В древности общественного призрения сирот как социального института не существовало. Индусы, чтобы избавить себя от излишнего бремени, бросали сирот в реку Ганг. Китайцы продавали детей, а слабых оставляли на произвол судьбы. Сирийцы и карфагеняне приносили детей в жертву богам. Спартанцы убивали слабых детей, а крепких выращивали на счет государства. Первыми стали проявлять гуманность по отношению к сиротам афиняне: законами Солона и Писистрата (VI в. до н.э.) предписывалось гражданам призрение сирот. Величайшие умы античности, в том числе Аристотель, не знали благотворительности в собственном смысле, а Сенека говорит только о благотворении достойным.
Древние греки и римляне старались по возможности избегать самого вида нищеты, которая внушала им одно лишь отвращение и ужас; встретить нищего считалось даже дурным предзнаменованием. Иногда римские писатели как будто возвышались до понятия человечности и рассуждали о сострадании. Выкупать пленных, обогащать бедных, говорит Цицерон, значит тоже служить государству. У Плиния находим прекрасные слова о том, что нужно разыскивать и поддерживать тех, кто находится в нужде, окружая их как бы товарищеским союзом. Так мыслили и так поступали лучшие люди Рима. Но обычная благотворительность римских богачей носила другой характер: это была собственно не благотворительность, а тщеславная расточительность. У римлян в V в. законом Двенадцати Таблиц допущено было подкидывание детей на площади для принятия на воспитание желающими, и лишь с утверждением империи стала проявляться забота о детях. Император Август, царствовавший на рубеже христианской эры, учредил особый фонд для покупки на проценты с него сиротам одежды и продовольствия; на последнее отпускалась еще некоторая часть хлеба из общественных амбаров.
Никто так не изменил историю человечества, как историки.
Израильтяне, считая детей даром от Бога, одними из первых стали проявлять заботу о сиротах. По закону Моисея евреи обязаны были делиться с детьми плодами, собранными народом; на содержание покинутых детей отчислялась определенная доля золота, хранившегося в храме для нищих. Возможно, поэтому в их среде и зародилось христианство.
Когда христианство начало проникать в Римскую империю, здесь появились разного рода богоугодные заведения, которых во времена язычества совсем не существовало. В языческую эпоху обычное право предоставляло воспитателю бездомного ребенка власть обратить его в своего раба. Императоры первых веков христианства, покровительствуя бездомным детям, принуждены были выбирать одно из двух: или ребенок погибнет без помощи, или же, оставшись живым, сделается рабом своего воспитателя, призревавшего ребенка зачастую ради утонченного разврата.
В конце I в. выход нашел римский император Кокцей Маркус Нерва (96-98 н.э.), издавший закон о воспитании детей за общественный счет. Он открыл своим царствованием одну из самых блистательных эпох в истории Римской империи. Но выше него оказался его преемник Траян (98-117 н.э.), прославившийся своими военными подвигами. Еще больших успехов он добился на гражданском поприще: народ боготворил его еще при жизни. И не случайно. Император Траян первым стал учреждать особые дома для призрения покинутых детей (alimentatio) не только в Риме, где их воспитывалось более 5 000, но и в других городах. До наших дней дошло изображение Траяна, на котором он представлен окруженным детьми, призреваемыми его alimentatio. Последующие императоры в заботах о благосостоянии своих подданных повсеместно учреждали воспитательные дома.
С распространением христианства в Европе в IV-VI вв. н.э. , а затем утверждением его в качестве государственной религии ситуация начинает меняться. Христиане - и это проходит через всю раннехристианскую литературу - призывали к себе нищих, вдов, сирот, калек, блудниц, т.е. всех отверженных по нормам общинной морали древних обществ. Идея христианского милосердия означала помощь всем страдающим независимо от причин страдания; милосердие было направлено на отдельную личность, и в этом отношении христианская благотворительность отличалась от коллективных раздач и общественных пиршеств Древнего мира. Милосердие - один из компонентов христианской нравственности. Согласно евангельской традиции Иисус учил религии бескорыстия, самопожертвования, прощения. Первые христиане провозглашали нормативную нравственность, включавшую любовь к врагам, воздаяние добром не только за добро, но и за зло. Согласно новому учению о любви к ближнему и "малым сим" призрение детей стало нравственным долгом каждого человека. Церковь считала все свое имущество достоянием бедных, хотя верующие приносили епископу также специальные пожертвования для целей благотворительности.
Собранные таким путем деньги шли на пропитание и похороны неимущих, на поддержку убогих, сирот, а также беспомощных стариков, которые не в состоянии больше покидать свое жилище, на помощь потерпевшим кораблекрушение, присужденным к работам в рудниках. Апостол Иаков писал, что настоящая вера заключается в призрении сирот. По словами св. Апостола Павла: "При сем скажу: кто сеет скупо, тот скупо и пожнет; а кто сеет щедро, тот щедро и пожнет" (2 Кор. 9, 6). Климент Римский восхваляет гостеприимство и подчеркивает его в своем послании к христианам Коринфа как их главное достоинство. Он сообщает, что многие христиане добровольно шли в тюрьму, чтобы освободить других, и многие становились рабами, чтобы на уплаченные за них деньги выкупить других.
Мы все стоим у черты бедности, правда, по разные ее стороны.
В эпоху нашествия варваров и переселения народов делом призрения детей занялись монастыри. В ХI-XII вв. в Западной Европе возникают странноприимные ордена, поставившие себе обязанностью собирать бродячих детей и воспитывать их. Весь груз заботы о сиротах на протяжении нескольких веков несла на себе Церковь, а в XIV-ХVI вв. она подключила к социальной опеке местные общины и крестьянский мир. В них создавались особые дома для призрения бедных - детей и взрослых.
Планомерная забота о детях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, началась в США, как и в Европе, в ХVIII в., с открытия воспитательного дома для сирот в Новом Орлеане (1829). Много детских домов было открыто после длительного голода 1850 г., но особенно после Гражданской войны 1861-1865 гг. Они спасали детей и от смерти, и от преступлений.
Американский педагог Вильям Джордж еще молодым человеком начал работать с "детьми улицы". В одном из рабочих кварталов Нью-Йорка он организовал клуб для трудных подростков. Позже он устроил летний лагерь для детей около г. Итака - "Республику молодежи". Здесь находились церковь, школа начальная, школа повышенного типа, здание для спортивных занятий - "гимназиум"; булочная, мебельная и швейная мастерские, ферма. Дети жили в 15 двухэтажных коттеджах. Республика во Фривилле существовала на средства, заработанные "республиканцами". И могла позволить себе еще и прачечную, типографию, где печатался ежемесячник "Гражданин"; "капитолий" - административное здание, где решались все жизненные вопросы. Республика имела свою конституцию. Законодательная власть была представлена городским собранием, исполнительная - президентом и его кабинетом, избиравшимися на год. В основу работы Республики были положены два принципа: самоуправление и труд, при этом каждый из ее 170 граждан мог работать вне учреждения. Контроль над детьми был минимальным. Успех деятельности Республики был феноменален. Все ее выпускники прекрасно устроились: адвокатами, бизнесменами, журналистами, преподавателями колледжа.
Подобные "республики" вскоре стали возникать по всей стране. Особенно славились Республики в Редингтоне (штат Пенсильвания) и в Аннаполисе Джанкшон (штат Мэриленд). В начале 20-х гг. их было более 10, а в середине 1920-х гг. стала работать Национальная ассоциация "Республик молодежи", сдружившая юных граждан и помогавшая их согражданам-педагогам в организации работы.
Позднее в США стали открываться и другие учреждения для детей и подростков, например Детская деревня в штате Нью-Йорк. Она была предназначена только для малолетних правонарушителей. Дети жили семейными группами в 33 коттеджах, в которых был только "отец коттеджа". Работа с детьми велась по тому же принципу, как в "республиках молодежи": самоуправление, труд, учеба, отдых, спорт.
В 1895 г. в Калифорнийской школе технических наук была впервые применена "система руководства" "гайденс". "Гайденс" - это помощь, оказываемая учащимся специальными консультантами-воспитателями. Первоначально они помогали учащимся в выборе профессии. Затем сфера их деятельности значительно расширилась. Они стали заниматься и профилактикой делинквентного поведения молодежи.
В Германии в эпоху Средневековья помощь бедным была организована при церквах и монастырях и реализовывалась в больницах, домах для бедных и сиротских приютах. В небольших городах создавались ремесленные цеха и товарищества с твердыми традициями, которые тоже брали на себя заботу о нуждающихся согражданах. После Реформации, согласно Всеобщему земельному законодательству Пруссии от 1794 г., ответственность за бедных и больных постепенно сместилась к местным властям, что привело к созданию "полиции бедных", направлявшей нищих в работные дома, индустриальные школы, каторжные тюрьмы.
В большинстве немецких земель в ХIX в. была принята так называемая эльберфельдская система общественного призрения. Эльберфельдская система (Elberfelder System) получила название от города Эльберфельд. Ее основная задача - осуществление контроля условий жизни бедняков и привлечение добровольцев для их обслуживания или оказания помощи на дому. Каждый случай бедственного положения должен был рассматриваться индивидуально. Покровительство заключалось в устройстве на работу нуждающихся. Отбор кандидатов происходил по рекомендации церкви на собрании городских распорядителей. 280 квартир Эльберфельда были закреплены за конкретными добровольцами, каждому из которых вменялись в обязанность по 2-4 посещения на дому и обработка анкет. Необходимость предоставления помощи подтверждалась каждые 14 дней, и при соответствующем обосновании предоставление услуг по оказанию помощи возобновлялось. Большее число городских квартир было объединено в округа, руководимые начальником округа. Начальники округов в свою очередь подчинялись городскому управлению по делам бедняков, которое состояло из председателя, четырех городских распорядителей и четырех простых граждан.
Факты
В Америке протестантские церкви выделяют на социальные проекты 40 млрд долл. в год.
При этом применялись довольно жесткие меры - вплоть до принудительного помещения бродяг, нищих, неработающих и сомнительных (в плане соблюдения правопорядка) лиц в учреждения типа "Трудовой приют для бедных". Такие приюты существовали в стране чуть ли не с ХV в. Помещались туда лица мужского пола, преимущественно пожилые, хотя было и много молодежи от 14 лет до 21 года. Они все были обязаны работать, находясь под контролем работников приютов.
В 1907 г. на смену эльберфельдской системе приходит страсбургская система. Если первая осуществлялась на местном уровне силами волонтеров, то вторая охватывала государственный уровень и требовала профессиональных работников.
Охрана прав детей в Скандинавии, как и везде в Западной Европе, находилась на высоком уровне. Каждое детское учреждение (приют, воспитательный дом) имело своего юрисконсульта. С его помощью защищались имущественные и другие права ребенка, решались все спорные вопросы. Нерадивых родителей иногда принудительно привлекали к исполнению своих обязанностей, по крайней мере - к участию в расходах на воспитание детей.
В скандинавских странах - Швеции, Норвегии, Дании (Финляндия до 1919 г. входила в состав России) - широко использовалось воспитание сирот и подкидышей в семьях. Воспитательные дома осуществляли главным образом функции приема и распределения. В Стокгольмский Общественный детский дом, открытый в 1753 г., в день рождения сестры короля принцессы Софии, принимались сироты, подкидыши, дети из семей до 6 лет за плату, дети незамужних и неимущих матерей, находившихся под покровительством Стокгольмского попечительства о бедных. Когда сиротам и подкидышам исполнялось полгода, их направляли на воспитание в семьи. Детей отдавали на воспитание прошедшим курс по уходу за детьми одиноким женщинам, вдовам, бездетным замужним женщинам. Им платили за воспитание детей и давали поощрительные премии.
В Дании в начале XIX в. семьи-приюты иногда объединялись в колонии. Колония "Добрая надежда", например, объединяла четыре семьи-приюта: 80 детей и 8 взрослых. Летом дети из "Доброй надежды" жили в семьях зажиточных крестьян. Крестьянские дети во время экскурсий в Копенгаген жили в колонии. В приюте для девочек-сирот и дочерей беднейших родителей, который располагался в имении графини Даннер, было 400 девочек, составлявших 20 семей. Каждая семья занимала отдельный дом с садом и огородом. Девочек учили домоводству и различным рукоделиям. Их готовили в прислуги и после выхода из приюта направляли в услужение.
По закону о покинутых детях, принятому в Дании к концу XIX в., на помощь попечителей имели право дети до 15 лет, дети, брошенные родителями, и дети, которых приходилось изымать из семей (из-за дурного обращения с ними или испорченности родителей). Детей, изъятых из семей, редко направляли в приюты. Главным образом их передавали на воспитание и полное содержание частным лицам. Предпочтение отдавалось сельским жителям. За содержание детей платили комиссии попечительства. Подростков направляли в услужение или в обучение ремеслу к уважаемым мастерам.
B Англии воспитательные дома появились в начале ХVIII в. Первый открылся в Лондоне в 1739 г. на счет благотворительных взносов . В сборе денег участвовал даже композитор Георг Гендель, исполнивший ораторию "Мессия". Воспитательный дом размещался в большом удобном здании. На благотворительные средства открывались воспитательные дома в Бирмингеме, Глазго, Ливерпуле и других больших городах. Дети находились в них до тех пор, пока не получали начального образования. Затем их отвозили в Канаду и помещали в семьи фермеров для обучения земледелию.
Кроме колоний, основанных на средства крупнейшего и известнейшего филантропа страны - врача Томаса Джона Бернардо, "отца ничьих детей", в Англии действовали приюты для сирот, организованные пастором Георгом Мюллером в Бристоле. В Бристоле в 1840-х гг. работал целый комплекс приютов, где постоянно находилось более 2 000 сирот. Дети получали начальное образование, религиозное воспитание и трудовую подготовку, а по окончании обеспечивались работой. Мальчики находились в них до 14-15 лет, а девочки - до 17.
Мировая статистика
В 1947 г. продолжительность жизни в Японии составляла: 54 - для женщин и 50 - для мужчин. По данным на 2000 г. средний возраст жизни японской женщины - 84,62 года, мужчины - 77,64. Уже долгие годы Япония держит по этому показателю пальму первенства, ее догоняют Швеция и Исландия.
В 1880 г. в Англии возникли первые детские поселки (деревни) для покинутых детей. Они назывались "национальными детскими домами". Около 300 детей, группами по 7-10 человек, с каждой из которых занимались воспитательница и ее помощница, проживали в отдельных коттеджах как семьи. Английские педагоги считали такой тип детских учреждений весьма удачным. Так оно и оказалось: "национальные детские дома" работают до сих пор.
Милосердие и благотворительность корнями глубоко уходят в начало российской истории. У их истоков стояли великие киевские князья, монастыри, московские и петербургские цари. Уже тогда возникла благородная традиция: забота о престарелых, детях-сиротах, инвалидах, людях немощных, нуждающихся в помощи, чуткости, внимании. Цари и императрицы открывали специальные дома "для нищих детей", устраивали в городах России госпитали и приюты для незаконнорожденных младенцев, помогали голодным и бездомным, которые содержались за счет городских доходов, пожертвований частных лиц и церкви.
Еще со времен Древней Руси верховная власть стремилась проявлять заботу о детях-сиротах. Идея призрения детей-сирот возникла и развивалась на Руси вместе с торжеством христианского учения, т.е. после 988 г. Забота о них сводилась в основном к подаче милостыни и кормлению сирот и возлагалась на князей и церковь. Не только государство, но церковь, дворянство и купечество, обладавшие для этого необходимыми материальными ресурсами, устраивали пристанища для старых, бедных, больных, вдов и сирот, всех, кто нуждался в помощи.
Попечительством о бедных, больных и бездомных отличалась великая княгиня Ольга. Ее доброта к немощным и неимущим отражена в русских летописях. О ее деятельности пишет, в частности, Нестор, автор "Повести временных лет". Своей щедростью прославился в Х в. киевский князь Владимир Святославович, известный в народе как Владимир Красное Солнышко и получивший красивое прозвище именно за свою щедрость. Он был истинным отцом бедных и страждущих. Каждый убогий и нищий мог прийти на княжеский двор и получить там на "всякую потребу, питье и яствы, и от скотниц кунами". Для больных, которые не могли дойти до княжеского двора, князь велел слугам развозить по улицам хлеб, мясо и рыбу, мед, овощи и квас, и люди его, обходя город, спрашивали, где проживают нищие и недужные и наделяли их всем необходимым.
Но особое значение для общественного призрения и благотворительности как государственной структуры имел Устав (996) князя Владимира. Именно он определил общественное призрение как одну из основных функций государства и послужил началом к устройству благотворительных учреждений в России вплоть до ХVIII в. Устав князя Владимира опирался на правила и законы Православной греческой церкви, Правила поместного Собора (347): "Епископы должны суть помогать сиротам и вдовицам; вдовицы и нищие, и пришельцы странны и от церкви да питаются, и всякое угодие да приемляют". Нормативные княжеские документы определяли десятину, которая шла на содержание монастыря и церквей, богаделен, больниц, странноприимных домов. Десятину составляли налоги: от ссудных дел, торговли, урожая и т.д.
Князь Владимир открывает по примеру своей бабушки - княгини Ольги ряд богаделен и странноприимных домов в Киеве. В честь своего бракосочетания с сестрой византийского императора Анной он сооружает там же церковь во имя Пресвятой Богородицы, ставшую приютом всех страждущих, Владимир повелел при этой церкви из своей казны кормить убогих, странных, сирот и вдовиц. После победы над печенегами, как рассказывает летопись, князь "повелел всякому нищему и убогому приходити на двор княжь и взимати всяку потребу, питие и ядение". И произнес тогда князь Владимир: "Яко немощные и больные не могут долезти двора моего. И повелел пристроити кола (телеги) и всклад хлеба, и мясо, и рыбы, и овощи разноличные, и мед в бочках, а в других квас возить по городу, вопрошающе: где больные и нищие, и немогущие ходить? И тем раздалху на потребу..." Некоторые писатели утверждают, что при этом же князе были учреждены первые на Руси больницы.
Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 г., остался верен традициям своего отца. Как говорит предание, Ярослав Мудрый был "якоже и отец его христолюбив и нищелюбив". Великий князь Ярослав учредил училище для сирот, где призревались и обучались на его средства до 300 юношей.
Призрение страждущих было одной из главных обязанностей и великого князя Владимира Мономаха. Древние предания сохранили для потомков его основную заповедь: "Странние и нищие накормляли и напояли, аки мати дети своя". И своим детям он завещал: "Избавите обидимаго, защитите сироту, оправдайте вдовицу". Владимир Мономах, по свидетельству современников, раздавал деньги и предметы первой необходимости обеими руками.
Дети князя строго соблюдали наказ отца. Внук Владимира Мономаха великий князь Ростислав Мстиславович после смерти своего дяди великого князя Вячеслава Владимировича (1154) все его имущество и казну раздал монастырям, церквям, бедным, вдовам и странникам. А его сын - князь Роман Ростиславович всю жизнь занимался благотворительностью, отдал всю свою казну, не оставил себе даже на погребение. Хоронили князя на... народные пожертвования. За один день была собрана такая сумма, которая превосходила доход князя за целый год. Андрей Боголюбский по примеру святого Владимира приказывал развозить по улицам и дорогам жизненные припасы и раздавать их бедным и заключенным в темницах.
Заботясь о беспомощных, желая, чтобы и правители обращали на них внимание, великий князь Александр Ярославович (известный как Александр Невский) в 1247 г. издал Указ, в котором говорилось об обязанностях Совета бояр: "Принимайте под защиту вдов, сирот, всех слабых и гонимых, к правосудию вашему взывающих. Бог видит их слезы. Он с меня и с вас взыщет".
В Киевской Руси призрение детей-сирот было либо частным делом князя, либо возлагалась на церковь. Русские монархи, вначале киевские князья, а после них московские цари, совершая акты благотворения, выступали не как олицетворение государства, а как частные лица.
В летописных свидетельствах содержится информация о том, что благотворительность исходила преимущественно от князей, а также от монастырей, церквей, духовенства. Древнерусские князья, например, накануне больших праздников посещали тюрьмы и богадельни, где собственноручно раздавали милостыню их обитателям, навещали одиноких убогих людей. Князь Владимир Святой остался в народной памяти как "отец для всех", потому что щедро раздавал милостыню бедным и выделял монастырям на благотворительные цели десятую долю своих княжеских доходов. Андрей Боголюбский строил храмы и монастыри. По его приказу кормили иноков, инокинь и убогих. То же можно прочитать в летописях и о многих других князьях.
- О чем там кричат на улице, внучок? - спрашивает дед.
- Хотят, чтобы не было богатых.
- Странно, мой дед выходил на Сенатскую площадь, чтобы не было бедных.
Очень много делало духовенство. Так, Печерский инок Исакий отдал свое имение нищим. Князь Святоша Черниговский (1106 г.), поступив в Печерскую обитель, работал там, постоянно раздавая то, что смог заработать. Олимпий, первый иконописец на Руси, часть платы за свой труд отдавал нищим. Летописи сообщают нам, что в Древней Руси нуждающиеся в помощи селились на церковных землях под покровительство церкви. Согласно летописи при отдельных церквах в то время находились также и неизлечимо больные, за которыми ухаживали иноки, используя "домашнюю медицину".
А в некоторых монастырях, например в Кирилло-Белозерском, существовали детские приюты "под именем голышни". Они находились под присмотром специально приставленного к ним старца. Монастырь этих сирот брал "на корм", одевал. По мере их подрастания "приспосабливал" к различным работам.
На Руси способ добывания хлеба нищенством искони считался чуть ли не естественным для вдов, калек и сирот. Со времен татаро-монгольского нашествия женщины, старики и дети, лишившиеся кормильца и защитника, дома и земли, отсидевшиеся по лесным схронам, уцелевшие и не взятые в полон, разбредались по землям и пополняли собой ряды бродяг и нищих. Тогда же в сельских общинах сложился способ помощи приходящим нищим и странникам, который стал традиционным и местами дошел до наших дней. Старейшина или староста деревни распределял пришедших (часто это были достаточно большие группы людей) по домам, где им практически обязаны были предоставить пищу и ночлег, а также дать хлеба на дорогу. Если община могла предоставить постоянный кров ребенку-скитальцу, то он оставался в общине и поступал работником в чей-либо зажиточный двор. Часть малолетних и убогих попадала в монастыри.
В основе взаимоотношений между поколениями в русской крестьянской семье всегда лежало уважение к старшим - родителям, дедам и прадедам, старикам в общине. Крестьянская нравственность, все нормы поведения требовали безусловного уважения родителей на протяжении всей их жизни. "В крестьянстве здешнем родители очень чадолюбивы, а дети послушны и почтительны. Не видано еще примеров, чтобы дети оставляли в пренебрежении отца или мать устаревших", - писали из Тульской губернии на рубеже XVIII-XIX вв. Общественное мнение резко осуждало лиц, позволявших себе непочтительное отношение к старшим.
Традиционная русская община, просуществовавшая на территории нашей страны тысячу лет, назначала опекуна, а иногда и нескольких. Если у сироты нет имущества, ему избирают воспитателя, который о нем заботится. Согласно дошедшим свидетельствам из Владимирской губернии "община заботится о сиротах: до взросления оброк распределяется между общинниками". За сиротой крестьянская община закрепляла ряд социальных привилегий: "Дедом завещанное внуку отец может отнять, если же завещано дедом сироте, тогда никто не вправе отнять завещанного". Опека длится до вступления в брак, который изменяет статус сироты. Он как бы сравнивается теперь с полноценными женатыми и замужними крестьянами, поскольку теперь наличие или отсутствие родителей не играет прежней роли.
В свадьбе сироты принимает участие вся деревня: "Если выдают замуж сироту, у которой от матери мало или ничего не осталось, то перед свадьбой крестная обойдет всех женщин по селу; все, за исключением самых бедных, считают своим долгом дать сироте какой-либо ткани - полотнище на рубаху или полотнище на поневу". Община ведет денежные дела сироты, готовит приданое. Община берет на себя не только многочисленные экономические расходы, организует коллективную социальную опеку, но и выполняет другую родительскую функцию - духовного наставничества.
Парадоксально, но факт
Число сирот в воспитательных учреждениях заметно не увеличивается. Зато увеличивается количество учреждений и специалистов, работающих в них, - с 15 685 человек в 1992 г. до 35 401 человека в 2000 г. При этом ни один вуз страны не готовит специалистов для работы с детьми-сиротами.
Сироты, у которых нет никакого имущества, кормились на счет мира у того, кто согласится их принять, или ходили из дома в дом поочередно и тем пропитывались до 12 лет. После чего мальчики шли в пастухи, а девочки в няньки или батраки и жили своим трудом. Такая форма призрения называлась подворным кормлением. Бывали случаи, когда таких сирот брал богатый крестьянин. Участь других - приют. Способных отдавали "в чужие люди" для обучения ремеслу или в услужение за небольшую плату. Случалось, что малолетних, если они непослушны и склонны к шалостям, отпускали "в куски" - прокармливаться сбором подаяния Христа ради.
Как показывает И. Соловьева, формы призрения крестьянских сирот в конце XIX в. были разными: опека, подворное кормление, отдача детей на вскормление за деньги, усыновление, помещение в сельскохозяйственные приюты (после появления таковых в 1890-1900 гг.). Дети, оказавшиеся на попечении родственников, оставались жить под кровом той же семьи, находя в ней защиту себе; иное дело, когда у сироты не было взрослых родственников. Сельские сироты, находившиеся в общине, попадали под ее коллективную заботу. Она назначала своего представителя - наиболее уважаемого крестьянина в опекуны, который и заменял умершего отца. Помимо опекуна, общество зачастую выбирало еще попечителя, своего рода надсмотрщика над ним. Кандидатуру попечителя утверждали волостное правление, староста или земский начальник.
Часто на руки опекуну выдавали особую книжку, в которую он записывал приход и расход по имуществу опекаемого. Один или два раза в год опекун представлял устный отчет сельскому сходу с участием волостного старшины и волостного писаря, писарь просматривал имущество, которое было при прошлогодней проверке. По материалам бюро князя Тенишева ясно видно, что возможность вмешательства мира в любой момент служила силой, сдерживающей беззаконные действия.
Русский крестьянин, принимая на себя опекунство, руководствовался различными мотивами: экономическими - возможность получить рабочие руки, упрочить свое материальное положение за счет имущества малолетних; морально-этическими - достойно выглядеть в глазах общества, принять оказанную честь; религиозными - стремление проявить христианское милосердие.
К 11-12 годам опекаемый заканчивал обучение в сельской школе, и общество отдавало его куда-нибудь в "мальчики" (т.е. в прислугу, в ремесленное обучение, на железную дорогу и т.д.) или чаще всего в пастухи в своей же деревне, а девочек отправляло учиться шить или в "пестуньи" (няньки). С этого момента опекаемые сироты уже сами зарабатывали себе на хлеб. Деньги, полученные сиротой в работниках, отдавали опекуну, который принимал на себя обязательство вернуть их после прекращения опеки.
Возраст снятия опеки по документам колебался от 18 до 25 лет. Обычно опеку снимали по достижении 18 лет. В Орловской, Новгородской, Вологодской губерниях за совершеннолетний возраст был принят 21 год, до исполнения которого опекаемый не имел права распоряжаться деньгами и оформлять нотариальные сделки.
При снятии опеки опекун при полном собрании всего сельского общества во главе с сельским старостой снимал с себя опекунскую обязанность и, объявив о совершеннолетии опекаемого, представлял письменный отчет в своих действиях. Имущество принимали по описи, кроме того, опекун показывал книгу приходов и расходов. Если общество не находит "погрешностей, то идет осматривать опекаемое имение... когда все исправно и согласно с описью, и заметит старания опекуна... поблагодарит его за усердие и с честью снимают" с него опеку. "Если имущества недостает без уважительной причины, опекун должен заменить своим, а если такового не имеет, то его миром отдают под суд"; если же имущества стало больше, чем было, то приобретенное делится пополам между опекуном и опекаемым.
Другой мир?
10% выпускников детдомов и интернатов пытаются покончить с собой, не вписавшись во взрослую жизнь, около 50% попадают под влияние криминальной среды, 30% становятся алкоголиками и наркоманами и лишь 5% создают собственную благополучную семью. Если сейчас не строить новые школы, потом придется строить новые тюрьмы.
Ко времени правления Ивана Грозного призрение бедными страждущих, куда в первую очередь входили дети-сироты, уже начало входить в круг государственного управления, осуществляющегося с помощью тогдашних административных учреждений - приказов. Государство было заинтересовано в развитии благотворительности, стремилось "приохотить сограждан идти на добро и пользу государственные, возбудить охоту к пожертвованиям". Попечение о них продолжало также осуществляться большинством монастырей и частными лицами. В период Смутного времени (начало XVII в.) правительство Бориса Годунова заботилось о вдовах и сиротах, причем без различия их подданства и вероисповедания. Как указывалось в летописи, Борис Годунов "не щадил никаких средств и ежедневно раздавал в Москве огромные деньги бедным". Предпринятые им меры включали и бесплатную раздачу хлеба бедным и сиротам.
Первый из династии Романовых, царь Михаил Федорович, передал ведение открытие сиротских домов в ведение Патриаршего приказа. Несколько позже, при его приемнике царе Алексее Михайловиче, патриарх Никон получил от царя право принимать от "страждущих" прошения и делать по ним представление царю дальнейшего разрешения этих просьб. Очевидно, в это время в Новгороде архимандритом был открыт первый дом для сирот.
Идея постепенного развития социального обеспечения беднейших слоев населения, прежде всего детей-сирот, воплощается в царствование Алексея Михайловича, когда в связи с укреплением центральной власти было созданы специальные приказы, занимающиеся призрением бедных.
В 1682 г. в царствование Федора Алексеевича был подготовлен проект Указа, по которому из общего числа нищих выделялись безродные нищие дети. Здесь же впервые ставился вопрос об открытии специальных домов, где они должны были обучаться грамотам, ремеслам и наукам, которые "зело и во всех случаях нужны и потребны". С этого проекта зарождается идея государственного призрения детей.
Первые специальные учреждения в России для детей-сирот были открыты в XVIII в. В 1706 г. Новгородский митрополит Иов построил за собственный счет при Холмово-Успенском монастыре воспитательный дом для "незаконнорожденных и всяких подкидных младенцев".
Со вступлением на престол императора Петра I в русской благотворительной деятельности начинается новый период, который характеризуется доминирующей ролью государства. В 1720 г. Петр I, борясь с нищенством, одновременно повелел отдавать детей в гарнизонные школы, а на сельских старост и сотских возложил обязанность собирать с жителей на пропитание нищим. В 1763 г. Екатерина II издала Указ об основании в Москве Воспитательного дома для "приносных детей". Во Франции подобное произошло позже: лишь в 1791 г. учреждено правительственное Попечительство над малолетними, находившимися в домах призрения. Вслед за тем в странах Западной Европы наблюдался подъем филантропической деятельности, и один за другим начали учреждаться детские приюты. Следуя общеевропейским воззрениям, российские монархи рассматривали призрение детей не только как систему материального обеспечения и прокормления, но также (а может быть, и в первую очередь) как воспитание полезных членов общества. С этой целью в приютах стали вводить обучение питомцев грамоте, профессиональным знаниям. В 60-е гг. XVIII в. Екатерина II основала императорские воспитательные дома в городах Санкт-Петербурге и Москве, в которые принимались дети "несчастнорожденные и от людей зверски отверженные". В 1770 г. состоялось торжественное открытие воспитательного дома "Для призрения несчастнорожденных детей, сирот и бедняков" в Петербурге. Жителей провинции призывали проявлять милосердие к брошенным детям, принимать и воспитывать их в своих семьях до определенного возраста, а затем привозить в воспитательные дома. За это приемным родителям выплачивалось денежное вознаграждение: за двухлетнего - 10 руб., за трехлетнего - 17 руб., за пятилетнего - 30 руб. В 1772 г. было подготовлено специальное объявление, которое зачитывалось при стечении народа во всех российских церквях. 1775 г. в отечественной истории отмечен учреждением Приказа общественного призрения.
Любопытные факты
Еще в дореволюционные времена было подсчитано, что содержание одного подкидыша обходилось в десять раз дороже, чем предоставление матери своевременного пособия, следовательно, передача сироты на воспитание в семью.
В 1796 г. вышел именной Указ Павла I о назначении императрицы Марии Федоровны, супруги императора, руководителем всеми социальными учреждениями России. Последние так и стали именоваться - "учреждения императрицы Марии". За 30 лет деятельности Мария Федоровна значительно расширила сеть подведомственных учреждений. При ее непосредственном участии было открыто большое количество благотворительных больниц, институтов, сиротских домов, опытных воспитательных домов для глухонемых и слепых детей, богаделен для вдов военных и гражданских чинов, училищ для солдатских дочерей, а также для детей нижних чинов морского ведомства. В каждом заведении были созданы советы, члены которых назначались по усмотрению императрицы, а их число определялось соответствующими уставами.
После смерти Марии Федоровны учреждения ее имени продолжали развиваться. В 1854 г. они были преобразованы в Ведомство учреждений императрицы Марии - Мариинское ведомство. Число патронируемых им учреждений постоянно увеличивалось. На 1 января 1899 г. в него входили 683 благотворительные организации и заведения. В 1871 г. для управления всеми делами Ведомства был образован Опекунский совет.
Помимо Мариинского ведомства, в России создавались и другие. В 1802 г. было основано Филантропическое общество, которое в 1816 г. было реорганизовано в Императорское человеколюбивое общество. Общество курировалось лично императрицей, а входили в него видные государственные и общественные деятели того времени. К началу XX в. в состав Человеколюбивого общества входили 212 благотворительных учреждений: 41 благотворительное общество и 171 заведение.
1 сентября 1895 г. вышел Указ императора Николая II об учреждении Попечительства о домах трудолюбия и работных домах. Согласно Указу деятельностью нового органа руководила супруга Николая II императрица Александра Федоровна. Только за три года Попечительство открыло 274 благотворительных учреждения, среди них - Дом трудолюбия в Кронштадте, Первый Ольгинский приют трудолюбия в составе 37 учреждений и многие другие.
В России благотворительные учреждения делились на благотворительные заведения и благотворительные общества.
К первым относились учреждения, в которых нуждающиеся либо постоянно жили, либо приходили в них переночевать, поесть. Благотворительные общества представляли собой добровольные объединения лиц. Их деятельность сводилась к оказанию помощи нуждающимся деньгами или вещами, а также учреждению и содержанию благотворительных заведений.
Всего к началу XX в. в России насчитывалось 7 349 благотворительных обществ и 7 505 благотворительных заведений, т.е. 14 854 благотворительных учреждения. Бюджет благотворительной системы складывался так: 25% составляли поступления из казны, земств, городов и сословных учреждений, а 75% - средства от частной благотворительности и добровольных пожертвований. Общее число лиц, прибегнувших к благотворительной помощи в течение 1899 г., превышало 7 млн человек.
Детское бродяжничество и нищенство стало особенно заметным после войны 1812 г., а затем реформы 1861 г. как следствие разоряющихся крестьянских хозяйств. Деревня выбрасывает детей на заработки. Они едут без представления о том, куда, снабженные фантастическими адресами земляков, родственников, благодетелей. Нередко, затерявшись в городе, они попадают в участок. В обществе и государстве все острее осознавалась необходимость создания особых учреждений для воспитания беспризорных детей. С середины ХIX в. намечается активный рост их числа, к концу века число приютов для малолетних значительно выросло: в 1899 г. их было уже 161.
Русское государство заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Детей надлежало подготовить к самостоятельной жизни, а следовательно, дать им профессию, научить трудиться, чтобы по окончании заведения они могли начать самостоятельную жизнь. Помощь детям в получении профессии являлась обязательным видом трудовой помощи в России. Г.Г. Швиттау отмечал, что "трудовая помощь - это не только благотворительность, но и социальная политика". В благотворительных заведениях обучали различным ремеслам, которые должны были дать им возможность обеспечить себя в будущем. Как правило, дети получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.
Однако, несмотря на то что государство стало забирать под свой контроль благотворительные учреждения и все связанное с ними, большой вклад в дело помощи нуждающимся продолжали вносить монастыри, при которых в XVIII в. стали массово открываться детские приюты. Вносили свою лепту в дело благотворительности и первые русские крупные промышленники. Так, в 1837 г. в Санкт-Петербурге на средства П.Г. Демидова был открыт первый в России немонастырский приют. Спустя год согласно приказу Николая I было учреждено Главное попечительство детских приютов под Высочайшим покровительством императрицы, а 27 декабря 1839 г. было утверждено разработанное попечительством Положение о детских приютах. Согласно Положению в приютах предоставлялось временное убежище и начальное образование малолетним детям. В 1840 г. председатель Главного попечительства Г.А. Строганов рекомендовал всем губернаторам проявить инициативу и устраивать детские приюты. К 1843 г. в одной столице России было открыто 12 приютов.
Благотворительность занимала важное место в жизни России до Октябрьской революции 1917 г. Все благотворительные заведения по своему назначению можно разделить на 6 типов: 1) призрения (как детей, так и взрослых); 2) дешевого и бесплатного обучения; 3) дешевого и бесплатного проживания; 4) дешевого и бесплатного пропитания; 5) трудовой помощи; 6) лечебной помощи. Одной из наиболее распространенных форм было призрение. Сюда относились около 54,6% всех благотворительных заведений Российской империи. Подобного рода благотворительность также можно разделить на два типа - призрение и воспитание детей и призрение взрослых.
В послепетровской России первый детский приют возник в 1837 г. при Демидовском доме призрения для временного содержания детей тех матерей, которые приходили на работы в Дом трудящихся. Вторым среди российских приютов был Ольгинский в 1844 г. в Пскове. По указанию императрицы Александры Федоровны ему присвоили наименование Псковского приюта "Святой Ольги Российской" в память о княгине Ольге, родившейся в окрестностях Пскова. Непосредственное покровительство приюту оказывала княжна Ольга Николаевна, дочь Николая I. Наглядный пример помощи приюту со стороны царствующих особ, а также обращение губернатора ко всем сословиям и должностным лицам оказали свое действие, было собранно более 3 тыс. руб. Оказал помощь в организации приюта и выходец из Псковской губернии В.Г. Жуковский (государственный, общественный деятель, промышленник и благотворитель). Им было передано на нужды приюта 1000 руб. ассигнациями и в будущем им было обещано ежегодно передавать по 100 руб. ассигнациями. В дальнейшем Ольгинский детский приют существовал на пожертвования состоятельных псковичей. Руководство приютом в первые годы своего существования проводилось на общественных началах, созданным для этих целей местным попечительством. Первой попечительницей приюта была назначена супруга губернатора. Помимо акций по сбору частных пожертвований, проводились концерты, благотворительные спектакли, приносившие доход в размере 200-300 руб., проводились также лотереи, вещи для которых жертвовались псковичами. С 1872 г. у приюта появились постоянные жертвователи, обязавшиеся ежегодно вносить сумму в размере не менее 100 руб. и получали взамен звание почетных членов попечительства. Приют был в основном женский, и численность пенсионеров приюта на протяжении десятилетий начиная с 1844 г. оставалась неизменной и составляла 40 воспитанниц, но с 1872 г. их число было увеличено до 60. Весь распорядок дня приюта находился под постоянным наблюдением попечительницы приюта, супруги губернатора и ее помощницы, хозяйственной частью занимался директор приюта, псковский купеческий племянник, за состоянием здоровья воспитанниц следил врач, статский советник, причем безвозмездно. Содержание каждой воспитанницы обходилось в год 127 руб. 50 коп, а каждой приходящей - 12 руб. 50 коп. Суточное пищевое довольствие составляло 9 коп. на каждую воспитанницу. Ольгинский приют размещался в двухэтажном деревянном доме на каменном фундаменте, с высокими белыми комнатами.
Нередко Ольгинские приюты, как, например, в Глазовском уезде (Вятка), располагались в сельской местности. Жизнь призреваемых в Озоно-Чепецком сиротском приюте была близка к крестьянскому образу жизни. Мальчики убирали двор, кололи дрова, девочки кормили скот, стирали белье. Имелась здесь и начальная школа, усадебный участок, где дети обучались ведению "рационального сельского хозяйства", ремесленные мастерские. В приютах одна болезнь сменяла другую, поэтому дети находились под медицинским присмотром. Размещали приюты в благоприятной по природным условиям местности (http://gasur.narod.ru).
В 1860 г. в уездном городе Торопце под Псковом был учрежден еще один детский приют Св. Ольги. Торопецкий приют был открыт на завещанный для этой цели статским советником В.Л. Нефедьевым капитал. Размещался приют на втором этаже каменного двухэтажного дома, который также принадлежал ему. В приюте воспитывались исключительно девочки в возрасте от 3 до 12 лет. Приют существовал на проценты с основного капитала учредителя и с капитала, который образовался от лотереи и пожертвований частных лиц в сумме 3200 руб., а также на проценты с капитала в размере 3600 руб. .
Интересен опыт Ольгинского детского приюта трудолюбия в г. Козьмодемьянске (Марийский край), названный именем дочери Николая II - Ольги. В приюте проживали 47 человек - сироты, полусироты, дети из неблагополучных семей. Для них были созданы самые благоприятные условия - школьные занятия чередовались с работой в мастерских, дети обучались грамоте и ремеслу. Приют существовал в основном на добровольные пожертвования. Они поступали от богатых и именитых жителей города, попечителей общества, волостных правлений.
С 1847 г. при детских приютах открывались сиротские отделения для бездомных детей. В 1866 г. была установлена плата с родителей по 10 коп. в месяц. С 1891 г. в детских приютах Ведомства императрицы Марии Федоровны давалось дневное призрение, призревались на постоянном и полном содержании круглые сироты, полусироты, дети неимущих родителей и бесприютные младенцы.
"К сожалению, нередко приходится сталкиваться с формальным отношением со стороны ряда должностных лиц органов опеки и попечительства к разрешению вопросов, касающихся защиты прав и интересов детей, а порой и просто с игнорированием их интересов. Профессиональная деятельность ряда органов опеки и попечительства вызывает не только недоумение, но порой и человеческое возмущение".
Из доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве "О соблюдении и защите прав,свобод и законных интересов ребенка в 2004 году"
К середине XIX в. за приказами общественного призрения прочно закрепилась дурная слава в связи с низким качеством организации социальной помощи и злоупотреблениями чиновников. Именно их, бездушных радетелей малолетних сирот, вывели в своих произведениях Н.В. Гоголь и М.Е. Салтыков-Щедрин. Несмотря на жесткий административный контроль, учреждения общественного призрения в различных губерниях не имели четких принципов организации и слабо взаимодействовали с благотворительными заведениями Ведомства императрицы Марии, институтами частной благотворительности и корпоративными организациями социальной помощи. И хотя созданные еще на рубеже XVIII-XIX вв. Ведомство учреждений императрицы Марии (1797) и Императорское человеколюбивое общество (1802) в какой-то мере аккумулировали передовой опыт социальной помощи, их деятельность была "каплей в море" и не могла серьезно изменить положение дел. До середины 50-х гг. XIX в. "государственно-общественное" призрение и частная благотворительность в стране развивались медленно. С 1862 г. процесс несколько ускорился, поскольку министру внутренних дел было предоставлено право учреждать благотворительные общества, а с 1869 г. и утверждать уставы заведений общественного призрения и частной благотворительности. Если Императорское человеколюбивое общество к 1900 г. содержало 225 заведений, то Министерству внутренних дел были подведомственны 6 895 учреждений.
Первый приют в Якутском округе был открыт 9 октября 1860 г. Купец второй гильдии Н.И. Чепалов в 1852 г. пожертвовал из собственных средств и благотворительных побуждений по духовному завещанию "...на учреждение в Якутске детского приюта для незаконнорожденных детей денежный капитал в размере 12 тысяч серебром на покупку дома и содержания заведения для помещения онаго и первоначального обзаведения". Детский приют назвали в честь императрицы Марии - Мариинским. По отчету за 1865 г. в заведении было всего 19 незаконнорожденных ребятишек в возрасте от 6 до 11 лет. Не считая разовой помощи, приют содержался исключительно от вкладов, пожертвований, ежегодных лотерей-аллегри и различных "увеселений". Сохранился документ о посещении приюта высшими особами - не раз бывали в нем главный начальник края, господин генерал-губернатор Восточной Сибири граф Игнатьев с супругой, приезжавшие специально для этой цели, не говоря уж о постоянном контроле со стороны якутских властей.
Знаете ли вы, что…
В 1894 г. Высочайшим повелением был учрежден особый знак для служащих по детским приютам Ведомства учреждений императрицы Марии: золоченый - для попечителей, их помощников, директоров и почетных членов советов и попечительств; серебряный - для почетных старшин приютов. Знаки эти с фамилией награжденного лица на обороте полагалось носить на правой стороне груди.
Закон 19 февраля 1861 г. императора Александра II в ст. 179 гласит: "На крестьянские общества возлагается обязательное отправление следующих мирских повинностей: п. 6. Призрение круглых сирот". В последовавших за ним законоположениях о земских учреждениях и городском самоуправлении всем сословиям Российской империи вменялось требование обязательного призрения детей, призрение же подкидышей возложено на земства. В 1882 г. была запрещена ночная работа детей до 12 лет, введено обязательное посещение школ работающим подросткам. Финансирование системы общественного призрения носило двоякий характер - государственная и частная благотворительность.
В 1864 г. Правительствующий Сенат издает Положение о церковноприходских попечительствах и церковных братствах, которым предоставляет прихожанам возможность организовывать приходские общества на основании утверждавшихся Министерством внутренних дел уставов. За период до 1900 г. число приходских попечительств и братств составило около 18,6 тыс. Если сравнить эту цифру с числом учреждений, оставшихся на балансе государственного Ведомства православного исповедания (3 358), то можно сказать, что "рациональная децентрализация" прошла успешно.
Русский писатель, философ, педагог, музыкальный критик, последний представитель древнего княжеского рода Владимир Федорович Одоевский (1803-1869) был одним из создателей и главных деятелей благотворительного Общества посещения бедных, издателем журнала для крестьян "Сельское чтение", активно выступал с поддержкой реформ 1860-х гг. и др. Князя почитали за писательский дар и энциклопедические познания; он был в центре прогрессивной части петербургского общества. Выступал за введение в России всеобщего образования, посещал приюты для детей-сирот, знакомился с их жизнью и работой воспитательниц. С середины 1830-х гг. занимался благотворительной деятельностью, открытием приютов. В те годы В.Ф. Одоевский разработал Положение о детских приютах, которое на протяжении 50 лет применялось в практике сиротских приютов и воспитательных домов.
В Положении он обращает внимание организаторов приютов на то, что в приютах важно не только присматривать за детьми, но и заботиться об их воспитании, вырабатывать у них навыки дисциплины, опрятности, привычку трудиться; обучать воспитанников какому-либо ремеслу.
Одоевским были написаны две "Детские книжки для воскресных дней", которые стали пособием для воспитательниц сиротских приютов и воспитательных домов. В них давались педагогические рекомендации воспитательницам, сказки и небольшие рассказы для детского чтения; был включен и дидактический материал: карты, рисунки, чертежи. Книги "Азбука для употребления в детских приютах. Таблица складов", "Руководство для гувернанток", "Наука для наук. Книжки дедушки Иримея" были написаны Одоевским специально для воспитательниц приютов и воспитательных домов.
В 1894 г. в Москве было открыто 40 общегородских попечительств с ежегодной государственной субсидией в тысячу рублей. Во главе их стояли правительственные чиновники и совет из добровольцев. Это был серьезный шаг на пути борьбы с нищенством. Попрошаек в городе стало гораздо меньше. Через два года та же система была введена еще в 40 городах.
Большую роль в развитии общественного призрения сыграли земства. Земство как социально-политический институт возникло в России во второй половине XIX в. Благодаря ему в государственную жизнь включились многие тысячи людей. Так, на земской службе в 1914 г. находилось 75 тыс. человек. Сами земства стали создаваться лишь с февраля 1865 г., и их введение затянулось до 1876 г. Успехи земства за время его существования (1865 - весна 1918) показывают, как развивалось бы общество, устроенное на демократических принципах. Земские учреждения включали в себя распорядительный (земское собрание) и исполнительный (земская управа) органы. Деятельность органов земского самоуправления осуществлялась гласно. Земские собрания, особенно уездные, были доступны для всех желающих. Земские учреждения ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог и решением других социально-экономических проблем местного значения. Земства, по сути, "освободили" (вытеснили) органы государственной власти от решения многих местных проблем. Земства должны были заниматься народным продовольствием и благотворительностью, промышленностью и торговлей, строительством дорог, почтой, страхованием, материальной помощью народному образованию и здравоохранению и т.п. Благодаря земствам впервые в истории России медицина пришла к крестьянам, а в селах появились учителя. Медицинская помощь населению к концу XIX в. стала регулярной. Открывались новые больницы, фельдшерские и акушерские школы, аптеки. Резко сократилась смертность населения.
Общественное призрение в деятельности земств получило конкретную и весомую поддержку. Расходы земств на общественное призрение в 1890-е гг. стояли на третьем месте среди так называемых "необязательных" статей бюджета (около 10%), уступая лишь расходам на здравоохранение (более 36%) и народное образование (более 25%). По Положению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., введенному в 34 губерниях России, земским учреждениям передавались функции губернских приказов общественного призрения и больничных советов, а также право участия в организации народного образования. В ведение земств поступило 113 богаделен и домов призрения (для неизлечимых больных), 23 сиротских дома, 791 фельдшерский пункт в сельской местности и 519 небольших городских лечебниц.
Посидели вчера вечером, поскулили друг другу - попытались определить, где край и так ли уж он страшен, потом я ему рассказала историю про недоношенного мальчика и его маму, про родившуюся девочку с пороком сердца и жившую два месяца и довела мужика почти до слез. А утром видела двух стариков - очень старых. Он поддерживал ее под руку, сам опирался на палку. Она пыталась залезть в урну около остановки, а он дрожащими руками ее потихоньку оттаскивал - неудобно было. Так они и пошли потихоньку... под ручку.
По Земскому положению 1864 г. государство передавало земским учреждениям все расходы по общественному призрению, в том числе дела по управлению благотворительными капиталами и имуществами, дела по призрению богоугодных и общественных заведений (сиротских и воспитательных домов, больниц, домов призрения умалишенных, богаделен, работных домов), призрению семейств чинов запаса. Такого рода повинности были обязательными, а вот расходы на медицину и образование - дополнительными. Тем самым государство дистанцируется от вопросов социальной помощи и защиты населения, перекладывая данную заботу на "попечение" органов местного самоуправления. Благотворительность спустилась с государственных высот на будничную прозу земских забот.
Согласно архивным документам 1864 г. сиротские дома предназначались для воспитания "сирот в том возрасте, в котором они не могут быть никуда пристроены для обучения". Затем этих детей необходимо было "пристроить в учебные заведения, на службу, фабрики, заводы и к частным людям для научения ремеслам, торговым и иным полезным занятиям, кои могут… содействовать к устранению их участи". В сиротские дома принимались сироты "из всех сословий, которые остались после родителей в положении, требующим призрения". Однако практика подобных патронажей показала, что "и семейное, и имущественное положение большинства воспитателей таково, что они не могут обеспечить дальнейшей судьбы ребенка".
Многие земские деятели отмечали, что "основным мотивом к принятию на воспитание питомцев служит материальный расчет, заставляющий смотреть на питомцев как на источник доходной статьи, что и делает положение призреваемого ребенка незавидным во всех отношениях". Крестьянским семьям, взявшим подкидыша на воспитание, оказывалось денежное пособие из земских средств. Подкидыши раздавались с условием обязательного усыновления в течение первых трех лет, при ежегодном пособии от земства в 36 руб. до шестилетнего возраста и в 24 руб. - до двенадцатилетнего возраста. Кроме того, девочкам выдавалось от земства при выходе замуж единовременное пособие в 25 руб. По окончании платы дети оставались у воспитателей или же возвращались в приют.
Первая сессия Пермского губернского земского собрания в 1870 г. принимает на себя заведование учреждениями общественного призрения и формирует "особый земский капитал" на "богоугодные нужды". Расходы из данного капитала должны были идти на содержание богоугодных заведений (богаделен, сиротских и воспитательных домов, работных домов) и на пособия неимущим, находящимся вне богоугодных заведений. На земство возлагалось также ассигнование "экстренных мероприятий на случай призыва запасных на действительную службу". Источниками финансирования служили "недоимки, сметные назначения по богоугодным заведениям, "кружечный сбор" и все случайные поступления и пожертвования в пользу богоугодных заведений". "Кружечные сборы" по счетам губернской управы делились на три категории: в пользу богоугодных заведений, в пользу нищих и убогих, в пользу богаделен.
Во второй половине ХIX в. в круг земских мероприятий по общественному призрению входили: социальная помощь детям (воспитание сирот и подкидышей в детских приютах), финансирование богоугодных заведений и богаделен для взрослого населения, помощь детям, сиротам, воспитывающимся в семьях, борьба с детской смертностью, организация детских дневных приютов-яслей на летнее время, выделение стипендий для обучения малоимущих и сиротских детей. Еще в 1907 г. в Костромской губернии местными земствами была признана необходимость неотложных мер по борьбе с детской смертностью. Исправить положение дел должен был Костромской отдел союза борьбы с детской смертностью в России, основанный в 1908 г. В 1913 г. его председателем стала супруга губернатора. Вновь организованный отдел сосредоточил свою деятельность в трех направлениях: амбулаторном приеме младенцев и матерей-кормилиц; бесплатной раздаче молока и вскармливании грудных детей; помощи детской больнице на 10 коек. Амбулаторный прием проводился в деревянном здании из 4 комнат: ожидальней, приемной врача, комнаты, где находился стерилизатор и производилась раздача молока, изоляционной комнаты. Особое внимание в губернии уделялось призрению детей с ограниченными физическими возможностями. Для призрения слепых детей в Костроме было открыто специальное училище. Оказывали внимание и детям, которых судьба вынудила к совершению преступлений, воровству и мелкому мошенничеству. Этих детей наказывали временным ограничением свободы, но без заключения в тюремные камеры.
Широкое распространение благотворительность получила в конце XIX - начале XX в. на Дону, где возникли многочисленные благотворительные общества и заведения, существовали частная благотворительность, система казачьего и крестьянского общинного попечительства. Созданное в 1871 г. Донское попечительство о бедных включало детский приют (с 1876 г. Мариинский детский приют) и открытый позже дом призрения престарелых женщин. Преимущественно за счет частной благотворительности формировался капитал Донского общества призрения детей Новочеркасского Сиропитательного дома. Главная деятельность этого общества заключалась в оказании детям Сиропитательного дома помощи одеждой, продуктами, а также в организации обучения детей грамоте и мастерствам. Донское общество призрения детей имело капитал 20 тыс. руб., образовавшийся из пожертвований частных лиц. Казачья община учреждала опеку над малолетними детьми, отцы которых находились на военной службе, а матери по какой-либо причине не могли вести хозяйство. Община не только назначала опекунов, но и контролировала их деятельность, отвечала за сохранность имущества опекаемых.
В государственном архиве Ставропольского края существует фонд Ставропольского приказа общественного призрения за 1804-1913 гг. В нем хранятся документы об организации, рапорты Главного попечителя над воспитательными домами, журналы заседаний Приказа и отчеты о его деятельности, состоянии больниц и богоугодных заведений. Имеются дела об определении подкидышей, сирот, престарелых и одиноких в дома призрения. Каждая уездная управа вела список семей, желающих взять детей на воспитание, и определяла, насколько та или иная семья пригодна для этого. И важно, что земская организация, отдавшая ребенка на воспитание, не устранялась от наблюдения за содержанием призреваемого. В делах об усыновлении брошенных детей в уездах Ставропольской губернии предлагалось обращаться к содействию известных лиц: землевладельцев, земских врачей, священников, народных учителей и проч.
По свидетельствам современников, в Рязани в конце XIX в. всех благотворительных обществ насчитывалось чуть более десятка. К таковым относились Центральное благотворительное общество (организовано по инициативе губернатора М.Д. Стремоухова в 1864 г.), Общество вспомоществования бедным воспитанницам Рязанской Мариинской женской гимназии (1870), Общество вспомоществования бедным воспитанникам Рязанской первой мужской гимназии (1873), Рязанское общество призрения и образования глухонемых детей (1874), Епархиальное братство св. Василия, епископа Рязанского (1877), Рязанское общество исправительных приютов и колоний для несовершеннолетних преступников (1896), Общество попечения о нищенствующих и бесприютных девочках г. Рязани (1899) и несколько приходских попечительских обществ "Безродные сироты", незаконнорожденные и дети-инвалиды, оставшиеся (или оставленные) родственниками, в Рязанской губернии стали приоритетным объектом социальной помощи только с 1873 г., когда земство открыло приют для сирот и подкидышей. В 1896 г. в Рязани открылся приют общества исправительных приютов и колоний для несовершеннолетних преступников. При Обществе попечения о нищенствующих и бесприютных девочках г. Рязани осенью 1899 г. был создан приют, существовавший исключительно на членские взносы и добровольные пожертвования; с 1902 г. он был принят в число заведений Ведомства учреждений императрицы Марии и получил более стабильную финансовую основу.
Трагедия бедности в том, что она не может позволить себе ничего, кроме самопожертвования.
В 1901 г. вместе с построенным на средства С.А. Живаго родильным домом открылся и сиротский приют; на содержание их было определено 20% прибыли Общественного банка им. Сергия Живаго. В 1904 г., когда началась Русско-японская война и многие семьи лишились кормильцев, призванных в армию, обществом "Работные Ясли" был организован приют для мальчиков-сирот и полусирот для обучения их грамоте и ремеслам; с 1910 г. общество развернуло широкую деятельность по организации детских яслей-приютов в губернии. Наконец, в 1911 г. богадельня Анастасии и Андрея Дашковых была реорганизована в Дом призрения детей обоего пола, страдающих параличом, чахоткой и потерей зрения.
В 1906 г. было организовано общество попечения о бедных детях города Рязани. В ведении общества находились училища, в которых дети могли получить бесплатное образование. В 1909 г. открылось Общество торговых служащих с целью оказания материальной помощи своим членам и их детям в случае потери кормильца. Количество благотворительных заведений было значительно больше. По подсчетам Н.Г. Соколова, 12 обществам, находившимся в Рязани и в уездах, "принадлежало" 47 заведений: 39 богаделен, 3 дома трудолюбия и 5 детских приютов. Среди благотворительных заведений особое место занимали богадельни как непосредственная форма призрения. Так, в 1884 г. в губернии значится 21 богадельня: две (в г. Рязани) содержатся земством, а остальные 19 - на средства частных лиц, городов и городских банков, а также Рязанской епархии (5 богаделен в уездах). В городах находилось 13, в сельской местности - 8 богаделен.
Настоятельная потребность организации детских приютов привела к созданию в Костроме в 1847 г. Костромского губернского попечительства о детских приютах. Председательство принял на себя костромской губернатор. К 1911 г. в ведении попечительства находились: Мариинский, Александринский детские приюты, Воспитательный детский приют имени Н.П. Клирикова и сеть сельских попечительств детских приютов в уездах. Основными источниками содержания приютов были: проценты с капитала, пособия губернского и уездного земств, субсидии городского общественного управления, единовременные пожертвования, а также деньги, собираемые по подписным листам. Мариинский детский приют был основан в Костроме 15 января 1847 г. За время существования Мариинского детского приюта с его основания до 1885 г. должность попечительницы приюта занималась супругами костромских губернаторов. В 1874 г. председательство у приюта выкупила Костромская городская дума, за что приют получил от думы содержание в течение десяти лет по 1500 руб. в год. Основу же первоначального капитала в 5560 руб. 14 коп. составили частные пожертвования. Этот капитал был помещен в местный Приказ общественного призрения, и к 1884 г. его сумма составила 35 765 руб. (в процентных, гарантированных правительством бумагах). Основные средства на содержание призреваемых детей составляли преимущественно пожертвования различных благотворителей и только частично - доходы от недвижимого имущества и проценты с капитала приюта. С 1847 по 1884 г. через приют прошло 2 456 детей, из них 235 мальчиков и 2221 девочка (из последних ночлежным отделением приюта воспользовались 1083 человека).
Для призрения за грудными младенцами в Костроме в 1901 г. был основан Воспитательный детский приют имени Н.П. Клирикова. В него принимались внебрачные младенцы, матери которых по своей беспомощности не могли держать ребенка при себе или же желали сохранить тайну рождения младенца, круглые сироты и подкидыши в возрасте не старше одного года. Приют первоначально располагался в наемной квартире в доме на Ямской улице, а позже для него был куплен двухэтажный дом. Средства приюта состояли из неприкосновенного капитала в 27800 руб., пособий земств, пожертвований, сборов по подписным листам, платы за аренду и случайных поступлений.
Приняв на себя все расходы по организации общественной медицины, земство освободило городские, сословные и частные благотворительные общества от этой непосильной ноши, перенаправив их ресурсы в сферу призрения как такового. По своему удельному весу земская деятельность в сфере общественного призрения намного превышала результаты, которых смогли добиться сословно-корпоративные благотворительные общества и приказы общественного призрения.
Новый этап в развитии общественного призрения с земской (1864) и городской (1870) реформами. Около 95% всех благотворительных обществ и 82% заведений общественного призрения в Российской империи были основаны именно во второй половине XIX в. Так, в 1882 г. начало действовать общество попечения о бедных и больных детях "Синий Крест", которое возглавила великая княгиня Елизавета Маврикеевна. В большинстве губерний России сложилась довольно запутанная система организации призрения, когда одни и те же функции дублировали земства, городские органы местного самоуправления, сословно-корпоративные органы поддержки и добровольные благотворительные общества, а также сохранившиеся от старых времен учреждения Приказа общественного призрения. Роль государства все больше уступает частной инициативе, проявляющей себя в меценатстве и филантропической деятельности. Многие знатные дворяне с удовольствием возглавляли и заседали в попечительских советах различных благотворительных обществ, деньги на которые давало купечество.
Знаете ли вы, что…
Термин "социальный работник" (social worker) первым предложил американский экономист Симон Н. Паттен в 1900 г. применительно к деятельности добровольных помощников в сеттльменте (поселении). Хотя Мэри Ричмонд предлагала другое слово - благотворитель. Но оно не прижилось.
Общественное призрение в городах было поручено органам городского самоуправления. По "валовому" показателю их деятельность даже превышала земскую. К середине 1890-х гг. около 80% всех расходов городов на общественное призрение приходилось на города 34 губерний, где, в свою очередь, более 84% выпадало на долю Санкт-Петербурга, Москвы и Одессы (Херсонской губернии). В 1889 г. только в Москве насчитывалось 489 благотворительных учреждений, из них 225 оказывали помощь взрослым, 198 - детям, 66 оказывали медицинскую помощь. Из 198 заведений для детей 42 составляли детские приюты, 28 - заведения смешанного типа (с предельным количеством интернированных детей) и 128 - училища и школы для приходящих.
Московская городская дума в 1891 г. приняла Положение об участковых попечительствах, а в конце 1894 г. начала финансирование первых 40 городских попечительств о бедных. В 1901 г. в Москве насчитывалось 197 заведений для детей (88 детских приютов, 44 заведения смешанного типа, 57 училищ и школ для приходящих и 8 заведений для неизлечимых больных, увечных и болезненных детей), к 1905 г. дополнительно открылись еще 44 заведения (24 детских приюта, 16 - смешанного типа и для приходящих, 4 - для неизлечимо больных). Были избраны 24 участковых попечителя и их товарищи (заместители), утверждены предложенные ими члены советов попечительств (от 4 до 10 человек). Попечительства разделили свои участки на более мелкие округа, где и велась непосредственная работа по призрению. Наряду с так называемыми "открытыми" формами призрения (профилактика нищенства и социальная реабилитация выявленных попечителями нуждающихся) в ведении городского самоуправления находились и "закрытые" формы призрения (богадельни, приюты, столовые, библиотеки и т.д.). Организация филантропической деятельности в Москве послужила образцом для других городов Российской империи.
1 сентября 1895 г. вышел Указ императора Николая II об учреждении Попечительства о домах трудолюбия и работных домах. Согласно Указу деятельностью нового органа руководила супруга Николая II императрица Александра Федоровна. Только за три года Попечительство открыло 274 благотворительных учреждения, среди них Дом трудолюбия в Кронштадте, Первый Ольгинский приют трудолюбия в составе 37 учреждений и многие другие. Ольгинские детские приюты трудолюбия предназначались исключительно или преимущественно для подготовки детей к трудовой жизни. "Основною задачей приютов является призрение и воспитание остающихся без присмотра и пристанища детей обоего пола, с целью подготовки к самостоятельной трудовой жизни". При приеме детей в различные благотворительные заведения учитывались пол, возраст, физические и умственные данные детей, сословное происхождение, законорожденность, вероисповедание, необходимость в специальном воспитании. В соответствии с этим составлялась программа воспитания, образования и обучения детей трудовым навыкам, определялись ремесла.
В 1902 г. Ольгинский детский приют был открыт в Костроме. В него принимались дети обоего пола, без различия вероисповедания, сословия и звания, способные по своим силам к работе, не младше 6 лет (в приюте они могли оставаться до 15 лет, девочки - до 16). Как правило, дети принимались по указаниям благотворительных обществ, частных и должностных лиц (городских судей, земских начальников, чинов полиции, фабричных инспекторов и т.д.). В случае необходимости о ребенке собирались сведения, уточнялась степень нужды родителей (если таковые имелись). Дети в приюте содержались скромно и просто, с тем чтобы приготовить их к трудовой жизни. С этой целью дети ежедневно приучались соразмерно возрасту к крестьянским работам, преимущественно огородничеству и садоводству; их обучали несложным ремеслам и рукоделию (девочек - плетению кружев), а также домашним работам (шитью платья и белья, вязанию, уборке комнат, стирке и проч.). В приюте воспитанники проходили курс одноклассной школы. В свободное время устраивались религиозно-нравственные чтения с показом иллюстраций. Два раза в неделю проводились бесплатные уроки пения. Особое внимание обращалось на физическое развитие. Выпускники снабжались соответствующим документом о пребывании в приюте, комплектом белья и платья. Правление приюта по возможности помогало своим выпускникам, следило за их судьбой.
В 1911 г. в Костроме было 8 детских приютов, а в губернии их насчитывалось 13. Сельские приюты открывались при активной помощи благотворителей. Например, в Нерехтском уезде в 1901 г. на средства Н.И. Симонова (5 тыс. руб.) был открыт Яковлевский детский приют на 25 человек для детей крестьян 2-го земского участка, не имеющих родителей и средств на воспитание. Детские приюты содержались городскими благотворительными обществами: Костромским попечительным о бедных комитетом - с 1869 г. (23 человека), Нерехтским - с 1897 г., Галичским, Макарьевским (при богадельне) - с 1901 г. (24 человека), церковноприходскими попечительствами и братствами. Костромское епархиальное попечительство о бедных духовного звания брало на себя заботу о сиротах в виде опекунства.
Самым активным в Костроме было общество "Помощь детям", работавшее с 1899 г., среди учредителей которого были учителя, врачи, земские деятели. При нем были устроены ясли-приют, находившиеся под наблюдением врачей губернской земской больницы, которые бесплатно лечили детей. Благодаря крупным пожертвованиям обществом для яслей был приобретен дом. В 1905 г. была ассигнована значительная сумма на организацию бесплатных обедов для детей костромской бедноты. Общество заботилось о полноценном отдыхе детей бедных родителей, для чего в пределах Костромской губернии были основаны летние колонии для учащихся со слабым здоровьем. На отдых в арендованную обществом загородную дачу принимались дети из бедных рабочих семей, которые из-за плохого питания и тяжелого образа жизни нуждались в укреплении здоровья. За время своего существования, с 1900 по 1915 г., общество сумело объединить идеей благотворительности провинциальную интеллигенцию и богатых горожан, привлечь капиталы, а также внимание и силы городского самоуправления, земств и общественности к проблеме положения детей и объединить их усилия в оказании помощи детям.
Во второй половине ХIX в. в стране активно развивается благотворительность, а сеть общедоступных больниц, школ, приютов, столовых, мастерских, училищ охватывает практически всю Россию. Всего к началу XX в. в России насчитывалось 7349 благотворительных обществ и 7505 благотворительных заведений, т.е. 14 854 благотворительных учреждения. Их средства (недвижимость, капиталы, ежегодные доходы) составляли 404 843 798 руб., из которых недвижимость оценивалась в 142 246 495 руб., а капиталы, проценты с них, доходы от недвижимости, членские взносы и др. - в 262 597 303 руб. Доходы всех учреждений в 1897 г. составили 59 311 787 руб., расходы - 48 574 455 руб. Общее число лиц, прибегнувших к благотворительной помощи в течение 1899 г., исчислялось 7 млн человек. При этом благотворительные общества оказали содействие 1,8 млн, а заведения - 5,2 млн.
Социальная работа обращается к барьерам, неравенству и несправедливости, существующим в обществе. Она дает ответ на кризисные и чрезвычайные ситуации так же, как и на ежедневные личные и социальные проблемы. Социальная работа имеет в своем арсенале разнообразные навыки, технологии и методы и действует исходя из целостного подхода к человеку и окружающей его среде. Социальная работа ведется на разных уровнях, начиная с включения в психолого-социальные процессы человека и заканчивая социальной политикой, планированием и развитием. Под этим подразумевается консультирование, клиническая социальная работа, групповая работа, социальная педагогика, семейная терапия, а также помощь людям в получении социальных услуг и доступа к ресурсам в обществе.
Правительство поощряло богатых людей делать всевозможные пожертвования. Именно благотворительность часто открывала возможности для получения государственных чинов, орденов, званий и прочих отличий. Чины и ордена повышали общественный престиж и респектабельность новых буржуа и старых аристократов.
Уже в конце ХIX в. по масштабам пожертвований купцам не было равных. К началу ХХ в. только в Москве существовало 628 "богоугодных" заведений (приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т.п.), построенных и содержащихся во многом на деньги купечества. Крупнейшими благотворителями были московские купцы Алексеевы, Бахрушины, Капцовы, Копейкины-Серебряковы, Лепешкины, Лямины, Морозовы, Рукавишниковы, Третьяковы, Шаповы и др., выделявшие сотни тысяч рублей. Сиротский приют имени братьев Бахрушиных принимал мальчиков в возрасте от 4 до 8 лет. Он ставил целью "бесплатно давать религиозное, нравственное и физическое воспитание и практическое ремесленное образование бедным детям мужского пола, покинутым родителями, и сиротам преимущественно московских жителей".
Смирнов Петр Арсеньевич (1831-1898) - виноторговец и винопромышленник, московский и петербургский (с 1892) 1-й гильдии купец, коммерции-советник, учредитель (1893) и директор Товарищества водочного завода, складов вина, спирта и русских и иностранных виноградных вин П.А. Смирнова в Москве. Член Московского комитета попечительства о бедных, почетный член Московского совета детских приютов ведомства императрицы Марии Федоровны, попечитель Александро-Мариинского женского училища, почетный член попечительского совета Московской глазной больницы, попечитель Иверской общины сестер милосердия, староста Благовещенского и Верхоспасского соборов Московского Кремля.
К концу ХIX в. уже сформировались основные формы оказания благотворительной помощи детям: призрение, воспитание и обучение. Сюда входили: приюты, ясли, детские сады, убежища и т.д., заведения для постоянного и временного проживания детей; профессиональные и ремесленные школы; исправительно-воспитательные заведения; школы и приюты для слепых, глухонемых детей; общежития для учащихся; детские больницы и лечебницы; материальная помощь учащимся.
В Петербурге задержанные полицией нищие распределялись по разрядам, в соответствии с которыми потом занимались их судьбой. В первый разряд попадали те, кто стал таковым в результате несчастных обстоятельств, сиротства, старости, болезни, т.е. те, кто сам не в состоянии зарабатывать себе на хлеб. Их помещали в богадельни или дома призрения при Московском комитете для разбора просящих милостыню. Во второй разряд попадали сироты, больные, старики. Им давали работу или помещали в дома трудолюбия, на фабрики, заводы казенные или частные. От комитета по призрению они получали одежду и денежное пособие. К третьему сорту отнесли "профессиональных" нищих, занимающихся этим промыслом из-за лени и отвращения к труду. Таких людей передавали суду, и по отбытии наказания иногородние высылались на два года без паспорта, а столичные передавались в распоряжение градоначальника. Четвертый разряд пополняли временные нищие, которые потеряли паспорт и поэтому не могли найти работу или были не в состоянии вернуться домой из-за нехватки средств. Таким нищим комитет выписывал новые паспорта, давал работу у себя или помещал к частным лицам, помогал вернуться домой, снабжая или деньгами, или бесплатным билетом на проезд по железной дороге.
На деле, правда, такой заботой было окружено только 10-15% нищих, остальных петербургская полиция сразу высылала "за сто первую версту". К тому же власти не могли обеспечить всех нуждающихся работой, да и работники из нищих были никудышные. Большинство высланных тут же возвращалось обратно, а данную одежду продавали, наряжаясь в "униформу" - лохмотья.
Для достойного увековечения 300-летней годовщины Дома Романовых был образован Романовский комитет для призрения сирот сельского населения, принятый затем под высочайшее покровительство. Средства комитета и его отделений состояли из членских взносов, частных сборов и пожертвований в виде как движимого, так и недвижимого имущества и дополнялись ассигнованиями из средств Государственного казначейства. Из этих сумм выдавались пособия на содержание воспитанников-сирот в трудовых приютах от 12 до 17 лет.
В конце ХIX в. на Алтае существовало несколько приютов для сирот и бедных детей. В городе Барнауле в 1884 г. был открыт Мариинский женский приют для сирот, основанный винозаводчицей Судовской. Капитал, пожертвованный Судовской, на проценты которого и содержался приют, в 1888 г. составил 14 195 руб. В селении Улоль Бийского округа был открыт "приют для инородческих сирот". Его построила и содержала на свои средства Алтайская духовная миссия. В 1885 г. в приюте жили и обучалась 8 мальчиков и 20 девочек, с содержанием каждого 40 руб.
Конец XIX - начало XX в. характеризовался в истории России движением Открытого общественного призрения, уникального по своей гуманной сути, продуманности сети учреждений по воспитанию и обучению убогих детей и подростков, в том числе умственно отсталых. Само слово "убогий" понималось тогда однозначно: у Бога. Отсюда и отношение к умственно отсталому человеку: обидишь убогого - Бога обидишь. Не обижали. Только в одном Санкт-Петербурге в 1916 г. было создано более 100 приютов для детей с разной степенью умственной отсталости, включая "генетических идиотов", т.е. тех, кого мы сегодня считаем "необучаемыми" и участь которых определена раз и навсегда - психоневрологический интернат. Не гнушалась тогда помогать убогим детям жена последнего императора России, а княгиня Ольга Апраксина стояла во главе Попечительного совета, куда входили самые просвещенные умы России. 3 000 золотых рублей единовременно вносил член такого Совета, чтобы числиться им пожизненно.
В 1902 г. А.А. Абрикосова внесла 100 тыс. руб. на устройство бесплатного родильного приюта; С.В. Лепешкин перевел в 1914 г. 200 тыс. Московскому университету; в 1899 г. Рахмановы ассигновали 200 тыс. на устройство туберкулезного санатория; И.П. Воронин завещал в 1905 г. 400 тыс. на устройство богадельни; А.И. Коншина в 1913 г. передала Москве дачу в Петровском парке и 300 тыс. для организации санатория и "дома матери и ребенка"; 200 тыс. на благотворительные цели выделил торговец пушниной П.П. Сорокоумовский. Было немало крупных анонимных переводов лечебным и учебным учреждениям. В 1898 г. В.Е. Морозов выделил 400 тыс. на строительство бесплатной детской больницы на 150 коек. С именем Г.Г. Солодникова связано самое крупное пожертвование за всю историю благотворительности в России, составившее 21 млн руб. Это все его богатство, которое он, за вычетом 800 тыс. родственникам, завещал на общественные нужды: треть - на устройство в губерниях Тверской, Архангельской, Вологодской и Вятской земских женских училищ; треть - на учреждение в тех же губерниях и в городе Серпухове мужских и женских профессиональных школ и родильного приюта; треть - на постройку домов с дешевыми квартирами в Москве.
Один из мотивов благотворительности русских предпринимателей - традиционное религиозное сострадание к сирым и убогим. Отсюда выделение средств на богадельни, приюты, ночлежные дома. То была типичная форма буржуазной благотворительности, отличавшаяся от обычной подачи милостыни лишь своим масштабом. Многие капиталисты были чрезвычайно набожными людьми.
Отдавать ребенка в детский дом - крайняя мера. Согласно исследованиям, если ребенка не передали в семью до трех лет, ему будет сложно адаптироваться к новым условиям жизни.
Наряду с государственными, земскими и городскими благотворительными учреждениями помощь детям-сиротам оказывали филантропические союзы и общества, этноконфессиональные, ориентированные на помощь в среде диаспоры, и сословно-корпоративные организации, которые выступали как учреждения адресной социальной помощи. Наиболее заметной была деятельность протестантских и еврейских общин, которые обер-прокурор Святейшего Синода К.П. Победоносцев ставил даже в пример: "Евреев в России миллионы, у них бедных мало, а нищих почти нет, так как у них есть похоронные братства, кагал и т.п. Немцев у нас тоже много, и между ними бедных тоже почти нет, так как у них похоронные и всякие прочие вероисповедные кассы заведены… У православного же простого народа… общественное призрение возложено законом, и действующим, и проектируемым на сельские и волостные общества, мещанские и ремесленные сословия, т.е. на гражданские учреждения, а не на вероисповедную единицу православной России".
По различным данным, к началу XX в. в России было от 11 до 14 тыс. благотворительных обществ и заведений. Если благотворительные общества помогали просителю в момент обращения, то благотворительные заведения, помимо разовой помощи нуждающимся, давали приют и пропитание тем, кто в них проживал на постоянной основе.
Образование вообще, и профессиональное в первую очередь, призвано было играть, как справедливо отмечает В.А. Горнов, роль социального амортизатора, выполнять компенсаторную функцию. Соединение образовательных функций и мер социальной помощи свидетельствует об эволюции общественного призрения от простой филантропии к современным формам социальной поддержки, основанным на идее ресоциализации через освоение новых видов деятельности. Образование служило воспроизводству социально-профессиональной структуры общества, а призрение - поддержанию единства социума, интеграции его членов на основе общей деятельности (социальной помощи). Обычно и то и другое направлялось и регулировалось гражданским обществом, но в кризисные и переходные эпохи возрастала роль государства.
В 1901 г. вышло 3 тома сборника "Благотворительные учреждения Российской империи". К 1899 г. в России насчитывалось 7349 благотворительных обществ (примерно 6 обществ на 100 тыс. населения), из них 50,3% были общественными. Общества имели свои уставы, которые утверждались Министерством внутренних дел, а капиталы содержали обычно в ценных бумагах. Устанавливались членские взносы, сумма которых могла быть увеличена в большую сторону в случае необходимости.
Несмотря на столь впечатляющие масштабы общественного призрения в дореволюционной России, идеализировать ее успехи не следует. Не все в ней было так гладко, как это кажется при ее сопоставлении с нынешней системой социальной опеки сирот. И сегодня, и 100 лет назад количество детей-сирот измерялось почти одинаковой величиной - несколькими миллионами. Действительно, в конце ХIX - начале ХХ в. в России насчитывалось до 2,5 млн детей-сирот, существовавших во всех регионах страны. Для сносного призрения одного ребенка ежегодно надо было тратить около 100 руб., а на всех - 250 млн руб., т.е. четверть всего государственного бюджета. Таких денег у государства не было. Нет денег на содержание и сегодняшних сирот, хотя тратится меньше, чем до революции. Тогда не хватало квалифицированных кадров и внимания к детям, не достает этого и сейчас. Делопроизводитель Главного управления по делам местного хозяйства А.Г. Кайзер приводит такие результаты горького опыта деятельности приютов: "Страшный процент смертности, доходивший до сплошного вымирания всех поступивших и обращавший заведения для призрения в морильню; полная беспомощность немногих выживших питомцев при выходе из заведения на путь самостоятельной жизни".
В начале XIX в. бесприютные дети и незаконнорожденные младенцы в пределах губернии содержались в Костромском воспитательном доме, экономическое и материальное состояние которого в 1807 г. было признано неудовлетворительным. По освидетельствовании губернатором оказалось, что "Дом сей так дурно устроен, что никакого в нем для малолетних младенцев покоя не имеется… Дети новорожденные кормятся кашею и молоком, тогда как их должны кормить хорошим и здоровым грудным молоком… колыбельки у самых окон, белье не переменяется вовремя. Смотрение поручено женщине, которая действует по своему усмотрению и никому из сведущих не подчиняется".
Особенно печальным признавалось положение детей-сирот в деревне. Порядок призрения бесприютных детей в сельских обществах был, как правило, таков: они кормились, переходя по очереди из дома в дом. Нередко хозяйка дома, в котором проживал в данный момент сирота, была обременена собственными заботами по хозяйству и многочисленными родными детьми. Комитет главного попечительства детских приютов, состоявший при Ведомстве учреждений императрицы Марии Федоровны, взялся за улучшение загородных детских приютов. Создавались два типа сельских детских приютов: первые - сельские сиротские, для постоянного призрения, религиозно-нравственного воспитания и первоначального образования и обучения ремеслам местных сирот; вторые - ясли-приюты для призрения крестьянских детей во время дневных работ родителей.
Сельские попечительства детских приютов возглавлялись местным земским начальником, действительными членами являлись: попечители, члены уездной земской управы, местный становой пристав, отец благочинный, настоятель местной церкви и волостные старшины всех волостей уезда. Попечительства собирались для обсуждения текущих вопросов примерно один раз в месяц и контролировали всю деятельность приютов.
В приюты принимались дети до 16 лет, число призреваемых определялось попечительством. Сирот помещали в приюты по решению сельских сходов и через посредство местных попечителей. В случае принятия в приют сиротское имущество продавалось, а вырученные деньги вносились в сберкассу государственного банка на книжку сироты. Наблюдение за сиротами производилось и после их ухода из приюта вплоть до вступления в брак.
К устройству их трудовой жизни прилагалось немало усилий, подыскивались хорошие хозяева, нередко выдавалось денежное пособие. Для обеспечения самостоятельности в жизни особое внимание уделялось обучению подопечных. По достижении 8 лет дети обучались грамоте, для чего посещали ближайшую земскую или церковноприходскую школу. Если школы поблизости не было, изыскивались средства для открытия школы при приюте.
Средства сельских приютов и яслей-приютов состояли из собственных движимых и недвижимых имуществ и денежных капиталов, пособий от правительственных и земских учреждений, ежегодных пособий от сельских обществ, выручки от благотворительных лотерей, ежегодных взносов почетных членов попечительств, кружечных сборов, стипендий, учрежденных отдельными лицами и обществами, пожертвований деньгами, вещами, продуктами, доходов от ведения полевого хозяйства и продажи ремесленных изделий, изготовленных воспитанниками.
В 1997 г. сотрудники Киевского международного института социологии (КМИС), исследуя этот вопрос для Всемирной организации здравоохранения, спросили 482 украинцев, должны ли дети финансово заботиться о своих родителях. "Да" ответили 54% опрошенных, "нет" - 32%, "в зависимости от возможностей" - 14%.
Другой тип сельских приютов представляли ясли-приюты. Они носили временный характер и были открыты только в летнее время. Перед яслями-приютами ставилось много задач: научить крестьянок правильному уходу за детьми, сберечь деревни от пожаров, возникавших от шалости детей с огнем, способствовать снижению детской заболеваемости и смертности. Нередко ясли размещались в зданиях земских школ. Были случаи, когда они устраивались за плату в обыкновенной крестьянской избе. Поскольку многие родители уходили на летнее время на заработки, детей в ясли отдавали охотно. Некоторых детей приводили нерегулярно, а лишь тогда, когда их не с кем было оставить. В ясли принимались как грудные дети, так и дети постарше, не имеющие болезней (лишь у немногих наблюдалась экзематозная сыпь на руках и голове). Обстановка была самая простая. В детской комнате к потолку были подвешены корзины с набитыми сеном тюфячками для грудных детей, а детей постарше укладывали на нары. В комнате для мытья имелась скамейка с корытами, стол с тюфячком, покрытый клеенкой, и умывальник; тут же на полу на набитых сеном тюфяках спали старшие дети. В хозяйственной комнате был стол, где на бензиновой лампе кипятились молоко и отвары; там же находился шкаф с бельем и полки с провизией и посудой; в кухне в плохую погоду дети ели, для чего были устроены небольшие длинные столики и скамейки. Пища грудных детей состояла из кипяченого молока, иногда с ячневым или овсяным отваром, яиц, манной каши и белого хлеба. Некоторых детей матери приходили кормить грудью. В пищу старшим детям давали черный хлеб, молоко, щи с капустой, супы (овсяный, картофельный, иногда с мясом) и каши (пшенная, гречневая, овсяная, ячневая). Некоторых детей приносили только на день. В 1902 г. в яслях было 45 детей.
В сознании современников детский приют воспринимался скорее как ночлежка, в высокой степени криминогенная, либо исправительное, а не благотворительное учреждение. Ночлежные приюты, располагавшиеся в Рязани, были крайне запущены как в санитарном, так и в нравственном отношении. С другой стороны, Сиротский дом и Дворянское воспитательное заведение, существовавшие в конце XVIII - начале XIX в., были относительно закрытыми сословными учреждениями, а Александровское заведение, созданное в 1838 г., - и вовсе привилегированным, скорее похожим на пансион, чем на приют.
Население, относящееся к яслям сочувственно, стремилось всячески помочь им не только деньгами, но и продуктами, вещами, предметами быта и собственными силами. Впрочем, в некоторых селениях ясли-приюты вызывали к себе недоверие, их называли "барской" затеей, средством "выманивания деньги" из крестьян; считалось, что отдавать детей в ясли постыдно, что ребенок "належит" в яслях. В таких местах даже идти в ясли нянькой никто не соглашался. Среди самых уязвимых мест яслей отмечались: неудобства помещений, плохой подбор прислуги, недостаточное знакомство заведующих яслями с правилами элементарной детской гигиены, способами рационального кормления и ухода, особенно за грудными детьми.
Другим негативом в деятельности земств и государства по призрению детей-сирот стал рост детской преступности. Число осужденных 10-17 лет в 1910 г. в 2 раза превышало то же число за 1901 г. Из 2 169 детей, поступивших в 1913 г. в исправительные колонии Тюремного управления, 1228 детей были сиротами или полусиротами. По сравнению с Западной Европой как тогда, так и сегодня мы опять отстаем. Как тогда, так и сегодня начало нового столетия приходилось на мучительный период перехода от одной общественной формации к другой: в начале ХХ в. - от капитализма к социализму, в начале ХХI в. - от социализма опять же к капитализму.
В России второй половины XIX - начала ХХ в. государственная власть, вынужденная осуществлять протекционистскую политику в отношении развивающейся капиталистической промышленности, оказалась в нелепом положении: расходуя огромные средства на помощь нуждающимся, она сама же создавала условия для появления новых сотен тысяч обездоленных. Локальные попытки применения передового европейского опыта социальной работы (Москва, Харьков, Санкт-Петербург и земства некоторых губерний) имели ограниченное применение и невысокую эффективность.
Государственное управление общественным призрением стало складываться при Временном правительстве. Все благотворительные заведения и попечительства были переданы в ведение вновь образованного Министерства государственного призрения.
30 октября 1917 г. (по старому стилю), т.е. на шестой день после победы вооруженного восстания, советское правительство приняло обращение ко всем трудящимся о подготовке декретов о полном социальном обеспечении рабочих, городской и сельской бедноты. За подписью народного комиссара труда А.Г. Шляпникова это обращение было опубликовано в печати 1 ноября 1917 г. В тот же день В.И. Ленин подписал постановление о создании на основе Министерства государственного призрения Народного комиссариата государственного призрения и его местных отделов.
26 января 1918 г. в Наркомате государственного призрения была создана Коллегия призрения несовершеннолетних, а в начале апреля 1918 г. был образован отдел охраны детства, который занимался учетом и объединением под своим руководством всех детских приютов, благотворительных обществ, детских домов детей-беженцев. Организационная работа была завершена в течение первой половины 1918 г. Бывшие "приюты" перестраивались в детские дома, в которых дети получали одежду, пищу, медицинскую помощь, воспитание. Детдомовские обучались в обычных трудовых школах. Школы при детских домах оставались лишь там, где не было условий для обучения в школах Народного комиссариата просвещения.
6 марта 1918 г. Совнаркомом был принят декрет "Об образовании Народного совета социального обеспечения и учетно-ссудного комитета социального обеспечения", а 26 апреля 1918 г. был подписан декрет Совета народных комиссаров "О переименовании Народного комиссариата государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения". Именно эта дата считается датой основания системы социального обеспечения в России.
Знаете ли вы, что…
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 1796 установлен День социального работника, который отмечается ежегодно 8 июня. День выбран неслучайно. Именно 8 июня в 1701 г. Петром I принимается Указ "Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых", положивший начало созданию государственной системы социальной защиты.
После Октябрьской революции приюты перешли в подчинение Наркомата просвещения. Отныне все дети признавались "детьми молодого Советского государства и находились под его защитой". ВЦИК и Наркомпрос РСФСР издали закон "Об организации дела борьбы с детской беспризорностью", согласно которому разрешалось назначать опеку по отношению к детям, передавать их на договорных началах в крестьянские семьи или ремесленникам и кустарям, которые обязывались их содержать и научить своей специальности. По закону следовало оказывать адресную материальную помощь детям, находившимся на грани нищеты и беспризорности, кроме того, взрослых подростков следовало направлять на государственные заводы, где они могли освоить ту или иную профессию. Наркомпрос РСФСР узаконил на производстве бронь для подростков из детских домов.
Все частные благотворительные общества и учреждения, существовавшие в царской России, были ликвидированы. Отныне существовала только государственная система опеки. Во главе стоял Наркомат государственного призрения РФ РСФСР, принявший все дела, имущество и денежные средства прежних благотворительных учреждений. Он выполнял следующие функции: социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества; попечение об инвалидах, престарелых и несовершеннолетних. Согласно теоретическим воззрениям Н. Крупской и А. Коллонтай, выступавших главными идеологами детского воспитания в Советской России, государство должно было взять на себя воспитание и материальное обеспечение всех без исключения детей, чтобы освободить их от влияния семьи и создать новый тип людей, способных создать коммунистическое общество. Кузницей малолетних кадров нового общества виделись в том числе и детские приюты.
К сожалению, сил и средств на все не хватало. Вокруг - война и хозяйственная разруха, голод и разгул преступности. Каждый борется за выживание как может, и с каждым борется во имя порядка государство. На фронте мародеры, в тылу - мешочники. В годы Гражданской войны 1918-1920 гг. главной проблемой стала массовая беспризорность детей. В 1921 г. в стране начался жестокий голод, в связи с которым была организована широкая агитация за сбор пожертвований в помощь брошенным детям.
После окончания Гражданской войны в стране насчитывалось до 8 млн беспризорных. 27 января 1921 г. Президиум ВЦИК утвердил Ф.Э. Дзержинского председателем вновь созданной комиссии по улучшению жизни детей. Он был инициатором создания трудовых коммун и колоний для детей и подростков. В них вчерашние беспризорники получали кров, одежду, питание, приобрели профессию, образование. По инициативе московских педагогов в сентябре 1922 г. при Московском отделе народного образования возникла Чрезвычайная комиссия по борьбе с детской беспризорностью (ДЧК). Для детей были созданы особые пункты на всех вокзалах Москвы. В сентябре-ноябре 1922 г. сотрудники ДЧК подобрали на вокзалах и улицах города около 7 тыс. беспризорников.
Затем стали работать комонесы (комиссии по делам несовершеннолетних), появились детская социальная инспекция (ДСИ) и общество "Друг детей". Они работали в основном с беспризорными детьми. Комонесы продолжили благородную традицию русской педагогики - организацию попечительства. При них был создан штат "попечителей", которых чаще называли "воспитатели-обследователи". В их обязанности входили работа с семьей, организация "семейного патроната", в крайнем случае - направление ребенка в учреждение социального воспитания (детский дом).
По всей стране начали устраиваться тысячи бараков, детских уличных столовых и ночлежек, спасавших несчастных детей лишь от голода и физической смерти. Со временем стали организовываться приемники для оказания первой социальной помощи, детские дома для детей школьного и дошкольного возраста, а также специализированные: для дефективных и умственно отсталых детей. Лозунг новой эпохи - "Коллективизация, индустриализация, культурная революция!" Для данного периода характерны поиски новых подходов к организации и методам обучения, в том числе усиление внимания педагогов к проблеме самостоятельной учебной работы школьников.
В 1920-е гг. в большинстве регионов страны создаются отделы по борьбе с детской беспризорностью, штат которых комплектуется преимущественно из числа женщин, а также учебные заведения, которые вели активную работу по поиску и апробации новых форм, методов и приемов обучения в Единой трудовой школе. Создаются опытные станции по борьбе с беспризорностью Наркомпроса РСФСР, они стали своеобразными лабораториями, центрами педагогических исследований. Здесь трудились квалифицированные, опытные педагоги.
Из таких станций формировались учреждения интернатного типа, например знаменитый "Зачмон" (от "Зачатьевский монастырь") в Москве. Создавались также детские трудовые коммуны для несовершеннолетних, причем не обязательно для правонарушителей; так называемые "Институты трудового воспитания". Самым известным был институт "Новая жизнь" для девочек-правонарушительниц в с. Скурыгино Подольского района Московской области.
В конце 1920 - начале 1930-х гг. начинаются реорганизация и ликвидация опытных станций. Свертыванию системы подобных учреждений во многом способствовало внедрение административно-командных методов управления страной во второй половине 1920-х гг.
Ударной силой в борьбе с сиротством и беспризорностью в первые годы советской власти стали разновозрастные детские дома и трудовые колонии: вместе воспитывались дошкольники и ребята школьного возраста. Они размещались в отобранных у буржуа и дворянства особняках - с большими наделами земли, садами и огородами. При них устраивались швейные, столярные, сапожные и переплетные мастерские. В детских домах были хор и духовой оркестр, клуб и библиотека. Перед детскими домами была поставлена задача "дать воспитанникам общее политехническое образование и практические трудовые навыки в целях подготовки их к общественно полезной трудовой деятельности". За воспитанием детей в детдомах наблюдали воспитатели-обследователи, члены "совсодов" ("советов содействия", организуемых на предприятиях), члены общества "Друг детей". В 1917 г. в детских домах воспитывалось 30 тыс. детей, в 1918 г. - 80 тыс., в 1919 г. - 125 тыс., в 1920 г. - 400 тыс., в 1922 г. - 540 тыс.
Одним из типов интернатных учреждений были пионердома. От обычного детского дома они отличались 100%-ным пионерским составом, что тогда случалось нечасто. В пионердома принимались дети не моложе 12 лет. Вероятно, в них направлялись дети из обычных детдомов в порядке поощрения. Количество детей в пионердомах не превышало 80 человек. Работа с ними строилась по принципу деятельности пионерской организации. Дети ходили в "общегородскую" школу, причем сотрудники пионердомов настаивали, чтобы все дети посещали одну школу.
К 1930-м гг. система интернатных учреждений включала в себя следующие типы детских домов: дошкольные детские дома для детей 3-7 лет; школьные детские дома для детей 8-15 лет; смешанные детские дома для детей 3-15 лет; пионердома; детские городки - большие воспитательные комплексы для детей всех возрастов; детские трудовые коммуны для социально запущенных детей 12-17 лет.
Разворачивалась внешкольная работа с детьми в конкретных районах: беспризорных старались вовлечь в школьные занятия, кружки, самодеятельность; оборудовались общежития для одиноких матерей, которым также выделялась единовременная материальная помощь. 30 апреля - 6 мая 1923 г. была объявлена Неделя беспризорного и больного ребенка, когда повсеместно проводились денежные отчисления, тарелочные сборы в московских театрах, собирался 10%-ный налог с выручки буфетов. К началу 1925 г. в РСФСР было создано около 200 трудовых коммун для подростков. Самой известной из них стала коммуна им А.М. Горького, организованная А.С. Макаренко под Харьковом. В одной из таких коммун в селе Улукове Гомельской области в бывшей усадьбе было размещено 70 мальчиков и девочек в возрасте 12-16 лет, для работы в их распоряжении находились 15 коров, столько же лошадей, сад, кузница, мельница и водопровод. Впрочем, сразу после принятия описанных мер, отмечает А. Постернак, начался новый виток в усилении беспризорности 1930-х гг., когда государство стало прибегать к более жестким мерам, сводившимся, в частности, к организации "закрытых поселений", куда собирали беспризорников (например, получивший печальную известность "101-й километр" от Москвы).
Человек может вынести все, если его вовремя не остановить.
В 1920-1930-х гг. была очень популярна такая форма работы, как организация детских площадок, детских уголков и клубов при жилтовариществах. В них работали и специально приглашенные педагоги, и родители, успешно воспитывающие своих детей. В те времена клубы были распространены больше, чем сегодня. Они работали не только по месту жительства, но и в школах. К работе с младшими "клубистами" привлекали подростков и молодежь, тоже членов клубов.
Активно велась работа по защите прав детей. Ею занималась межведомственная организация "Ядра", созданная по инициативе социальной инспекции в 1925 г. Она работала по жилтовариществам, выявляя неблагополучные семьи, причины неблагополучия ребенка, факты пренебрежительного отношения к своим обязанностям со стороны родителей. Активисты "ядер" организовывали работу с нерадивыми родителями. Формы ее были таковы: личные переговоры, устройство опеки, вмешательство правления жилтоварищества. В 1920-е гг. практиковалась передача детдомовцев на воспитание в крестьянские семьи. Приемным родителям предоставлялись некоторые льготы, определяемые местными исполкомами.
С разрушением православной культуры и традиционного уклада жизни в 1917 г., стремлением советской власти уничтожить старый патриархальный быт, индустриализовать экономику и перестроить "мелкобуржуазную психологию крестьянства" (выражение В.И. Ленина) претерпели серьезные изменения семейные и межпоколенческие отношения. Непререкаемый культ старших в семье, по существу, исчез, как исчезло и уважительное отношение младших к старшим. Сын мог доносить на отца, а внук - на деда, если их подозревали в политической нелояльности. Образ Павлика Морозова - яркий символ эпохи 1920-х гг. Уже тогда формировалась общественная основа для будущего, ставшего в 1990-е гг. массовым явлением, социального сиротства, т.е. отказа родителей от воспитания своих детей.
После войны в 1945 г. было создано более 650 детских домов для детей, которые в войну потеряли родителей. В те годы в детских домах находилось более 600 тыс. детей по СССР, а в России - 400 тыс. детей. В годы Великой Отечественной войны был возрожден институт опеки, который был отменен в первые годы советской власти. Только в России за годы войны принято в семьи 278 тыс. детей-сирот.
К середине ХХ в. советское общество полностью изменилось: численность городского населения сравнялась с численностью сельских жителей, урбанизированный образ жизни и взаимное отчуждение людей довершили окончательное разрушение прежнего семейного уклада. К этому времени успела сформироваться новая психология, которую специалисты называют социальным иждивенчеством: во всем полагаться на помощь государства, стремление передоверять ему все функции, в том числе по воспитанию и социализации детей.
Статистики отмечают заметный рост так называемого "отказничества" и числа брошенных детей. В 1960-1970-е гг. государство как бы опомнилось и предприняло ряд мер по укреплению института семьи. Но было, видимо, уже поздно. Неблагополучных семей, спившихся родителей, беспризорных детей становилось все больше, а денег на социальную помощь семье - все меньше. Экономический кризис начала 1990-х гг. явился завершением происходивших в недрах общества негативных процессов. Складывалось впечатление, будто бы прорвало плотину: улицы, подвалы, вокзалы, чердаки и люки тепломагистралей заполнили толпы брошенных или сбежавших детей. Началась самая настоящая эпидемия социального сиротства - болезнь, от которой общество до сих пор не может оправиться и средства лечения которой специалисты так и не могут найти.
Трагизм ситуации рубежа тысячелетий выражается, на наш взгляд, в двойной деформации воспитания: 1) за годы советской власти целиком и полностью уничтожен традиционный уклад семейной жизни и общинные институты опеки над сиротами; 2) в постсоветскую эпоху успели разрушить новые, созданные при советской власти институты социализации и воспитания детей, сформировавшиеся или еще только формирующиеся механизмы социальной опеки сирот. Действительно, как пишет Н.Д. Никандров, с разрушением коммунистической системы воспитания было устранено воспитание как задача образования. Была разрушена привычная система ценностей, в том числе система патриотического воспитания. С разрушением плановой советской экономики исчезла и централизованная система воспитания, т.е. тотальная практика государственного "призора", присмотра и контроля за детьми. Вместе с ней погибла и централизованная система социальной защиты, в том числе система поддержки семьи, материнства и детства. Резкое падение жизненного уровня населения впервые вызвало такое явление, как отказ от ребенка в связи с отсутствием возможности его прокормить.
Человек бедный, но независимый состоит на побегушках только у собственной нужды; человек богатый, но зависимый - на побегушках у другого человека, а то и у нескольких.
В отличие от императорской России в постсоветские времена благотворительности перестали уделять внимание на самом высоком государственном уровне. В старые времена органами, руководившими благотворительными учреждениями, зачастую заведовали "первые дамы империи" - супруги российских императоров, члены императорской фамилии. "Коронованные особы" ныне не заглядывают в гости к "генералам песчаных карьеров". Бесприютными детишками активно занимаются только журналисты и телерепортеры, организующие реальную помощь - телемарафоны и специальные программы со сбором денег, подарков и выездом в приюты, например: "Дети нашего "Времечка"" на ТВЦ. Издательский дом "Аргументы и Факты", министерство образования правительства Московской области проводят в Подмосковье благотворительный марафон "Не оставим детей без детства". Каждый день журналисты вместе с клоунами, актерами-мимами - дипломантами всероссийских и международных конкурсов приезжают к детям и устраивают для них веселое цирковое представление с раздачей сладких подарков и книг - комплекта детских энциклопедий.
Время мы переживаем вроде бы мирное, а условия существования детей - как во время войны. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. Резко возросло число безработных, малообеспеченных семей, лиц без определенного места жительства, беженцев, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и семей с отрицательным психологическим климатом. Параллельно пошел кризис современной семьи, недоверие населения ко всем социальным институтам (за исключением церкви), рост социального сиротства и увеличение числа детдомов, колоний для несовершеннолетних преступников, детских приютов и интернатов.
В итоге в 2003-2004 гг. наше общество начинает решать проблему сиротства и социального сиротства как бы с чистого листа. С одной стороны, нет никакой возможности восстановить в новых условиях старые - дореволюционные и советские - институты попечительства, с другой - необходимо учитывать, а то и прямо заимствовать современные зарубежные практики опеки, поскольку страна, интегрированная в мировое сообщество, открытая настежь передвижению информации и потоков людей ("утечка мозгов", зарубежные командировки, эмиграция, культурные контакты, обучение за рубежом, международный туризм), не может существовать в отрыве от него, не учитывая и не приспосабливаясь к требованиям международного сообщества, в том числе в области защиты прав ребенка. Вот почему многое из того, что ныне входит в практику социальной опеки и попечительства, пришло к нам из-за рубежа, и лишь малая часть сохранилась из нашего культурного прошлого.
…Известно, что если в деревне оставить ребенка на время без присмотра, то его, пожалуй, свиньи съедят.
Поскольку нарушение процессов социализации началось давно, социальное сиротство достигло чрезмерно больших масштабов, негативные тенденции должны ощущаться еще долгое время и тогда, когда экономика страны восстановилась либо существенно оздоровилась, а общество - стабилизировалось. Так и случилось в начале ХХI в., когда в России ежегодный прирост промышленности достиг мирового рекорда (5-7%), инфляция остановилась, заметно вырос материальный уровень жизни, в страну пошли иностранные инвестиции, а преступность тем не менее растет и каждый день ряды социальных сирот пополняются тысячами новобранцев. И это не окончится через два-три года. В обществе не уничтожены другие причины роста социального сиротства. В том числе духовный кризис.
Не уничтожены и социальные истоки сиротства, а именно кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; региональное и стратификационное неравенство, в том числе сохранение низкого жизненного уровня в провинции и у социальных низов; ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу. Наконец, не разработано эффективное законодательство, которое, с одной стороны, до максимума повышает ответственность родителей за воспитание своих детей, с другой - предоставляет максимум прав и юридической поддержки социально приобретаемым родителям: опекунам, патронантным семьям, усыновителям и др. Зачастую принимаются хорошие законы, которые совершенно не обеспечены ни финансовыми ресурсами, ни механизмами для практической реализации. Но и при этом возникает немало проблем: хорошие законы и эффективные (на бумаге) механизмы так никудышно воплощают в жизнь современные чиновники, что от них один только вред.
Возникшие в последнее время формы устройства сирот можно разделить на четыре категории: семейные (опека (попечительство), усыновление); государственные (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты различного типа); государственно-общественные, сочетающие элементы семейного воспитания с сохранением части опекунских обязанностей у государства (приемные семьи (семейные детские дома), патронатные семьи, детские общины, приюты, социальные гостиницы); негосударственные (частные, церковные детские дома, приюты и др.).
Классическими, или традиционными, формами государственного призрения сегодня (раньше их было больше, в частности трудовые колонии 1930-х гг.) считаются три - детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты.
Заповеди для родителей
Не жди, что твой ребенок будет таким, как ты. Или таким, как ты хочешь. Помни - ему стать не тобой, а собой. Не требуй от ребенка платы за все, что ты для него делаешь: ты дал ему жизнь, как он может тебя отблагодарить? Он даст жизнь другому, тот - третьему - это необратимый закон благодарности. Не вымещай на ребенке свои обиды, чтобы в старости не есть горький хлеб, ибо что посеешь, то и взойдет. Не относись к его проблемам свысока. Тяжесть жизни дана каждому по силам, и будь уверен, ему его тяжела не менее, чем тебе твоя. А может, и больше, потому что у него еще нет привычки. Не мучь себя, если не сможешь что-то сделать для своего ребенка, мучь - если можешь и не делаешь. Помни: для ребенка сделано недостаточно, если не сделано все. Умей любить чужого ребенка. Никогда не делай чужому то, что не хотел бы, чтобы другие сделали твоему. Люби своего ребенка любым: неталантливым, неудачливым, взрослым. Общаясь с ним, радуйся, что ребенок - это праздник, который пока с тобой.
Дом ребенка - учреждение здравоохранения, предназначенное для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имеющих возможности воспитывать своих детей, и детям с дефектами физического или психического развития. В доме ребенка воспитываются дети от рождения до 3 лет, дети с дефектами физического или психического развития до 4 лет. Дети попадают туда из роддомов (отказные дети), больниц и семей. Всего в стране 252 дома ребенка, в которых воспитывается 18,3 тыс. детей. Основная деятельность таких домов - воспитательная и лечебно-оздоровительная. Дети, находящиеся в них, обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем и игрушками в соответствии с утвержденными нормативами. Выписка детей из дома ребенка производится при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы образования, дом-интернат системы социального обеспечения или передаче их на усыновление, опеку.
Детский дом - государственное образовательно-воспитательное учреждение закрытого типа, в котором обеспечиваются содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, лишившихся попечения родителей (вследствие их смерти, лишения родительских прав, отобрания детей в установленном порядке и других причин), а также детей одиноких матерей, испытывающих затруднение в их содержании и воспитании. Различают детские дома для детей дошкольного возраста (3-7 лет), школьного возраста (7-18 лет) и смешанного типа. Выпускники детского дома могут быть возвращены родителям, лицам, их заменяющим, или направлены для поступления в вузы, ПТУ, техникумы или на работу. Все воспитанники детского дома школьного возраста, как правило, обучаются в ближайшей общеобразовательной школе.
По данным Министерства образования и науки РФ, всего в России насчитывается более 820 детских домов, в которых на государственном обеспечении находится около 60 тыс. детей. В детский дом принимаются дети из домов ребенка, от населения, частных лиц (в том числе родителей, родственников), из приемников-распределителей системы МВД.
Школа-интернат - государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении. Различают несколько типов интернатов: интернаты с общеобразовательной программой для детей без серьезных проблем в личностном развитии; вспомогательные интернаты для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования и науки РФ); интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В последние годы стали появляться интернаты для одаренных детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня в России более 150 общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается и воспитывается около 28 тыс. детей; 178 школ-интернатов для детей-сирот с недостатками умственного и физического развития, в которых находится около 22 тыс. детей-сирот. В указанных учреждениях более 90% детей имеют живых родителей.
В настоящее время в стране насчитывается свыше 400 домов ребенка, около 750 детских домов, свыше 200 школ-интернатов. А всего государственных учреждений, где обитает более 200 тыс. детей, насчитывается около 2 тыс.
Картинка с натуры
Карагайский детский дом. В нем на сегодняшний день воспитывается 31 ребенок. Но, выпускаясь из него, ребенок вынужден какое-то время жить в центре социальной реабилитации, для того чтобы хоть чуть-чуть приспособиться ко взрослой жизни. На самом деле, и это констатировали все участвовавшие в дальнейшем обсуждении педагоги, выпускники детских домов не приспособлены к жизни, не умеют ориентироваться в ситуациях, не способны понять, как можно зарабатывать деньги. А по данным российских ученых, 80% бывших детдомовцев попадают в колонии за совершение тяжких преступлений. Достаточно большая часть из них добровольно уходит из жизни. И, как правило, никто из них, за редким исключением, не создает социально успешных семей, воспроизводя тот образ жизни, который был усвоен в раннем детстве.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, лишь 6% детей-сирот при переводе их из домов ребенка в детские дома можно признать практически здоровыми; до 50% воспитанников домов ребенка имеют перинатальную (внутриутробную) патологию. Более 20% детей рождаются недоношенными. А дети, помещенные в дома ребенка, из-за чрезмерной перегрузки и нехватки персонала продолжают жить в неблагоприятных условиях. Действительно, в группах на одну нянечку или медсестру приходится 15-20 детей грудного возраста. В результате дефицита общения с детьми у них наблюдается задержка речевого, психического или интеллектуального развития, вследствие чего неквалифицированные медики ставят ошибочный диагноз: "олигофрения".
По данным В.В. Белякова, распределение сирот по трем видам учреждений (детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты) выглядит следующим образом (табл. 1).
| Год | Возврат в биологическую семью | Усыновление | Передано под опеку | Передано в приемную семью |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 4928 | 1906 | 1801 | 274 |
| 1999 | 5111 | 1857 | 1496 | 278 |
В ходе всероссийского исследования "Проблема детей-сирот в общественном мнении", проведенного компанией CSR по заказу организации "Кидсейв Интернешнл" в июне 2003 г., выяснилось, что большинство россиян (78%) считают неблагополучие сирот актуальной проблемой. Однако лишь треть опрошенных когда-либо встречалась с детьми-сиротами. Из них более 35% описывают их как "хороших" или "обычных" детей, 16% чувствуют к ним жалость, 15% считают, что "сироты - хорошие дети, но с психологическими проблемами". Лишь 16% оценивают сирот негативно: "агрессивные, дерзкие, грубые, плохие дети". На вопрос о том, кто должен оказывать помощь воспитанникам сиротских учреждений, 90% опрошенных ответили, что помогать должно государство; около 40% назвали родственников оставленных детей. Мнение о том, что помогать должны общественные организации, высказали 38% респондентов.
К новым формам, как ни странно, относятся приюты. Как мы помним, они возникли до революции 1917 г. Затем их уничтожили, поскольку считалось, что при советской власти не может быть ни беспризорных, ни безработных людей. Те и другие, разумеется, существовали (росчерком пера социальную проблему не решишь), но под другими именами. А в 1990-е гг. идеологические клише отпали и можно было называть вещи своими именами. Тут-то и выяснилось, что в России миллионы беспризорников, для которых нужны тысячи мест временного содержания. Если хотите - ночлежек.
Приют - государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения, новая форма помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создаются также общественными организациями. Приют - учреждение временного пребывания ребенка. Главными задачами сотрудников приюта являются: оказание детям психолого-педагогической поддержки, их социализация, а также определение дальнейшей судьбы ребенка. Вид помощи, оказываемой в приюте, зависит от типа приюта. Приют общего типа (открытый) основан на принципе добровольности. Ребенок сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультаций определяются организаторами конкретного приюта. Приют диагностического типа является местом круглосуточного пребывания ребенка с соответствующими целями. Он рассчитан на детей, недавно оставшихся без попечения родителей, из кризисных семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основная задача - выяснение ситуации, обследование ребенка и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений. Первый современный приют "Дом милосердия" был открыт в Санкт-Петербурге. Там же действует приют ночлежного типа "Синяя ворона", в котором находят ночлег, питание и заботу 30 ребят. В 1995 г. при Комитете социальной защиты открылся детский приют "Гнездышко" в г. Клин Московской области. Сегодня в России действует более 300 приютов. Только в рамках президентской программы "Дети России" в стране было открыто около 200 учреждений этого типа.
Чем страна свободнее от правительственного вмешательства, чем больше признаны ее права на слово, на свободу совести, тем нетерпимее делается толпа, общественное мнение становится застенком; ваш сосед, ваш мясник, ваш портной, семья, клуб, приход держат вас под надзором и исправляют должность квартального.
Сегодня многие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создают особые условия для жизни, образования, воспитания, формирования трудовой мотивации воспитанников - приучают не только к ответственному отношению к учебе, но и к общественно полезной работе. Детские дома и школы-интернаты владеют сотнями гектаров обрабатываемой земли; мини-пекарнями, станками, швейным оборудованием. Если учесть, что им передаются транспортные средства, врачебные и физкультурно-оздоровительные кабинеты, то общая сумма вложений получится не такая уж и маленькая. Укрепление материально-технической базы учреждений - явление отрадное, но до решения задач коррекции развития детей, подготовки к самостоятельной жизни пока еще далеко. Для того чтобы оценить результативность деятельности учреждений, можно проследить жизненные пути выпускников и их проблемы. Здесь статистика такова (табл. 2).
| Год выпуска | Число выпускников, из них детей-сирот | Устроились на работу | Поступили в ПТУ | Поступили в суз | Поступили в вуз | Направлены в спец ПТУ |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2000 | 9611/8 706 | 1297 | 4311 | 2053 | 356 | 399 |
| 1999 | 9488/8 139 | 609 | 3705 | 2013 | 306 | 324 |
Проведенные исследования по социальной адаптации выпускников в постинтернатный период (руководитель Г.В. Семья) позволяют утверждать, что результатом пребывания в учреждениях интернатного типа является наличие в так называемом социально-психологическом статусе выпускника таких характеристик, как неразвитый социальный интеллект, иждивенчество, рентные установки, рецептивный тип характера (необходимость эксперта, советчика в жизни), повышенный уровень виктимности (готовность стать жертвой). Чтобы помочь выпускникам, сейчас создаются центры постинтернатной адаптации, вводится институт кураторов-наставников, строятся социальные гостиницы. Минобразования и науки России разрабатывает межведомственную программу заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций по социальной защищенности выпускников. Многие регионы приступили к созданию банков данных по этой категории детей.
Сегодня общественность и государство, кажется, проснулись. Например, в одном из сибирских городов жены первых руководителей организовали бесплатную столовую для беспризорных, а потом при ней и школу-интернат. В Москве на базе одной из больниц создан реабилитационный центр для брошенных на произвол судьбы детей. В Тобольске функционирует благотворительная столовая, в которой за прошлый год смогли пообедать более пяти тысяч гаврошей. В Тюмени на свой страх и риск беспризорным помогает клуб "Дзержинец", куда могут прийти совсем отчаявшиеся дети. Но это капля в море.
Сиротство превратилось в глобальную опасность для России. Назрела необходимость принимать экстренные меры. Специалисты, работники учреждений, уже прикладывают немалые усилия для того, чтобы создать благоприятные стартовые условия для воспитанников детдомов и интернатов. Проводимые Министерством образования и науки РФ конкурсы воспитательных программ учреждений демонстрируют разнообразные формы работы с детьми, многие из которых являются уникальными. Особенно видимые изменения произошли за последние пять лет. Теперь уже общепризнанными считаются условия, приближенные к семейным (проживание малыми компактными группами в отдельных помещениях-квартирах); воспитание в разновозрастных группах; совместное проживание братьев и сестер; постоянство состава воспитателей и его ограниченность (это необходимо для формирования чувства привязанности, доверия); наличие психологов или психологической службы в учреждении; развивающая предметно-игровая и природная среда в учреждении, наполненная в том числе и предметами домашнего быта, специальными игрушками (никого сейчас не удивляет выполнение требований психологов: наличие личных вещей у ребенка, мест для уединения, вариативности режима и мероприятий и т.п.); открытость и взаимодействие с остальным социумом.
В 2005 г. в Свердловской области возбуждено уголовное дело по факту издевательств над воспитанниками детского дома для сирот, отстающих в психическом развитии. Как сказал прокурор Дзержинского района Нижнего Тагила Иосиф Минеев, воспитатели оставляли детей без пищи, лишали сна и отдыха. Детей заставляли весь день стоять на ногах или подолгу сидеть в неудобной позе. Их принуждали спать на голом холодном полу. Работники детского дома оскорбляли воспитанников.
Сегодня в России, по данным Госкомстата, действует около 480 тыс. некоммерческих организаций, около 22% из них занимаются социально ориентированной деятельностью, 5 тыс. из которых зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ как благотворительные. В некоммерческом секторе работает около 2% трудоспособного населения в качестве сотрудников, добровольцев и консультантов. Результатом их деятельности стало оказание помощи и услуг для десятков миллионов человек. Ежегодно эти организации привлекают в социальную сферу в виде пожертвований, грантов и иных целевых поступлений около 15 млрд руб. из внебюджетных источников. Для огромного числа граждан нашей страны благотворительные организации являются местом, где они находят безвозмездную помощь, поддержку и финансово доступные услуги.
Центрами благотворительной и попечительской заботы о детях-сиротах долгое время - почти тысячу лет - являлись в нашей стране Православная церковь и православные монастыри, появившиеся на Руси в XI в. Это были Киево-Печерский монастырь, получивший позднее статус лавры, монастыри Волыни, Владимира, Ростовской земли, которые в течение нескольких веков получали княжеские и боярские пожертвования и использовали их для общественного призрения. При монастырях и приходских церквах организовывались церковные школы, где главным образом занимались обучением грамоте и воспитанием бедных сирот в христианском духе; ухаживанием за больными в лазаретах и нищими в богадельнях. Как всегда, возле монастырей и церквей возникали целые нищенские кварталы и слободы, где количество нищих искусственно увеличивалось. Позже государством были приняты необходимые меры по устранению нищих-"промышленников" и "ленивых-прошаков". Преподобный Феодосий Печерский (ХI в.) для приюта нищих, слепых, хромых и прокаженных построил близ своего монастыря (Киевско-Печерской лавры) дом с церковью во имя святого Стефана и выделял на его содержание десятую часть всех монастырских доходов.
Статистика
Около 40% российских женщин, по последним данным, подвергаются физическому насилию в семье. Проблема становится настолько масштабной, что в разных городах создаются центры психологической реабилитации, где женщин учат самоуважению и противостоянию насилию, а мужчин - отказу от него. Самая страшная беда в том, что комплекс насилия воспитывается у детей, на глазах которых отец избивает мать. Многие мальчики готовы убить своего отца.
Современные православные приюты являются элементом общественного, но никак не государственного призрения. Как известно, церковь у нас отделена от государства, но для социологов и церковь, и государство являются социальными институтами. Вот почему практику призрения сирот в том и другом случае надо признать институциональной формой. В отличие от них воспитание беспризорника в семье является легитимной, но не институциональной формой.
У церковных приютов по сравнению с государственными интернатами и детдомами несомненное преимущество. Здесь гораздо более внимательный уход, строгое воспитание, основанное на духовных началах, несомненно, более комфортная социально-психологическая атмосфера, лучшие результаты на выходе. В то время как концепция воспитания и призрения детей в рамках государственных институтов постоянно менялась (многократно в царской России и неоднократно в советской России), церковная практика призрения, зародившаяся тысячу лет назад, в сущности своей осталась прежней и весьма эффективной. В годы советской власти традиции пытались разрушить, запретив Русской православной церкви вообще прикасаться к светским детишкам: мол, со своими можете делать что хотите, а наших не трогайте. Отобрав у монастырей и обителей право социального призрения, замкнув решение всех задач на себя, государство не решило проблемы, отступило, расписавшись в своей несостоятельности. Успеха оно достигало лишь в тех немногих детдомах, где появлялся талантливый директор, подобранный им квалифицированный персонал и энтузиасты, способные на те скудные средства, которые сиротам всегда выделяло государство, воспитать полноценное потомство.
Возрождаться православная практика призрения начала только в 1990-е гг. - после 80-летнего перерыва. Свято-Димитриевский приют для девочек в Москве создан Свято-Димитриевским сестричеством весной 1994 г. по благословению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II. Общиной сестер милосердия при создании приюта для девочек-сирот двигало искреннее желание оказать первую помощь несчастным. У всех детей обнаружены хронические заболевания, а за свою короткую жизнь они успели повидать столько злоключений, сколько не выпадает на жизнь обычного взрослого человека. Поэтому в штат приюта включены врач и медицинские сестры, обеспечивающие круглосуточное дежурство, а также специалисты - дефектологи, логопеды, психологи. Налажены регулярные консультации детей из приюта ведущими медицинскими специалистами Москвы. Жизнь приюта - это жизнь большой семьи, в которую включаются и взрослые, и дети. Для большинства девочек впервые начались регулярные школьные занятия либо подготовка к школе. Их учат готовить, стирать, убирать в комнатах. Есть у них и регулярные музыкальные занятия, уроки ритмики. Девочкам нравится рисовать, заниматься аппликацией, шитьем, лепкой, выжиганием, конструированием из природных материалов, ставить кукольные спектакли по русским народным сказкам. Дни рождения, именин воспитанниц и сотрудников становятся общими семейными торжествами - с подарками, домашними пирогами. Прихожане и сотрудники приюта часто приглашают детей к себе в гости. Девочки почти все в первый раз побывали в зоопарке, музеях, детском музыкальном театре, куда их часто приглашают. На отдых они выезжают в загородную зону. Впервые девочки стали посещать храм. Многие из них были крещены в домовой церкви приюта. Постепенно дети научились петь церковные песнопения. Жизнь приюта неразрывно связана с Сестричеством. Воспитанницы ходят в воскресную школу при больничном храме, выбирая занятия по своему вкусу: посещают кружки изобразительного искусства, церковного пения, сестринского дела. Старшие воспитанницы каждую неделю ходят в 1-ю Градскую больницу: убирают коридоры, кормят больных, читают им книги. Дело милосердия, в свою очередь, лечит их покалеченные души. Воспитанию детей помогают совместные поездки-паломничества по духовно-историческим центрам страны. В этих путешествиях девочки ведут совместный дневник, а по итогам выпускают репортаж, в котором уже пробуют себя в литературном жанре, дополняя рассказ фотографиями. Сейчас Сестричество открывает Свято-Димитриевский детский дом для девочек, в котором будут жить 40 воспитанниц. Из них основную часть составят девочки, которые будут жить в детском доме до своего совершеннолетия.
Детский православный приют "Отрада" при Свято-Николаевском Черноостровском женском монастыре г. Малоярославца Калужской области создан в 1994 г. Он является благотворительным негосударственным воспитательно-образовательным учреждением для девочек-сирот и девушек, оказавшихся без попечения родителей, попавших в экстремальную ситуацию, отказавшихся жить в семье или в соответствующем учреждении системы органов народного образования и, в частности, в какой-то мере приобщившихся к наркотикам и алкоголю. Функционирование приюта основывается на организационной, воспитательной и трудовой помощи со стороны сестер Свято-Николаевского монастыря. Воспитанием девочек занимаются сестры монастыря, имеющие профессиональную педагогическую, медицинскую, музыкальную, художественную подготовку. Занимаются с детьми практически на индивидуальной основе монахини, имеющие профессиональное педагогическое образование (www.rondtb.msk.ru).
Социальный работник (социальный педагог) несет ответственность и перед собой, и перед своей семьей. Постоянное его участие в разрешении множества проблем своих клиентов, проживание вместе с ними их бед, нужд, трагедий, несчастий объективно приводит к профессиональному "выгоранию", снижению порога эмоциональной восприимчивости, ослаблению эмпатии, развитию цинизма. Каждый социальный педагог и социальный работник обязан уметь защищать себя и в личных интересах, и в интересах своих клиентов.
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия" в Санкт-Петербурге создан в 1992 г. силами прихода церкви Св. Апостолов Петра и Павла и Отдела социальной защиты мэрии. При нем существует приют для беспризорных детей, в том числе слепых и слабовидящих. Особое попечение о приюте взяла на себя Санкт-Петербургская Духовная академия. С 1993 г. помощь Центру оказывает служба Социальной диаконии Духовной Академии - Православное благотворительное братство во имя Св. Анастасии разносторонней. Члены Братства осуществляют социальное патронирование выпускников приюта и кризисных семей, ведут работы по укреплению семьи, подбору потенциальных опекунов-усыновителей, проводят занятия по эстетическому воспитанию детей. Силами Братства частично укомплектованы и начинают действовать столярная, слесарная и авторемонтная мастерские, создается совместная библиотека и развивается подсобное хозяйство приюта. За период существования приюта и Центра была оказана социальная помощь 280 детям, подросткам и юношам. Из них более 60% составили инвалиды. 185 детей были возвращены в родительские семьи, 23 ребенка переданы в учреждения системы образования, 35 человек переданы на воспитание в новые семьи, 8 - трудоустроено, 29 человек проживают в стационарном отделении и социальной гостинице Центра. Особая забота Центра - поиск семей, которые могли бы взять под опеку детей-сирот, заменить им родителей. Таких семей уже 29, шесть детей взято под опеку. Одной из перспективных форм устроения жизни выпускников Центра является создание артелей жизненной поддержки в сельской местности. Артель жизненной поддержки - это объединение для совместного проживания и производственной деятельности подростков и юношей, не имеющих жилья и средств к существованию, в том числе инвалидов. Такая артель создана в Псковской области. С 1995 г. там живут и трудятся 8 старших воспитанников Центра. Еще одно направление попечения о детях - создание так называемых "групп личной поддержки", т.е. объединений одного-двух детей - воспитанников Центра и одного или нескольких взрослых добровольных помощников, помогающих ребенку в самых разных жизненных вопросах и обстоятельствах.
В последние годы церковь получила свободу на благотворительную деятельность. Она целиком и полностью принимает на себя ответственность за жизнь детей-сирот: обеспечивает кровом, воспитывает, занимается проблемой образования и трудоустройства. От 30 до 50% общих расходов на содержание детей и детского учреждения в некоторых детских домах составляют деньги спонсоров, благотворителей. Помогают фирмы, отдельные люди, политические партии, благотворительные организации российские и зарубежные. Безнадзорными детьми стала заниматься армия.
Гуманитарную помощь детским учреждениям оказывают иностранные миссии различных конфессий. Можно сказать, что в России появились признаки перехода от государственно-общественного устройства детей к государственно-общественно-церковному.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.