Рассмотрим направления социально-экономического развития муниципального образования на примере развития города или городского округа, как наиболее развитой социально-экономической системы. Более мелкие системы могут включать эти направления только частично.
Приоритетными направлениями по реализации концепции социально-экономического развития города являются:
Все описанные ниже элементы модели управления социально-экономическими процессами составляют определенную целостность, являются составными частями системы стратегического управления указанными процессами и находятся во взаимосвязи друг с другом. Так, изменение целей системы приведет к трансформации концептуально-инструментальной подсистемы, эволюция концепций и инструментов повлечет за собой модификацию организационно-функциональных механизмов и информационных ресурсов. Поэтому управление социально-экономическими процессами должно осуществляться системно, путем мониторинга изменений, происходящих в разных компонентах модели, с учетом того, как изменения одной составной части модели отразятся на других ее составляющих.
Инструменты и механизмы управления социально-экономическим развитием муниципального образования стоит рассмотреть применительно к каждому объекту управления.
Субъектами управления процессами развития промышленного производства на муниципальном уровне являются комитет по экономическому развитию и промышленности и финансовое управление данного города.
Главная цель развития производственной сферы муниципального образования - наращивание производственного потенциала, его реструктуризация и адаптация к постоянно изменяющимся условиям хозяйствования. В связи с этим необходимо создать для городских предприятий условия, предполагающие сбалансированность объемов потребления энергоресурсов, численности персонала, размеров производственных площадей, объемов производства и сбыта продукции; следует также внедрять высокие технологии производства конкурентоспособной продукции, создавать новые рабочие места за счет освоения предприятиями новой и импортозамещающей продукции.
Муниципальные органы управления располагают определенными возможностями для косвенного воздействия на развитие промышленности в целом и отдельных предприятий в частности:
Для развития промышленного комплекса муниципальные органы власти должны способствовать его реструктуризации путем:
Чтобы рационально и эффективно использовать незагруженные производственные площади муниципальных предприятий, местные органы власти могут:
Указанные действия будут способствовать сближению экономических интересов бизнеса и муниципальной власти.
Развитием транспорта и связи в муниципальном образовании занимается управление строительства, транспорта и связи или аналогичные подразделения.
Для усовершенствования процессов связи на территории муниципального образования необходима массовая компьютеризация рабочих мест, внедрение сетевых технологий, создание новых разветвленных каналов связи и увеличение пропускной способности существующих. Развитие каналов связи и транспортных маршрутов существенно расширяет возможности товаропроизводителей, оказывает непосредственное влияние на экономику города, способствует развитию бизнеса.
В сфере транспорта первоочередной мерой должна быть разработка и реализация целевой комплексной программы по развитию транспортного комплекса муниципального образования. Финансирование данной программы может осуществляться за счет введения штрафных санкций, связанных с загрязнением автотранспортом внешней среды, введения платной парковки, организации муниципальных автостоянок и центров обслуживания автомобилей.
Отдел строительства администрации города курирует процессы развития строительного комплекса в рамках данного муниципального образования. В современных условиях увеличение объемов строительства возможно при ориентации на новые виды строительных материалов и конструкций.
Муниципальные органы власти должны способствовать:
За формирование финансового потенциала муниципального образования отвечает финансовое управление города. Его деятельность должна быть ориентирована на решение следующих задач:
Рационально используя местный социально-экономический потенциал, органы муниципального управления могут получать финансовые средства путем коммерциализации деятельности муниципальных предприятий, а также путем осуществления эффективной политики по аренде нежилых помещений и т.д.
Одна из основ укрепления финансовой базы муниципального управления - рациональная налоговая политика на местах. Так, гибкая налоговая политика будет способствовать деловой активности предприятий, предпринимателей муниципального образования, привлекать дополнительные финансовые ресурсы в муниципальный бюджет.
Укрепление финансовой базы муниципальных образований может происходить и за счет эффективного взаимодействия органов муниципального управления с другими организациями, участвующими в реализации местной финансовой политики (специализированными муниципальными банками и т.д.). Для этого необходимо создавать бизнес-центры при соучредительстве муниципальных органов власти. Такие центры, действующие как акционерные общества, занимаются поиском источников финансирования, обеспечивают реализацию инвестиционной политики на территории муниципального образования.
Процессы занятости - важное условие хозяйственной деятельности людей. За счет этих процессов формируется большая часть доходов населения, закладываются основы материального благосостояния семей, реализуются важнейшие потребности и интересы индивидов и социальных групп.
Субъектами управления данными процессами на муниципальном уровне выступают: администрация города (отдел по труду и социальным вопросам), профсоюзы, городской центр занятости, работодатели, объединения и союзы работодателей. Эффективному регулированию процессов занятости населения на муниципальном уровне могут способствовать соглашения о социальном партнерстве между администрацией города, работодателями и трудящимися в лице соответствующих органов профессиональных союзов.
Приоритетными задачами политики занятости, формируемой в муниципальном образовании, могут быть:
Цели, приоритеты, механизмы реализации стратегии социально-экономического развития города должны быть представлены в виде специальных программ занятости, разрабатываемых администрацией муниципального образования. Данные программы направлены на сохранение эффективно действующих, создание новых и ликвидацию устаревших рабочих мест, а также содействуют трудоустройству социально незащищенных групп населения.
Один из действенных механизмов реального содействия занятости населения в городе - это организация общественных работ, которые не требуют предварительной профессиональной подготовки участвующих в них людей, имеют социально полезную направленность и организуются для обеспечения временной занятости безработных граждан. Финансирование общественных работ должно проводиться за счет средств организаций и предприятий, в которых они организуются.
Общественные работы могут касаться следующих видов трудовой деятельности:
Важнейшим инструментом регулирования процессов занятости в городе должно быть стимулирование работодателей к созданию новых рабочих мест. Для этого следует применять:
Хорошо зарекомендовавшей формой содействия занятости населения являются ярмарки вакансий. Цель данной акции - ознакомить население с "банком" вакансий, проконсультировать по вопросам трудового законодательства, помочь выбрать учебное заведение для профессиональной переподготовки. Ярмарки целесообразно проводить в известных жителям муниципального образования местах (кинотеатрах, дворцах культуры и т.п.).
Для людей, нуждающихся в психологической помощи, предлагается открыть в городе службу психологической поддержки и профессиональной ориентации незанятых граждан. Основными направлениями деятельности данной службы могут стать:
Субъектами управления процессами формирования и использования доходов населения, его социальной защиты и мобильности является на муниципальном уровне администрация города, центры социального обслуживания, муниципальные учреждения социальной защиты, отделы социального обеспечения. Важнейшим инструментом по разработке и реализации стратегических решений в области формирования и использования доходов населения, социальной защиты и социального обеспечения служат муниципальные социальные программы (объектные и проблемные).
Объектная социальная программа должна содержать взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения комплекс мероприятий, направленных на улучшение положения конкретных социальных групп населения. Проблемная социальная программа должна быть нацелена на решение конкретных социальных проблем города. Данные программы, являясь типовыми документами, имеют фиксированную структуру, стандартизированный набор элементов, типовую процедуру формирования и реализации.
Финансирование городских социальных программ можно осуществлять посредством муниципального заказа (за счет средств местного бюджета). Действующее законодательство предусматривает обязательность размещения муниципального заказа на основе открытого конкурса. Это позволит:
Процесс размещения муниципального заказа регламентируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Субъектами управления образовательными процессами выступают управление образования администрации города, а также учреждения, организации и предприятия различных организационно-правовых форм, функционирующие в сфере образования. Функции муниципальных органов власти в области образования могут быть следующими:
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере образования таковы:
Процессами культурного развития на муниципальном уровне занимаются управление культуры в структуре администрации города, учреждения и организации, функционирующие в сфере культуры. Генеральная стратегическая цель субъектов управления данными процессами - обеспечить устойчивое сбалансированное развитие социально-культурных составляющих качества жизни населения, приумножить творческий потенциал людей. Данная цель может быть представлена системой стратегических задач, ориентированных на среднесрочную перспективу:
Достичь поставленных целей социально-культурного развития можно с помощью разработки и реализации стратегии развития социально-культурного комплекса. Основным механизмом реализации данной стратегии должны быть комплексные, адресные и целевые программы, ориентированные на сбалансированное развитие отдельных составляющих социально-культурного комплекса.
Субъектами управления процессами охраны здоровья населения выступают управление здравоохранения, коммерческие и некоммерческие организации здравоохранения. Коммерческие организации здравоохранения создаются в форме муниципальных унитарных предприятий, некоммерческие организации - в форме муниципальных учреждений, финансируемых за счет соответствующего бюджета.
Стратегическими целями в области управления муниципальными процессами здравоохранения должны стать:
Чтобы в условиях острого дефицита бюджетных средств обеспечить гарантированные права населения в области здравоохранения, требуется оптимально использовать имеющиеся ресурсы, поэтому наряду с государственными средствами необходимо привлекать и использовать:
Важным инструментом управления процессами здравоохранения служит использование системы добровольного страхования в качестве одного из источников финансирования здравоохранения. Это позволит:
Не менее важным направлением развития здравоохранения является его постепенная коммерциализация, которая осуществляется посредством создания коммерческих медицинских центров при лечебно-профилактических учреждениях города. Данные медицинские центры могут функционировать совместно с медицинским факультетом, обладающим мощным научно-практическим потенциалом, и привлекать высококвалифицированных специалистов. Функционирование коммерческих медицинских центров должно осуществляться на основе договоров с лечебно-профилактическими учреждениями.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.