

развитие школьного самоуправления;

проект "Школа-профилактика" направлен на первичную профилактику зависимости от психоактивных веществ среди молодежи

Кроме них, осуществлены такие проекты, как Международный школьный обмен, Молодежный форум "Молодежь на службе обществу", Конференция-тренинг для трудных подростков и др.

2. Центр медико-социальной помощи детям-инвалидам "Добродея" - (г. Шахты Ростовской области) для детей и подростков с ограниченными возможностями: дефектами умственного и физического развития. Цель центра "Добродея": создать модель учреждения нового типа, сочетающего в своей деятельности систему комплексной, поэтапной медико-социальной, психолого-педагогической реабилитации детей с детским церебральным параличом (ДЦП) как основу максимально полной социализации и интеграции инвалида в общество. За четыре года работы центра "Добродея" оказана помощь более 1050 детям-инвалидам, а таких детей в области более трех тысяч. Структурную основу центра "Добродея" составляют четыре направления: медицинская реабилитация; психолого-педагогическая коррекция, в том числе дефектология и логопедия; социальная реабилитация; трудовая направленность. Центр занимается педагогической реабилитацией детей с детским церебральным параличом, рассматривая ее как основу максимально полной социализации и интеграции инвалида в общество.

3. Центр детского и юношеского творчества (ЦДЮТ) рассматривается не только как центр развития интеллектуальных, эстетических, физических способностей отдельного ребенка, но и как институт взросления, институт неадаптивной социализации. Неадаптивная социализация понимается как процесс усвоения таких знаний и опыта, которые позволяют личности ориентироваться в различного рода жизненных ситуациях, в том числе в ситуациях неопределенности. А социализация в целом толкуется как процесс развития творческих навыков, знаний, норм, ценностей, традиций, накапливаемых и передаваемых от поколения к поколению, т.е. процесс включения детей и подростков в жизнь взрослого сообщества, благодаря чему происходит воспроизведение определенного типа общественной жизни.

Реализовать программные цели предполагается за счет создания на базе ЦДЮТ регионального культурно-образовательного центра "Детская академия". Основной задачей "Детской академии" является создание множества детско-взрослых производств и практик совместной жизнедеятельности детей и взрослых в различных сферах деятельности, формирование детско-взрослых сообществ, объединенных содержательно-практическими задачами. Воспроизводство интеллектуально-управленческих сообществ возможно лишь за счет построения новой практики образования, где акцент с результата некоторой деятельности будет перемещен на саму деятельность как предмет освоения, где в качестве содержания образования будут рассматриваться не ЗУНы, которые представлены в виде учебных программ, а способы мышления и деятельности.

США тратят 450 млрд долл. в год на военные расходы, выделяют только 12 млрд долл. в год на содействие развитию бедных стран. Они могут бомбить Сомали, Афганистан и Ирак, но, казалось бы, не имеют необходимых средств, для того чтобы помочь этим странам развиваться. Соединенные Штаты увеличили иностранную помощь, возможно, на 4 млрд долл. в год. В то же самое время они увеличили военные расходы на 150 млрд долл. ежегодно и сократили налоги на триллионы долларов.

4. Центр социально-психологической адаптации подростков и молодежи Кировского района "Пеликан" (при ОДМ администрации Кировского района г. Новосибирска). Основные (приоритетные) направления работы: психологическая помощь семье и детям в кризисных ситуациях; помощь в адаптации и социализации подростков; деятельность, направленная на личностный рост и развитие волонтерского подросткового движения.

5. Целями деятельности геронтологической ассоциации "Второе дыхание" (Молдова) являются: создание системы домашнего и общественного ухода за пожилыми и умирающими людьми при стремлении увеличения продолжительности жизни и достижения максимума социализации; поддержка естественной деятельности пожилых людей и изменение их социальной роли; сокращение времени госпитализации пожилых благодаря эффективности общественного ухода; формирование новой модели поведения в семье с умирающим человеком. В Ассоциации работают как профессиональные социальные работники, медицинские сестры, волонтеры, так и консультанты - специалисты по реабилитации и квалифицированные врачи. В рамках Ассоциации функционируют Дневной центр (программы реабилитации людей третьего возраста), Уход на дому (медицинская и социальная реабилитация дома), Хоспис (помощь клиентам в терминальных состояниях), Тренинг (семинары по общественному уходу, геронтологии и службам хосписа).

Программы, технологии, методики и практика

Сотрудники специализированных учреждений социализации создают самостоятельно либо при участии кафедр и лабораторий вузов соответствующие методики, программы и технологии социализации. Как правило, теоретико-методологической базой служат существующие педагогические, медико-психологические и социально-психологические концепции, созданные в отечественной науке либо разработанные заново под конкретные цели социализации и обучения. Примером может служить концепция психологического сопровождения.

Так, выстраивая систему поддержки социализации, психолог средней школы № 22 г. Кустанай Н.В. Мольденгауэр предлагает в качестве первого шага составление карты развития ребенка, которая содержит информацию по таким аспектам, как психологический, социальный, педагогический. Следующий шаг - получение информации от самого ребенка по актуальным вопросам развития: как мне жить, кем быть, каким быть именно мне, как строить мою собственную жизнь. В общем виде модель поддерживающих отношений учеников, учителей и родителей можно представить в виде следующей цепи этапов: первый шаг - диагностический, второй - проектировочный, третий - деятельный, четвертый - рефлексивный. А ее суть выражается тремя словами: защита, поддержка, самостоятельность.

В последние годы в практической психологии получила распространение концепция психологического сопровождения развития ребенка. Проблемы психолого-педагогического сопровождения развития ребенка, его организации и содержания раскрыли в своих исследованиях Г. Бардиер, М.Р. Битянова, Б.С. Братусь, Е.В. Бурмистрова, О.С. Газман, И.В. Дубровина, Е.И. Исаев, Е.И. Казакова, А.И. Красило, В.Е. Летунова, Н.Н. Михайлова, А.В. Мудрик, С.Д. Поляков, М.И. Роговцева, К. Роджерс, Н.Ю. Синягина, В.И. Слободчиков, Ф.М. Фрумин, А.Т. Цукерман, Л.М. Шипицына, И.С. Якиманская, А.А. Деркач, И. Ромазан, Т. Чередникова и др. Так, М.Р. Битянова рассматривает сопровождение как систему профессиональной деятельности психолога, направленной на создание социально-психологических условий для успешного обучения и психологического развития ребенка в ситуациях школьного взаимодействия.

Элементами психолого-педагогического сопровождения выступают:

психологическое сопровождение отношений детей через групповые формы работы;

индивидуальное психологическое сопровождение развития отношений детей;

психологическое сопровождение классных руководителей в аспекте воспитательно-развивающего отношения к ребенку;

психологическое сопровождение родительских отношений (к детям, школе, обучению, воспитанию);

психологическое сопровождение принятия управленческих решений;

психологическое сопровождение образовательного процесса;

психологическое сопровождение отношений в педагогическом коллективе;

психологическое сопровождение взаимоотношений в диадах ученик - учитель, учитель - родитель.

Цель психолого-педагогического сопровождения состоит в создании условий для гуманизации школьных отношений; инновационной образовательной деятельности педагогов, связанной с внедрением личностно-ориентированных технологий обучения; социализации и индивидуального развития учащихся; выстраивания гармоничных отношений между детьми, педагогами, родителями в школьной ситуации развития.

Знаете ли вы, что…

Поведение и психологическое состояние людей, близкие которых употребляют наркотики, современная наука описывает как проявление "созависимости".

Впервые этот термин появился около 20 лет назад в результате изучения природы химических зависимостей, их воздействия на человека и влияния, которое оказывает заболевание химически зависимого на окружающих.

Определение пришло из Америки, где раньше других стали изучать проблему алкоголизма. Специалисты заметили, что с людьми, находящимися в тесных отношениях с химически зависимыми пациентами, происходит нечто особенное. У них развиваются физические, психологические, эмоциональные и духовные состояния, напоминающие состояния при алкоголизме: меняются качество жизни, чувства, характер, здоровье. Семья и родные пытаются помочь зависимому своими силами, отрицая существование проблемы. Они тревожились о других так сильно, что сами становились больными, они пытались помогать таким образом, что это никому не помогало.

Первая конференция, на которой было признано, что зависимость - самое распространенное заболевание в мире, проявляющееся в патологической зависимости от веществ, вещей, людей, состоялась в 1989 г. (США, Аризона).

В России законодательно вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости: с 1 января 2007 г. женщинам, которые родили или усыновили второго или последующего ребенка, предоставлено право на так называемый "семейный, или материнский, капитал" в размере 250 тыс. руб., который не будет облагаться налогами. В дальнейшем эта сумма будет индексироваться с учетом инфляции. При этом за третьего ребенка матери получат чуть большую сумму, чем за второго. "Материнский капитал" можно будет потратить на образование детей, улучшение жилищных условий семьи или формирование накопительной части пенсии. При этом начать тратить "материнский капитал" разрешат не ранее, чем через три года после рождения ребенка. В 2010 г. на выплаты "материнского капитала" предполагается выделить из федерального бюджета не менее 130,8 млрд руб.

Психолого-педагогическое сопровождение начинает активно развиваться в 1995-1998 гг. В 1998 г. на Первой всероссийской конференции специалистов системы сопровождения оно было определено как особый вид помощи ребенку в обеспечении эффективного развития в условиях образовательного процесса. В начале 1990-х гг. стали создаваться районные психолого-медико-педагогические центры и психолого-педагогические службы, которые оказывали комплексную помощь детям, родителям, педагогам. Эти центры объединили психологов, социальных педагогов, логопедов, медицинских и других работников для сопровождения "проблемного" ребенка и его семьи.

8.2. Социальная помощь многодетным семьям

А как государство помогает таким семьям? До 1991 г. существовала единственная форма дотаций на детей. Сначала это были 12 руб. в месяц на ребенка до 8 лет в семейных группах с месячным доходом менее 50 руб. на человека, в 1985 г. предельный размер дохода власти увеличили до 75 руб. на душу, а возрастной лимит расширили до 12 лет. В 1991 г. страна перешла на новую систему пособий семьям - их стали выплачивать на каждого ребенка исходя из 11 основных категорий плюс ежеквартальная компенсация за удорожание детской одежды. К сожалению, инфляция "проглотила" как эти льготы, так и другие, предусмотренные законодательством для социально незащищенных слоев населения. В 1991 г. 40% родителей, имеющих детей-дошкольников, опрошенные в пяти городах европейской части России, считали, что государство не просто равнодушно, но враждебно по отношению к детям.

Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. для них устанавливались льготы: скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электроэнергией и т.п.; бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся образовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок (1 раз в месяц); оказание помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия, другие коммерческие структуры; первоочередное выделение садово-огородных участков в размере не менее 0,15 га на семью; предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и т.д. Работающие женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет, вправе получать отпуска в летнее или другое удобное время и отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель. Женщинам, родившим и воспитавшим пятерых детей не менее чем до 8 лет и имевшим трудовой стаж в 15 лет, назначается пенсия по старости при пониженном возрасте (50 лет).

Не надеясь на чиновников от органов социальной защиты, которая в 1990-е гг. была явно недостаточной, многодетные семьи начали помогать себе сами. В 1998 г. в Москве Т. Буслаковой, матерью троих детей, было создано общество многодетных семей "Береза" (район "Лианозово" Северо-Восточного административного округа). За год удалось сделать немало для нуждающихся в помощи людей: многодетные семьи получали продовольственные заказы, обувь; Центр социального обеспечения подарил одежду и постельное белье, специальное пуско-наладочное управление - книги для детей. Школа № 1 416 бесплатно предоставила помещение для проведения новогодних праздников. Московский дворец молодежи пригласил многодетные семьи на благотворительные цирковые представления, а для подростков была организована дискотека. Социальная служба управы района "Лианозово" обеспечила всех желающих бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря. Кроме того, в период школьных каникул пять старшеклассников из многодетных малообеспеченных семей будут задействованы на оплачиваемых общественных работах по благоустройству дворовых территорий. Управа предоставила обществу новое помещение в доме № 18 по улице Абрамцевской.

В Мурманске приобрел известность клуб многодетных семей и инвалидов "Радуга". Начиная с 1992 г. председатель клуба Р. Абдурахманова заключает на лето договоры с совхозами Тамбовской, Липецкой, Ростовской, Курской областей, по которым совхозы принимают на работу многодетные семьи. В мае на место дислокации выезжают рабочие группы (как правило, отцы семейств) для подготовки жилья в выделенных общежитиях и организации питания. Для того чтобы приехать всем остальным членам семей, бывает, требуется целый вагон. Однако все хлопоты окупаются: деньги, заработанные на уборке клубники, черешни или корнеплодов, полностью окупают дорожные расходы, летнее проживание и питание. Работу и отдых своих детей родители регламентируют сами. Являясь членами одной организации, без труда решают вопросы педагогических дежурств: проводят экскурсии и мероприятия, организуют детский досуг. С некоторых пор в эту программу включились общественные организации и клубы Мурманской области.

В 1972-1973 гг. был проведен опрос 1 250 административных работников (главным образом деканов) колледжей и университетов (948 колледжей, т.е. 76% их общего числа) в 18 сферах: архитектура, бизнес, образование, медицина и т.д. Выяснилось, что по престижу социальная работа (52,4%) стоит на 16-м месте, после нее стоят только бизнес (50,6%) и музыка (46%). Первые позиции занимают юристы (75,7%), медики (81,5%), дантисты (73,6%), архитекторы (70,5%). Такова шкала профессионального престижа с точки зрения руководителей образования среднего звена.

Первой акцией общественной благотворительной организации "Явь" в Новосибирске стало оказание помощи в обеспечении картофелем трех новосибирских домов ребенка. По весне активисты договорились с хозяйствами "Морское" и "Элитное" о бесплатном предоставлении для этой цели 3 га земли, а также семенного материала. В мае общество "Явь" заключило договор с ассоциацией многодетных семей Кировского района "Семья - семье", в соответствии с которым она брала на себя обязательство своими силами посадить, вырастить и убрать картофель и в зависимости от полученного осенью урожая половину передать домам ребенка. В работе на картофельных полях приняло участие около ста человек, транспорт для которых предоставил приборостроительный завод.

Благотворительное общество помощи многодетным семьям "Малыш", созданное в 1992 г., объединяет около 300 многодетных семей с тремя и более детьми. Сфера деятельности: проведение консультаций по жилищным вопросам, распределение гуманитарной помощи, льготных путевок, полученных в районной управе "Богородское".

Прошло уже более десяти лет, и ситуация начинает выправляться. Как показал опрос 2006 г., большинство ставропольских семей (90,4%) пользуются мерами социальной поддержки. Основная помощь - 30%-ная скидка по оплате коммунальных услуг. Кроме того, значительной поддержкой для многодетных семей являются бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях (50,4%) и бесплатный проезд в городском общественном транспорте для школьников (53,2%). 33,4% многодетных семей считают, что данные меры являются единственным, что обеспечивает им достойное существование; 33,5% признались, что в результате использования мер социальной поддержки у них остается больше денежных средств, которые можно потратить на текущие расходы. Подавляющую часть многодетных семей вполне устраивают существующие меры социальной поддержки. Однако значительное количество многодетных семей нуждается в увеличении размера детского пособия на каждого ребенка. Кроме того, в качестве необходимых дополнительных мер опрошенные назвали обеспечение муниципальным жильем и бесплатное санаторно-курортное лечение детей.

Анализ данных социологического опроса родителей из многодетных семей 2001-2002 гг., проживающих на территории Западного административного округа Москвы, показал, что 57% респондентов не удовлетворены уровнем социальной поддержки, оказываемой федеральными и местными органами власти; уровнем поддержки, оказываемой общественными, благотворительными организациями, недовольны 41%.

Отношение московских властей к многодетной семье в большинстве своем (69%) может быть охарактеризовано как "нейтрально-положительное"; положительное, но реальной помощи нет, отметили 39% семей, безразличное отношение - почти 30%.

По данным исследования Всемирного Банка, в странах бывшего социалистического лагеря положение престарелых и пенсионеров лучше, чем многодетных семей. Бедность более распространена в селах, чем в городах.

Какие виды социальной помощи необходимы многодетной семье? В первую очередь необходима материальная помощь. В ней нуждаются 79% опрошенных, которые живут от зарплаты до зарплаты. В юридической помощи нуждаются 33% респондентов, в психологической - 20%. В улучшении жилищных условий нуждаются 71% опрошенных. Многие семьи живут в старом, ветхом жилищном фонде, 48% квартир нуждаются в ремонте. Кроме ремонта квартиры, людям необходимы и другие социально-бытовые услуги. Наибольший процент респондентов нуждается в ремонте сантехники и бытовой техники, поскольку при повышенной эксплуатации она часто выходит из строя, а это стоит немалых материальных затрат.

Анализ данных показывает, что наиболее популярны у многодетных москвичей льготные распродажи и разовая продовольственная помощь. Менее всего многодетные семьи нуждаются в бесплатных обедах. Но для многодетных семей нужно устраивать культурно-спортивные праздники с угощениями, где могут присутствовать родители с детьми, проводить игры и викторины с призами, которые доставят удовольствие и взрослым, и детям. И действительно, 70% респондентов хотели бы участвовать в культурно-массовых мероприятиях, 56% хотели бы заниматься спортом.

По результатам исследований многие эксперты рекомендуют: вновь ввести наградные знаки отличия (ордена и медали) для многодетных матерей; ввести возрастающую доплату к ежемесячному государственному пособию на каждого ребенка, начиная с третьего, и привязать ее к величине прожиточного минимума в регионе; с увеличением числа детей в семье пропорционально уменьшать величину оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг; создать отдельную очередь на получение муниципального жилья; ввести отпуск по уходу за новорожденным ребенком в трудовой стаж матерей (отцов), начиная с рождения третьего ребенка; с увеличением числа детей пропорционально уменьшать матерям возраст выхода на пенсию; ввести бесплатный проезд или 50%-ную оплату стоимости проезда в городском транспорте и пригородных поездах всем членам многодетных семей; ввести бесплатную (или по сниженным ценам) выдачу лекарств всем членам семьи; предоставить всем детям из многодетных семей возможность бесплатно получать любое специальное или высшее образование; организовать магазины, торгующие различными промышленными товарами и продуктами питания по ценам, ниже рыночных на 50%, а также специализированные ателье по пошиву одежды и ремонту бытовой техники.

Во многом эти пожелания реализованы в новых постановлениях российских властей. В частности, Перечень действующих московских компенсационных выплат и льгот многодетной семьи (2005) включает следующие выплаты.

Единовременная компенсация выплата в связи с рождением ребенка - 2000 руб.

Единовременная компенсация выплата в связи с рождением тройни - 13 000 руб. Новорожденные обеспечиваются комплектом детского белья.

Ежемесячное пособие семьям с несовершеннолетними детьми, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, - 70 руб.

Ежемесячная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям:

с и детьми до 16 лет (учащимся общеобразовательных учебных заведений до достижения 18 лет) - 170 руб.;

с и более детьми до 16 лет (учащимся общеобразовательных учебных заведений до достижения 18 лет) - 500 руб.

Ежемесячные компенсационные выплаты семьям, в которых родилось 10 и более детей, на каждого несовершеннолетнего ребенка до 16 лет, учащимся общеобразовательных школ, ПТУ и средних специальных учебных заведений до 18 лет, а учащимся вузов очной (дневной) формы обучения до 23 лет - 500 руб.

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение стоимости продуктов питания на детей до 3 лет - 500 руб.

Бесплатное питание детям до 3 лет на молочных кухнях.

Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет.

Прием детей в дошкольное учреждение в первую очередь. Скидка в размере 50% установленной платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении (бесплатно для детей из семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей).

Бесплатное двухразовое питание детей - учащихся общеобразовательных школ.

Бесплатный обед и полдник для детей, посещающих отделения дневного пребывания центров (отделений) социальной помощи семье и детям.

Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе (1 000 руб. на учебный год).

Бесплатное обеспечение детей школьными учебниками.

Предоставление на льготных условиях путевок в оздоровительные лагеря и базы отдыха через управы районов.

Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте детей, учащихся школ.

Ежемесячная компенсация на проезд в городском пассажирском транспорте родителям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, а также имеющим 10 и более детей - 500 руб. (на одну семью).

30%-ная скидка с установленной платы за пользование коммунальными услугами (отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, электроэнергия, газ) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; освобождение совместно проживающих детей от платы за вывоз мусора и 50%-ная скидка на вывоз мусора для других совместно проживающих членов семьи.

Семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей:

%-ная скидка на оплату занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) государственного и муниципального жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья и по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

%-ная скидка на оплату вывоза мусора.

Дети в возрасте до 1,5 лет, дети-сироты до 18 лет, получающие пенсию по случаю потери кормильца, и лица старше 80 лет (независимо от состава семьи) освобождаются от оплаты за вывоз мусора.

Скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру.

Преимущественное право многодетных семей на получение садовых участков размерами, предусмотренными решениями местных органов власти.

Оцениваются регулярные траты. Из них выбрасываем те, без которых можно и нужно обойтись. Вначале исчезают журналы, книги, кассеты, развлекательные мероприятия. Потом вместо кабаков заводим привычку ездить на пикник и печь картошку. Сокращаем кулинарные излишества - субпродукты - дешевле купить на рынке фаршика, чем в супермаркете - готовых котлет... Исключаем все однозначно дорогое - конфеты, дорогой чаек (грешная на эту тему), салями-рыбки разные. Далее привыкаем оценивать стоимость обеда. Так, чтобы не совмещать дорогих продуктов. Скажем, если есть котлетки - значит, макароны оставить для более "простенького" блюда, а на гарнир сварганить гречки или картошечки... Дальше еще печальнее. Колготки можно научиться зашивать. Только очень тошно... Штопкой носков я лично займусь только под угрозой голодной смерти. Гардероб на самом деле может потерпеть - как показала практика, если просто время от времени подновлять одежду, перешивать из старого, комбинировать - полгода без магазина вообще нормально. Но при самой жесткой экономии должна лежать НЗ - сумма на лекарства и тому подобное. Потому что каким бы ни был кризис - нельзя экономить на здоровье. Вообще, контроль расходов, по-моему, даже без кризиса необходим. Чтоб в конце недели вы могли с точностью до 10 рублей сказать, куда делись сто долларов. Это поможет вычислить "лишние" траты, да и спрогнозировать, сколько необходимо тратить в дальнейшем... Но это все теория. Я вот 9-10 часов провожу на работе. Какие, к чертовой бабушке, рынки-фаршики-котлетки? Получается, экономия в основном на отказе от одежды, развлечений и покупок типа книг и фильмов... То есть жизнь становится бледнее... Так что, по-моему, надо иметь некоторый резерв, чтоб позволять себе "радости жизни" хотя бы раз в месяц - один раз сходили в кино, в другой месяц - купили новую книжку и т.д. Иначе очень тоскливо...

Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

Бесплатное пользование услугами бань.

Ежемесячная компенсационная выплата проживающим в Москве и получающим пенсию матерям, родившим 10 и более детей, - 2000 руб.

Единовременная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей (независимо от количества несовершеннолетних):

к Международному дню семьи - 2000 руб.;

ко Дню знаний - 7000 руб.

Бесплатное обеспечение лекарствами; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов, фарфора и металлокерамики в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) многодетным матерям, имеющим 10 и более детей.

8.3. Борьба с беспризорностью

Коллективную форму заботы о сиротах и калеках, если судить по археологическим данным, начали еще неандертальцы. С появлением родоплеменного строя опеку над ними взяла на себя община, а позже - государство и церковь.

Передачу детей на воспитание в приемную семью широко практиковали в ХIX в. американские воспитательные дома "Нью-Йоркское детское убежище", "Римско-Католический приют Ордена Святого Винцента-Поля" (Нью-Йорк), "Приют для детей" (штат Массачусетс). Социально и педагогически запущенными детьми занималось благотворительное общество "Счастливая детская надежда", основанное Каролиной Пембертон (Филадельфия). Члены общества выявляли респектабельные семьи, преимущественно фермерские, согласные взять на воспитание детей "порочных родителей". Общество платило за них до тех пор, пока они не начинали трудиться. Распределением сирот и подкидышей в семьи ведал муниципалитет Филадельфии.

"Нью-Йоркское общество исправления молодежи" считало целесообразным помещение детей только в городские и фермерские семьи, где взрослых обязывали обращаться с приемными детьми как с родными. В фермерских семьях дети оставались до совершеннолетия. Фермеры предпочитали брать детей постарше: им были нужны помощники. После достижения воспитанниками 21 года их отправляли в западные штаты для ведения самостоятельного фермерского хозяйства.

Большую работу по оказанию помощи детям проводило "Общество покровительства детям жестоких и безнравственных родителей" штата Мэриленд. Его работа строилась по принципу: если родители не справлялись с воспитанием своих детей, более того, дурно на них влияли или истязали, то они навсегда разлучались с ними, лишались родительских прав и больше уже никогда со своими детьми не встречались.

Наша страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между Первой мировой и Гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х гг. В России беспризорность стала нарастать после Первой мировой войны и Октябрьской революции 1917 г. Угрожающие размеры беспризорность приняла в 1921-1925 гг. Сказались хозяйственная разруха, голод, эпидемии, вызванные империалистической и последовавшей за ней Гражданской войнами. В 1922 г. разразился страшный голод, следствием которого стало резкое увеличение числа сирот и беспризорников. По данным официальной статистики, в 1922 г. общее число беспризорников и детей, лишенных всяких средств к существованию, составляло 7 млн. Беспризорность превратилась в острейшую социальную проблему. Тысячи бараков, детских уличных столовых и ночлежек были разбросаны практически по всей стране. Основными типами учреждений для беспризорных являлись: приемники для оказания первой социальной помощи, детдома дошкольного и школьного возраста, для физически дефективных и умственно отсталых и, наконец, детский городок как комплекс разнотипных учреждений. В 1925 г. в СССР насчитывалось 3 701 такое учреждение. При детдомах было организовано свыше тысячи мастерских, им выделено около 230 земельных участков. Они не только спасали детей от голода и физической смерти, но и выполняли важную функцию социализации. Спасенные дети постепенно возвращались в семьи или в трудовую обстановку. Однако сотни тысяч беспризорных детей и подростков в 1920-е гг. оставались неохваченными, они пополняли криминальную среду, попрошайничали, вели асоциальный образ жизни. Достаточно сказать, что вплоть до 1929 г. в Ленинграде существовала детская проституция.

Решение проблем беспризорности потребовало специальных решений ВЦИК и Наркомпроса РСФСР. Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты детей (1919, председатель А.В. Луначарский), Наркомпрос РСФСР, комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК (1921, Деткомиссия ВЦИК, председатель Ф.Э. Дзержинский), социальные инспекции на местах, Фонд имени В.И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям (1924). В 1926 г. приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и постановление ЦИК и СНК СССР "О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью".

В 1919 г. при Совете народных комиссаров РСФСР был создан Государственный совет защиты детей под председательством наркома просвещения А.В. Луначарского. Тогда в Москве было создано 23 детских дома, 31 коммуна и 34 детских городка. В результате если в 1921 г. беспризорных в Москве было 345 тыс., то в 1928 г. - уже 69 тыс., в 1940 г. - 18 тыс., в 1979 г. - 4,5 тыс.

Среди основных мероприятий, направленных на решение этой проблемы, стали (наряду с помещением беспризорных в детдома) назначение опеки, передача детей на договорных началах в крестьянские семьи, ремесленникам и кустарям, направление подростков на производство в государственный сектор, оказание адресной материальной помощи на дому детям, стоящим на грани нищеты и беспризорности, защита прав и интересов детей и подростков, развертывание внешкольной работы по месту жительства при активном содействии пионерских организаций и комсомола. Беспризорных активно вовлекали в школьные занятия, кружки самодеятельности, пионеротряды. Оборудовались общежития для одиноких матерей, и им оказывалась единовременная материальная помощь.

Детские дома в числе многих недостатков страдают замкнутостью и главным образом недостатком квалифицированных педагогов, как воспитателей, так и заведующих; причины лежат в скудном вознаграждении, тяжелых условиях работы, а также в наличии еще прежних институтских и приютских педагогов, с определенным уклоном, не считающихся с современной идеологией. Слабая сторона детского дома - и в его материальной недостаточности, необорудовании пособиями и учебно-вспомогательными учреждениями: библиотеки, мастерские, кабинеты и т.п.

Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль за безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки и проч. Применялись патронат, усыновление, опека и попечительство. Успешный опыт работы с беспризорными в 1920-1930-х гг. был накоплен в Колонии им. М. Горького и Коммуне им. Ф.Э. Дзержинского под руководством А.С. Макаренко, Болшевской трудовой коммуне (М.С. Погребинский), Школе им. Ф.М. Достоевского (В.Н. Сорока-Росинский) и школе-колонии "Красные зори" (И. В Ионин) и др. К середине 30-х гг. массовая беспризорность была в основном ликвидирована.

Еще не были решены основные вопросы этого пика беспризорности, как наступил следующий - третий (послевоенный), а затем и четвертый (1990-е гг.). Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны, но благодаря своевременным мерам была быстро ликвидирована. Сирот брали в свою семью соседи, наконец, просто чужие люди. Ребенок оказывался на улице, если у него погибала вся родня. Сегодня у миллионов социальных сирот в 90% случаев хотя бы один из родителей и жив, и здоров, но не всегда трезв. Только 10% стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей.

В годы Великой Отечественной войны получили распространение формы воспитания осиротевших детей в виде усыновления, опеки и патроната. В конце 1950-х - начале 1960-х гг. стали создаваться школы-интернаты. В 1987 г. создан Советский детский фонд (с 1991 г. - Российский детский фонд). Появились семейные детские дома, отечественные проекты детских деревень, возродились попечительские советы и проч. Однако с начала 1990-х гг. падение уровня жизни многих семей в условиях социальных потрясений привело к ухудшению жизни детей (особенно из малообеспеченных семей, семей безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, а также алкоголиков, наркоманов и проч.). Новая волна социального сиротства привела к появлению детской беспризорности, бездомности и т.п.

В 1960-1980-е гг. с беспризорностью и преступностью боролись весьма своеобразно. Беспризорность с улиц крупных городов России пытались упрятать в деревню и в специальные "закрытые поселения" (печально известный 101-й километр). В последние 10 лет в России произошло снижение реального уровня социально-правовой и экономически обеспеченной защиты детства и как следствие - рост беспризорности. Прекращение уголовных преследований за бродяжничество и попрошайничество в эпоху перестройки, миграционные процессы, а также изменения на рынке труда (сокращение возможностей сезонных и временных работ в сельской местности, на Севере и Дальнем Востоке) сделали наши города, особенно крупные, главным центром сосредоточения бомжей и бродяг.

8.4. Реабилитация семей с инвалидами

Семьи с детьми-инвалидами постоянно находятся в зоне психологического неблагополучия. Матери детей-инвалидов испытывают хроническую вину, которая меняет их способ восприятия мира. У них меняется осанка, они как будто хотят занять меньше места; у них особенная, скованная походка, не бывает громкого голоса. Они зажаты всегда и во всем. Вина опасна тем, что провоцирует обиду, она же может превращаться в гнев и стать источником депрессии.

Вполне естественно, что для семьи с ребенком-инвалидом нужна реабилитация всех членов семьи, в первую очередь матери. Суть реабилитации заключается в том, чтобы помочь семье (матери) обрести прежний социально-психологический и социокультурный статус, выйти из состояния психологического стресса.

По мнению известного врача А.И. Захарова, у матерей, имеющих детей-инвалидов, наблюдаются следующие невротические изменения:

сензитивность - повышенная эмоциональная чувствительность: все близко принимать к сердцу, легко расстраиваться и волноваться;

аффективность - эмоциональная возбудимость или неустойчивость настроения, главным образом в сторону его снижения;

тревожность - склонность к беспокойству;

противоречивость личности - недостаточная внутренняя согласованность чувств и желаний;

доминантность - стремление играть значимую, ведущую роль в отношениях с окружающими;

эгоцентричность - фиксация на своей точке зрения, отсутствие гибкости суждений;

гиперсоциальность - повышенная принципиальность, утрированное чувство долга, трудность компромиссов.

При работе с проблемным ребенком используется социально-педагогическое патронирование - направленное сопровождение. Оно рассчитано на семьи, которые не могут самостоятельно решить своих проблем, справиться с психологическими нагрузками, а часто и выразить их.

На рисунке показаны процесс переживания матерью ситуации рождения у нее ребенка-инвалида и технология эффективного выхода. Стадии происходящего с ее психикой аналогичны тому, что переживают большинство людей, потерявших близкого человека.

Специалисты выделяют 4 наиболее сложных, в психологическом плане, периодов в жизни семей с детьми-инвалидами.

Первый период - осознание факта нарушения развития ребенка. Здесь преобладают страх, отрицание, гнев, агрессивность. Цель сопровождения - снятие психологического стресса, избавление от страхов, неуверенности в себе, снятие чувства непринятия ребенка, его дефекта, принятие себя (рассчитано на родителей, в первую очередь на мать). Эффективны индивидуальные беседы психолога и социального педагога с родителями, на которые приглашают тех родителей, которые имеют ребенка с аналогичным заболеванием, но уже добились успехов в лечении; использование различных игр, тренингов; работа над сценариями праздников, активное участие в них родителей и др.

Второй период - старший дошкольный возраст. Цель сопровождения: на когнитивном уровне - развитие психических процессов (восприятия, памяти, внимания, мышления, воображения) ребенка, на социально-культурном - развитие коммуникативных навыков, эмоционально-волевой сферы, самосознания, освоение этических норм, первичная адаптация к обучению, новым людям ребенка, активное включение матери в реабилитационный процесс.

Третий период - подростковый возраст. Цель сопровождения: принятие подростком социального статуса, преодоление негативного восприятия себя, снижение эгоцентризма, повышение самооценки, совершенствование коммуникативных навыков в усложняющихся механизмах общения, профессиональная ориентация. Полезным оказывается участие в клубных объединениях; социальное проектирование, общественные поручения, волонтерство, художественное творчество, профориентационная деятельность (тесты, тренинги, игры), тренинги личностного роста, использование компьютерных технологий и сети Интернет.

Четвертый период - старший школьный возраст. Цель сопровождения: профессиональное определение, моделирование индивидуальной культуры личности (имидж, статус, овладение деловым этикетом, культура организации досуга), проектирование дальнейших жизненных перспектив. К видам восстановительной деятельности относятся: апробация профессиональных навыков (поступление в учебное заведение, участие в конкурсах, фестивалях, выставках); интерактивные мероприятия (внедрение в сферу здоровых людей, апробация личностных и профессиональных качеств через обучение младших); мероприятия по поиску партнера по жизни (клубы общения).

Есть мнение

- Накануне Дня Победы прочитал в московской газете, как бедствует в 84 года Герой Советского Союза Алексей Маресьев. А ведь он - наша национальная гордость. Сегодня 40% Героев Советского Союза получают пенсии вдвое ниже прожиточного минимума. Я, например, был командиром полка, у меня немаленькая базовая зарплата, поэтому и пенсия приличнее, а тем героям, кто был в войну сержантом или рядовым, приходится туго. Многим и новые башмаки не на что купить, ходят в магазин за молоком в комнатных тапках. Пенсия у них - 1,5-2 тысячи рублей. А хотите знать, какую пенсию получают наши бывшие враги? В Германии тем, кто был награжден железным крестом разных степеней, выплачивают ежемесячно примерно по 5 тысяч марок. Пенсия победителей в 70-100 раз меньше, чем у побежденных. А, к примеру, французам-фронтовикам положены 12 тысяч франков в месяц, в Америке инвалидам войны - 3 700 долларов…

Современная стратегия работа с детьми-инвалидами - их включение в полноценную общественную жизнь. Идея социального включения, или инклюзии (от англ. inclusion - включение, присоединение), неразрывно связана с теорией семейных систем и программами ранней интервенции. Согласно теории семейных систем именно семья становится главным ресурсом абилитации и реабилитации человека с ограниченными возможностями.

Раннюю интервенцию можно считать практикой вложения социального капитала в нетипичную семью. Сердцевиной ранней интервенции по праву можно считать индивидуализированный план семейных услуг. Социальное включение обеспечивается тремя основными принципами: ранним началом помощи, пролонгированностью, учетом возрастной и индивидуальной динамики.

Ранее начало помощи предполагает раннее вмешательство специалистов в жизненный мир ребенка. Чем раньше диагностируются особенности созревания, а семья и ребенок включаются в систему социальной работы, тем успешнее социализация, больше вероятность компенсации недостаточного развития. Этим обеспечивается и превентивная сущность ранней интервенции, ее способность предотвратить возможные вторичные нарушения.

В систему раннего вмешательства входят следующие услуги: семейный тренинг, консультирование, наблюдения на дому; специальный инструктаж; поддержка речевого развития; медицинское обслуживание; профессиональная терапия; психологические услуги; медицинские сервисы, связанные с диагностикой и оценкой состояния пациента; услуги по раннему выявлению, скринингу и оценке; привлечение медицинских услуг, необходимых детям раннего возраста, из других социальных программ.

Численность обслуженных семей с детьми-инвалидами в учреждениях социального обслуживания семьи и детей 1997-2005 гг.

Наименование учреждения	Численность обслуженных семей с детьми-инвалидами
	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Центр социальной помощи семье и детям	55 617	54 242	59 478	84 067	93 468	100 494	107 688	132 859	219 635
Центр психолого-педагогической помощи населению	10 686	2557	4735	5 416	3238	2876	3361	2624	1814
Центр экстренной психологической помощи по телефону	510	503	224	82	116	40		502	141
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	4361	3948	4287	5 893	5 878	8235	14 108	16 020	29 180
Социальный приют для детей и подростков	3870	687	868	901	1075	1068	970	738	828
Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей	443	2	6	335	50	297	25	37	55
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями	31 331	32 155	40 792	54 659	64 744	71 225	76 164	92 822	103 973
Отделение по работе с семьей и детьми в центре социального обслуживания	62 634	50 833	61 564	105 508	86 624	85 376	88 444	88 745	93 647
Отделение по работе с семьей и детьми - в комплексном центре социального обслуживания населения	-	34 408	34 493	30 072	48 929	34 193	41 346	45 897	61 742
Кризисный центр для мужчин	-	-	-	-	18	-		-	2
Кризисный центр для женщин	-	27	124	429	487	755	1097	1160	2363
Другие учреждения социального обслуживания семьи и детей	71 504	22 519	25 995	15 179	21 221	18 214	16 810	19 697	24 153
Всего	240 956	201 881	232 566	302 541	325 848	322 803	350 033	401 051	537 533

Пролонгированность предполагает долгосрочность и периодичность социальной деятельности, направленной на ребенка. В отношении развития нетипичного ребенка пролонгированность означает перспективу трудоустройства, мониторинг жизни выпускников, создание системы поддержки после окончания школы.

Профессионалы планируют ход реабилитационной программы таким образом, чтобы все методы и процедуры находились в соответствии с развитием ребенка и подводили его к следующему этапу программы. При этом особое внимание обращается на зоны перехода - от одного возраста в другой, от одного агентства (или комплекса социальных услуг) к другому, а также на жизненные перемены: изменение социального статуса, переезд в другое место, поступление в школу.

Учет возрастной и индивидуальной динамики означает мониторинг изменений, происходящих в ребенке и его семье при реализации социальных программ, определение или корректировку дальнейших целей социального вмешательства в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями ребенка.

Половина детей в Новгородской области проживает в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. В регионе насчитывается свыше трех тысяч детей-инвалидов. На территории Новгородской области работают 18 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 13 центров социальной помощи семье и детям, два центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями, кризисный центр помощи женщинам, социальная гостиница. В первом квартале 2005 г. центрами социальной помощи семье и детям было обслужено 9545 нуждающихся семей, в социальных приютах прошли реабилитацию 662 ребенка.

8.5. Деинституциализация и новые технологии

Во многих государствах наряду с общими социальными существуют специальные попечительские программы. Большую работу в реализации программ помощи беспризорным детям ведет ЮНИСЕФ. Необходимую помощь беспризорным детям в большинстве стран оказывают благотворительные общества, частные лица и религиозные организации.

Опыт зарубежных стран показал, что традиционные меры профилактики беспризорности (создание специальных воспитательных учреждений: детских домов, приютов и т.д.), а также содержание беспризорных детей, совершивших какие-либо проступки, в закрытых учреждениях не приносят ожидаемого результата.

Закрытое учреждение - тюрьма, казарма, психбольница и детдом - негативно отражаются на нашем развитии, потому что здесь: а) выстраивается извращенная иерархия межличностных и межгрупповых отношений, основанная на "дедовщине" и произвольном праве сильного; б) не удовлетворяются эмоциональные потребности в привязанности и духовные - в доверии; в) практикуется неестественный, отсутствующий в повседневной жизни режим дня и распорядок, построенный на жесткой дисциплине и гипертрофированной роли негативных санкций; г) происходит ограничение потока информации, к которому привык человек. Закрытое учреждение, как и закрытое общество, не подчиняется общественному контролю, оно не просвечивается снаружи и целиком погружено в решение собственных проблем. В таких системах чаще всего распространяются авторитарные методы руководства, групповщина, распределение ценностей и дефицитных благ по принципу свойства и лояльности, процветают круговая порука и взаимовыручка.

Семь миллионов американцев не могут за собой ухаживать и нуждаются в посторонней помощи. В 2050 г. каждому пятому в США будет старше 80 лет.

Кроме того, дети, воспитывающиеся в детских домах, лишены общения с детьми из обычных семей, так как они чаще всего ходят в школу, где учатся такие же дети, как они, или это специализированные школы. В них нет образцов нормальных взаимоотношений между детьми. А даже если они и посещают обычную школу, то их общение с нормальными детьми заканчивается за порогом школы. Их привозит и увозит автобус, и они незнакомы даже с таким простым обстоятельством, как возможность самостоятельно добраться до дома.

Основными мерами профилактики беспризорности специалисты считают усыновление, опеку и попечительство. Только при невозможности обеспечить ребенку семейное воспитание альтернативой ему могут выступать воспитательные учреждения, способные воссоздать условия воспитания, близкие к семейным, адаптацию детей к нормальной жизни в обществе (семейные детские дома, общины, детские деревни и др.).

1 июня 2004 г. в Богдановиче закрывают семейный детский дом. После смерти главы семьи местная администрация приняла решение лишить Татьяну Медведеву права опекунства, а детей отправить в другие приюты. Дом, в котором жила семья Медведевых, забрали. Теперь известный в области детский дом существует в обычной квартире на маленькую пенсию.

В США громадное большинство пропавших без вести людей составляют подростки, которые добровольно убегали из дома на очень короткое время, большинство из них возвращались через неделю. Лишь очень небольшая часть беглецов, обычно жертвы физического или сексуального надругательства, становились частью сексуального или наркотического дна больших городов. Другая значительная часть пропавших детей, по оценкам составлявшая 100 000 человек ежегодно, находилась у родителей, не являющихся попечителями.

Размещение сирот и беспризорников в государственных, реже - частных, учреждениях, осуществляющих надзор, прежде всего в детских домах, приютах и интернатах, называется институциализацией безнадзорных детей. Деинституциализацией детей называют альтернативные формы опеки, при которых надзор за ними осуществляют не казенные инспектора, чиновники и наемные воспитатели, а простые люди, добровольно взявшие на себя нелегкий труд по ресоциализации потерянных детей. Россия взяла на вооружение политику деинституционализации - это вывод детей из учреждений интернатного типа. Большинство из них будут переданы на воспитание в семьи.

Сегодня в стране более 2500 тыс. детских сиротских учреждений, что в 3 раза больше, чем в 1990 г. В них находится почти 306 тыс. воспитанников. По официальным сведениям, в последние годы значительно ухудшилась материально-техническая база детских домов и школ-интернатов для детей-сирот. Здания требуют в большинстве случаев капитального ремонта. Некоторые просто находятся в аварийном состоянии. Около 10% детских домов не имеют нормальных санитарных условий. Плохо с питанием, одеждой, постельными и школьно-письменными принадлежностями. Не хватает мебели, медикаментов, автотранспортных средств.

По отношению к детям, оставшимся без попечения родителей и проживающим в сиротских учреждениях, больницах, государственных домах или интернатах, учреждениях для инвалидов, применяется определение "уход в учреждение". Деинституциализация означает перемещение детей из массовых государственных учреждений (институтов) надзора в альтернативную, неучрежденческую среду. Этноконфессиональные приюты, православные или буддийские, также относятся к институциональным средствам общественного призрения. Но итог их деятельности позитивный, поэтому по отношению к ним термин "деинституциализация" обычно не применяется.

Детские дома являются частью системы охраны детства. Альтернативными им формами, также относящимися к охране детства, выступают усыновление, приемные семьи, групповые дома, программы по планированию семьи, усилия по реинтегрированию детей в их кровные семьи и другие семейные формы воспитания сирот.

Многие из владык прошлого были очень молоды, и так же молоды были их придворные. Александр Македонский умер в 33 года, Нерон - в 32, Калигула - в 29 лет, Иван Грозный и Петр I взошли на трон в 16 и 17 лет соответственно.

По данным зарубежных и отечественных исследований, институциональное воспитание негативно влияет на развитие ребенка, формируя у него "сиротский симптомокомплекс", который нередко становится непреодолимым препятствием на пути к социализации у бывших воспитанников детских домов и школ-интернатов. В результате более 80% выпускников учреждений для детей-сирот не могут найти свое место в обществе. По некоторым данным, через 10 лет после выпуска бывшие воспитанники практически исчезают из социума: многие сидят за тяжелые преступления, другие убиты или покончили с собой. При этом ситуация сиротства влияет не только на самого сироту. Происходит трансляция сиротского симптомокомплекса в вертикальной семейной системе - сиротство в одном поколении порождает сиротство в последующих.

Когда ребенок-сирота покидает стены детского дома и вступает во взрослую жизнь, перед ним сразу же встает много сложных проблем: как и на что жить, где жить, как наладить свою жизнь, быт и т.д. По сводкам МВД, каждый третий выпускник интерната для детей-сирот становился бездомным, каждый пятый совершал преступление, каждый десятый кончал жизнь самоубийством. Около 60% выпускников этих учреждений оказываются потерянными для общества людьми и представляют угрозу его благополучию.

Исследования А.А. Бурлаковой, проведенные в детских домах Тульской области, показали, что у детей-сирот, воспитывающихся вне семьи, в отрыве от общества, в условиях учреждений закрытого типа, формируются особые система социальных ценностей и модель поведения. Выпускники детского дома, испытывающие по выходе из него глубочайший кризис, порожденный трудностями социализации, не способны стать полноценными членами общества. Они испытывают трудности в профессиональном самоопределении, браке, установлении профессиональных и дружеских отношений, значительная часть пополняет ряды правонарушителей. Анкетирование воспитателей выявило, что 100% считают духовно-нравственное воспитание наиважнейшим, но лишь 4% смогли назвать несколько ценностей, входящих в структуру такого воспитания. Выяснилось, что педагоги детдомов и интернатов не умеют организовать воспитательный процесс.

Согласно подсчетам экспертов во всем мире более 100 млн детей проводят значительную часть своего детства в детских учреждениях. У большинства из них есть родители, которые вынуждены (из-за бедности, болезни, нежелательной беременности, дисфункции семьи или войны) отдать своих детей на попечение государства. Такие учреждения включают в себя сиротские учреждения, больницы, государственные дома или интернаты, а также учреждения для инвалидов. Вне зависимости от их положения и ситуации многие из детей, попавших в такие учреждения, никогда из них не выходят, другие на всю жизнь получают психические травмы либо физические увечья, вызванные пренебрежением или насилием, а также самим фактом длительного нахождения в искусственной среде - коллективе таких же детишек в окружении наемного персонала.

Сама структура учреждений, их деление по возрастным признакам (дома ребенка, дошкольные и школьные детские дома, школы-интернаты), особенности проживания в них детей способствуют разрушению родственных связей, усугублению чувства одиночества, незащищенности. У выпускников детских домов возникают проблемы адаптации к современным условиям жизни, трудности с поиском работы, созданием семьи, воспитанием своих детей.

В Финляндии существуют такие же проблемы, как и у нас, - наркомания, пьянство, иждивенчество. Но, по крайней мере, там есть социальное сопровождение семьи, ее исследование. Родителей не лишают родительских прав. На время решения проблем ребенку предоставляют возможность жить в учреждении домашнего типа, которое не имеет ничего общего с нашими детскими домами. Психологи работают и с ребенком, и его родителями. Если необходимо - им предлагают профессиональную подготовку, трудоустраивают. Главная задача при этом - не отдать ребенка в приют, а сохранить полноценную семью.

Головная боль известна с той поры, как существует сам человек. Но лишь совсем недавно был принят термин "хроническая ежедневная головная боль". Под этим термином подразумевают длящуюся 15 и более дней в месяц мигрень и обусловленную повышением внутричерепного давления головную боль. Приблизительно от 1 до 5% популяции, включая молодежь, страдают от хронической ежедневной головной боли. В детском возрасте у мальчиков и девочек это состояние возникает одинаково часто. С наступлением юношеского возраста заболевание в 3 раза чаще встречается у девушек, что отчасти связано с гормональными изменениями.

В США около 80% сирот и социальных сирот живут в патронатных семьях. В Израиле 80% детей находятся в специальных учреждениях (группах).

Деинституциализацией детей за рубежом активно занимаются многие организации и общественные фонды, в том числе Kidsave international ("Международное спасение детей") и Children of the world ("Дети мира"). Они надеются, что к 2025 г. системы призрения сирот во всем мире будут реорганизованы таким образом, что каждый осиротевший, брошенный, потерянный ребенок или ребенок-инвалид будет расти в заботливых семьях или в условиях семейного типа, вне учреждений.

Сегодня в России все большее развитие получают разнообразные формы передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Среди этих форм можно выделить усыновление (национальное и международное), опеку и попечительство, приемные и патронатные семьи, детские дома семейного типа, детские деревни, поселки, общины, где условия проживания приближены к семейным. Самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью является усыновление.

Усыновление - это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в юридическом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами.

Семья усыновителей по существу является новой семьей ребенка, в которой он обретает статус родного ребенка. Ребенок может получить фамилию усыновителей и даже новое имя. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей.

Усыновление ребенка осуществляют местные органы исполнительной власти в лице органов опеки и попечительства; усыновление устанавливается решением суда. Усыновление допускается в случаях, если не представилось возможности передать их на усыновление родственникам или другим российским гражданам. При этом важнейшими моментами в усыновлении выступают добровольное согласие и интересы самого ребенка. Существуют даже тайна усыновления и наказание за ее разглашение. Она нужна для того, чтобы ребенок, повзрослев и узнав, что у него "ненастоящие" родители, как у всех, не испытывал комплекса неполноценности. В крупном городе легко сохранить анонимность, но в малых городах все друг про друга все знают.

Усыновление может быть отменено, если этого требуют интересы несовершеннолетнего (например, усыновление было произведено, но спустя некоторое время выявилась психологическая несовместимость усыновителя и усыновленного ребенка, ребенок не адаптировался в семье усыновителей, испытывает дискомфорт и т.д.). Подлежит также отмене усыновление, если установлено виновное поведение усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию, или злоупотребление своими правами, жестокое обращение с ребенком, аморальное поведение, оказывающее вредное влияние на ребенка, хронический алкоголизм или наркомания и т.п.). При этом в отличие от биологических родителей ребенка усыновители не лишаются родительских прав, а в отношении них производится отмена усыновления.

Каждый родившийся и выявленный ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется в Журнале первичного учета таких детей, и в течение месяца орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью). В каждом из 89 регионов России формируется такой банк данных, все региональные банки связаны между собой и с федеральным банком данных компьютерной связью. Сейчас в банке данных 40 000 детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным ООН, к 2050 г. число людей в возрасте от 65 до 80 лет возрастет в три раза - с 400 млн до 1,3 млрд. Еще более вырастет количество так называемых "старых стариков" - тех, кому за 80. Сегодня в мире живут 66 млн людей старше 80 лет. Среди них преобладают жители Китая (10,5 млн), США (8,6 млн), Индии (5,7 млн), Японии (4,3 млн), Германии (3,1 млн) и России (3 млн). Через полвека стариков станет почти 370 млн. Причем основная их масса сосредоточится в Китае, где их будет около 100 млн, в Индии - 47 млн, США - 27 млн, Японии - 12 млн, Индонезии - 10 млн.

В течение не менее трех месяцев региональные службы и отдел социальной защиты детей и охраны прав детей Министерства осуществляют попытки к устройству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.

В настоящее время только несколько газет согласились регулярно давать сведения о детях из Федерального банка данных - "Семейный совет" (приложение к "Аргументам и фактам") и "Мир новостей". И результат не замедлил сказаться - дети, сведения о которых были опубликованы в газете, нашли себе семьи в разных уголках России.

Усыновление иностранцами допускается лишь в тех случаях, если нет желающих среди россиян, а желающих россиян с каждым годом, по свидетельству статистики, становится все меньше. И причин тому множество. Среди факторов, которые отрицательно влияют на решение принять в семью сироту, почти нет таких, которые были бы связаны с самим ребенком. Около 20% респондентов опасаются "плохой наследственности". Но главное препятствие - социально-экономическое: финансовое неблагополучие семьи (74%), плохое здоровье (свое или родственников) (49%), незначительный размер пособия на ребенка (10%). Еще одна причина - требования к усыновителям, их материальным, жилищным условиям, состоянию здоровья были ужесточены. Приемным родителям необходимо иметь жилье для ребенка в соответствии с санитарными нормами (18 кв. м) и иметь материальное обеспечение на ребенка не ниже прожиточного минимума (для Москвы это около 3000 руб.).

Между тем резко набрало популярность зарубежное усыновление. Очень много детей усыновляют пары из США, в том числе детей-инвалидов, от которых отказываются отечественные усыновители. К началу 2004 г. усыновлено иностранцами уже 7 тыс. российских детей-сирот. Иностранцы берут даже детей с врожденным сифилисом - тех детей, к которым, как говорят специалисты, никто из отечественных усыновителей близко не подойдет. По международному усыновлению Россия на втором месте после Китая.

Отчасти это вынужденная мера. Дело в том, что в последние годы количество усыновленных детей россиянами почти не растет. Общая статистика вроде бы неплохая: ежегодно в России усыновляется около 30 тыс. детей. Но из них около 18 тыс. детей усыновляется "своими" - отчимами, мачехами и бабушками. Только 12 тыс. детей усыновляются посторонними лицами - гражданами из родильных отделений больниц, роддомов, домов ребенка и других детских учреждений.

С иностранным усыновлением можно конкурировать, если в этом заинтересованы местные власти. В Белгородской области действует программа "Качество жизни", которая охватывает практически все семьи: многодетные, неполные и т.д. Поэтому на международное усыновление ежегодно отдают лишь двух детей. А во Владимирской области, где нет подобных программ, - 240 детей, в Ярославской - около 200. Если говорить о ситуации в Центральном федеральном округе, там более 2 тыс. детей отдают в семьи иностранцев, а в семьи россиян - 1,6 тыс.

Эксперты считают, что приоритетным направлением устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является помещение их в семью. В 2002 г. в стране в семьи было передано 75 879 детей, лишенных родительского попечения, что составляет 54,1% общего количества выявленных детей. Под опеку передано в 2002 г. 67 907 детей, усыновлено 6 931 человек, отдано в приемные семьи 1 041 человек.

Усыновив ребенка, семья берет его на свое полное обеспечение, а поддержка государства сводится к регулярным проверкам. Куда проще патронатным воспитателям, которые получают и выплаты на содержание ребенка, и зарплату. В итоге происходит "переток кадров" из усыновителей в "патронаты".

Самыми распространенными формами устройства ребенка на воспитание в семью остаются опека и попечительство. Это один из древнейших институтов надзора за детьми. Художественная литература полна примеров достойного и недостойного опекунства, когда на богатеньких детишках наживались нечестные взрослые, часто близкие или дальние родственники, проматывая их состояние, заставляя опекаемых делать все, что им захочется.

Опека и попечительство - правовые формы, с помощью которых обеспечиваются устойчивые, длительные контакты с ребенком, дающие возможность воздействовать на него. Они устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Под опекой также понимают лица или учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства - опекунством.

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители: умерли; лишены родительских прав; признаны безвестно отсутствующими, пропавшими, умершими; недееспособны (ограниченно дееспособны); отбывают наказание в исправительных колониях; обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей; находятся в розыске; инвалиды 1-й и 2-й групп; уклоняются от воспитания детей; находятся в длительных командировках, в армии и т.д.; отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Опекуном может являться родственник ребенка или другой человек, не имеющий родственных связей с ребенком, но заинтересованный в его воспитании. В задачу опекуна входят воспитание и развитие ребенка, защита его прав. Он осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам имеет право распоряжаться этим имуществом только по разрешению органа опеки и попечительства.

В наше время родиться трудно. Многие родители пытаются избавиться от детей всеми возможными способами. Если ребенку повезет родиться на свет, то от него могут отказаться или сразу в роддоме, или позже, когда родители своим страшным образом жизни отторгают собственных детей и дети становятся бездомными. Они заполнили вокзалы больших и малых городов, они спят в люках, подъездах, подвалах, чердаках, угольных кучах и т.д. Они попрошайничают и воруют, становятся малолетними блудницами и блудниками, нюхают, колются, пьют, курят, ожесточаются, привыкают к насилию, утрачивают способность учиться и работать, жить обычной для ребенка жизнью. Для их реабилитации уже сейчас нужны огромные духовные и материальные ресурсы.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. В нашей стране функции опеки могут выполняться гражданами, воспитательными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждениями, а также самими органами опеки и попечительства. По закону опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей, получая известное вознаграждение - социальные выплаты, адекватные реальным затратам на одного ребенка в месяц. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками.

Опека не прекращается после 14-летнего возраста, а автоматически переходит в попечительство. Зато после вступления в брак или после 18 лет то и другое прекращается. Человек считается социально и экономически взрослым.

Опека наиболее популярна среди россиян. Об этом свидетельствует государственная статистика. В 2000 г. под опеку было передано 65900 детей, около 54% общего числа устроенных в семьи. В 2001 г. 69 742 ребенка стали жить у опекунов. В 2003 г. 67 923 ребенка были взяты под опеку. Традиционно в России сложилось так, что под опеку брали ребенка его родственники (около 80%), из них свыше 40% - бабушки и дедушки. Воспитание родственниками имеет ряд преимуществ перед воспитанием в приемных семьях: у детей возникает меньше поведенческих и психологических проблем. При воспитании родственниками дети могут поддерживать тесные связи со своими семьями и местожительством, опекуны охотнее принимают детей на длительное время и обычно лучше к ним относятся. Однако максимальный эффект такого рода попечительство будет иметь при адекватном финансировании, помощи специалистов, сопровождении опекунских семей и контроле, что в большинстве случаев не обеспечивается из-за нехватки специалистов такого профиля. За последние два года увеличивается число опекунов, не состоящих с ребенком в родственных отношениях. Чужие люди берут под опеку с прицелом на дальнейшее усыновление. Опека позволяет ребенку быстрее попасть в семью, так как оформляется проще, чем усыновление.

19 июля 2004 г. в Краснодарском крае государственный детский дом подал иск к другому детскому дому - семейному. Чиновники пытаются отсудить жилье, в котором, кроме взрослых, проживают 45 детей - почти все они приемные. Чиновники, нарушая прежние договоренности, второй год пытаются отсудить теперь уже отремонтированную недвижимость, которую сами же когда-то и выделили. Вероятно, здесь подорожавшая земля сегодня котируется выше, чем семейные ценности.

Ярким примером служит знаменитая община "Китеж" (Барятинский район Калужской области). В 1992 г. она была основана группой из нескольких человек во главе с московским журналистом В. Морозовым и поначалу действительно являлась объединением семейных детских домов. Но сейчас это "некоммерческое партнерство приемных семей", куда входят шесть приемных семей с 30 детьми (т.е. в среднем по 5 детей на семью), а также несколько добровольцев и преподавателей. Всего в общине 50 человек. Объединились они для того, чтобы сообща легче решать юридические, экономические и педагогические проблемы. Получилось некое образовательное учреждение, включающее приемные семьи, живущие в отдельных домах, общую школу, где преподают родители, ставшие профессиональными педагогами, ферму, гараж, 300 га картофельных полей, рубленую церковь, компьютерный центр, английские газоны и многое другое. Здесь для детей-сирот взрослые пытаются воссоздать модель общества, основанного на непривычных, забытых принципах общины. Закон местного гостеприимства прост - работать вместе со всеми, питание - за общим столом, общение - хоть круглые сутки. Коллегиально отбираются и кандидаты на пополнение общины. Китеж, нерелигиозная община, создается на тех принципах, на которых строились монастыри, духовные сообщества прошлого. Это принцип взаимоотношений между людьми, строящийся на взаимопонимании и духовном родстве, а отнюдь не на "табели о рангах" или жестко выстроенной иерархии. Почти при полном отсутствии средств за три года сообща возведено 15 строений. Сегодня сюда приезжают гости со всех концов страны и из-за рубежа.

Негосударственные учреждения и инновационные формы устройства в семью получили распространение и в нашей стране. В качестве примера можно назвать детские деревни SOS, пансионаты семейного воспитания, приходские детские дома (Ковалевский епархиальный детский дом, приют при женском монастыре г. Костромы, Детская христианская община в Читинской области, благотворительный приют "Дом Святого Николая" в Новосибирской области), патронатные семьи. Существует огромное количество общественных организаций, фондов, центров, которые помогают в решении проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и просто спонсоров - организаций и частных лиц.

По данным А.З. Дзугаевой, сотрудника Министерства образования и науки РФ, в последнее десятилетие заметна довольно стойкая тенденция: из 100 тыс. ежегодно выявляемых в России детей, оставшихся без попечения родителей, 70% передаются на воспитание в семьи, 30% - в детские интернатные учреждения. Ежегодно в России усыновляется около 30 тыс. детей, при этом около 18 тыс. детей усыновляется отчимами, мачехами и 12 тыс. - посторонними гражданами. Из 34 тыс. детей, усыновленных в 1995 г., зарегистрировано лишь 253 неудачных случая; в 1996 г. из 30 тыс. усыновлений - 418 неудачных. В 1996 г. переданы под опеку и попечительство 77 304 ребенка, в семьи - 69 995 детей, в 1997 г. - 78 566 и 72 850 детей соответственно.

Стремительный рост численности населения произошел в результате существенного сокращения смертности, особенно в наименее развитых странах, в которых в течение второй половины XX в. ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла на 23 года. В результате с 1950 г. численность мирового населения возросла почти в 2,5 раза, самые высокие темпы прироста (2% в год) отмечались в конце 1960-х гг. (www.temadnya.ru).

По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью. Жизнь в семье (опекунской, приемной или патронатной) позволяет ребенку-сироте восполнить то, чего ему недоставало, а именно пройти полный курс домашней социализации (переживание и освоение различных ролей в семье), наблюдения за образцами детско-родительских и супружеских отношений, развитие дефицитных чувств сострадания, родительской теплоты и т.д., а главное - получить необходимую стартовую площадку для дальнейшей жизни, а именно тот набор статусов, которые помогут, получив приличное образование, хорошо трудоустроиться и сделать деловую карьеру.

Немало примеров новаторской деятельности и в других регионах России. Так, Алексинский детский дом Тульской области был открыт в 1983 г. как дошкольный детский дом, а в 1987 г. реорганизован в детский дом семейного типа. Ныне в нем создано шесть групп-квартир, где проживает по 12-13 детей в возрасте от 2,5 до 13 лет, объединенных по принципу родственных связей, взаимных симпатий, психологической совместимости детей и взрослых, их желания жить и работать вместе. В семейном режиме учтена каждая мелочь: он продуман так, чтобы каждый ребенок мог рассчитывать на внимание именно к нему. Школьники обучаются в городской общеобразовательной школе № 3 совместно с детьми из семей. В свободное от уроков время дети посещают городскую библиотеку, организовано сотрудничество с Домом детского творчества, музыкальной и спортивной школами, краеведческим музеем и другими городскими организациями.

В детском доме действуют кружки народно-прикладного творчества (корнепластика, выжигание по ткани, тестопластика, бисероплетение), изостудия, спортивная секция, клуб "Познай себя", где дети находят занятия по интересам.

Человек стремится к полному контролю над собственной жизнью с древних времен - от рождения до смерти. Сторонниками добровольной смерти как избавления от неизлечимой болезни были Сократ, Платон, Томас Мор, Фрэнсис Бэкон. Сейчас активно обсуждаются проблемы узаконивания эвтаназии в Голландии, Бельгии, Швейцарии, Франции. В американском Орегоне эвтаназия уже разрешена, на подходе - Калифорния. Всколыхнулись дискуссии в России.

Арсеньевский детский дом семейного типа (Приморский край) открылся в 1992 г. В нем созданы условия для проживания 140-150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети живут семьями, братья и сестры из одной семьи находятся в одной квартире. В каждой квартире 4 спальни, кухня, ванная, душевые и туалетные комнаты, большой холл для занятий, игр и отдыха. В детском доме имеется столовая на 150 посадочных мест, медицинский блок, включающий стоматологический и физиокабинеты. C целью оздоровления ребят оборудован фитобар, лекарственное сырье для которого дети собирают в лесу и выращивают на приусадебных участках. Детский дом владеет 3,5 га земли, где выращивается картофель, а зимой зелень и овощи - в теплице. В швейной и столярно-слесарной мастерских девочки шьют себе и малышам повседневную и праздничную одежду, а мальчики чинят мебель, работают на станках, выпиливают, режут по дереву, изготавливают самодельные игрушки. Для спортивно-оздоровительных целей имеются теннисный и тренажерный залы.

Каменский детский дом был первым на Алтае реорганизован в семейный Дом детства № 1. Педагогическим коллективом разработана и реализуется программа воспитательной работы, направленная на коррекцию и укрепление психического и физического здоровья детей-сирот. Специалисты подобрали оптимальные условия организации семьи: в каждой семье работают три человека - мужчина и две женщины (они же и воспитатели, и помощники воспитателя; работают круглосуточно: сутки работают, двое отдыхают). С появлением глав семей было решено называть семьи по фамилии главы семьи. Сложилась норма называть воспитателей в семье папой и мамой. Для оказания помощи и поддержки был создан совет шефов, и за каждой семьей закрепились по два шефствующих предприятия. В каждой семье есть благоустроенная квартира, подсобные помещения, необходимый твердый и мелкий инвентарь. Имущество детей - личное и школьное - передается под отчет главе семьи. Каждой семье выделен земельный надел. Между семьями проводятся соревнования, конкурсы, смотры. В каждой семье создан семейный Совет, а для решения общих вопросов - Большой семейный совет. В каждой семье имеется перспективный и календарный планы работ, ведутся коррекционные дневники, тетрадь передачи смены, посещений школы, тетрадь учета успеваемости.

Будни интерната

Почти все дети здесь отказные. Врачи еще в роддоме стараются уговорить мам сдать таких детей в детдом. Это идет еще с советских времен, когда инвалидов стремились спрятать подальше, чтобы не портили картину "развитого социализма". Многие иностранцы, приезжая в Россию, до сих пор удивляются: "Куда вы деваете своих инвалидов?" А они живут вот в таких закрытых учреждениях.

- Конечно, многие родители не смогут справиться с ежедневным уходом за таким сложным ребенком, для этого нужно оставить работу. У нас в интернате есть одна женщина, которая здесь работает возле своего сына, а дома еще один - здоровый. Если бы она не работала, она не смогла бы прокормить обоих. Но своих детей она не оставляет, - продолжает Лена.

Только к 10% детей приходят родители, а на выходные домой забирают только 2%. Был еще один случай, когда ребенка усыновили иностранцы.

Жизнь воспитанников в Находкинском детском доме (Приморский край) построена по семейному принципу. Здесь воспитывается более 100 воспитанников разного возраста.

Семьи комплектуются с учетом родственных связей воспитанников, за каждой закреплены воспитатели. Каждая семья имеет отдельную квартиру с холлом, гостиной, игровой, спальнями, санузлом, складскими помещениями. В спальнях имеется все необходимое: кровати, письменный стол, шкаф, тумбочка, стулья, настенные и прикроватные коврики. Дети сами убирают спальни, поддерживают чистоту. В гостиной есть мягкая мебель, стенка, посуда, книги. Здесь отмечаются дни рождения и другие праздники. В игровой комнате, кроме игрушек, имеется инвентарь для проведения зарядки. Почти в каждой семье есть помощник воспитателя, в обязанности которого входят стирка и глажение белья для дошкольников, уборка коридора и санузлов. Все школьники обучаются в школе № 21 и ее филиале, занятия ведутся в две смены в 19 классах.

8.6. Приемная семья

"Приемная семья" как форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые на федеральном уровне получила официальное законодательное оформление в 1996 г. в новом Семейном кодексе РФ. Инициатором идеи выступила Самарская область, где в 1994 г. впервые в отечественной практике был учрежден институт приемной семьи. Прообразом ее были детские дома семейного типа, созданные по инициативе Советского детского фонда в 1988 г.

Приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детдома и усыновления. Отношения между взрослыми (приемными родителями) и ребенком-сиротой оформляются в виде официального договора в органах опеки. В приемные семьи передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не состоящие в отношениях родства с приемными родителями.

Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и приемными родителями (с учетом мнения ребенка). Воспитание приемных детей оплачивается. Размер оплаты устанавливается законом субъекта Федерации. Работа по воспитанию детей засчитывается в общий трудовой стаж. Семья получает пособие на содержание ребенка и льготы, предусмотренные региональным законом. В семье может воспитываться от одного до восьми детей.

Приемные семьи активнее создаются в тех регионах, где в областном бюджете предусматриваются средства на их содержание. Например, в Самарской, Пермской, Кемеровской областях и в ряде других эти средства являются защищенной строкой областного бюджета. Сейчас в 1 768 приемных семьях Самарской области воспитывается 2 607 детей (для сравнения: в России 6,5 тыс. детей воспитываются в приемных семьях).

В настоящее время служба сопровождения приемных семей представлена 108 специализированными учреждениями: 48 центрами социальной помощи семье и детям "Семья"; 30 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; 15 центрами социальной реабилитации для детей-инвалидов; 11 центрами диагностики и коррекции развития детей; 3 социальными гостиницами для беременных женщин и женщин с детьми, подвергшихся насилию в семье; 1 центром усыновления, опеки и попечительства.

Исследования уровня социализации детей-сирот в приемных семьях Самарской области показали, что наиболее успешными являются семьи, в которых родители имеют возраст 30-40 лет, высшее или среднее специальное образование, проживают в сельской местности, имеют своих родных детей, одного или двух.

Ежегодно дети, воспитывающиеся в приемных семьях, проходят медицинское освидетельствование. За 2004 г. улучшение соматического здоровья было отмечено у 317 приемных детей (17,8%), проживающих в приемной семье в течение 2 лет, и у 753 детей (42,3%), проживающих в приемных семьях более трех лет. С 1996 по 2004 г. 136 детей из приемных семей поступили: в вузы - 15 человек, техникумы - 46 человека; профессиональные училища - 52 человека; служат в рядах Российской Армии - 4 человека; работают (трудоустроились сразу или по окончании обучения) - 19 человек.

Семейный детский дом - одна из форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Первые дома появились в нашей стране с 1988 г. по инициативе Советского детского фонда (ныне Российский детский фонд). В СССР было создано 468 семейных детских домов, и в них из казенных сиротских заведений вошло 4 тыс. детей. В России таких семей 368, и в них было 2 700 детей.

По своей структуре и статусу дома семейного типа близки к учреждениям, нежели к обычной, пусть и многодетной, семье. И в семейном доме, и в приемной семье дети находятся на полном государственном обеспечении, родители-воспитатели получают денежное пособие. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В семейных домах создаются условия, приближенные к нормальной семейной жизни. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников детских домов.

Они представляют собой приемную семью, в которую входят родители-воспитатели (супруги, или отдельные лица, взявшие на воспитание не менее 5 детей), родные и приемные дети (общее число детей не должно превышать 10 человек). Решение об образовании семейного детского дома принимается районным, городским органом исполнительной власти по представлению органов опеки и попечительства и отделения Фонда. Он находится на полном государственном денежном обеспечении детей, а родителям-воспитателям выплачивается денежное содержание. В семейных детских домах родителям-воспитателям засчитывается педагогический стаж, выплачивается пособие на детей.

В настоящее время все семейные детские дома в Российской Федерации переводятся на статус "приемная семья" и заключают с местными органами власти специальный договор в соответствии с Положением о приемной семье, которое было разработано по инициативе Детского фонда Министерством образования в 1996 г.

Президент России В.В. Путин по просьбе Фонда оказал всем несовершеннолетним детям из СДД России финансовую помощь - по 10 тыс. руб. каждому. А Фонду выразил свою благодарность. Большая группа родителей-воспитателей удостоена государственных наград и орденов Благоверного Царевича Димитрия. Но главное - дети семейных детских домов вырастают в обстановке любви, поддержки и доброты, получают образование и строят новые семьи. Работа семейных детских домов - поистине гражданский подвиг.

Идею семейных домов ныне активно пропагандируют на всех уровнях, для чего организуются телепередачи и публикации, семинары, фестивали и конкурсы. Так, в 2006 г. в Ростове-на-Дону завершился четвертый областной фестиваль "Надежда". Его главные участники - приемные дети из семейных детских домов. Фестиваль уникален тем, что проводится он для приемных детей из семейных детских домов. В области таких 30, на праздник приехали 17. Примечательно, что в ростовских семейных детских домах воспитываются по десять и более приемных ребят.

Екатеринбург, 16.01.2002 г. Архиепископ Екатеринбургский и Верхотурский Викентий принял участие в церемонии награждения семейных детских домов, действующих на Урале. За подвиг любви, завещанной нам Христом, получили высокую награду милосердные уральцы. По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II А.А. Лиханов вручил многодетным родителям, главам пяти семей, в которых воспитываются от четырех до шестнадцати своих и приемных детей, ордена Святого Царевича Димитрия. Это благословение Предстоятеля Русской православной церкви получают люди, внесшие особенно ценный вклад в дело попечения и защиты страждущих детей: инвалидов, сирот, беспризорников. Награда выполнена в виде креста в форме полевой лилии, символизирующей чистоту, в центре креста - изображение царевича Димитрия.

Все зависит от отношения местной власти к проблеме сиротства. Например, в Калужской области принята программа "Приемная семья", в соответствии с которой выплачивается зарплата приемным родителям (6-7 тыс. руб.), пособие на содержание ребенка (около 3 тыс. руб.). Ежемесячное содержание воспитанника в интернатном учреждении обходится дороже - примерно в 10 тыс. руб. За последний год количество приемных семей резко возросло. В 1997 г. в Калужской области было 10 приемных семей, в 2001 г. - 65 семей, в которых воспитывались 145 детей. По данным на 1 марта 2005 г., в области насчитываются 252 приемные семьи, в которых живут 412 детей. В то же время в Санкт-Петербурге и Москве, городах-мегаполисах, приемных семей мало. В столице существуют лишь девять детских домов семейного типа. Из всех приемных семей, созданных в России, половина приходится на Самарскую область.

8.7. Патронатная семья

Патронатные семьи - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданная при учреждении (детском доме, школе-интернате и т.п.). Их еще называют "семьями выходного дня". Это новая категория социального попечительства, когда семья после курса подготовки "дружит" с ребенком из детского дома, приглашает его в гости, берет с собой в театр, кино, на отдых.

Передача ребенка на воспитание в патронатную семью производится на основании договора. В договоре устанавливаются срок, на который ребенок передается в патронатную семью, права и обязанности участников договора, другие условия, а также основания и последствия прекращения такого договора. Патронатные родители в данном случае не являются опекунами. Они лишь берут на воспитание ребенка-сироту или оставшегося без попечения родителей на основании договора. В договоре устанавливаются сроки патронатного воспитания, права и обязанности патронатных воспитателей, органов опеки и попечительства и учреждения, осуществляющего патронатное воспитание (чаще всего это детский дом).

При опеке и усыновлении необходимо выполнение формальных критериев, подтвержденных документально (официальный доход на члена семьи, жилищные нормативы в соответствии с пропиской, возрастной ценз для усыновителей, предпочтение полных семей неполным, требование официальной регистрации брака и проч.). Патронатными воспитателями могут стать семьи с небольшим официальным доходом; с недостаточной официально оформленной жилплощадью; одинокие женщины или женщины, состоящие в гражданском браке; пожилые или очень молодые люди.

Несмотря на то что реформа социального обеспечения в США является таким же острым политическим вопросом, как и в Европе, Соединенные Штаты сталкиваются с меньшим количеством проблем. Уровень рождаемости в Америке превышает уровень смертности. Она принимает и ассимилирует большее количество иммигрантов - около 700 000 в год. А также в США самое большое количество пожилых работников, и низкий уровень социального обеспечения. В совокупности все эти факторы приводят к тому, что система социального обеспечения в США хотя и менее щедрая, чем европейская, однако является более жизнеспособной.

Патронатная семья получает множество преимуществ. Например, патронатный воспитатель становится сотрудником учреждения, т.е. у него идет трудовой педагогический стаж. Кроме того, он получает зарплату по 9-му разряду единой тарифной сетки, а также пособие на содержание патронатного воспитанника. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в патронатную семью, имеют все права воспитанников учреждений для детей-сирот.

Как показала практика, ребята из детских домов за время патронатного воспитания становятся родными для своих воспитателей из патронатной семьи, называют их мамой и папой и, вырастая, поддерживают отношения. В патронатной семье ребенок передается в конкретные руки. Он всегда в центре внимания. За ним следит не только семья, но и органы опеки и попечительства и учреждения, осуществляющие патронатное воспитание. Хоть ребенок и находится в семье, фактически опеку осуществляет учреждение. По началу раз в месяц, потом реже представители учреждения проверяют, как ребенок живет в семье, какие у него возможности, как ведут себя родители. Если окажется, что семья не соблюдает условий, оговоренных в договоре, то он расторгается.

Ребенок, помещенный на патронат или в семейную группу, формально остается воспитанником детского учреждения, а воспитатель является сотрудником данного учреждения. В приемной, опекунской семье взрослые несут полную ответственность за ребенка как его опекуны. При патронате ответственность распределяется между учреждением (оно выделяет средства на содержание ребенка, помогает при возникновении проблем, контролирует, как осуществляется развитие и воспитание ребенка) и патронатными воспитателями, которые осуществляют всю работу по воспитанию и обеспечению нужд и потребностей ребенка.

"В отличие от приемной к патронатной семье предъявляется более жесткий контроль, в том числе и финансовый. В приемной семье родители, получив средства на воспитание ребенка, тратят деньги на свое усмотрение. В патронатной семье бюджет прозрачный, денежные затраты на ребенка, выделяемые из краевой казны, подлежат обязательной проверке. Другое принципиальное отличие приемной семьи от патронатной - в том, что в первом случае воспитываются до восьми, а то и более детей. Патронат же допускает воспитание максимум трех, что предполагает более заботливое и внимательное отношение к детям".

Патронатное воспитание более выгодно и в экономическом плане. Содержание одного ребенка в детдоме обходится государству в 130-170 тыс. в год. Из них большая часть (около 70%) уходит на зарплату сотрудников, содержание помещения, ремонт, коммунальные услуги и прочее-прочее. Содержание ребенка-сироты в приемной (патронатной семье) обходится государству в три раза дешевле, чем в детском доме.

Но есть и минусы, к примеру детдомам помогают спонсоры, а патронатным родителям помогать никто не будет. На самом деле настоящее патронатное воспитание должно быть затратным. И другое: в случае несовпадения характеров ребенка и воспитателя сироту теоретически можно отдать обратно детдому. Однако это может стать для ребенка психологическим шоком.

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что восприятие приемной семьи как временной препятствует формированию чувства привязанности. В зарубежных исследованиях отмечается, что лучше к принимающей семье адаптируются дети, уверенные в том, что они смогут остаться в ней навсегда (или на длительный срок).

Плюсом такой формы является прежде всего то, что принимающие ребенка семьи получают специальную подготовку, их отбирают, им помогают, если возникают проблемы, их сопровождают в течение всего времени нахождения ребенка в семье. Кроме того, подбирают ребенку семью, которая сможет удовлетворить его нужды и потребности. Патронат позволяет плавно перевести ребенка из учреждения в семью, что обеспечивает более успешную адаптацию его к новым условиям. Но, к сожалению, эти формы не получили пока закрепления в федеральном законодательстве и существуют только там, где был принят региональный закон (Калининградская, Пермская, Курганская, Московская области, Республика Карелия, Москва и др.).

Патронатное воспитание стало реальностью уже в 12 регионах России (кроме перечисленных ниже областей, патронатное воспитание внедряется в Псковской, Самарской, Пермской областях, Алтайском крае, Республике Мордовия). В Новгородской области идея патроната реализуется в Старорусском детском доме. Здесь также она нашла законодательное подкрепление (внесены поправки в действующий закон и принято Положение о патронатном воспитании). В отличие от других регионов здесь патронат зарождался в форме кратковременной передачи детей в семьи на зимние и летние каникулы, а после того, как область заключила с Министерством образования и науки РФ договор об организации эксперимента, после обучения сотрудников возникла постоянная форма патроната. Во Владимирской области идея патроната реализуется на четырех площадках: 2 детских дома, 2 приюта. Здесь созданы две патронатные семьи для подростков (по 8 детей в каждой), которые живут с патронатными родителями в специально выделенном доме, где проходят постинтернатную адаптацию к социуму.

Самарская область одна из первых в России организовала передачу детей на воспитание в приемные семьи. В течение 1992-1998 гг. на усыновление в семьи граждан передано 1630 детей; 5,6 тысяч детей передано под опеку и попечительство в семьи родственников. В 2000 г. в детские учреждения Самарской области было устроено 694 ребенка, под опеку - 1458, в приемные семьи - 639 (около 20%). На этот период общее число приемных семей составило 1154, в них находилось 1626 детей. В 2003 г. в учреждения взято 414 детей, под опеку - 1011, в приемную семью 1672 ребенка, а общее число детей в приемных семьях составило 2330. В Пермской области на патронат передан 971 ребенок (5% общего числа сирот). Для сравнения: в Москве на патронатном воспитании находятся 157 детей (1% общего числа сирот).