Социальная работа

Обучение и подготовка кадров

Показывать лекцию целиком

2.1. Обучение социальных работников за рубежом

Обучение работников социальных служб отражает специфику национальных систем образования, которые в разных странах могут сильно отличаться друг от друга. Нет единого, универсального образца в деле обучения социальных работников. Даже в пределах одной и той же страны различные модели обучения мирно уживаются между собой. Условно их можно подразделить на университетские и неуниверситетские.

Образование по социальной работе может быть одним-единственным, а может быть вторым, дополнительным к раннее полученному высшему образованию. Совмещение разнопрофильных образований сегодня широко распространено и приносит пользу социальной работе. Сама она все более специализируется, в ней возникают новые и все более узкие направления. Она вторгается в соседние области знания и ищет с ними кооперации. Последняя тенденция - объединение усилий факультетов социальной работы и юриспруденции, архитектуры, менеджмента, коммерции, образования, здравоохранения, богословия, медицины и др.

Многие страны не имеют официально утвержденных программ образования в области базового уровня социальной защиты. Вместо них существуют непродолжительные курсы. Что касается более высокого уровня образования в области социальной работы - обучение ведется либо на политехническом (начальном академическом), либо университетском уровне. Кроме того, университетское образование не всегда ведется на уровне степени магистра, а лишь на уровне получения диплома. Например, в Великобритании университетское образование в области социальной работы состоит из двухгодичного курса. В странах Центральной Европы наиболее распространен политехнический уровень, при этом социальные педагоги являются самым массовым отрядом социальных работников. В США существует два уровня образования в области социальной работы: степень бакалавра и степень магистра.

Так, в Японии существует достаточно широкий выбор программ: 2 года обучения в местном колледже, 4 года студенческих занятий в колледже или университете (самый распространенный вариант) и 2 года аспирантуры в университете с получением степени магистра. Двa университета предлагают докторантуру. В Индонезии, которая унаследовала голландскую модель неуниверситетских школ социальной работы, предусматриваются самые различные уровни обучения - от курсов среднего образования до университетских и неуниверситетских программ для студентов.

До недавнего времени школы социальной работы в континентальной Европе действовали как частные учебные заведения под опекой правительственных, религиозных, светских, политических организаций. Это и сегодня наиболее распространенная модель в Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Греции, Италии, Нидерландах, Норвегии, Португалии и Швейцарии. Хотя школы социальной работы существуют здесь в рамках систем высшего образования и зачастую предъявляют те же требования к приему, что и университеты, их нельзя равнять с университетами. Программы обучения продолжительностью обычно в 3-4 года рассматриваются как техническая или специализированная профессиональная подготовка. Выпускник получает диплом или степень социального работника.

В школах социальной работы Германии предполагаются три типа учебных программ, в частности социальная работа, социальная педагогика и учебная программа, объединяющая элементы и той и другой. Теоретическое обучение в школах длится 3 года, затем по меньшей мере 1 год продолжается практика. И лишь после успешного прохождения обеих фаз подготовки (двухфазное обучение) студенты получают государственный сертификат. Немецкая подготовка в области социальной педагогики и социальной работы проходит на трех образовательных уровнях разной продолжительности: воспитателей (детских садов, групп продленного дня, детских домов, работников по уходу за детьми), осуществляемая в средних профессиональных заведениях (школы); социальных педагогов в высших профессиональных учебных заведениях; дипломированных педагогов, осуществляемая в педагогических институтах.

Учебные программы включают в себя изучение шести базовых предметов: теории и практики социальной службы, структуры институтов социальной работы, социальной экономики, социальной среды, отношений между людьми и здоровья, гигиены и медико-социальной защиты населения. По завершении курса немецкие студенты сдают экзамены на получение государственного диплома. Они подразумевают письменный тест, устный доклад по социальной проблеме, выбранной во время практики, краткое изложение и защиту письменного сообщения. По окончании студенты получают диплом ассистента социальной службы. Кроме того, в семи университетах страны выдается второй диплом социального работника, который соответствует диплому аспиранта.

Социальные работники и социальные педагоги, являясь представителями государственных социальных институтов, общественных неправительственных организаций и объединений, действуют в интересах человека, обратившегося к ним за помощью, делая зачастую для него существенно больше, нежели это предписывается должностной инструкцией.

Для Германии характерен довольно низкий академический статус социальной педагогики и социальной работы: преподавание этих дисциплин ведется только на институтском уровне, но не на университетском. Это отражается и в области защиты диссертаций и университетских исследований, а также в теоретическом осмыслении социальной работы и социальной педагогики, осуществляемых на междисциплинарном уровне.

Во Франции существует более полутора сотен школ социальной работы, большинство из которых содержится частным образом. В них обучается от 15 тыс. до 30 тыс. человек. Для женщин-домработниц период профессионального обучения длится 8 месяцев. Для дошкольных социальных педагогов и персонала детского сада - 2 года. А для помощников социальной службы, семейных консультантов, социальных аниматоров и специальных экспертов обучение - 3 года. В некоторых из них предметы ведут университетские профессора, а в большинстве других преподаватели совмещают обучение со своей практической деятельностью в сфере консультирования или терапии.

В Англии обучение ведется в университетах, политехникумах, колледжах с продвинутым образованием. Современные программы предусматривают 4-годичные курсы на звание бакалавра, 1-годичную аспирантуру, 2-годичные курсы для выпускников, 2-годичные курсы для не закончивших полный курс университета и для них же 3-годичные курсы. Выпускники подобных курсов получают квалификационные степени, дипломы и сертификаты.

Студенческие группы небольшие - от 4 до 10 человек. Упор сделан на самостоятельность и индивидуальное обучение. Другая черта - широкое использование экспериментальных методов усвоения учебного материала и аудиовизуальных средств.

Особую роль при подготовке специалистов в Великобритании отводят практической деятельности. С этой целью даже наставники в учебных заведениях должны быть высококвалифицированными и опытными социальными работниками.

Британской особенностью считается жесткий отбор кандидатов. Если в США абитуриент проходит собеседование и тестирование, в ходе которого проверяются базовые знания будущего студента, то цель английской системы отбора - проверить не только академические знания кандидата, но и его личностную пригодность для социальной деятельности. Он должен заполнить развернутое заявление с кратким мини-сочинением на тему "Почему я хочу стать социальным работником". На втором этапе он проходит интенсивное собеседование с местным социальным работником. Несмотря на столь жесткую процедуру, конкурс на данную специальность не снижается.

В Швеции действует 6 учебных заведений и несколько кафедр, занимающихся подготовкой социальных работников и социальных педагогов. Чтобы получить начальную подготовку в области социальной работы или социальной педагогики, необходимо пройти обучение в течение трех с половиной лет, затем предполагается практическая деятельность продолжительностью от четырех до десяти лет.

На первом году обучения в Гетеборгском университете студент знакомится с основами психологии, социальной политики, социологии, экономики, права и некоторых других наук. После этого предполагается учебная практика, руководство которой осуществляет профессиональный социальный работник. В случае успешного прохождения практики студент возвращается за студенческую парту. На втором курсе наряду с дальнейшим изучением вышеназванных дисциплин изучаются специфические аспекты социальной работы, а именно: социально-психологические стороны работы с клиентом (индивид, семья, социальная группа) и структурная проблематика (жилье, общественная деятельность, общество в целом). Особое внимание на этом году обучения уделяется работе по месту жительства.

После прохождения обязательных учебных курсов студенту предлагается на выбор восемь тем, из которых он должен выбрать две. После чего наступает очередь второй учебной практики, предъявляющей более высокие требования. Затем идет специализация, а в конце - защита курсовой. В завершение всего выпускнику выдается диплом бакалавра. Отличительная черта шведской модели - ведущая роль практики по сравнению с теорией: сначала студенты проходят учебную практику и лишь затем теоретически осмысливают специфику деятельности социального работника или социального педагога.

В Финляндии структура образования включает в себя три уровня. На базовом, профессионально-техническом уровне действуют общие трехлетние программы подготовки социальных работников как для сферы здравоохранения, так и для сферы социального обеспечения.

Второй уровень является эквивалентом программы подготовки сестер. Обучение происходит в так называемых политехнических колледжах. На этом уровне готовят социальных педагогов, которые работают в детских учреждениях, детских садах, а также в различных областях детской благотворительности. Некоторые из ее выпускников работают в различных службах помощи престарелым или в организациях по работе с инвалидами, умственно отсталыми или умственно больными людьми. Некоторые работники, получившие образование этого уровня, получили работу в добровольных организациях или общественных службах городских территорий.

Социальный работник и социальный педагог, занимаясь решением конкретных проблем клиента, несут личную ответственность за результаты своей деятельности, за качество и эффективность, своевременность и действенность социальной помощи и за ее последствия.

Третий, университетский, уровень образования - в области подготовки социальных работников для муниципальных служб социального обеспечения, для социально-медицинской работы, социальной работы в школах, для работы в центрах семьи и детства, а также других областей, где социальная работа требует хорошей теоретической подготовки, знаний методов работы с социальными проблемами, навыков планирования и развития, а также способности использовать результаты исследований на практике.

В Финляндии число социальных работников с университетским или более низким академическим образованием составляет около 3500-4000 человек, в то время как число работников по оказанию ухода на дому с профессиональным образованием базового уровня превышает 10 000 человек. Социальные работники с университетским образованием в основном работают при муниципалитетах в службах социального обеспечения, а также в различных социальных учреждениях, больницах и медицинских учреждениях (около 1000 человек), школах, клиниках семейного и детского консультирования, клиниках по лечению алкогольной зависимости, а также в различного рода добровольных организациях. Согласно результатам последних исследований многие социальные работники в муниципалитетах не имеют профессионального образования, несмотря на то что в Финляндии существуют установленные законом квалификационные требования к социальным работникам. Значительная часть их работы заключается в консультировании.

В Мексике более 100 школ социальной работы, но лишь 20 дают квалификацию "лиценсиадо" после 4-5 лет университетского обучения. Большинство программ предусматривает трехгодичную чисто техническую подготовку в школах неуниверситетского типа после получения среднего образования. По окончании присваивается квалификация, которую можно перевести как "технический работник".

В Америке сложилась тройная система непрерывного образования, включающая очное и заочное обучение, университетские и неуниверситетские курсы повышения квалификации для работников всех степеней и уровней, самообразование, консультации, мастерские, конференции и симпозиумы.

В США (в частности, в Бостонском, Калифорнийском и Колумбийском университетах) подготовка социальных работников осуществляется на трех уровнях - бакалавриат, магистратура и докторантура. Степень бакалавра - первая профессиональная ступень. Она присваивается после 4 лет обучения и включает обучение по шести базовым областям знаний: поведение человека в социуме, социальная политика, теория и практика социальной работы, ценности и этика, исследовательская работа и практика.

Чтобы стать магистром, необходимо, естественно, обладать степенью бакалавра, а также опытом практической работы в социальной сфере. Магистратура предполагает обучение в течение 2 лет. Особое внимание в этот период обучения уделяется специализированным предметам: социальной политике, социальной экономике, социальному праву, социальной психологии, геронтологии и методам социальной работы.

Получение докторской степени предполагает развитие научно-исследовательских навыков, а также получение глубоких теоретических знаний. В докторантуре обучение длится 2 года и завершается написанием и защитой докторской диссертации. Докторантская подготовка требуется для преподавания административной и научно-исследовательской деятельности.

К тому же по различным специализациям существуют "продвинутые" курсы и курсы для продолжения образования по программам для тех, кто уже имеет степень магистра. В этом случае успешно закончившие курсы получают свидетельство. Кроме того, в местных колледжах действуют двухгодичные программы подготовки работников технического (вспомогательного) персонала.

Обучение предполагает разнообразные занятия в аудитории и практику в социальной службе под наблюдением преподавателей. Образование не считается законченным даже при получении ученой степени. После окончания вуза требуются глубокая практика и обучение на дополнительных специализированных курсах.

Хотя необходимость профессиональной подготовки и официальных документов, удостоверяющих наличие знаний, признана всеми, большинство из тех, кто в 1980-е гг. оказывал социальные услуги населению, не являлись социальными работниками в строгом смысле. Они не обучались в профессиональной школе и не входили в НАСР. Это специалисты начальных уровней. Их готовили к оказанию непосредственных услуг индивидам, семьям и группам. Специалисты продвинутого уровня оказывают услуги в опосредованной форме. Это могла быть административная деятельность, исследовательская работа и разработка социальной политики. Таким образом, специалист продвинутого уровня должен обладать как глубиной, так и широтой мышления, а не узкотехническими навыками и умениями.

Теоретически каждому уровню соответствуют определенные обязанности, усложняющиеся по мере продвижения по служебной лестнице. На практике же границы квалификации нечеткие. Известны случаи, когда и без профессионального образования делали прекрасную карьеру и даже руководили целыми агентствами. Тем не менее большинство контролирующих и административных должностей требуют степени магистра социальной работы. Она нужна и для большинства должностей по психотерапии.

Ныне, чтобы быть социальным работником, необходимо получить соответствующую степень в колледже или университете, которые имеют аккредитацию Образовательного совета по социальной работе (Council on Social Work Education - CSWE). Низшая, студенческая степень - бакалавр социальной работы (Bachelor of Social Work - BSW). Высших, ученых степени две - магистр (Master of Social Work - MSW) и доктор социальной работы (Doctorate in Social Work - DSW, или PhD). Степень бакалавра нужна для ведения общедоступных работ и начальной практики, магистра - для углубленной деятельности и клинической практики. Звание магистра необходимо для занятия терапией. Степень доктора обязательна для преподавательской работы в университете и проведения научных исследований.

В 2004 г. Образовательный совет по социальной работе США аккредитовал 442 программы бакалавра и 168 программ магистра. Группа совершенствования докторантского образования (Group for the Advancement of Doctoral Education - GADE) назвала 80 докторских программ в социальной работе (DSW, или Ph.D.). Освоение программы бакалавра предполагало 400 часов полевой работы (производственной практики) в социальных службах.

На уровне магистра, на освоение программы которого уходит еще два года, требовалось уже 900 часов практики (internship - работы с клиентом лицом к лицу). Эта программа не требует предварительно иметь степень бакалавра, но она предполагает, что ее соискатель прошел подготовку по психологии, социологии, биологии, экономике, политологии и социальной работе. Помимо присуждения формальных дипломов, степеней и аттестатов, социальные работники проходят тестирование на человеческие качества. От них требуются такие качества, как объективность, эмоциональная зрелость, чувствительность к чужым проблемам, ответственность за свои поступки.

Кроме них, существует множество курсов повышения квалификации для работников всех степеней и уровней. Сформировалась постоянно действующая, или непрерывная, система образования. Надобность в ней существует потому, что наука выбрасывает на рынок все новые и новые идеи, мoдeли, технологии, лекарства, аппаратуру, информацию. Непрерывное обучение включает в себя университетские курсы после получения степени, программы подготовки штатных сотрудников и повышения квалификации на курсах по месту работы, самообразование, консультации сотрудников с одинаковым уровнем подготовки, контроль. Программы непрерывного обучения реализуются, как правило, при помощи краткосрочных курсов, мастер-классов, а также на симпозиумах или конференциях. Подготовка по месту работы, которая включает в себя ориентационный курс, курсы усовершенствования и переподготовки, предлагает обсуждение, рекомендации и официальную подготовку, направленную на то, чтобы персонал был способен квалифицированно решать как уже известные, так и новые задачи.

Высшему образованию сегодня угрожают снижение числа бакалавров и магистров, уменьшение приема новых членов, занижение стандартов при наборе, бюджетные сокращения ассигнований на образование в социальной работе, расширение бакалаврских и докторских программ при необеспеченности их необходимыми ресурсами.

Несмотря на это, за последние годы образование в системе социальной работы добилось впечатляющих успехов. Большее число преподавателей теперь занято научной деятельностью и совершенствованием знаний. Учебный план на всех уровнях (студентов-старшекурсников, магистра, докторском) включает материал из биологии, психологии и социологии, который отбирается сейчас тщательнее, чем раньше. Общая тенденция - расширение программ с двумя ступенями, которые объединяют усилия факультетов социальной работы и юриспруденции, архитектуры, коммерции, образования, здравоохранения, богословия, коммунального хозяйства, общественного управления, медицины и др.

Все чаще факультеты социальной работы принимают преподавателей с докторской степенью и ужесточают требования к ним, выдвигая в качестве необходимого условия ведение научной работы и публикации материалов. Подобные достижения нужны для того, чтобы занять высокую должность и продвинуться по службе. При аттестации профессорско-преподавательских составов учитывается объем научных работ и публикаций.

2.2. Факультеты и кафедры социальной работы в России

В нашей стране должность социальных работников официально учреждена только в 1991 г. по инициативе Комитета по делам семьи и демографической политике при Совете министров РФ. Квалификационный справочник пополнился новой профессией. Министерство социального обеспечения РФ курирует вопрос о профессиональной подготовке социальных работников. В экспериментальном порядке к подготовке подключилось 31 учебное заведение. Для координации научной и учебной деятельности создан Российский государственный социальный институт (г. Москва). Ныне подготовка социальных работников включает в себя несколько компонентов: федеральный (обязательный для всех вузов), региональный (вузовский) и дисциплины по выбору студентов.

Абсурд бедности

В Китае с самого начала экономических реформ стал увеличиваться ВНП на душу населения, т.е. уровень жизни среднего китайца постепенно, но неуклонно возрастал. В России, несмотря на уменьшение населения, жизненный уровень за 10 лет экономических реформ катастрофически упал в несколько раз.

Во всех странах рост экспорта в конечном итоге ведет к повышению уровня жизни населения. У нас же все наоборот - объемы инвестиций растут, а уровень жизни падает.

Подготовка социальных работников развернулась в первую очередь на социологических факультетах. У социальной работы много общего с социологией. Долгое время в Англии и США социология ассоциировалась с профессией социального работника. К 1940 г. большинство крупных факультетов социологии в США прекратили подготовку по социальной работе. Но еще в конце 1960-х гг. в ведущих американских университетах продолжали существовать несколько докторских программ "Социология и социальная работа". Правда, к этому моменту тесной связи между двумя профессиями - социолога и социального работника - уже не было.

А вот в России тесная связь социологии и социальной работы в начале 1990-х гг. только еще формировалась. Во многих вузах до сих пор существуют и успешно развиваются совместные кафедры. Причины кроются отчасти в запоздалом появлении социальной работы в нашей стране, отчасти в ее предметной близости с социологией. Специальных программ обучения социальных работников тогда еще не было, а потому новую дисциплину "посадили" на готовую почву - социологические факультеты. Действительно, психология сюда как-то мало подходила, поскольку работа по самому своему названию была не психической, а социальной. Лишь в редких случаях, как, например, в Тверском госуниверситете, где открыт факультет психологии и социальной работы, или в Институте психологии, педагогики и социальной работы Дальневосточного госуниверситета (ДВГУ), эти науки объединялись.

До сих пор теоретической базой в подготовке социальных работников выступают традиционные сферы социологического знания: социальная стратификация, бедность и неравенство, занятость и безработица, семья и детство, социология молодежи, урбанизация, социальная мобильность, социальные изменения, отклоняющееся поведение, развитие личности и социализация. Несмотря на официальный "развод" двух дисциплин, между ними продолжаются постоянные контакты. Книги по социологии рецензируются в журналах по социальной работе, и наоборот. Многие департаменты социологии и сегодня включают курсы по социальной работе. Социологи приглашают на свои конференции социальных работников, и наоборот.

В России социальная работа считается относительно новой научной дисциплиной и практической сферой занятости. Однако, несмотря на признание статуса межпредметной области, пограничной с педагогикой, психологией, медициной и правом, социология здесь занимает ведущее место. Неслучайно социальных работников готовят прежде всего социологические факультеты российских вузов либо межпредметные кафедры социологии и социальной работы. Союз "и" указывает на братские отношения двух наук.

Правда, при подготовке социологов, которые в будущем уйдут трудиться в сферу социальной работы, во-первых, усилен акцент на подготовку по всему комплексу социальных наук, а не только по социологии, во-вторых, приоритет отдан изучению практических и прикладных методов. Из представителей старшего поколения, получившего образование в советских вузах, ближе всего к социальной работе стоят те, кто занимался вопросами социальной диагностики, социальной защиты населения, социальной политики, проблемами бедности, социальных патологий и т.д. Социальная работа и сфера социальной защиты отнесены к так называемой активной социологии.

Институт молодежи (ныне Московский гуманитарный университет) учредил факультет социальной работы и информационных систем в 1991 г. Это был первый в России факультет социальной работы. Ныне Московский гуманитарный университет - первое в России негосударственное некоммерческое высшее учебное заведение - входит в десятку лучших высших учебных заведений России. Он удостоен почетной награды "Золотая медаль "Европейское качество"" в номинации "100 лучших вузов России".

На факультете сложилась хорошая традиция: в первый месяц учебы старшекурсники обязательно посещают первый курс. Они делятся опытом студенческой жизни, рассказывают о преподавателях, о том, как писать конспекты лекций, как готовиться и сдавать экзамены, как выстраивать отношения с преподавателями, к кому обращаться за помощью.

Ежегодно проводятся студенческие научно-практические конференции с защитой проектов по различным направлениям социальной работы ("Курение в МосГУ: быть или не быть?", "Проблемы профилактики наркомании в молодежной среде", "Здоровье и мода", "Гендерные проблемы молодежи"). Победители конкурсов социальных проектов награждаются дипломами и призами. Традиционными на факультете стали недели студенческой науки, в которых участвуют студенты - члены научных кружков по истории социальной работы, философии социальной работы, формированию здорового образа жизни, по прогнозированию, моделированию и проектированию в социальной работе. Кружок по истории социальной работы выпустил уже семь номеров студенческого научного журнала "Милосердие".

Любопытные факты

На телевидении, в программе "Криминал", поведали всему честному народу, что простые мусорщики могут быть наводчиками для квартирных воров. Смотрят, из какой квартиры выносимый мусор показывает на высокий уровень жизни (апельсиновые корки каждый день, коробки из-под электроники и т.д.), и сообщают кому следует.

Кафедра общей социологии и социальной работы была создана в 1992 г. на базе исторического факультета ННГУ им. Н.И. Лобачевского (заведующая кафедрой - доктор исторических наук, профессор З.Х.-М. Саралиева). Она является одним из основных структурных подразделений факультета социальных наук. Кафедра оформилась в переломный для российского общества момент, когда возникла потребность в осмыслении и анализе природы кризисных явлений, а вместе с тем вновь пришло понимание того, что без постоянного обращения к социологическому знанию невозможно устойчивое, стабильное функционирование любой социальной системы. Появилась необходимость разработки научной - теоретической и эмпирической - основы социальной работы, подготовки квалифицированных специалистов в данных областях. А где ее взять, как не в социологии?

Нижегородская кафедра тесно взаимодействует с региональными и городскими властями. Основными партнерами являются Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области, а также Департамент по труду и социальной защите населения Администрации Нижнего Новгорода. Одним из результатов сотрудничества за последний период стала разработка проекта новой Концепции региональной семейной политики. Студенты проходят учебно-производственную практику в социологических лабораториях, центрах социального обслуживания и учреждениях социальной защиты Нижнего Новгорода и области, в частности в МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Юный нижегородец"", Нижегородском областном реабилитационном центре инвалидов (НОРЦИ), районных отделениях Пенсионного фонда РФ, на городских телефонах доверия. В 2005 г. в рамках реформы социальной сферы студенты принимали участие в работе по формированию единого электронного реестра рецептов, выписанных льготным категориям населения г. Нижнего Новгорода.

Преподаватели кафедры читают более 100 общих и специальных курсов, в том числе "Алкогольная зависимость как психосоциальная проблема", "Гендерная социология", "Геронтология", "Деятельность органов социальной защиты", "Деятельность служб социальной защиты и социальной помощи семье", "История социальной работы в России", "Категории населения сферы социальной защиты", "Клиент социальной работы: теоретико-методологические аспекты", "Конфликтология в социальной работе", "Маркетинг в социальной сфере", "Медико-социальные основы здоровья", "Медико-социальная экспертиза и реабилитология", "Международный опыт социальной работы", "Методика и техника социологических исследований", "Наркомания среди подростков", "Организация, управление и администрирование в социальной работе", "Основы семейной терапии", "Проблемы социальной работы с молодежью", "Семья как клиент социальной работы", "Содержание и методы социально-медицинской работы", "Социальная благотворительность", "Социальная защита: принципы и формы осуществления", "Социальные сироты", "Социальная работа в воспитательных и образовательных учреждениях", "Социальная работа и социально-психологические проблемы пожилых", "Социальная работа с инвалидами", "Социальная работа с безработными", "Социальная реабилитология", "Социальная реабилитация инвалидов", "Социология девиантного поведения", "Теория социальной работы", "Технологии социальной работы", "Участие религиозных сообществ в социальной работе" и др.

Преподавание социальной работы в Саратовском государственном техническом университете (СГТУ) началось в 1991 г., а в 1993 г. была основана кафедра социальной работы и социальной антропологии (заведует кафедрой доктор социологических наук, профессор Е.Р. Ярская-Смирнова). Штат кафедры насчитывает 24 человека, из них 5 профессоров, 10 доцентов, 9 ассистентов. Образовательный процесс строится на основе программ: бакалавр социальной работы (4 года), магистр социальной работы (2 года), специалист по социальной работе (5 лет), социальный антрополог (5 лет), кандидат социологии (3 года), доктор социологии (3 года), факультет повышения квалификации (4 месяца). Научная работа кафедры ведется по проблемам социального неравенства, молодежных субкультур, эффективности социальной политики, безработицы, старения, инвалидности, образования, гендера, этничности и культурных различий.

СГТУ был одним из четырех российских вузов, которые первыми открыли у себя подготовку специалистов по социальной работе. За десять лет около 200 человек прошли профессиональную подготовку по социальной работе и получили дипломы о высшем образовании. Более 40 человек защитили кандидатские и докторские диссертации по социальным проблемам и социальной политике. Сегодня на кафедре социальной работы обучается порядка 300 студентов, 30 аспирантов.

Кафедра социальной работы СГТУ имеет представительство в Обсерватории здоровья детей Европы, Международной федерации социальных работников, Российском обществе социологов, Европейской и Международной социологических ассоциациях, Интер-университетском консорциуме международного социального развития, Международной академии высшей школы, Академии социального образования, Академии гуманитарных наук и Головного совета по социологии при Министерстве образования и науки РФ. Преподаватели проходили стажировку в Дании, Германии, Великобритании, Венгрии, Ирландии, Норвегии, Швеции, США. В течение 1995-1997 гг. Международный совет по научным исследованиям и обменам (JREX) финансировал совместный проект кафедры со Школой социальной работы университета Северной Каролины (США).

Отсутствие средств к жизни, сама нищета возбуждают к себе небольшое сочувствие; сопровождающие их жалобы вызывают наше сострадание, однако трогают нас неглубоко. Мы с презрением относимся к нищему, и хотя своей докучливостью он вымаливает себе подаяние, он редко бывает предметом глубокого сострадания. А вот перемена судьбы, ниспровергающая человека с высоты величайшего благоденствия в крайнюю нищету, обыкновенно возбуждает глубокое к себе сочувствие.

Байкальский государственный университет экономики и права (БГУЭП) открыл специализацию "Экономика и менеджмент в социальной работе", полагая, что управлять социальной сферой должны люди с базовой экономической подготовкой, владеющие навыками менеджмента. Специализация включает следующие направления: социальная работа на предприятии; организация социальной работы в государственных и муниципальных учреждениях; организация социальной работы в некоммерческих, общественных, негосударственных организациях, обществах и движениях; социальная работа в учреждениях, организациях и службах социальной защиты; организация благотворительности и спонсорства. Учебные планы подготовки студентов разработаны с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и включают:

  • блок специальных дисциплин - теория и методика социальной работы, технологии социальной работы, социальная работа с различными группами и категориями населения и др.;
  • блок экономических и управленческих дисциплин - экономика и финансы социальной сферы, социальный менеджмент, организация и планирование социальной сферы, управление персоналом предприятий, бухгалтерский учет и др.;
  • блок дисциплин общепрофессиональной подготовки - правоведение, социология, методика социологических исследований, психология, конфликтология, прогнозирование социально-экономических процессов, информатика и информационные технологии и др.
  • Подготовка специалистов социальной работы в БГУЭП осуществляется кафедрой социологии и социальной работы. Кафедра социологии и социальной работы была основана в октябре 2000 г. Ее возглавил доктор экономических наук, профессор Б.Л. Токарский. Кафедра входит в состав факультета БГУЭП "Управление человеческими ресурсами". Студенты проходят практику на втором, третьем, четвертом и пятом курсах обучения. Практика проводится на базе учреждений социальной сферы не только в Иркутске, но и в городах и районах Иркутской области. Выпускники БГУЭП устраиваются в региональных и местных органах законодательной и исполнительной власти, органах по труду и социальной защите, на предприятиях и организациях в отделах по управлению персоналом и социальных службах, в некоммерческих общественных организациях, учреждениях социальной сферы (образование, здравоохранение), центрах оказания различных видов социальной помощи (в центрах семьи, психологической помощи, реабилитационных центрах и т.д.), в правоохранительных органах, армии.

    Факультет социальной работы и социального менеджмента Московской высшей школы социальных и экономических наук (МВШСЭН) ориентирован на social policy making, т.е. умение принимать политически важные решения, разрабатывать и осуществлять проекты преобразования социальной сферы. Такие курсы, как "Сравнительное социальное законодательство", "Социальная политика", "Социальное моделирование и проектирование", "Модели государственного администрирования", формируют готовность слушателей рассуждать на уровне принятия управленческих решений. Слушатели изучают технологии работы с человеком, обращающимся в социальные службы, методологию и методику психосоциальной помощи. Такие курсы, как "Технологии и методы социальной работы", "Методы групповой работы", "Социальная работа в здравоохранении", "Психическое здоровье", предлагают освоить технологии работы с определенными социальными группами и проблемами клиентов.

    Задача переноса полученных знаний и умений из области теории в область повседневной профессиональной практики - одна из ведущих для программы Московской школы. Студенты проходят практику и стажировку в лучших центрах психосоциальной помощи Москвы. В частности, они имеют возможность пройти стажировку в школе НКО, в отделе грантовых программ, при журнале "Деньги и благотворительность"; участвуют в проекте Центра содействия правосудию фонда ИНДЕМ (продвижение ювенальной юстиции), связанном с подготовкой к освобождению несовершеннолетних, получают возможность наблюдать за помогающей деятельностью в колонии; в Институте коррекционной педагогики, центре раннего вмешательства (психосоциальная поддержка раннего детства), школе "Ковчег" (интеграция детей с особыми потребностями в общество), Институте психиатрии при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (социальная работа в психиатрии), где участвуют в совместной канадско-российской программе обучения социальных работников сферы психиатрии, посещают клиники, имеющие позитивный опыт социальной помощи душевнобольным; Детском доме Марии Терновской (семейное жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей), где участвуют в подготовке патронатных родителей, проведении развивающей работы с детьми, развитии сети взаимодействия организации; Центре реабилитации онкобольных детей "Волшебный ключ" (психосоциальная поддержка детей и их семейного окружения).

    Современная программа "Социальная работа" предполагает обучение по трем дисциплинам: психологической, педагогической, медико-социальной, содержащим методы и методики, общие, частные технологии (социальная диагностика, профилактика, адаптация, реабилитация, социальное посредничество и консультирование, социальное обеспечение и страхование, опека и попечительство и т.д.). В ней уже нет прежнего перекоса в сторону социологии. Более того, многие вузы сознательно отходят от общесоциальных проблем в сторону конкретных медико-психологических и педагогических. Нередко социологической подготовке ректоры вузов, заботясь о будущем трудоустройстве своих выпускников, предпочитают экономическую как более востребованную на рынке труда. Иногда переориентации с общей на конкретную проблематику способствуют сами социологи.

    Конфиденциальной (доверительной, не подлежащей разглашению) информацией является все, что касается условий жизнедеятельности клиента, его личностных качеств и проблем, а также все остальное, что будет определено клиентом во взаимодействии с социальным работником и социальным педагогом.

    Кафедра социальных технологий факультета социологии и политологии Ростовского госуниверситета возникла в 2000 г. в результате разделения кафедры теории социологии и социальных технологий, которую возглавлял декан факультета социологии и политологии профессор В.И. Курбатов. Ее возникновение было связано с тем, что на кафедре теории социологии и социальных технологий сформировалась мощная группа преподавателей, занимавшихся проблемами социальной работы. Неформальным лидером этой группы был профессор В.Д. Альперович, который и стал первым заведующим кафедрой социальных технологий. На новой кафедре в названии дисциплин социологии не осталось вовсе, к примеру: "Теория социальной работы", "Социальная экология", "Технология социальной работы", "Социальная защита инвалидов", "Возрастная психология", "Девиантное поведение", "Демография в социальной работе", "Занятость населения и ее регулирование", "История социальной работы", "Коммуникативная техника", "Организация опеки", "Организация пенсионного обеспечения", "Основы социальной медицины", "Психодиагностика", "Семьеведение" и др.

    Имея большой потенциал, кафедра социальных технологий сразу же вошла в число ведущих центров подготовки социальных работников не только юга России, но страны в целом. За время своего существования кафедра социальных технологий выпустила более 200 специалистов по социальной работе, которые трудятся в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и других сферах. Подготовка социальных работников осуществляется в рамках специализации "Менеджмент в социальной работе". В планы кафедры входит введение новых специализаций: "Информационные технологии в социальной работе", "Социально-правовая защита населения" и др.

    Факультет социальной работы Казанского государственного медицинского университета основан в 1991 г. Факультет готовит специалистов для проведения социальной работы с детьми, инвалидами, пенсионерами и одинокими гражданами, пациентами лечебных и реабилитационных учреждений, членами трудовых коллективов. Согласно принятой здесь модели образования социальный работник выявляет в организациях, учреждениях, административных районах граждан, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, материальной и иной помощи, охране психического и физического здоровья. Устанавливает причины конфликтных ситуаций между отдельными представителями общества или гражданином и государственной (общественной) организацией. Выбирает оптимальный путь устранения причины социального конфликта с учетом конкретных материальных, юридических и других ситуаций. Контролирует и направляет работу социальных служб по оказанию помощи отдельной личности, семье, социальной группе. Проводит работу среди населения по пропаганде здорового образа жизни, планированию семьи, соблюдению санитарно-гигиенических норм, предупреждению профессиональных заболеваний, травматизма, правонарушений и подростковой преступности, алкоголизма и наркомании. Организует и координирует работу по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы.

    Факультет психологии и социальной работы Волгоградского государственного педагогического университета создан в 1994 г. В настоящее время на факультете обучаются более 350 студентов по очной форме и более 200 человек - по заочной форме, магистранты, аспиранты и соискатели. Большой вклад в становление факультета в целом и специальности "Социальная работа" в частности связан с развитием международного сотрудничества с Германией, Данией, Нидерландами, США. Участие ВГПУ с 1991 г. в международном проекте с Берлинской Евангелической высшей школой социальной работы и социальной педагогики "Подготовка социальных работников в Волгоградском государственном педагогическом университете" позволило в 1993 г. выйти с инициативой открытия в вузе новой специальности. Преподаватели принимали участие в российско-американском гранте "Возможности общественных движений в экологически загрязненных территориях при решении проблем будущей стабилизации" в рамках фонда "Доверие и взаимопонимание" (Рамапо-колледж, Нью-Джерси). По инициативе преподавателей факультета развивалось сотрудничество с американскими специалистами в области игровой терапии и психологического консультирования.

    В течение ряда лет факультет сотрудничает с вузами и социальными учреждениями Германии, преподаватели кафедры социальной работы в рамках программ международного обмена прошли стажировки в Кемнице, Кельне, Мерзебурге, в свою очередь зарубежные специалисты были приглашены для чтения лекций в ВГПУ.

    Результаты сотрудничества с зарубежными партнерами находят отражение в разработке нового содержания рабочих программ, внедрении интерактивных технологий на уровне самостоятельных курсов и частных методов работы. Увеличен объем практико-ориентированной подготовки. Метод проектов, широко представленный за рубежом в профессиональной подготовке дипломированных специалистов, занял достойное место в учебной работе студентов факультета. Успешно интегрирована в образовательную программу новая специализация - "Художественно-творческие технологии в социальной работе". В 2002 г. при факультете создан Центр художественно-творческих технологий в социальной работе.

    Основные направления учебно-методической и научной работы факультета:

  • практико-ориентированная подготовка специалистов социальной сферы: педагогов-психологов, социальных работников, специалистов по связям с общественностью;
  • научно-методическое обеспечение психологических служб образования, социальных служб;
  • подготовка студентов к работе с различными категориями клиентов (разного возраста, "группы риска" и др.);
  • разработка и совершенствование системы обеспечения качества подготовки специалистов.
  • На факультете работает студенческий клуб, научное студенческое общество, студенты участвуют в региональных и всероссийских научных конференциях, в конкурсах социальных проектов разных уровней. Студенты выступают инициаторами волонтерских социальных акций, участвуют в городских благотворительных программах (по сбору частных пожертвований "Чудо-елка" и др.). Несколько лет на факультете действует учебно-тренинговый центр подготовки волонтеров, созданный совместно с Комитетом по делам семьи Администрации Волгоградской области, областным центром по профилактике и борьбе со СПИДом и другими инфекционными заболеваниями, областным центром социальной помощи семье и детям. В рамках областной целевой программы "Семья и дети" студенты, обучающиеся по специальности "Педагогика и психология", в течение семестра участвуют в программе "Подготовка волонтеров для оказания экстренной психологической помощи лицам в жизненных кризисных ситуациях", студенты, обучающиеся по специальности "Социальная работа", - в программе подготовки волонтеров - социальных вожатых. Совместно с общественной Волгоградской региональной организацией содействия детям-инвалидам студенты участвуют в социальной работе с детьми этой группы.

    Сегодня 2,8 млрд человек на Земле живут менее чем на $2 в день. А на выращивание одной коровы американское правительство доплачивает фермерам по $2. Государственные субсидии на каждую американскую корову превышают доходы почти 3 млрд людей на планете.

    Кафедра социальной психологии и социальной работы социально-психологического факультета Кемеровского государственного университета (КемГУ) предлагает студентам такие курсы, как "Теория социальной работы", "Организация служб психологической помощи", "PR в социальной работе", "Медицинская психология", "Организация социальной защиты на предприятиях и организациях", "Основы социального управления", "Патопсихология и психопрофилактика", "Социальная диагностика", "Психологические основы социальной работы", "Психология девиантного поведения", "Социальная педагогика", "Основы психологического консультирования", "Методы индивидуальной психокоррекционной работы", "Профессиональное консультирование", "Семьеведение", "Семейное консультирование", "Социальная патология", "Методы групповой психологической работы" и др.

    Френсис Перкинс (1880-1965) - социальный работник, первая женщина - министр труда в администрации Франклина Рузвельта.

    Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы (СПбГИПСР) создан в 1992 г. Санкт-Петербург - крупнейший мегаполис - особенно остро почувствовал тяжесть постоянно возрастающих социальных проблем: стареющее население, различные формы девиаций среди молодежи, "пятна" безнадзорности и бездомности. В кратчайшие сроки в центре города на Васильевском острове нашлись помещения; преподаватели - энтузиасты, студенты, мечтающие помочь ближним. С середины 1990-х гг. в Санкт-Петербурге началось стремительное падение объемов социального заказа на подготовку кадров в связи с резким сокращением бюджетного финансирования. В этих условиях основными инвесторами и заказчиками образовательных услуг стали выступать сами обучаемые, поэтому потребности студентов, их интересы и профессиональные планы становятся определяющими в образовательной политике института.

    В ситуации постоянной трансформации рынка занятости, непрогнозируемого развития социальной инфраструктуры города готовить будущих специалистов только лишь к конкретным видам профессиональной деятельности становится нецелесообразным. В СПбГИПСР в качестве приоритетной была выбрана гуманистическая парадигма образования, обеспечивающая возможности для самореализации личности в условиях профессионального образования.

    Кафедра социальной работы в Башкирском государственном университете открылась в 1996 г. Здесь трудятся 2 доктора, 17 кандидатов наук (12 доцентов, 5 старших преподавателей). Возглавляет кафедру социальной работы доктор социологических наук, профессор А.А. Ахмадеев. Дипломные проекты социальных работников выполняются по специализациям: "Социальная работа с молодежью, семьей, детьми", "Менеджмент социальной работы", "Психосоциальная работа с населением", "Правовая поддержка населения", "Социальная педагогика" и "Государственное и муниципальное управление".

    Факультет социального менеджмента и социальной работы Смоленского гуманитарного университета (СГУ) стал первым высшим учебным заведением г. Смоленска, которое ведет подготовку специалистов по социальной работе широкого профиля. Выпускники факультета смогут успешно работать в органах власти и местного самоуправления, ответственных за формирование социальной политики, разработку социальных программ и создание служб социальной помощи; в органах социальной защиты и социального страхования, на производстве, в комитетах по проблемам молодежи, семьи и др., а также в учреждениях здравоохранения, образования, правоохранительной системы, трудоустройства.

    Обучение социальной работе в нашей стране ведется в рамках не только высшей школы, но и среднего специального образования. В частности, подготовкой социальных работников заняты Гуковский горный техникум, Гуманитарно-технический колледж Южно-Российского государственного технического университета, колледж Волгодонского института Южно-Российского государственного технического университета (НПИ), Новочеркасский государственный промышленно-гуманитарный колледж, Новошахтинский филиал Шахтинского горно-энергетического колледжа им. академика П.И. Степанова, Промышленно-гуманитарный колледж Шахтинского института Южно-Российского государственного технического университета (НПИ), Ростовский-на-Дону экономико-статистический колледж, Автономная некоммерческая образовательная организация "Финансово-юридический колледж" (г. Ижевск), Высший колледж "Засвияжье", при Ульяновском государственном университете, Северский промышленный колледж (Северская государственная технологическая академия).

    Учебные планы среднего и высшего звена имеют много общего, поскольку в подготовке программ и процессе обучения колледжей самое активное участие принимают преподаватели шефствующих вузов. Согласование образовательных программ позволит выпускникам колледжа продолжить образование в университете.

    Наряду с высшей школой и средними специальными заведениями обучение социальной работе захватило ныне систему поствузовского образования. Так, Поволжский межрегиональный учебный центр ориентирован на повышение квалификации руководителей структурных подразделений, директоров, специалистов учреждений социальной сферы. Форма обучения: с частичным отрывом от работы. Срок обучения: 520 часов, 15 недель, 7 месяцев. Режим занятий: 6 часов в день; 36 часов в неделю. Уровень получаемого образования: дополнительное профессиональное образование. Слушатели проходят такие дисциплины, как "Теория социальной работы", "Методы и технологии социальной работы", "Социология в сфере занятости", "Основы менеджмента", "Социальные технологии профориентационной работы", "Практическая психология: психологическое обеспечение управления групповыми процессами", "Эффективность деятельности службы занятости".

    В Новочеркасской государственной мелиоративной академии вместе с факультетом социальной работы подготовкой и переподготовкой социальных работников, менеджеров социальной работы, специалистов по социальной работе занимается Центр довузовского и послевузовского образования (ПДПО). Слушатели Центра после 6-7-месячного интенсивного курса получают диплом государственного образца, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в различных учреждениях и на предприятиях социальной сферы.

    В последнее время в нашей стране начали активно разрабатываться теоретико-методологические проблемы социальной работы, выходят несколько журналов по этой проблематике ("Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы", "Российский журнал социальной работы", "Социальная работа", "Социальная работа в России", "Социальная защита", "Социономия" - приложение к журналу "Социальная защита", "Отечественный журнал социальной работы", "Социальные технологии и исследования", "Детский дом"(Императорское человеколюбивое общество: краткий обзор развития и деятельности общества. Пг., 1915.)), в рамках двух ассоциаций (работников социальных служб; социальных педагогов и социальных работников) созданы институты социальной работы.

    По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, каждый фермер в США получает прямые субсидии в размере 29 тыс. долл., в результате чего создаются такие "условия для игры", при которых соревноваться с ним под силу лишь очень немногим фермерам из третьего мира.

    Сегодня социальную работу преподают уже более 120 российских вузов. Среди них можно назвать факультет социальной работы Института бизнеса, психологии и управления (Московская область, г. Химки), факультет социальной работы Новосибирского государственного медицинского университета (НГМУ), кафедру социологии и социальной работы Иркутской государственной экономической академии (ИГЭА), кафедру социальной педагогики и социальной работы Мурманского государственного педагогического университета (МГПУ), кафедру социологии и социальной работы Петрозаводского государственного университета и др. Учебно-научно-производственный комплекс "Социология, психология и социальная работа" Алтайского госуниверситета занимает одно из ведущих мест в отечественной науке как в области исследования собственно проблем социальной работы, так и в развитии междисциплинарных исследований (в частности, в области психологии, социологии, конфликтологии, социального управления и т.д.).

    Ныне социальная работа - вполне оформившаяся сфера потребления услуг социологов. На рынке труда здесь уже достаточно тесно, специалисты отмечают большую конкуренцию. Выделился "куст" вузов, которые готовят специалистов. Представители государственных и муниципальных служб социальной защиты заказывают вузовским факультетам социологии подготовку специалистов данного профиля. Они нужны также учебным заведениям, предприятиям, социально-реабилитационным службам, центрам социального обслуживания населения. Эксперты, в частности заведующий отделением социальной работы факультета социологии СПбГУ профессор В.Н. Келасьев, уверены, что удельный вес приложения сил социологов, специализирующихся по социальной работе, будет возрастать.

    2.3. Предметная и профессиональная специализация

    Социальная работа осуществляется на профессиональном и непрофессиональном уровнях. Непрофессиональный уровень социальной работы - это добровольная (благотворительная) помощь, профессиональная социальная работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций, направленных на решение конкретных проблем человека (медицинских, юридических, экономических, воспитательных и т.д.). Социальная работа как профессия имеет форму социального проектирования и прогнозирования (структурная социальная работа) и непосредственной работы с клиентом (психосоциальная работа).

    В настоящее время сферами практической работы считаются: семья, помощь детям, здравоохранение, престарелые, образование и исправительные заведения. Это самый широкий подход к специализации. Он требует, чтобы работник в соответствующей области владел необходимыми знаниями о категориях населения, которые обращаются за данным видом помощи, возникающих здесь проблемах; агентствах и учреждениях, которые могут быть использованы; действующем законодательстве; источниках финансирования; деятельности других специалистов, занятых в этой сфере; об услугах, которые предоставляются в подобных случаях. Практик должен быть в курсе всех научных достижений. Оказывая социальные услуги в больнице, он должен знать об ограничениях, налагаемых законодательством на сферу медицинской помощи, и ее финансировании, о правилах выписки больного и требованиях федерального бюджета.

    В социальной работе специализация в зависимости от выполняемых функций подразделяется следующим образом: непосредственно практикующий работник, контролер, администратор, консультант, аналитик, исследователь.

    Клиницисты и частная практика. Термин "клиницист" имеет несколько значений. Клиницистами в рассматриваемой сфере деятельности называют практических работников, которые ведут непосредственную социальную работу. Поэтому их надо отличать от тех, кто занимается аналитическими изысканиями, административной деятельностью или исследованиями. В узком значении термин "клиницист" применяется только к тем, кто занимается психотерапией. Наконец, его употребляют по отношению к тем, кто занимается частной практикой.

    Через недельку я уезжаю в отпуск. В палатке, с любимым детем, у моря, в хорошей компании. Вот вернусь - снова буду добрая и пушистая. Извините, чтой-то я и правда нюни распустила... Просто... В отделе народ разъехался по заграницам, кто в Египет, кто в Испанию... Я, все как советская клушенька - к дедуле в Сочи бы наведаться... Да и вообще - надоело помнить, сколько в кошельке денег до рубля...

    Беспрецедентное число социальных работников перекочевало в частную практику. Сегодня ею в США занимаются около 23% социальных работников. Частная практика стала самым быстро растущим сектором социальной работы. Она приносит профессиональное признание и предоставляет возможности для улучшения финансового положения. В то же время многие негативно относятся к частной практике, считая занятие ею предательством бедных и униженных, которым нечем платить за предоставляемые услуги. Клиенты, как правило, - представители среднего и высшего классов. Клиенты же традиционной социальной работы - слабые и угнетенные. Критики считают, что частные работники ставят погоню за личными целями выше социальной справедливости.

    2.4. Научные основания социальной работы

    Теоретическая база знаний в социальной работе - это сплав того, что наработано непосредственно в данной области, и того, что позаимствовано из других дисциплин. Социальная работа многое взяла из философии, этики, юриспруденции, социологии, психологии. Понятия о поведении индивидов, социальных группах, моделях семьи, власти и авторитете, соседстве и общинной жизни, социализации и субкультурах, стратификации и социальном расслоении, поведении сложных структур и разнообразии культурных систем социальные работники позаимствовали из социологии. Но методика практической работы с клиентами и группами формировалась в решающей степени под влиянием психологии и медицины.

    В начале ХIX в., когда социальная работа еще только становилась на ноги, наблюдается перекос в сторону увлечения психологией и микроанализом. Однако после Второй мировой войны возросло влияние социологии и макроанализа. В целом психоанализ, психиатрия и психология оказались основным источником понятий и взглядов для практики социальной работы. Следствием стала господствующая по сей день ориентация на индивида. Пересечение социальной работы с антропологией, экономической и политической науками пока еще ограничено.

    Разработка теоретических основ зарождающейся науки связана с именем М. Ричмонд и всей американской школы социальной работы. Ее работы "Дружественный визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях" ("Friendly Visiting Among the Poor", 1899), "Социальные диагнозы" (1917) и "Что такое социальная работа с конкретными ситуациями? Вступительное описание" (1922) явились первыми учебниками в этой области и заложили основы теории социальной работы, научных методов и ее важнейших категорий.

    У заимствования (а заимствование - удел всех молодых дисциплин) есть негативные моменты: невнимательное или непоследовательное перенесение материала, отсутствие апробации и адаптации, неверное использование, перенос, которые были понятны специалистам из другой области, искажение. Особенно серьезной проблемой междисциплинарного синтеза является тенденция наделять заимствованные открытия и выводы большей категоричностью, чем та, что присуща исходной дисциплине. Еще одна проблема - разрыв во времени между открытием теории или технологии и ее использованием (или адаптацией) на практике.

    Основы знаний в социальной работе формировались через практику, но не через научное исследование практики. Проблема заключается в том, что практические знания не всегда нужным образом документируются, а потому они не могут быть собраны и проанализированы. В результате многолетний опыт нельзя с легкостью передать новому поколению специалистов. Почти всегда каждое новое поколение вынуждено проходить один и тот же процесс формирования знаний. Очень часто социальная работа преподается и изучается людьми, не являющимися социальными работниками. Лишь немногие из тех, кто преподает или ведет исследовательскую работу в области социальной работы, сами имеют опыт практической работы в качестве социальных работников. Это одно из препятствий для развития профессиональных методов и методики.

    Парадоксально, но факт

    Сегодня к счастливым в США себя относит ровно тот же процент людей, что и в 1957 г., когда Америка была вдвое беднее.

    Сегодня растет понимание того, что социальная работа должна быть научно обоснованной. Повышается престиж научных исследований в профессии, проводятся специальные конференции, обсуждающие то, как эффективно результаты научных исследований используются на практике. Издается множество научных журналов: Social Work, Social Work Research, Social Work Abstracts,...

    Возрос удельный вес эмпирических научных статей в журналах по общим вопросам социальной работы. Продолжает расти число ученых со степенью доктора наук. По последним данным, на половине факультетов в высших школах социальной работы заняты доктора наук (правда, не всегда по данной специальности), их удельный вес неуклонно возрастает. Хотя наличие докторской степени отнюдь не равнозначно наличию интереса к исследовательской работе и компетенции, но от преподавателей со степенью можно ожидать большей склонности к исследованиям, более высокой квалификации и более широкого использования научных данных в преподавании. Наконец, проявляя избирательность при подборе кадров, администрация и у других преподавателей создает мотивацию на участие в научно-преподавательской работе и получении докторской степени. Все это ведет к тому, что в исследованиях по социальной работе доминируют академические кадры.

    Проанализировав содержание статей в журналах по социальной работе, Р. Гриннелл и М. Poйep обнаружили постоянный рост числа статей исследовательского характера, опубликованных учеными-теоретиками. Им принадлежало более трех четвертей статей в недавно основанных научных журналах. Изучение материалов, прореферированных журналом Social Work Research and Abstracts в 1980-1982 гг., показало, что 80% авторов были сотрудниками академических институтов. Результаты этого анализа совпадают с результатами изучения авторства научных статей в шести ведущих журналах по проблемам социальной работы. В 1980 г. Д. Фэншел в обзоре дискуссий на конференции по перспективам научных исследований в области социальной работы указывает на неоднократные упоминания о том, что "снижается значение исследований, проводимых на базе агентств" в пользу работ, проводящихся при "спонсорстве университетов и правительств".

    Формирование академической инфраструктуры как центра притяжения интересов является следствием роста качества в системе обучения специалистов. Это открывает возможности для нового типа партнерства между высшей школой, которая может предоставлять экспертные и исследовательские услуги, и агентствами, в поле зрения которых находятся клиенты, практика и интересная тематика для исследований. Практикам или лицам, ответственным за принятие решений, нет надобности рыться в научных докладах, чтобы применить на практике результаты научных исследований. Прикладные исследования находятся еще в зачаточной стадии развития. Недостаточно тиражируются и испытываются лучшие типовые проекты и методики. Не всегда понятно, как их согласовать или как в них применять результаты научных исследований. В тех случаях, когда создатели модели сами дают ей оценку, возникают подозрения в необъективности. Неясно также и то, чем отличаются использование научной продукции и использование моделей услуг. Хотя в применении к этим моделям вошел в моду термин "продукция", позаимствованный из технического словаря, эта продукция состоит не из приборов, к которым придана ясная и исчерпывающая инструкция по применению. Здесь продукция представляет набор сложных, часто несовершенных и чрезмерно обобщенных советов для практиков. Пользование ими требует дополнительной подготовки, отказа от привычных методов работы и устоявшихся взглядов. Подобные модели, созданные высоколобыми интеллектуалами, часто непонятны рядовым работникам агентств. В отличие от технических приборов модели социальной работы легко разбираются на части потребителями, которые используют одни элементы, видоизменяют другие и отбрасывают третьи. Распространение "передового опыта", тиражирование методик становится бессмысленным: даже адаптированные и испытанные модели теперь не гарантируют эффективности. Фактически нет гарантий, что модель вообще может быть использована.

    Исторический анекдот

    Выдающийся парижский хирург Гийом Дюпюитрен (1777-1835), известный своим исключительным мастерством и не в меньшей мере резкостью характера, оперировал знаменитого банкира - барона Ротшильда, считавшегося самым богатым человеком Франции, да и всей Европы. По окончании лечения Ротшильд послал хирургу чек на крупную сумму, но не получил в ответ ни письма, ни расписки в получении денег. Когда через несколько дней банкир на придворном балу встретил Дюпюитрена, то, полагая, что щедро расплатился, самодовольно спросил его:

    - Вы не удивились размеру присланного гонорара?

    - Нет, я больше удивился тому, что даже Ротшильд платит в рассрочку, по частям, - ответил хирург.

    Занимаясь с клиентами, социальный работник неизбежно вмешивается в их жизнь. Привнесенные изменения могут быть чрезмерными, трагическими, необратимыми. Мера допустимого вмешательства отрабатывается в специальных экспериментах. Как они проводятся?

    Наблюдая за поведением объекта до, в период и после вмешательства, социальный работник собирает информацию, которая используется для получения картины изменений в различные отрезки времени. Эта картина позволяет установить, связаны ли изменения в поведении объекта с использованием испытываемой формы вмешательства. Путем различных манипуляций (например, прекращение вмешательства, применение его в разное время и с разными клиентами) можно достичь высокой степени учета внешних факторов, способных повлиять на изменения. Данные экспериментальной и контрольной групп сравниваются. Хотя подобная методика находит все большее применение, публикаций на сей счет еще мало. Чтобы упростить чрезмерно громоздкую процедуру, идут на всевозможные упрощения. Одно из них - замена полномасштабного наблюдения различного рода самоотчетами клиента, данными контрольных и измерительных методов.

    Потребители научной продукции - студенты, практики, менеджеры - часто не в силах освоить усложненные методы научного анализа. Как следствие, они не имеют собственного суждения о результатах исследования и вынуждены доверяться выводам ученых. Однако научные работники, пользуясь этими методами, не понимают их математической основы, не знают их скрытых недостатков и слабостей. Измерения, поставляющие первичный материал для анализа, могут быть недостаточно тонкими для проведения точных статистических операций.

    Проблема применения научной продукции давно вызывает озабоченность. Как показали специальные обследования, среди практиков бытует невысокое мнение о науке, которая превратилась в источник указаний по принятию практических решений. В большинстве случаев используются знания, исходящие от начальников или почерпнутые из жизненного опыта. Известно также, что практические работники редко читают научные статьи.

    Слабое применение результатов исследований объясняется прежде всего тем, что их тематика в большинстве случаев не связана с решениями, которые приходится принимать в повседневной работе, а также тем, что работники с трудом осваивают язык и методику научных сообщений. Похоже, что неумение практиков применить достижения науки характерно для большинства практических профессий, а не только для социальной работы.

    Теоретическое знание. В то время как зарубежные специалисты основной акцент переносят на практическую часть социальной работы, отечественные преувеличивают значимость теоретического знания. Они обнаруживают очень зрелый слой теоретического знания, списанный ими отовсюду - из социальной философии, общей социологии и психологии, антропологии и др. Так, неотъемлемыми компонентами социальной работы российские ученые называют закономерности, принципы, категории. Некоторые авторы к ним относят: взаимосвязь социальных процессов в обществе, социальной политики и социальной работы; обусловленность содержания, форм и методов социальной работы конкретными обстоятельствами жизнедеятельности различных групп, общностей, индивидов; решение социальных проблем через личностные потребности и интересы клиентов; зависимость результативности социальной работы от профессионализма и нравственных качеств специалистов, возможностей социальной системы государства и общества. Полагая социальную работу универсальным видом деятельности, связанным с комплексом других наук, они выделяют здесь целую группу общих принципов: общефилософские принципы (детерминизма, отражения, развития); общие принципы социальных (общественных) наук (историзма, социальной обусловленности, социальной значимости); специфические принципы социальной работы. В число содержательных принципов социальной работы включают: гуманизм, справедливость, альтруизм, гармонизацию общественных, групповых и личных интересов, самообеспечение. К разряду психолого-педагогических - модальность, эмпатию (сочувствие), аттракцию (привлекательность), доверие.

    Социальный педагог и социальный работник не могут оказывать помощь человеку (или группе лиц) без его согласия с их планом действий. Клиент имеет право отказаться от предложенного варианта действий, от продолжения уже начатой работы, если его мнение или ситуация в силу каких-либо причин изменились. Он имеет право на изменение своих взглядов, позиций, убеждений.

    Другие специалисты, также завышая теоретический уровень социальной науки, выделяют в ней три группы категорий.

  • Категории, не специфичные для социальной работы, поскольку впервые были использованы и лучше разработаны в других науках: социализация, социальная справедливость, социальная стабильность, личность, социальные отношения и взаимодействие, социальный статус и т.д.
  • Категории, в первую очередь относящиеся к социальной работе и лишь во вторую очередь - другим наукам, которые берут их "напрокат": психосоциальная работа, социальная реабилитация и т.д.
  • Категории, относящиеся собственно к социальной работе и редко использующиеся в других науках: благотворительность, социальное обеспечение и т.д.
  • При этом они понимают теорию социальной работы как науку о закономерностях и принципах функционирования и развития конкретных социальных процессов, их динамики под влиянием психолого-педагогических управленческих факторов при защите гражданских прав и свобод личности в обществе. А социального работника называют социономом.

    Приравнивание социальной работы, по преимуществу и существу прикладной дисциплины, к фундаментальному знанию чревато множеством негативных последствий. Среди них два главных: 1) отрыв от реальной жизни и актуальных проблем общества; 2) научный эклектизм, искусственное раздувание числа философских категорий, усложнение простых и очевидных вещей. "Среди основных претензий, которые зачастую предъявляют к социальной работе, - это якобы присущие последней теоретическая эклектика и методологическая всеядность", - сетуют по этому поводу новосибирские ученые. Но ведь в российских статьях и монографиях по социальной работе действительно переизбыток эклектики и теоретической неразберихи.

    Возможно, на гипертрофировании теоретических знаний сказалась прежняя специализация старшего поколения преподавателей научного коммунизма, исторического материализма, марксистской философии. Не меньшую роль сыграло и то обстоятельство, что социальная работа как практика в нашей стране еще только формируется. Неясно, какие именно социальные технологии, инструменты и программы наиболее эффективны в России, в условиях выхода модернизирующегося общества из глубокого кризиса.

    Отчасти поэтому набор методов, которым обучают студентов, мало чем отличается от того, чему традиционно обучают социологов: наблюдение, социометрический метод, игровые методы, эксперимент, метод экспертных оценок. Студенты разрабатывают анкеты, кодификаторы открытых и полуоткрытых вопросов, бланки контент-анализа документов, карточки наблюдения и другие документы (инструментарий), позволяющие практически использовать тот или иной метод получения искомой информации.

    2.5. Практические проблемы социальной работы

    Трудности роста. Специалисты полагают, что главной проблемой современного этапа развития социальной работы является ее недостаточная отделенность от родственных ей сфер социальной деятельности, в частности от социальной защиты населения. В результате ее нередко смешивают с родственными дисциплинами, а финансовые потоки идут по другим каналам. Так называемое социальное государство, провозглашенное многими индустриально развитыми странами в качестве своей базовой цели, предполагает широкую социальную помощь населению благодаря выделению ему всевозможных пособий, пенсий, бонусов и льгот. В результате бюджетные деньги идут по линии социального обеспечения и социальной защиты, но не по линии более частного вида деятельности, т.е. социальной работы. Как следствие, в Великобритании социальным работникам не вменено в качестве должностной обязанности оказывать помощь в решении проблем безработицы, жилищного вопроса и бедности. На это не выделяют денег, поскольку все они идут, как правило, по ведомству других социальных служб. От социальных работников здесь ждут другого рода помощи, связанной с улучшением "качества внутренней жизни": семейный кризис, возникающий при усыновлении чужих детей, воспитание, забота и социализация молодых и пожилых людей, улаживание внутрисемейных разногласий, жестокое обращение с домочадцами, сексуальные домогательства и физическое насилие, а также сфера межчеловеческих взаимоотношений в широком понимании.

    Стоимость социальной помощи. Часто можно слышать, что социальную работу как индустрию могут позволить себе только богатые страны - она дорого стоит. Бедные страны на это неспособны. Получается парадокс: в богатых странах количество бедных меньше, но помощь им выделяется больше. И наоборот.

    Конечно, в реальности все гораздо сложнее. И в самой богатой стране мира - США - раздаются голоса о необходимости замораживания такой помощи. Беспокойство в связи с постоянным ростом стоимости социальной помощи - один из лейтмотивов общественного сознания. Причина - экономический спад, увеличение налогового бремени, переориентация правительства с социальной помощи на военные программы. С 1932 по 1960 г. расходы на социальные программы возросли с 23,5 до 592,5 млрд долл., или с 0,3 до 18,7% ВВП. Это привело к увеличению налогового бремени, которое неодинаково легло на плечи американцев.

    Искусственно сдерживая добивающихся успеха, вы тем самым наказываете нуждающихся в помощи.

    Налогообложение оказалось более щадящим для богатых, а не для бедных. Для людей с низкими и средними доходами общая сумм налогов достигала трети всех доходов, из которой социальное страхование равнялось только 13%. Налоговое бремя неравномерно распределено между богатыми и бедными, но именно всеобщий рост налогов сыграл ключевую роль в социальной стратегии 1980-х гг. Налоги стали довольно большими, что вызвало всеобщее беспокойство. Только 30% ВНП, полученных за счет налогов, идут на общественные нужды в сравнении с 50% в Швеции и Англии, тем не менее и эта цифра не приемлема для большинства избирателей. Теоретически налогообложение - это способ получить некоторые блага коллективно, прежде всего те блага, которые нужны всем. Однако на уровне обыденного сознания многие считают его бременем, налагаемым на людей без их добровольного согласия.

    Социальный работник Наталья Рогоза заменила семью для слепого старика и его внука. Каждый день Наталья Михайловна встает рано, собирает Сережу в школу, кормит его завтраком, ухаживает за 75-летним Владимиром Федоровичем, готовит обед, проверяет домашнее задание у мальчика, укладывает спать и старого, и малого…

    Так возникает конфликт между необходимостью и желанием платить. В нынешнем обществе социальные блага, пусть не в одинаковой мере, достаются всем. Принцип универсальности означает равенство доступа к социальной помощи для всех - и имущих, и неимущих. Неожиданным следствием является то, что в США бедноте - меньшинству - приходится конкурировать с другими. Избиратели оценивают деятельность правительства через призму налогов, которые им приходится выплачивать.

    Ценности американской культуры предполагают, что во всех обстоятельствах человек должен полагаться только на себя. Оборотной стороной эгоизма выступает стремление максимально реализовать себя в жизни, не прося и не давая помощи другим. Многие расценивают помощь как подачку. Самореализация стала неотъемлемой частью общераспространенного восприятия прав человека. Традиционные социальные институты, которые некогда проповедовали обязанности по отношению к другим, ныне не играют серьезной роли в формировании общественного мнения. Считается, что это "дает каждому шанс вырваться вперед".

    Конечно, эгоизм не может полностью исключить заботу о неимущих, но постепенно пересматриваются обязанности большинства по отношению к физически здоровым взрослым людям, не имеющим дохода. Большинство граждан признают за собой определенные коллективные обязанности по поддержанию традиционных групп нуждающихся: вдов, престарелых, сирот и инвалидов, но мало кто согласен содержать физически здоровых взрослых людей. Подобные взгляды сформировались в те времена, когда всем надо было много трудиться, а большая часть населения оставалась бедной. Современное индустриальное общество переживает невиданные технические потрясения. Внедряются безлюдные технологии, которые высвобождают огромные массы занятых, а уровень безработицы колеблется около 7%, поднимаясь временами до 12%. Чем беднее люди, тем меньшее влияние они оказывают на общественное мнение. Социально-экономический профиль американского общества сегодня серьезно изменился. Если раньше он напоминал пирамиду, большую часть которой заполняли бедные, гораздо меньшую - люди со средним доходом и совсем маленькую - богатые, то сегодня профиль имеет грушевидную форму. Большая часть населения получает средний доход. Около 80% ведут вполне комфортабельную жизнь, они хотели бы улучшить, а не ухудшить, выплачивая высокие налоги, уходящие на помощь тем, кто может, но не хочет трудиться.

    В 1980-е гг. у студентов, обучающихся социальной работе, также наметился сдвиг в системе ценностей в сторону консерватизма. На небольшой выборке в 102 человека Блум и Розенберг получили поразительные результаты. Так, 50% студентов считают, что ответственность за тех, кто нуждается или пострадал (престарелые, инвалиды, безработные), несут семьи или местные власти, а 40% полагают, что если общественные программы будут слишком щедрыми, это приведет к тому, что семьи перестанут брать на себя ответственность за своих зависимых членов. 38% студентов утверждают, что социальным работникам следует отказаться от своей исторической обязанности заботиться о бедных и заброшенных, а 28% респондентов твердо заявляют, что частный сектор лучше государственного оснащен всем необходимым для решения социальных проблем.

    Мнения студентов лишь отражали то, что происходило тогда в американском обществе. Рейгановская администрация сохранила расходы на социальные программы, чем ударила по беднейшим слоям. Одновременно она снизила налоги с богатых, показав, на чьей стороне ее симпатии. Она также сместила акцент с общественного на частный сектор, с экономики спроса на экономику предложения. Иначе расставлялись приоритеты в идеологии. От либеральных лозунгов признания равных прав всеобщего благосостояния и справедливости администрация перешла к неоконсервативным идеалам экономического индивидуализма, социального дарвинизма и нерегулируемого предпринимательства. В подобных условиях частная практика становилась все более привлекательным поприщем для социальных работников.

    Даже с учетом резкого снижения расходов на гуманитарные услуги в последние годы в 1982 г. федеральное правительство затратило общую сумму в 592,6 млрд долл. на социальное страхование, общественную помощь, здравоохранение и медицинские программы, программы для ветеранов, образование, обеспечение жильем, профессиональную реабилитацию, первичный уход, детское питание, детское обеспечение и т.д. Эта сумма составила 19,3% ВВП, или 55,5% всех расходов правительства за тот год.

    Гуманитарные услуги в Америке являются важной сферой деятельности. В нее вкладывают миллиарды долларов, сюда вовлечены миллионы потребителей и поставщиков, здесь насчитывается более 2000 профессий. По приблизительным оценкам, 12% всех работающих по найму в США заняты в системе социальных услуг. Несмотря на бюджетные сокращения, запланирован рост в большинстве областей системы гуманитарных услуг. В середине 1980-х гг. ежегодно создавалось около 30 тыс. новых рабочих мест. Число должностей только в гериатрической социальной работе увеличилось к 1990 г. до 70 тыс. С 1970 по 1980 г. в социальном обслуживании США отмечался стабильный рост занятости с 218 тыс. до 383 тыс. человек. Доля социальных работников в населении увеличилась с 49 : 1000 в 1950 г. до 169 : 1000 в 1980 г.

    Заработная плата. Как и по рынку труда, статистические данные о зарплате социальных работников достаточно приблизительные. Но и они свидетельствуют об огромном разнообразии величины заработков в зависимости от ведомственной принадлежности: частные и общественные агентства, федеральное правительство, правительство штата или местные органы власти. На размер заработка влияет географический фактор: он выше в городе, чем на селе. В начале 1980-х гг. средняя стартовая зарплата для бакалавра социальной работы, занимающегося изучением условий жизни неблагополучных семей и помощью им, составила 14,3 тыс. долл., для контролеров в агентствах по услугам - 18 тыс. Среднегодовая стартовая зарплата для должностей в больницах и медицинских центрах, где нужны степень магистра плюс один год стажа, равнялась 18 тыс. долл. Стартовая зарплата выше у занятых в федеральном правительстве - 20 тыс. долл.

    Однажды к Дюпюитрену приехал молодой аристократ, чтобы поблагодарить за лечение своего дяди, хотя тот и умер после операции. Племянник получит после дяди большое наследство. Молодой человек всячески расхваливал Дюпюитрена за мастерство, давшее ему заслуженную славу. Великому хирургу надоели эти похвалы, и он сердито перебил гостя:

    Вы что, хотите направить ко мне еще одного богатого дядюшку?

    К наиболее оплачиваемым относятся частная практика, администрирование, преподавательская и научно-исследовательская деятельность. Зарплата социальных работников уступает заработку инженеров в частном секторе: специалисты со степенью бакалавра, не имевшие практического стажа, получают в среднем 25 тыс. долл., а занятые на высших руководящих постах - до 57 тыс. долл.

    Из членов НАСР, попавших в выборку исследования в 1982 г., 23,4% зарабатывали от 20 до 25 тыс. долл., 44% - меньше 20 тыс. долл., 10% - больше 35 тыс. долл. Хотя среди социальных работников большинство - женщины, они получают меньше мужчин. Величина денежного вознаграждения важна, она определяет привлекательность и будущее профессии. В то время как другие профессии (право, менеджмент, медицина, инженерия) привлекают честолюбивую молодежь, с социальной работой, где в основном трудятся женщины и зарплата невысокая, это происходит не всегда.

    В 2000-е гг. их доходы возросли. Те, кто получил в 2004 г. после вуза степень бакалавра, могли надеяться на начальную ставку в 30 тыс. долл. в зависимости от вида работы, трудового опыта и географических факторов. Социальные работники с дипломом магистра могут надеяться на годовой доход в размере 40 тыс. долл.; с ученой степенью доктора наук - более 40 тыс. долл. Выдающиеся специалисты - частнопрактикующие консультанты и высшие администраторы - зарабатывают до 100 тыс. долл. в год.

    Правовое регулирование. Важное условие профессиональной деятельности - гарантии качества практической работы и ее стандартов. Потребители также должны быть уверены в том, что объем и качество предоставляемых им социальных услуг максимальны. Правительства штатов постоянно требуют увеличения контроля за компетенцией социальных работников, который дополняет профессиональное саморегулирование в форме выдачи разрешений, удостоверений или регистрации. Создание Академии дипломированных работников социального обслуживания (АДРСО) явилось ответом научного сообщества на потребность в системе профессионального освидетельствования.

    Защита клиентов при помощи гарантий компетентности - это основа правового регулирования социальной работы. Гарантии компетентности защищают и самих работников. Они предусматривают обращение в суд, где могут быть предъявлены обвинения в злоупотреблениях и нарушении профессиональной этики. Профессионалы должны нести ответственность за свои действия. Правовое регулирование продолжает завоевывать признание, оно породило движение за повышение профессиональной ответственности. Каждый штат имеет регулирующий орган, который вырабатывает административные процедуры. Он финансируется из средств, образуемых за счет взносов лиц, обращающихся за выдачей разрешений на практику или его пролонгацией. Выдача разрешений (лицензирование) обеспечивает социальным работникам их долю в выплатах со стороны третьих лиц и организаций, например от Синего Креста. Социальным работникам приходится соперничать с психологами и психиатрами за выдачу разрешений и расширение клиентуры.

    С середины 1970-х гг. возросло количество исков, возбуждаемых против социальных работников по обвинению в противоправных действиях. Социальные работники отныне не пользуются освобождением от ответственности, существовавшим раньше. Возникли агентства для помощи людям, считающим, что с ними обращались непрофессионально, а также для распространения информации и руководства действиями по исправлению недостатков. К примеру, Нью-Йоркское управление по профессиональной дисциплине учредило "горячую линию" для обжалования неправильных действий профессионалов. Управление уполномочено ужесточать нормы, установленные для всех профессионалов с патентами, включая социальных работников. Агентство может требовать изъятия патента в случае доказанности нарушения профессиональных норм, обладает правом приостанавливать действие патента и объявлять выговор с занесением в личное дело.

    Нарушение профессиональных норм или преступная небрежность расцениваются как халатность. Она определяется как "неправильное обращение по причине небрежности, незнания или непреднамеренного действия". Более широкое определение трактует преступную небрежность как "любое профессиональное нарушение, необоснованное отсутствие мастерства или точности в профессиональных или порученных обязанностях, действия, причиняющие вред, незаконное или аморальное поведение". Кроме того, Моральный кодекс НАСР включает ряд статей, используемых в суде. Причины, по которым социальные работники могут преследоваться в судебном порядке, включают нарушение секретности, недокладывание о подозрении на плохое обращение с детьми, пренебрежение этими фактами, злоупотребления, словесное оскорбление и угрозу физическим насилием, оскорбление действием, незаконное лишение свободы посредством ошибочного помещения в лечебное учреждение.

    Вернуться к учебному плану