Организационное проектирование есть деятельность по формированию отдельных подразделений и аппарата управления в целом в виде совокупности должностей руководителей, специалистов, технических исполнителей, помогающих первому лицу управлять организацией, наделению их необходимыми полномочиями, созданию управленческих механизмов и условий их функционирования.
Перед началом работ по организационному проектированию необходимо выяснить характер внутренних и внешних связей, количество и общую характеристику объектов управления, число подразделений, их штаты и функции, территориальное размещение, взаимосвязи.
Основные направления организационного проектирования:
Процесс формирования подразделений получил название департаментализации, современными принципами которой являются:
Эти подразделения (а также организация в целом и отдельные направления ее деятельности) представляют собой объекты управления, имеющие свой руководящий орган. Таким образом, основание управленческой структуры организации построено по объектному принципу. Однако по вертикали структура управления организации, кроме того, строится в соответствии с линиями полномочий, которые вышестоящие подразделения осуществляют по отношению к нижестоящим.
Подходами к формированию организационных структур являются:
Нормативы формирования подразделений
| Подразделение | Технические | Экономические | Общие |
| Отдел | Более 12 | Более 8 | Более 5 |
| Бюро | 6–11 | 5–7 | 3–4 |
| Группа | 2–5 | 2–4 | 2 |
Регламентация решает следующие задачи:
Основой регламентации является регламент - организационное положение, предельно четко предписывающее виды действий, условия и ограничения их осуществления. В управлении персоналом используются следующие регламенты:
Ориентация бывает нумерационной (шифры папок в архиве), словесной (табличка на двери с именем сотрудника), словесно-нумерационной, представляющей собой комбинацию того и другого, символической (условный рисунок), графической (схемы эвакуации персонала в случае пожара), цветовой (разная окраска стен на разных этажах).
Результатом работ по организационному проектированию является комплекс проектной документации по построению организации труда в организации (подразделении), называемый организационным проектом. Его основными блоками являются:
Под полномочиями подразумевается совокупность официальных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации. Ими наделяется подразделение или отдельная должность в связи с выполнением возложенных на них функций.
Под полномочиями понимаются также конкретные поручения должностному лицу или группе (постоянные поручения называются служебными обязанностями).
Полномочия определяют границы действий лиц, являющихся их обладателями, возможности использования ими ресурсов организации и пр. Рамки полномочий закрепляются уставами, положениями, должностными инструкциями, устными указаниями и в общем случае сужаются сверху вниз.
В современных условиях ни один руководитель не в состоянии единолично решать все возникающие проблемы из-за ограниченности времени и нехватки специальных знаний. Поэтому ему приходится распределять свои полномочия между подчиненными лицами (подразделениями), которые, в свою очередь, поступают аналогичным образом. Этот процесс может осуществляться на основе двух подходов:
Единоначалие является также принципом управления, в соответствии с которым исключается руководство "через голову".
Этот принцип может нарушаться лишь в критических случаях ради лучшей координации исполнителей (по этой же причине допускается подчинение нескольким руководителям).
Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления, на каждом из которых субъекты получают такой их объем, какой необходим для принятия самостоятельных решений по определенному кругу вопросов без обязательного согласования с руководством.
В результате складывается иерархия полномочий - мощный фактор наведения порядка в больших подразделениях и на предприятиях. Масштабы полномочий, концентрируемых на том или ином ее уровне, определяются:
В количественном отношении масштабы полномочий характеризуются величиной ресурсов, которыми субъект может распоряжаться самостоятельно, без согласования с вышестоящим, и числом лиц, юридически или фактически обязанных выполнять принятые им решения.
При распределении полномочий учитывается необходимость:
Полномочия в организации распределяются не всегда равномерно и могут быть сосредоточены преимущественно на верхних (централизация) или на нижних (децентрализация) ее "этажах".
Полной централизации препятствует естественная ограниченность знаний людей, их возможность воспринимать, перерабатывать и усваивать информацию и пр. Полная децентрализация приводит к потере организацией управляемости. Поэтому централизация в одном отношении требует одновременно обратного подхода в другом.
Степень централизации управления характеризуется:
Достоинства централизации полномочий:
Однако централизация имеет негативную сторону:
В современных децентрализованных организациях высшее руководство принимает решения о миссии, целях, утверждает долгосрочные планы, распределяет ресурсы по подразделениям, оценивает их деятельность, совершенствует систему управления.
Администрация осуществляет также внешние связи, разработку принципов кадровой политики, общий контроль над подразделениями, формирует благоприятный морально-психологический климат, вмешивается при обострении ситуации, поддерживает горизонтальные контакты.
В то же время все стратегические решения должны предварительно согласовываться с низовыми менеджерами, которые получают свободу тактических действий.
В децентрализованных организациях на 20% выше управленческие расходы, зато ниже текучесть кадров, прогулы, травматизм.
Децентрализация позволяет:
Негативными сторонами децентрализации являются:
Выделяют несколько видов управленческих полномочий:
Все виды управленческих полномочий неотделимы от ответственности (которая должна им соответствовать), т.е. необходимости отдавать отчет за принятые решения, действия и их последствия.
Различают два типа ответственности - общую и функциональную:
Наиболее важным документом, регламентирующим распределение прав, обязанностей и ответственности, является положение о подразделениях и должностные инструкции. Основа их составления - анализ содержания и объема функций и выполняемых работ.
Положение определяет основные требования ко всем сторонам деятельности конкретного подразделения (структурной единицы) включает следующие разделы:
Проект положения (оно может быть временным, сроком на год) разрабатывается его руководителем, согласовывается с руководителями смежных и утверждается вышестоящим руководителем.
Управленческая технология представляет собой оптимальную последовательность составляющих работу процедур (элементов технологии, воплощенных в конкретном самостоятельном результате) и операций, выполняемых рациональными методами с помощью современных средств с учетом требуемой квалификации и научно обоснованных затрат времени.
Проектирование управленческих технологий и процедур основывается на проектах организационных и управленческих структур, рабочих мест, должностных инструкциях и пр. На практике оно облегчает:
Объектами проектирования управленческих процедур и технологий являются:
Правила проектирования управленческих технологий предполагают:
Технологии и процедуры в сфере управления персоналом могут быть представлены в следующих графических моделях:
| Основные функции | Структурные подразделения (должности) | ||||||
| А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | |
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| ... | |||||||
| Перечень процедур | Периодичность выполнения | Трудоемкость | Оценка необходимости выполнения данным работником |
| А | |||
| Б | |||
| ... |
| Перечень операций | Трудоемкость | |
| Человеко-часы | % общей трудоемкости | |
| А | ||
| Б | ||
| ... | ||
| Операции | Исполнители | Трудоемкость | Используемые технические средства | ||||||
| А | Б | В | Д | Е | Ж | З | |||
| А | |||||||||
| Б | |||||||||
| ... | |||||||||
В столбцах оперограммы отражаются субъекты (подразделения, руководители, исполнители), а в строках - последовательные операции. В ячейках на пересечении строк и столбцов даются описание операции, ее трудоемкость, ответственные за выполнение лица.
Символическая оперограмма составляется в свободной форме.
| Перечень операций | Исполнители | Сроки | Входящая информация | Выходящая информация | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| А | |||||||
| Б | |||||||
| ... | |||||||
В клетках помещают условные значки, отражающие существующее взаимодействие.
| Основные функции | Категории персонала | ||
| руководители | специалисты | служащие | |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
Анализ состава и содержания функций управления проводится на основе следующей таблицы:
| Виды функций по положениям и другим материалам | Фактическое выполнение функций | Составляющие процедуры | Основные документы | Исполнители |
| Функции | Подразделения (должностные лица) | ||||
| А | Б | В | Г | Д | |
| 1 | Х | ||||
| 2 | Х | ||||
| 3 | Х | ||||
| 4 | Х | ||||
| 5 | Х | ||||
| Функции | Руководители | Специалисты | Исполнители | Техники |
| Общие | ||||
| Конкретные | ||||
| Специальные | ||||
| Задачи | ||||
| Операции |
| Этапы разработки документа | Сроки работ | Ответственные лица (подразделения) |
| 1 | ||
| 2 | ||
| ... |
| Виды документов, поступающих в подразделение | Источник | Виды документов, выходящих из подразделения | Куда | Периодичность | |
| входа | выхода | ||||
| А | В | ||||
| Б | Г | ||||
| ... | |||||
Основной принцип организации движения документов (документооборота) - прямоточность, т.е. прохождение ими минимального количества инстанций. Он обеспечивается оптимальным разделением труда между руководителем и исполнителем. Для изучения рациональных маршрутов движения документов используется оперограмма.
Графики рабочего времени всех руководителей должны быть скоординированы. Руководители низового уровня привязывают графики своей работы к графикам вышестоящих руководителей, прежде всего первого лица.
График работы руководителя
| Время | Понедельник | Вторник | Среда | Четверг | Пятница | Суббота |
| 8–9 | ||||||
| 9–10 | Мероприятия | |||||
| 10–11 | ||||||
| 11–12 |
Документ утверждается первым лицом (или руководителем кадровой службы), содержит необходимые визы и согласование с решением общего собрания (номер протокола). Правила должны обеспечивать стабильность и эффективность работы, ограничивать произвол (но и свободу), освобождать от личной зависимости, защищать права участников, препятствовать дестабилизирующим действиям.
| Работа, процедура, операция | Документ | Время исполнения | Подготовка | Согласование | Утверждение | Рассылка |
| Нормативное | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение |
Важным моментом организационного проектирования в сфере управления персоналом является обеспечение оптимальной для данных условий организации работы, которая включает:
| Функции в порядке убывания сложности | Объекты деятельности | ||
| документы | люди | материальные условия | |
| А | |||
| Б | |||
| ... | |||
Но перераспределение не должно приводить к общему росту затрат на управление.
Принципами рационализации управленческого труда являются:
Целесообразно определять коэффициент технической вооруженности управленческого труда (KТ.В.):
Каждая должность, входящая в состав структуры управления, обладает определенными функциями, которые возлагают необходимые для их реализации управленческие полномочия, определяют, чт#243; лицо, занимающее эту должность, имеет право и обязано делать.
Для обобщения картины распределения прав и ответственности в организации можно воспользоваться матрицей, рекомендуемой Л. Фаткиным и Д. Петросяном.
| Функции | Подразделения | Должности | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | руководители | специалисты | исполнители | технический персонал | |
Общие Конкретные: Специальные: Задачи Операции |
|||||||
Для отдельного подразделения можно воспользоваться линейной картой распределения ответственности, рекомендуемой В. Чернышевым и А. Двининым.
| № п/п | Функции | Кто несет ответственность | Оценка в баллах | |
|---|---|---|---|---|
| I II III IV V VI и пр. | качество выполнения | важность для фирмы | ||
| 1
2 ... |
А
Б ... |
Условные значки с формой ответственности, например: необходимые консультации, информирование, содействие и пр. | ||
Дополнительно можно оценить в баллах качество выполнения соответствующих функций и их важность для подразделения. Затем определяется разность полученных показателей, ранжируется в порядке возрастания. Метод помогает определить степень согласованности фактически выполняемых функций с должностными обязанностями и дает картину участия каждого должностного лица в осуществлении конкретных функций.
Для анализа положения дел необходимо определить среднюю разность и ее крайние величины. Минимальный разрыв укажет на благополучное ведение дел, максимальный - на неблагополучное.
Персональное юридическое закрепление должности делает ее носителя должностным лицом, имеющим право совершать в пределах компетенции властные действия в сфере организационно-распорядительной и хозяйственной деятельности, влекущие правовые последствия (издавать и утверждать или регистрировать правовые акты, подписывать денежные документы, представительствовать и пр.).
Возможность распоряжаться людскими, материальными и информационными ресурсами выражается в праве подписи должностным лицом соответствующих документов; содействовать, или препятствовать тем или иным действиям - вправе визировать документ, подписываемый или утверждаемый руководством. Возможность предлагать собственные варианты действий и оценивать предложения других выражается в праве участвовать в разработке документа. Возможность должностного лица проверять, как реализуются отраженные в документе решения, выражается в предоставлении ему права контроля над ними.
Функции должности должны:
Желательно иметь количественные критерии и показатели реализации каждой функции.
Все это:
Любая должность имеет свое наименование, которое отражает содержание и характер работы. Это наименование состоит из базового элемента и дополнительных сведений о сфере деятельности, ее содержании, месте и времени осуществления, стоящих как до базового элемента, так и после него (например, "инженер-электрик", "мастер сборочного участка", "сменный администратор"); если же базовое наименование исчерпывает содержание функций, то используется только оно.
Когда должность замещается работником строго определенной специальности, их наименования могут сливаться (например, "экономист", а не "экономист-экономист"). В то же время если должность объединяет функции двух самостоятельных должностей, для нее применяется двойное наименование, причем на первое место ставится наименование базовой должности (скажем, "режиссер-постановщик"). В ряде случаев наименования должностей могут ранжироваться (например, "старший вице-президент", "второй помощник капитана").
Для характеристики рабочих профессий используется Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справочники.
В них для каждой профессии и разряда перечисляются такие параметры, как:
Кроме того, любой рабочий должен знать и уметь выполнять правила эксплуатации оборудования, ухода за ним, техники безопасности и предохранения от пожара.
Перечень должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, называется номенклатурой должностей. Она определяет структуру специалистов по следующим показателям:
Анализ функций, выполняемых работниками управления, должностных инструкций
Для определения круга служебных функций, должностных обязанностей, составления профиля требований к сотрудникам, критериев для занятия должности, последующей их оценки и пр. необходим анализ предстоящей или текущей (если речь идет о реорганизации) работы. Он состоит из следующих этапов:
Для сбора информации об особенностях работы можно воспользоваться следующим вопросником, заполняемым специалистом соответствующей службы.
Можно составить карту функциональных обязанностей работника, которая содержит их перечень, показатели выполнения, служебные взаимосвязи.
| Код обязанности | Содержание работы | Периодичность (раз в год) | Трудоемкость | Дата начала и окончания, продолжительность | Связанные функции (кто дает информацию, кому идет результат) |
При этом надо иметь в виду градацию разнообразия (комплексности) выполняемых работ. Последние делятся:
| С кем | Постоянно | Часто | Периодически | Никогда |
Внутри подразделения С другими подразделениями С посетителями С заказчиками Пр. |
В результате создается описание должности, содержащее данные об основных ее характеристиках (наименование, подчиненность, ответственность, цели, задачи, условия труда, контакты, требования к личности).
Работнику можно предложить заполнить следующую анкету о своей работе, имеющихся и желательных полномочиях.
Целесообразно осуществлять также анализ сфокусированности (концентрированности) работников. Сфокусированность считается нормальной, если имеется возможность одновременно решать нормативно установленное число задач (обычно 7 ± 2), относящихся к должностным обязанностям.
Для определения сфокусированности необходимо:
Можно использовать следующую форму:
| Основные обязанности | Нормативы, инструкции | % затрат времен | Методы измерения |
Результатом может стать типовой проект организации труда для должностей, включающий следующие позиции:
Можно составить универсальный документ - паспорт должности, аналогичный паспорту рабочего места.
Его разделами являются:
Такие качества отражены в документе, называемом личностной спецификацией. Его образец приводится ниже.
| Качества | Требования к качествам | ||
|---|---|---|---|
| основные | желательные | недопустимые | |
Как уже отмечалось, официальные обязанности представляют собой нормативно закрепленный круг действий, возложенных на орган управления или должность и безусловных для исполнения. Они бывают общими (определяются Конституцией), специальными (возложенными руководством конкретного органа управления) и служебными, предопределяемыми совокупностью функций, присущих данной должности.
Обязанности детализируются и закрепляются должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка, положениями, контрактом, техническими правилами, инструкциями, приказами, распоряжениями администрации.
Должностной инструкцией должна быть снабжена каждая должность, предусмотренная штатным расписанием. Это нормативный документ, утверждаемый руководителем организации, где определены обязанности, права и ответственность каждой неруководящей должности (соответственно и ее обладателя), взаимоотношения со смежными должностями, требования к занимающему ее работнику.
Деятельность первых лиц организации и их заместителей регламентируется уставом, а руководителей подразделений - положениями о них. Для ведущих должностей предусматриваются также специальные положения с целью определить компетенцию, точный перечень задач, функций, прав, ответственности лиц, их занимающих.
Инструкция составляется на основе положения о структурном подразделении, квалификационной характеристики, тарифно-квалификационных справочниках служащих (содержат описание должностных обязанностей работника, требования к знаниям и квалификации).
Квалификационная характеристика имеет три раздела:
Цель квалификационной характеристики - облегчить подбор, расстановку, повышение квалификации кадров, распределение обязанностей.
Должностные инструкции бывают представлены описанием обязанностей или необходимых результатов.
Они могут быть индивидуальными (ориентироваться на определенную должность и конкретное лицо), примерными или типовыми, разрабатываемыми применительно к группе должностей одного уровня.
Типовые инструкции утверждаются на государственном уровне, примерные - вышестоящими организациями, индивидуальные - в организации.
Этапы составления должностной инструкции:
С должностными инструкциями знакомят под расписку.
Моделирование должностных инструкций осуществляется по трем основным направлениям (права, обязанности, ответственность) и трем уровням управления (высшему, среднему и низовому).
Должностная инструкция как документ включает следующие основные элементы.
Заголовок содержит полное наименование должности и подразделения, к которому она принадлежит (желательно в соответствии с Единой номенклатурой должностей и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих), а также название подразделения.
Общие положения. В разделе отражены:
Должностные обязанности. Раздел содержит:
Перечень обязанностей разрабатывается на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом особенностей организации.
Формулировки должны быть четкими, нацеленными на конечный результат и одновременно предоставлять свободу выбора методов деятельности. Детализация зависит от характера деятельности (для специальных работ перечень может быть укрупненным; для стереотипных работ - детализированным).
Карта функциональных обязанностей определяет виды деятельности работника, конечные показатели их выполнения.
| Код | Обязанность (содержание) | Периодичность выполнения | Трудоемкость единицы работы | Продолжительность, сроки | Дата начала и окончания работы | Связанные функции (кто дает информацию, кому идет результат) |
Карта ключевых задач руководителя содержит перечень обязанностей, выполнение которых имеет решающее значение для достижения основных результатов, и сведения об их реализации. Карта содержит информацию, на основе которой можно определить:
Документ может иметь следующий вид:
| Области ключевых результатов и сложные задачи | Цели | Основа оценки | Предложения |
Права (полномочия), предоставляемые данному лицу для самостоятельного выполнения работы. Раздел охватывает вопросы, по которым сотрудник вправе принимать решения, давать указания, подписывать или визировать документы, контролировать, представительствовать, получать необходимую информацию.
Ответственность. Регламентируется персональная ответственность должностного лица за выполнение возложенных на него обязанностей и использование прав, приводятся сведения о субъектах и формах отчетности, критериях оценки результатов.
Основные взаимосвязи. Фиксируются служебные контакты с коллегами, работниками других подразделений и организаций, необходимая для выполнения должностных обязанностей информация.
Основные проблемы работы. Содержит перечень проблем, с которыми может столкнуться должностное лицо при выполнении своих обязанностей.
Совмещение должностей - выполнение в течение рабочего дня нормальной продолжительности на одном и том же предприятии дополнительных работ, относящихся к одной и той же или нескольким должностям.
В ряде случаев в должностную инструкцию включают раздел Участие в информационном обмене, содержащий указания о том, какая, от кого, когда, в какой форме должна поступать информация лицу, занимающему данную должность; каким образом она должна изучаться и обобщаться; в какой форме, кому, когда и как впоследствии предоставляться.
Характеристику выполнения должностных обязанностей можно дать и с помощью ряда коэффициентов:
Кубический корень из произведения этих показателей дает общий коэффициент трудовой дисциплинированности.
Любая организация, прежде всего коммерческая, стремится к тому, чтобы в ее штате не было лишних сотрудников, ибо это увеличивает фонд заработной платы и снижает эффективность работы.
Политика заполнения должностей предполагает реализацию мер по устранению нехватки, избытка или иного несоответствия персонала потребностям фирмы в настоящий момент или в перспективе.
При этом могут иметь место:
Часто возникают ситуации, когда для выполнения определенного объема должностных обязанностей требуется гораздо больше усилий, чем способен затратить человек в течение рабочего дня, или более низкая квалификация, чем имеется, а применение сверхурочных работ нецелесообразно. Поскольку на практике обеспечить полную загрузку работников не удается, поэтому необходим вариант, учитывающий догрузку. В этом случае, чтобы не нанимать дополнительного работника и не обострять ситуацию с занятостью, фирмы проводят политику совместительства должностей.
Оно предполагает выполнение сотрудником в течение рабочего дня нормальной продолжительности дополнительных работ, относящихся к одной или нескольким должностям, уплотнение рабочего дня, максимальное использование квалифицированных специалистов.
Совместительство целесообразно в относительно небольших организациях с ограниченным объемом работ при отсутствии перспектив изменения ситуации. Его применение позволяет сократить затраты, повысить удовлетворенность работников, предоставить им возможность творчества, большую мобильность.
Совместительство может происходить за счет как расширения обязанностей в рамках одной и той же функции, так и выполнения обязанностей, связанных с разными функциями.
Условия эффективности совмещения:
Это ведет к снижению усилий по их освоению и способствует улучшению использования трудового потенциала.
Основные виды совместительства:
Введению совместительства должна предшествовать подготовительная работа, которая начинается с анализа действующей структуры управления организацией, функциональных и иных взаимосвязей ее отдельных элементов и затрат рабочего времени в подразделениях. Затем, исходя из загруженности работников, определяется перечень работ, по которым необходимо и возможно совместительство. Он кладется в основу при персональном подборе кандидатов с учетом квалификации, и организуется их необходимая переподготовка. На завершающем этапе создается и утверждается новое штатное расписание.
Нередки случаи, когда заданный объем работы фактически выполняется гораздо меньшим числом сотрудников, чем предусмотрено штатным расписанием, и многие должности оказываются незанятыми.
Все это требует рационализации должностной структуры организации. Один из методов ее осуществления, получивший название Introspect (загляни в себя), был разработан компанией "Дженерал электрик" в 1975 г. Он применим для любого типа фирм и покоится на следующих посылках:
Обычно применение данного метода связывается с крупными преобразованиями: обновлением руководства, изменением масштабов деятельности, профиля работы, формы собственности. Метод позволяет сократить управленческий персонал на низовом и среднем уровнях на 25-40%.
Работа начинается со сбора информации и составления двух документов:
На основе полученных с их помощью данных разрабатывается организационная карта аппарата управления.
Она может быть оформлена графически в виде рисунка, изображающего дом с двускатной крышей. Под крышей помещается название организации или подразделения, фамилия руководителя, соотношение числа руководителей и подчиненных, затраты на оплату труда руководителей на 1 долл. оплаты труда подчиненных.
В комнатах приводится информация об отдельных подразделениях (шифр, название подразделения, основные функции, фамилия руководителя, его годовой фонд заработной платы и доля от заработной платы непосредственного начальника (не должна превышать 75%), сведения о качестве работы руководителя и потребности в его замене. Также приводятся сведения о количестве секретарей руководителя, фактическом и желательном числе подчиненных, доле рабочего времени на руководство подчиненными и помощь другим подразделениям.
В пристройке к дому приводятся сведения о количестве руководителей, секретарей, подчиненных, общем количестве работников.
На основании этих данных:
При этом обязанности руководителей подразделений должны быть аналогичными или совместимыми, сливаемые подразделения компактно распределены в пространстве; задания, выполняемые подразделениями, - сходными, слияние не должно требовать дополнительных руководителей, а приносить эффект.
Применение метода иллюстрируется в методике следующим примером.
| Руководитель | Число подчиненных, факт/норма | % времени на руководство | % времени на вторичные функции | % времени на помощь другим | % времени на управление |
| Вишман | 3/8 | 60 | 20 | — | 80 |
| Розенталь | 6/12 | 60 | 25 | — | 85 |
| Лейпинг | 3/12 | 25 | 20 | 10 | 55 |
| Тейлор | 1/12 | 25 | 35 | — | 60 |
| 170 | 100 | 10 | 280 |
Нормативно необходимая численность исполнителей в 4 подразделениях = 8 + 12 + 12 + 12 = 44, т.е. один низовой руководитель на 11 подчиненных.
Фактически в 4 подразделениях 13 подчиненных. Поэтому один руководитель может быть полностью загружен, а остальные переведены в подчиненные или уволены.
В соответствии с условиями руководители должны тратить на управление 100% времени, но четверо фактически тратят 280%; таким образом, 180% тратится излишне, что соответствует загрузке двоих руководителей. Их можно перевести в подчиненные.
Чтобы решить этот вопрос, необходимо провести дополнительный анализ.
Переводить надо Лейпинга и Тейлора, которые затрачивают меньше других времени на руководство. Тогда у одного из оставшихся двоих должно быть 15 подчиненных. Если их добавить Вишману, его коэффициент загрузки составит 1,88 (15/8), а если Розенталю - 1,25 (15/12). В этих условиях Вишман может не справиться. У Розенталя он более приемлем, поэтому он может быть назначен руководителем. Вишмана можно переместить по горизонтали или предложить повышение. Розенталь же фактически повышает свой статус за счет роста числа подчиненных.
Рабочее место - это первичное звено в структуре любого производства. Оно рассматривается в двух аспектах:
Для служащих рабочее место рассматривается в единстве с должностью.
Совокупность рабочих мест и операций, выполняемых сотрудниками, которые должны быть согласованы, скоординированы и увязаны, - основа организации деятельности фирмы.
Рабочие места можно классифицировать по различным признакам. Классификация рабочих мест - определение относительной ценности каждого с точки зрения его вклада в достижение целей, уровня ответственности, требуемого образования, напряженности, условий труда и пр.
Например, секретарь работает с компьютером, факсом, телефоном, ксероксом, картотекой и пр., руководитель осуществляет сотни функций, в то же время кассир в магазине лишь выдает и получает деньги.
Рабочее место в идеале должно быть специализированным, т.е. объединять однородные функции, отсюда - опыт работника и высокая эффективность труда. Но узкая специализация и однообразие решаемых задач ведут к повышенной утомляемости работников и снижению их производительности, поэтому на практике создаются смешанные места, так называемые поливалентные.
Стационарным является рабочее место оператора за пультом управления; подвижным - путевого обходчика; неопределенным - руководителя, который должен ежедневно встречаться со многими людьми на их территории и в своем кабинете.
Возможность многостаночного обслуживания связана с отсутствием необходимости постоянно наблюдать за работой того или иного отдельного агрегата и большими промежутками времени между его остановками или сменой режима. Например, ткачиха подходит к станку, только если оборвалась нить или закончилась бобина.
Проектирование рабочих мест осуществляется на основе их анализа, являющегося обязательной частью программы управления персоналом. Анализ позволяет определить содержание выполняемой работы, необходимые для этого условия, совокупность требований к исполнителю (антропометрические данные, требования физиологии, эргономики, эстетичности) и границы его ответственности.
Детализированный анализ рабочего места стали проводить с 1950 г. после Первого международного конгресса по оценке труда по следующим факторам:
Целью анализа рабочего места является создание следующих документов:
Описание рабочего места включает следующие элементы:
Методы получения информации при составлении ОРМ:
Анкета для анализа рабочего места
Описание рабочего места позволяет определить:
Спецификация позволяет:
Единая форма паспорта отсутствует, поэтому приводится лишь ее возможный вариант.
Система мероприятий по оснащению рабочего места как такового всем необходимым получила название его внутренней организации. В ее основе лежит проект рабочего места, включающий следующие основные разделы:
Проектирование рабочего места (ПРМ) должно быть направлено на рационализацию и устранение лишних движений и перемещений работника и материальных условий. При ПРМ обычно составляется схема, с помощью которой производится планировка рабочей и вспомогательной зоны, уточняются маршруты перемещений, типаж и расположение вспомогательного оборудования, подходов; выполняется привязка организационной и технологической оснастки, рассчитывается площадь рабочего места.
К ПРМ на практике предъявляются определенные требования, которые могут быть частично выражены в количественных показателях - нормах и нормативах, а частично поддаются лишь качественному описанию.
Ряд требований (прежде всего в области санитарии, техники безопасности, правил эксплуатации оборудования) являются обязательными, и за их нарушение руководитель может понести ответственность (вплоть до уголовной). Другие требования относятся пока к желательными (эстетичность, эргономичность и пр.), но их соблюдение или несоблюдение непосредственно отражается на производительности труда, а поэтому для предприятия имеет жизненно важное значение.
Правила организации рабочего места.
Каждое рабочее место должно быть соответствующим образом оснащено необходимым оборудованием, инструментами и пр.
Это оборудование может быть основным, постоянно находящимся на нем (компьютер, стол, станок, пульт управления), вспомогательным (тележка, транспортер), технологической оснасткой (измерительный, режущий инструмент), организационной оснасткой (шкафчики, предметы ухода за оборудованием, сигнализация, защитные устройства и пр.).
Для оценки оснащенности можно использовать коэффициент технической вооруженности труда (Kт. в):
Кроме организации рабочего места, большое значение имеет его расположение в рамках предприятия или подразделения, характер помещения, в котором оно находится, удобство подходов к нему. Это особенно важно по отношению к рабочим местам специалистов и служащих, чья деятельность связана с постоянным общением, контактами (в том числе с посторонними лицами), требует вследствие специфики умственного труда определенных комфортных условий, позволяющих сосредоточиваться, меньше отвлекаться, а кроме того, разместить необходимый набор современных технических средств управленческой или исследовательской деятельности.
Основу организации рабочего места составляет планировка, т.е. оптимальное расположение в его пределах оборудования, оснастки, мебели, светильников, материалов и других средств.
Рациональная планировка обеспечивает экономию усилий, рабочих движений в зоне деятельности - пространстве, в границах которого человек может выполнять работу, не перемещаясь в горизонтальной или вертикальной плоскости (например, сидя за письменным столом).
Правила планировки рабочего места.
Рабочее пространство ограничивается максимальной зоной досягаемости объекта вытянутыми руками (около 1,5 м в ширину и 0,5 м в глубину), а нормальная зона предполагает возможность работать кистями рук и пальцами при фиксированных локтях (в ширину примерно 1 м). В вертикальной плоскости рабочее пространство делится на три зоны: до 75 см и после 192,5 см - неудобные, между 92,5 и 167,5 - удобные, остальные - менее удобные.
Целесообразно размещение оборудования в основной рабочей зоне, а органов управления им - в пределах зоны досягаемости, т.е. пространстве, где человек может выполнять работу не перемещаясь.
На рабочем столе не должно быть ничего лишнего, ибо порядок помогает сконцентрироваться.
Поверхность стола должна быть твердой и гладкой, из дерева со средней степенью полировки. Стекло использовать нецелесообразно, поскольку блики утомляют. Для руководителя размер стола 150 х 90 см; для специалистов - 135 х 80 см; для операторов ПЭВМ - 130 х 75 см.
Рабочее место может быть дополнено небольшими специальными столиками для технических средств управленческой деятельности - телефонов, компьютера, факсов и пр.
Сейчас наибольшее распространение получило рабочее место в виде буквы "Г", или бумеранга, ибо здесь площадь используется наиболее экономно.
Требования к служебной мебели:
Поза зависит от оборудования, планировки рабочего места, характера выполняемых функций и бывает сидячей, стоячей, лежачей, попеременной (сидя-стоя), считающейся наименее утомительной.
При физических нагрузках до 5 кг рекомендуется поза сидя, от 5 до 10 кг - переменная (сидя-стоя), свыше 10 кг - стоя. Наиболее утомительная поза - стоя, так как приходится затрачивать дополнительные усилия на поддержание равновесия (нагрузка выше в 1,6 раза, а расход энергии в 2-3 раза больше, чем при сидячем положении). Нельзя допускать наклон туловища более 15#186;.
Позы могут быть свободными (возможны перемещения тела и его частей) и ограниченными (необходимость сохранять фиксированное положение), неудобными (частые наклоны, повороты более чем на 45#186;, поднятые руки), напряженными (низкие наклоны, резкие повороты, стоя на коленях, высоко поднятые руки), очень напряженными (в тесноте, на высоте, при необходимости следить за равновесием тела).
Принятию удобной позы способствуют:
Между сиденьем и краем стола должно быть 18-19 см. Это обеспечивает свободную и удобную позу, возможность сохранять прямую осанку, не наклонять туловище при работе более чем на 15#186; (что крайне нежелательно).
| Рост | Высота стола | Высота сиденья |
| До 160 | 70 | 43 |
| 161–170 | 72 | 45 |
| 171–180 | 75 | 47 |
| Более 180 | 78 | 49 |
Уровень освещенности измеряется в люксах, т.е. в количестве света, отбрасываемом обыкновенной свечой на экран площадью 1 кв. м на расстоянии 1 м. Освещенность на свежем воздухе составляет 5000 лк, коридоров - 50 лк, служебных помещений - 100-300 лк, для работы с высокой точностью необходимо 1000 лк.
Повышение освещенности в 10 раз приводит к росту производительности труда на 5-6% при работах средней сложности и на 15% - при работах высшей сложности.
При неравномерном освещении глаз, переключаясь с объекта на объект, устает. Утомление может быть также результатом недостаточного или избыточного освещения.
Рациональное освещение увеличивает производительность на 13%, снижает брак на 25%.
Выделяют естественное и искусственное освещение. Естественное должно создавать нормальную освещенность с учетом его изменения в течение дня, а искусственное - быть достаточным.
Искусственное освещение бывает:
Некоторые помещения (например, столовые, туалеты, раздевалки) могут быть освещены только искусственно.
Лучше всего, если свет падает сверху или с левой стороны (в светлом помещении допустимо также справа). Его источник должен находиться в поле зрения работника (оптимальное место - над окном или у стены, но не в центре комнаты, как часто считают) и обеспечивать одинаковую яркость освещения на всей площади помещения. Источники света необходимо правильно подбирать и рационально распределять в помещении.
Контрастность в освещении должна быть оптимальной и не превышать в близких точках 1 : 40, что позволяет хорошо видеть освещаемые объекты обеспечить необходимую точность работы (иначе она может стать причиной несчастных случаев).
Выделяют несколько типов освещения:
На рабочем месте в дополнение к общему освещению желательно пользоваться лампой накаливания на гибком шланге. Для общего освещения предпочтительнее люминесцентные лампы, ибо они в 2,5 раза экономичнее.
Резкие контрасты, недостаток или избыток освещения, блики, белый, холодный, резкий свет напрягают глаза, приводят к утомляемости зрения, к снижению его остроты. Чтобы защищаться от прямых лучей, надо использовать светорассеивающие шторы и жалюзи, а поверхность стен и мебели во избежание бликов подбирать таким образом, чтобы она в оптимальной степени отражала (поглощала) свет, для чего надо учитывать отражающий эффект.
Оптимальный коэффициент отражения составляет:
С учетом этого должно обеспечиваться соотношение освещенности рабочего места и прилегающей площади не более 3:1, а рабочего места и пола - 10:1.
Необходимо иметь в виду, что разные цвета имеют различный коэффициент отражения: белый - 0,93; слоновая кость - 0,75; светлый беж - 0,62; салатовый - 0,7; светло-голубой - 0,45; светло-желтый - 0,55; беж - 0,38; красный - 0,29; серый - 0,15. Правильная окраска рабочего места повышает производительность на 25%.
Угол мгновенного зрения в рабочей зоне составляет 18#186;, угол эффективной видимости - 30#186;. Угол зоны обзора, в границах которого отчетливо воспринимается форма и расположение предметов при фиксированном положении головы по горизонтали, составляет 120#186; за счет бокового зрения, а по вертикали - 86#186; (39 - вверх и 47 - вниз).
Размеры и пропорции объектов оцениваются точнее в горизонтальной плоскости, нежели в вертикальной.
Пределы восприятия цвета также различны. Для желтого по горизонтали 120#186;, а по вертикали - 95; для синего - соответственно 100 и 80; для красного и зеленого - 60 и 40#186;.
С учетом поворота головы угол зрения составляет по горизонтали до 220#186;, а по вертикали - 125-135#186;. Поворот головы, не вызывающий чрезмерного напряжения, может быть 30-40#186;. Но движение глаз быстрее, чем головы, и менее утомительно.
При одной и той же положительной температуре влажный воздух воспринимается более теплым, а сухой - прохладным, при отрицательных - наоборот. Кроме того, воздух передает запахи, которые могут плохо переноситься людьми и вызывать нервную утомляемость (особенно это касается сильных и стойких запахов). Воздух также влияет на количество света (например, дым и пыль поглощают его). Перегретый воздух деформирует зрение.
Шум негативно влияет на человека (как и на другие живые организмы):
В то же время не все шумы вредны, например умеренные ритмичные несут информацию о работе и окружающей среде, поэтому ограничивают их интенсивность с помощью:
Распределение носителей информации по этим критериям позволяет уменьшить потребность в площадях. Эта проблема остается важной даже в эпоху сплошной компьютеризации, ибо психологически изображение на мониторе не заменяет документа на бумажном носителе.
Ранжирование элементов рабочего места осуществляется на основе экспертных оценок.
Внешняя организация рабочего места предполагает:
Исходными моментами проектирования рабочих помещений являются:
Требования к расположению рабочих мест регламентируются ГОСТ 21.958-76, к расположению комнат - ГОСТ 22.269-76.
Проектирование производственных помещений является более простым. Это обусловлено их размерами (на все хватит места), преобладающим влиянием объективных технологических условий (конвейер, поточные линии и т.п.), относительно меньшей ролью социальных и психологических контактов, незначительным влиянием внешних условий на результативность физического труда.
Поэтому сосредоточимся на проектировании служебных (офисных) помещений. Офис - административное подразделение организации, выполняющее все функции по делопроизводству и документированию управления.
История знает четыре типа офисов.
Элементами современного технического оснащения офиса являются:
С помощью компьютеров удалось преодолеть оторванность работников друг от друга, и теперь нет нужды собирать их в одном месте и в одно время. Люди могут быть дома, у клиента, в гостинице, в транспорте, но с помощью электронных средств связаться с кем надо и передать любую информацию, в том числе визуальную. Это значительно расширяет границы офисного пространства, сохраняя и облегчая планирование рабочего времени.
При проектировании офисов необходимо прежде всего учитывать, что технология управления требует постоянного общения и контактов сотрудников, в том числе с посторонними лицами. Следовательно, распределение структурных подразделений по комнатам, размещение в них мебели и оборудования должно предотвращать потери времени на лишние перемещения (что сохраняет здоровье), а с учетом высокой стоимости недвижимости (уровня арендных ставок) - обеспечивать экономичное использование площадей. Во многом этому способствует прямоточное движение потока документов и иной информации, исключение его лишних пересечений и возвращения к исходным или промежуточным пунктам. Подразделения и работников, постоянно контактирующих друг с другом, размещают рядом; подразделения и работников, в равной мере обслуживающих всех остальных, - на одинаковом расстоянии от них; подразделения и работников , связанных с приемом посетителей (например, отдел кадров), - рядом с входом на первом этаже.
Площадь помещений должна отвечать действующим санитарным нормам и специфике работы. Общая потребность в площадях определяется исходя из размеров объектов, которые должны размещаться на них. Площадь рабочего места имеет решающее значение, ибо ее занижение сокращает эффективность работы, а завышение приводит к избытку хранимых материалов, захламленности и также ухудшает работу.
Соотношение длины и ширины служебных помещений желательно иметь от 1 : 1 до 1 : 1,5, в крайнем случае 1 : 2. При этом минимальная ширина должна быть 2,5–3 м, глубина при одностороннем естественном освещении не более 7 м, а оптимальная высота - 3,1-3,25 м.
По существующим нормам на каждого работника должно приходиться 15 м3 помещения и 4,5 м2 площадей. В частности, на технического исполнителя - не менее 3 м2 , а на специалиста - 4 м2 .
Вестибюль проектируется из расчета 0,15 м2 на человека, но не менее 18 м2 .
Размещение сотрудников в офисе может осуществляться по двум принципам - зальному и кабинетному. Первый предполагает распределение работников в отдельных кабинетах по 1–3 человека, малых комнатах по 4–10 человек и больших - по 11–30 человек с учетом возможностей организации и необходимого набора средств управленческого труда.
Кабинеты руководителей организации, часто используемые для совещаний и встреч делегаций, должны иметь площадь 24–55 м2, а руководителей структурных подразделений, проводящих оперативки, - 8–24 м2 . Площадь приемной рекомендуется в среднем 19 м2 .
Кабинет оформляют в едином стиле. Хорошо иметь живые цветы. Для неформальных бесед в углу кабинета целесообразно иметь столик с креслами.
Зальный принцип размещения предполагает, что управленческий персонал располагается в залах вместимостью до 1000 человек, оборудованных кондиционерами и звукопоглощением. Рабочие места отделяются друг от друга передвижными перегородками высотой 1,5 м или шкафами (оптимальная высота шкафа 170–190 см, ширина - 45–120 см). На Западе такой принцип традиционен, в России он применим только в новых, специально построенных под офисы зданиях.
Каждый вариант имеет свои преимущества и недостатки. В больших помещениях лучше используется полезная площадь, там легче менять планировку, дешевле обходится отопление, освещение, вентиляция. В любой момент люди могут свободно общаться друг с другом, подчиненные находятся под постоянным контролем руководителя, сотрудники получают большую рабочую зону, размещаются в целом в соответствии с "технологией", поэтому укорачиваются маршруты перемещения и документационные потоки.
Хотя при помощи перегородок каждому в зале можно сделать свой мини-кабинет, в целом здесь труднее сосредоточиться, больше соблазнов отвлечься на посторонние дела и разговоры, выше утомляемость. Поэтому во многих японских фирмах создают специальные комнаты для размышлений.
Кабинет обеспечивает конфиденциальную, уединенную обстановку, необходимую для работы со сложными или закрытыми документами, придает владельцам особый статус, но неудобен для проведения больших совещаний, коллективной работы. При зальной планировке, благодаря постоянному зрительному контакту, облегчается общение, снижается потребность в совещаниях. В то же время слабее выражается статус индивида, нечетко определяются границы рабочих мест.
В определенной степени преодолению отмеченных недостатков служит концепция комбинированного офиса, предполагающая, что каждому сотруднику выделяются постоянное и временное рабочие места. Первое закреплено за ним в виде небольшого кабинета и предназначено для выполнения основных функций; второе в виде общего помещения для вспомогательных работ, совещаний и хранения документов, приема посетителей, творческой работы и пр. он делит с коллегами.
Внутренняя планировка помещений офиса осуществляется во многом с помощью мебели.
Рабочие столы следует развернуть по возможности в одном направлении: сотрудники не должны смотреть в лицо друг другу или в стену, ибо это утомляет. Положение работника лицом к окну нежелательно, а спиной - недопустимо, так как возникает ослепление или затенение. Поэтому рабочие столы лучше всего располагать перпендикулярно к окнам на некотором расстоянии от отопительных приборов. При их расстановке надо иметь в виду, что работа должна передаваться с одного места на другое сбоку или спереди.
В случае если имеет место четкая последовательность работ, столы целесообразно размещать в шахматном порядке углами встык. При этом учитывается и такое психологическое обстоятельство, что люди лучше взаимодействуют с теми, кто сидит по диагонали напротив или через одного.
Если в комнате недостаточно места, чтобы поставить столы на необходимом расстоянии друг от друга, их лучше всего разместить рядом. Следует учесть, что группировка столов по 4 сокращает требуемую для них площадь на 15-30%.
Стол руководителя обычно располагается так, чтобы не мешать подчиненным (он является самым посещаемым лицом в подразделении), но не слишком близко к двери (иначе он сам будет восприниматься как подчиненный), и чтобы входящие не сразу могли его видеть, если он работает в общем зале. При этом он не должен сидеть напротив подчиненных или спиной к ним.
В служебных помещениях лучше подчеркивать равенство. Кабинет с фотографиями руководителей создает впечатление иерархичности.
Рабочие места операторов персональных компьютеров располагаются рядами. Стол для персонального компьютера должен иметь общую ширину 1200 мм и высоту 680-760 мм (если она не регулируется, то 720 мм). Удаленность монитора от глаз 500-600 мм. При вводе информации оператор должен работать не более 4 ч в день с перерывами через час 5-10 мин, через 2 ч - 10-15 мин.
Оборудование и мебель коллективного пользования размещают так, чтобы к ним было удобно подходить. Это обеспечивается за счет удаления из служебных помещений всего лишнего и сохранения оптимальной ширины проходов, что создает условия для более сосредоточенной работы.
Так, для одного человека она должна быть не менее 60 см, для двух - 80, для трех - 100 см; желательная ширина прохода между столом и стенкой 65 см; между столами - 55 см; между столами, стоящими в ряд, - 70 см; между столами с проходом между ними - 90 см; расстояние от стола до шкафа с документами не должно превышать 180 см. В целом для обеспечения свободного перемещения персонала рекомендуется оставлять для проходов 15% площади при зальной планировке и 20% - при кабинетной.
Важной характеристикой производственных и офисных помещений является их цветовое оформление. Если оно удачно подобрано, то оказывает благоприятное воздействие на нервную систему: бодрит при однообразной работе или ослабляет напряжение в противоположной ситуации; словом, обеспечивает психологический комфорт, снижает зрительное и общее утомление.
| Цвет | Давление | Пульс | Дыхание | Эмоции |
| Красный | + | + | + | Возбуждение |
| Оранжевый | Слегка + | Слегка + | Слегка – | Стимуляция |
| Желтый | +/– | +/– | +/– | Уравновешенность |
| Зеленый | Слегка – | Слегка + | Слегка успокоенное | Уравновешенность |
| Голубой | — | Успокаивающийся | Успокаивающийся | Успокаивающийся |
| Синий | — | Успокаивающийся | Замедленное | Заторможенность |
| Фиолетовый | Слегка – | Слегка – | Сильно замедленное | Разрядка |
С помощью цвета можно также подчеркивать либо скрывать архитектурные или конструктивные элементы помещений, придавать им б#243;льшую эстетичность. Все это в итоге оказывает позитивное воздействие на эффективность труда.
Обычно для окраски стен в одном помещении целесообразно использовать 2-3 цвета, включая белый. Учитывают следующие обстоятельства:
Для высших руководителей окраску кабинетов обычно делают богатой и с учетом их личного вкуса.
Синий, голубой и фиолетовый цвета дают ощущение прохлады (поэтому в условиях холодного климата они не пригодны); желтый, оранжевый, красный - ощущение теплоты.
Для лучшей ориентации работников при эксплуатации оборудования отдельные его части окрашиваются в определенные цвета в зависимости от роли в трудовом процессе. При этом целесообразно использовать не более 3 цветов: один - для окраски органов управления; другой - для окраски частей оборудования, создающих фон для обрабатываемой детали; третий - для всего остального.
Корпуса оборудования рекомендуется окрашивать в светлые неяркие цвета (салатовый, зелено-голубой), а органы управления - в более броские (желтый, оранжевый) для привлечения внимания. В то же время надо избегать резких контрастов. Вспомогательное оборудование окрашивается в цвет, близкий к основному. При окраске транспортных объектов выбираются цвета, близкие к желтому и оранжевому. Окраска оснастки не должна отвлекать работника.
Если специально не требуется повысить освещенность помещения, полы всегда должны быть темнее стен. По возможности следует избегать резких контрастов в цвете. Не рекомендуются ни монотонность, ни пестрота.
Специалисты считают, что, проектируя рабочее место, надо помнить следующие правила:
Аттестация рабочих мест по условиям труда Аттестация рабочих мест - это их комплексная оценка (технологического и организационного уровней, условий труда, техники безопасности) и сопоставление с нормативом. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Она проводится при изменении условий и характера труда (замена оборудования, обновление технологии, реконструкция и пр.), а также по требованию соответствующих государственных органов.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждено Министерством труда и социального развития Российской Федерации 14 марта 1997 г. Оно устанавливает цели и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (гигиена, травмобезопасность, обеспеченность средствами индивидуальной защиты), а также порядок оформления и использования результатов аттестации. Задачи аттестации рабочих мест.
Для проведения аттестации рабочих мест издается приказ, в соответствии с которым формируется аттестационная комиссия (организации или подразделения) и определяется график ее работы.
Комиссия подготавливает необходимую нормативно-справочную базу; составляет полный перечень рабочих мест, опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и интенсивности труда, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из технологии, состава оборудования, сырья и материалов, с учетом роли проводимых изменений; выявляет причины травматизма и наиболее опасные участки работы и оборудования.
На первом этапе аттестации измеряют фактические значения всех опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Полученные результаты оформляют протоколами с подписями ответственных лиц и печатями.
На втором этапе оценивают:
В результате оценки определяют возможную продолжительность его контакта с вредными производственными факторами в течение смены, устанавливают соответствие рабочего места требованиям безопасности.
На основе собранных данных комиссия экспертов аттестует рабочие места и принимает решения об их дальнейшем использовании и готовности к сертификации, разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.
При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных факторов или их соответствии оптимальным (допустимым) величинам, выполнении требований травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочее место аттестуется. Если есть нарушения, оно признается вредным или опасным, и вносится предложение о его приведении в соответствие. Условно аттестованное рабочее место не сертифицируется.
По результатам аттестации и с учетом предложений подразделений и работников комиссия разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Он предусматривает приведение их в соответствие с имеющимися требованиями, улучшение техники, технологии и организации производства, источники финансирования, сроки выполнения. План подписывает председатель аттестационной комиссии и утверждает руководитель.
Условия труда, которым обычно посвящается специальный раздел организационного проекта, представляют собой совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека, удовлетворенность трудом, а поэтому и на его результативность. Неблагоприятные условия труда вызывают у людей изменения в работоспособности (переутомление, профессиональные патологии). Заболеваемость и инвалидность работников на 25-30% обусловлены именно ими.
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности на предприятиях с неблагоприятными условиями труда составляют 5-10%, а с хорошими - 2,5%.
Требования у женщин к условиям труда выше, чем у мужчин, а к содержанию - ниже.
Выделяют общие и специфические условия труда.
К общим относятся обеспеченность персонала информаций, лечебно-профилактическими заведениями, базами и комнатами отдыха, клубами, питанием, спецодеждой.
Иногда к общим условиям труда относят экономическое положение фирмы, обеспеченность производственными площадями, служебными и вспомогательными помещениями, чистоту в них, состояние оборудования и техники безопасности.
Специфические условия труда подразделяют на четыре группы: санитарно-гигиенические, физиологические, психологические, эстетические.
К санитарно-гигиеническим условиям относятся:
Нормальный шум составляет 7 дб; психологические границы (неудобство в работе) - 85 дб, физиологическая граница (предел восприятия) - 120 дб.
Шум, превышающий допустимые пределы, снижает производительность на 20%, разрушает организм, и с ним надо бороться с помощью улучшения состояния оборудования, приспособлений индивидуальной и общей защиты, организованности и дисциплины.Эти параметры раздельно нормируются в соответствии с рекомендациями санитарных служб.
В группу физиологических условий труда входят разного рода нагрузки на организм, возникающие в процессе выполнения физической и умственной работы. Эти нагрузки обусловлены:
По отношению к физическому труду напряженность может характеризоваться, например, числом движений в час. Как показывают исследования, оптимальный их темп не должен превышать 20% максимально возможного, который составляет: для пальцев - 6 движений в с; для ладоней - 3 в с; для рук - 80 в мин; для ног - 45 в мин; для корпуса - 30 движений в мин.
Ритмичная (с равномерным чередованием операцией) работа повышает производительность труда примерно на четверть, благоприятно сказывается на самочувствии исполнителей, способствует высокой работоспособности. Принудительный ритм при дробном разделении труда, малой продолжительности операций вызывает перенапряжение нервной системы и повышает утомляемость.
Монотонность оценивается с помощью соответствующего коэффициента (время, затрачиваемое на повторяющиеся движения \ общее время работы) и может нормироваться.
Для ослабления монотонности желательно, чтобы работа состояла не менее чем из 6 элементов, предполагала оптимальное сочетание и чередование физических и нервных нагрузок.
Для компенсации усилий требуются дополнительные перерывы. Нормы затрат времени на них основываются на научных рекомендациях и выражаются в процентах к оперативному времени.
Так, при работе, требующей большого внимания и напряжения, нужны перерывы на 5 мин через каждые 45 мин, а при постоянной сидячей работе - 5-8 мин через каждые 2 ч.
Целесообразно предоставлять дополнительные перерывы для компенсации:
2,3–4,4 кг мужчинам — 1%, женщинам — 2%;
4,5–6,3 кг мужчинам — 3%, женщинам — 6%;
6,4–7,7 кг мужчинам — 7%, женщинам — 14%;
7,8–9,0 кг мужчинам — 12,%, женщинам — 24%;
по 1% для мужчин и 2% для женщин за каждые 0,45 кг свыше 9 кг;
Применительно к физиологическим условиям труда можно нормировать лишь степень тяжести и монотонности труда:
К психологическим условиям труда относится моральный климат в коллективе, характер взаимоотношений между его членами, обычаи, традиции, а к эстетическим - интерьеры производственных помещений, предметная среда, эргономические требования к оборудованию.
Последние два вида условий труда не поддаются количественному выражению, а поэтому их нельзя нормировать; по ним можно высказывать лишь качественные рекомендации общего плана.
Воздействие на людей эстетических элементов окружения
| Результаты воздействия | Воздействующие факторы | ||
|---|---|---|---|
| свет | цвет | форма | |
| Напряжение | Резкий, ослепляющий, пульсирующий | Интенсивный | Неустойчивая, дробная, шероховатости, зазубрины |
| Разрядка, успокоение | Мягкий | Спокойный | Простая, плавная, горизонтальная композиция, устойчивая |
| Испуг | Тусклый, ослепляющий, резкие вспышки | Резкий | Неустойчивая, с резкими выступающими элементами |
| Одухотворение | Заливающий, сильный, ровный | Сдержанный, белый, холодный | Перспектива, резкая вертикаль |
Условия труда во многом определяют его тяжесть (характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы, например сердечно-сосудистую), которая официально классифицируется по шести классам.
Классификация условий труда.
Первый и второй классы - безопасные условия труда.
Классы условий труда устанавливаются в зависимости от наличия тех или иных воздействующих на человеческий организм факторов.
По времени появления они могут быть импульсными и кумулятивными, а по степени опасности:
ГОСТ 12.0.003-74 выделяет следующие группы вредных и опасных производственных факторов: физические, химические, биологические, психофизиологические.
| Вредные вещества | Класс условий труда | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | 4 | |
| Вещества с остро направленным действием и раздражающие | меньше ПДК | 1,1–3,0 | 3,1–6,0 | 6,1–10,0 | 10,1–20 | более 10 |
| Прочие вредные вещества | 1,1–2,0 | 2,1–4,0 | 4,1–6,0 | 6,1–10,0 | более 20 | |
| Аллергены | 1,1–3,0 | 3,1–10,0 | более 10 | |||
| Канцерогены | 1,1–3,0 | 3,1–6,0 | 6,1–10,0 | более 10 | ||
Можно рассчитать совокупный индекс условий труда (WBGN-индекс) для производственных помещений и открытых территорий в течение периода.
В расчет принимаются факторы, действующие не менее 80% рабочего времени; если 3 и более из них относятся к классу 3.1, то общая оценка - 3.2; если 2 и более 3.2, 3.3, 3.4 - общая оценка на балл выше.
Условия труда во многом определяют степень его тяжести и напряженности.
Тяжесть труда отражает нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (например, сердечно-сосудистую). Такая нагрузка может быть статической и динамической. Динамическая связана с перемещением грузов (характеризуется, например, числом движений, перемещений в час), а статическая - с напряженностью мышц, например, из-за неудобной позы; она более утомительна из-за накопления в крови окислившихся продуктов и нарушения кровообращения.
Постановлением Госкомтруда СССР от 1972 г. подъем тяжестей до высоты 1,5 м и перемещение их в течение смены ограничивается 15 кг; а более 1,5 м - 10 кг; суммарная масса грузов, перемещаемых в течение рабочей смены, не должна превышать 7 т, а с помощью тележки - 15 т; максимально позволительный груз для мужчины 50 кг; для профессиональных грузчиков - 80 кг; для женщин - 8 кг; поднятие и перемещение груза более 500 кг допускается только с помощью механизмов.
Напряженность труда отражает степень активности, обеспечивающую выполнение деятельности, нервно-психическими затратами. Например, напряженность умственного труда зависит:
При высокой напряженности возникают первичные психические заболевания и утрата трудоспособности в 40-50 лет. Поэтому для лиц старше 50 лет нормальная нагрузка должна быть меньше в 2-3 раза.
Выделяют шесть категорий тяжести и напряженности труда, обусловливающие три основных состояния организма: нормальное, пограничное, патологическое.
Первая категория. Умственные, физические, нервно-эмоциональные нагрузки полностью соответствуют физиологическим возможностям человека (это имеет место, если работы выполняются в условиях, близких к физиологическому комфорту). Утомление к концу рабочего дня незначительно. В результате у практически здоровых людей только повышаются тренированность организма и работоспособность, которая сохраняется в течение всего периода жизни.
Вторая категория. Нагрузки также не вызывают существенных изменений психофизических функций (работы выполняются в благоприятных условиях). По окончании трудового процесса у людей, не имеющих медицинских противопоказаний к таким работам, не возникает значительного утомления. Работоспособность не нарушается, отклонений здоровья, связанных с профессией, не наблюдается в течение всего периода трудовой деятельности.
Третья категория. Повышенные мышечные, психические и нервно-эмоциональные нагрузки в рамках трудового процесса (протекающего в не вполне благоприятных условиях) вызывают у практически здоровых людей пограничные состояния организма: снижаются показатели физиологических функций (прежде всего центральной нервной системы) в момент трудовых усилий, особенно к концу работы, по сравнению с дорабочим уровнем; затягивается восстановительный период и т.п. Эффективное средство преодоления подобных отрицательных сдвигов - использование рациональных режимов труда и отдыха.
Четвертая категория. Нагрузки на организм (в неблагоприятных условиях) вызывают у практически здоровых людей глубокие пограничные (предпатологические) реакции. Большинство физиологических показателей ухудшается как в момент трудового усилия, так и в межоперационных интервалах: изменяются соотношения периодов в динамике работоспособности и производительности, повышается уровень общей заболеваемости, появляются производственно обусловленные заболевания, растет количество и тяжесть производственных травм. Необходимая работоспособность поддерживается только за счет перенапряжения механизмов, компенсирующих разрушение функций организма. При наличии повышенного уровня воздействия опасных и вредных производственных факторов могут возникать профессиональные заболевания.
Пятая категория. Нагрузки на организм в процессе работ, выполняемых в особо неблагоприятных условиях, порождают в конце рабочего периода (смены, недели) у практически здоровых людей реакции, свойственные патологическому функциональному состоянию организма. У большинства работников такие реакции исчезают после длительного и полноценного отдыха, но в силу разных причин могут стабилизироваться и перейти в более или менее развитое профессиональное заболевание. Одновременно значительно ухудшаются показатели работы, изменяются (нередко хаотично) кривые работоспособности и производительности.
Шестая категория. Нагрузки в рамках трудового процесса, протекающего в экстремальных условиях, вызывают быстрое развитие патологических реакций организма, нередко сопровождающихся тяжелыми функциональными нарушениями жизненно важных органов.
Категории тяжести труда определяются на основе интегральной оценки условий труда с помощью баллов, отражающих степень воздействия различных факторов производственной среды на организм человека. Интегральная оценка тяжести труда (Ит):
Каждый фактор (неблагоприятный, экстремальный) оценивается обычно от 1 до 6 баллами. По 6-балльной шкале принимаются во внимание биологически значимые элементы условий труда, вызывающие пограничные и патологические изменения и реакции в организме.
Условия труда, соответствующие по интегральной оценке 1 и 2 категориям тяжести, должны служить эталоном при разработке стандартов для других (труд слесаря, электромонтажника - 4-я категория тяжести, ремонтника подвижного состава - 5-я).
Интегральная оценка тяжести труда позволяет определить необходимость и уровень материальной компенсации. Для улучшения условий труда проводятся мероприятия технического, организационного, психофизиологического характера:
В результате улучшения условий труда происходит:
Благоприятные условия труда способствуют духовному и физическому развитию людей, их стремлению к творчеству.
Поэтому администрация должна заботиться об улучшении условий труда. Этот процесс можно контролировать с помощью коэффициента улучшения условий труда:
Условия труда во многом определяют качество трудовой жизни. Наряду с ними на последнее оказывают влияние приведенные ниже факторы:
Условия труда оказывают влияние на производственный травматизм (к другим его причинам относятся: особенности задания, трудового процесса, возраст и характер исполнителя, его эмоциональное состояние, пригодность к работе).
Условия труда, объект или процесс могут стать источниками опасности в зависимости от личности человека, специфики его поведения, субъективного состояния, поступков. Если человек не пригоден для данной работы, то опасность выше.
Несчастные случаи чаще происходят с работниками до 30 лет; мужчинами (вдвое чаще, чем с женщинами); лицами, обладающими недостаточными психомоторными способностями, импульсивными или, наоборот, меланхоличными, задумчивыми.
Опасность несчастных случаев ослабляется по мере адаптации к условиям труда, их специфике; подбора работников по индивидуальной пригодности, умения приспособиться к условиям труда, наличия опыта, сноровки, чувства опасности, воли, дисциплинированности, умения управлять собой, соблюдать нормы поведения и правила техники безопасности.
Но все источники опасности устранить или ослабить нельзя. В то же время несчастные случаи можно предсказать, ибо они - результат ошибок и случайностей, которые могут быть закономерными.
Источники опасности, обусловливающие несчастные случаи на рабочих местах, могут быть явными, чье воздействие очевидно (они одинаково опасны для любого человека), и потенциальными (могут стать реальными только при неправильном поведении, что во многом зависит от особенностей личности и состояния в данный момент).
Специалисты выделяют две группы факторов, усиливающих подверженность работников несчастным случаям, - постоянно действующие и временные.
Наибольший процент травматизма имеет место среди так называемого оперативного персонала, т.е. лиц, непосредственно выполняющих текущую производственную деятельность.
Его причины:
Временные факторы, повышающие подверженность несчастным случаям:
Неосторожность возникает, если соблюдение мер безопасности бывает неудобным, а также вследствие легкомыслия, недисциплинированности, несознательности, желания покрасоваться, стремления к острым ощущениям, привыкания к опасностям (человек, привыкший работать без травм, считает, что может их избежать без соблюдения правил техники безопасности), боязливости или, наоборот, самоуверенности.
Действия людей можно считать неосторожными, если те невнимательны при выполнении работы, требующей концентрации внимания, не согласуют движения и поступки с требованиями производственного процесса, не пользуются защитными приспособлениями.
Неосторожность нельзя отождествлять с неуверенностью, ибо ее проявляют обычно люди знающие; неуверенность же является результатом незнания. Осторожность характеризуется рациональным управлением внимания, внутренней сосредоточенностью, знанием, когда надо сознательно контролировать ситуацию, а когда - работать автоматически, дисциплинированностью, порядком на рабочем месте.
Физиологическое утомление является результатом односторонних нагрузок на мышечную систему и выражается в нарушении основных функций отдельных органов (например, ухудшение координации движений, зрения, снижение активности и пр.). От него отличают обычное ощущение усталости, которое является его предварительным симптомом.
Психическое утомление может быть результатом излишних умственных нагрузок, монотонности работы, однообразия условий труда, недостаточного или избыточного освещения, неправильного подбора цветов (избыток белого, холодного), бликов, контрастов, требующих усилий при восприятии.
Оно в первую очередь проявляется в эмоциональной сфере в таких формах, как снижение восприимчивости, способности концентрировать внимание, запоминать; замедленности мышления, потере его гибкости и остроты; депрессии, раздражительности, нарушении социальных контактов.
Причинами ошибок могут быть:
Замечено, что в жизни человека имеется два "пика" нарушений и ошибок. Первый связан с неопытностью людей, второй - с излишней опытностью, когда слабеет самоконтроль, снижается внимание и осмотрительность. В целом люди, склонные к ошибкам, отличаются высокой критичностью к другим и низкой самокритичностью.
Руководители (особенно на производстве) должны держать проблему безопасности труда под постоянным контролем. Для этого целесообразно регулярно рассчитывать и сопоставлять следующие показатели.
Потери, обусловленные травматизмом и несчастными случаями:
Рассмотрим основные требования российского законодательства к безопасным условиям труда.
Российское трудовое законодательство требует создания во всех организациях безопасных условий труда. Независимо от формы собственности предприятия ответственность за это возлагается на администрацию. Она должна внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие травматизм, создавать необходимые санитарно-гигиенические условия, исключающие возникновение у работников профессиональных заболеваний.
Руководители подразделений и низовые руководители обязаны обеспечивать исправное и безопасное состояние оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств и пр., создавать на них условия труда, соответствующие единым, межотраслевым и отраслевым правилам и нормам.
На администрацию возлагается также обязанность проведения инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда.
Исследования показывают, что до 70% несчастных случаев со смертельным исходом можно предотвратить своевременными действиями руководства.
В Российской Федерации действуют единые нормативные требования по охране труда (изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации"), которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологий, процессов, организации производства и труда. Требования предусматривают, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы проектировались, создавались и функционировали с учетом обеспечения здоровья и безопасных условий труда.
Речь идет о рациональном использовании территории и производственных помещений, правильной эксплуатации оборудования и организации технологических процессов, защите работающих от воздействия вредных условий труда, содержании производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами, устройстве санитарно-бытовых помещений.
Требования, которым должны отвечать производственные здания и сооружения, содержатся в строительных нормах и правилах (СНиП), а обеспечению безопасных условий труда служит система стандартов безопасности труда.
Законченные в соответствии с утвержденными проектами и подготовленные к эксплуатации объекты предъявляются заказчиком к государственным приемным комиссиям, решения которых о приемке подкрепляются актами, не действительными без подписей представителей органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов. Точно так же запрещается передача в серийное производство образцов новых машин и оборудования, не отвечающих требованиям охраны труда. Соответствие им определяется на основе государственных стандартов комиссиями с участием технических инспекторов труда.
В целом обязанности работодателей и работников в свете требований законодательства можно свести к следующим положениям.
Контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда и технике безопасности возлагается на администрацию.
Администрация обязана проводить инструктаж работников по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной охране и др. Ответственность за это несет руководитель подразделения, а контроль - соответствующий отдел или специалист. Существует единый порядок такого инструктажа.
Вводный инструктаж проводят со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа по данной профессии или в данной должности, а также с командированными и лицами, прибывшими для прохождения производственной практики.
Первичный инструктаж осуществляется на рабочем месте с каждым из этих лиц, а также с переведенными из одного подразделения в другое или приступающими к новой для себя работе, индивидуально с показом безопасных приемов труда.
Повторный инструктаж предназначен для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии или коллектива по предыдущей программе один раз в полгода. Он не распространяется на лиц, непосредственно не работающих с оборудованием.
Внеплановый инструктаж проводится при изменении правил охраны труда, замене оборудования и пр.
Целевой инструктаж осуществляется при проведении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями (погрузка, уборка территории, ликвидация последствий аварий и пр.). Его разновидностью является текущий инструктаж перед производством работ. Инструктаж, как правило, проводится мастером или специальным инструктором, которые проверяют его результаты. Лица, показавшие при этом недостаточные знания, к работе не допускаются и должны пройти инструктаж снова.
О проведении инструктажа делается запись в соответствующем журнале или на специальных карточках, где расписываются инструктировавший и инструктируемый.
Организационное проектирование есть деятельность по формированию отдельных подразделений и аппарата управления в целом в виде совокупности должностей руководителей, специалистов, технических исполнителей, помогающих первому лицу управлять организацией, наделению их необходимыми полномочиями, созданию управленческих механизмов и условий их функционирования.
Перед началом работ по организационному проектированию необходимо выяснить характер внутренних и внешних связей, количество и общую характеристику объектов управления, число подразделений, их штаты и функции, территориальное размещение, взаимосвязи.
Основные направления организационного проектирования:
Процесс формирования подразделений получил название департаментализации, современными принципами которой являются:
Эти подразделения (а также организация в целом и отдельные направления ее деятельности) представляют собой объекты управления, имеющие свой руководящий орган. Таким образом, основание управленческой структуры организации построено по объектному принципу. Однако по вертикали структура управления организации, кроме того, строится в соответствии с линиями полномочий, которые вышестоящие подразделения осуществляют по отношению к нижестоящим.
Подходами к формированию организационных структур являются:
Нормативы формирования подразделений
| Подразделение | Технические | Экономические | Общие |
| Отдел | Более 12 | Более 8 | Более 5 |
| Бюро | 6–11 | 5–7 | 3–4 |
| Группа | 2–5 | 2–4 | 2 |
Регламентация решает следующие задачи:
Основой регламентации является регламент - организационное положение, предельно четко предписывающее виды действий, условия и ограничения их осуществления. В управлении персоналом используются следующие регламенты:
Ориентация бывает нумерационной (шифры папок в архиве), словесной (табличка на двери с именем сотрудника), словесно-нумерационной, представляющей собой комбинацию того и другого, символической (условный рисунок), графической (схемы эвакуации персонала в случае пожара), цветовой (разная окраска стен на разных этажах).
Результатом работ по организационному проектированию является комплекс проектной документации по построению организации труда в организации (подразделении), называемый организационным проектом. Его основными блоками являются:
Под полномочиями подразумевается совокупность официальных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации. Ими наделяется подразделение или отдельная должность в связи с выполнением возложенных на них функций.
Под полномочиями понимаются также конкретные поручения должностному лицу или группе (постоянные поручения называются служебными обязанностями).
Полномочия определяют границы действий лиц, являющихся их обладателями, возможности использования ими ресурсов организации и пр. Рамки полномочий закрепляются уставами, положениями, должностными инструкциями, устными указаниями и в общем случае сужаются сверху вниз.
В современных условиях ни один руководитель не в состоянии единолично решать все возникающие проблемы из-за ограниченности времени и нехватки специальных знаний. Поэтому ему приходится распределять свои полномочия между подчиненными лицами (подразделениями), которые, в свою очередь, поступают аналогичным образом. Этот процесс может осуществляться на основе двух подходов:
Единоначалие является также принципом управления, в соответствии с которым исключается руководство "через голову".
Этот принцип может нарушаться лишь в критических случаях ради лучшей координации исполнителей (по этой же причине допускается подчинение нескольким руководителям).
Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления, на каждом из которых субъекты получают такой их объем, какой необходим для принятия самостоятельных решений по определенному кругу вопросов без обязательного согласования с руководством.
В результате складывается иерархия полномочий - мощный фактор наведения порядка в больших подразделениях и на предприятиях. Масштабы полномочий, концентрируемых на том или ином ее уровне, определяются:
В количественном отношении масштабы полномочий характеризуются величиной ресурсов, которыми субъект может распоряжаться самостоятельно, без согласования с вышестоящим, и числом лиц, юридически или фактически обязанных выполнять принятые им решения.
При распределении полномочий учитывается необходимость:
Полномочия в организации распределяются не всегда равномерно и могут быть сосредоточены преимущественно на верхних (централизация) или на нижних (децентрализация) ее "этажах".
Полной централизации препятствует естественная ограниченность знаний людей, их возможность воспринимать, перерабатывать и усваивать информацию и пр. Полная децентрализация приводит к потере организацией управляемости. Поэтому централизация в одном отношении требует одновременно обратного подхода в другом.
Степень централизации управления характеризуется:
Достоинства централизации полномочий:
Однако централизация имеет негативную сторону:
В современных децентрализованных организациях высшее руководство принимает решения о миссии, целях, утверждает долгосрочные планы, распределяет ресурсы по подразделениям, оценивает их деятельность, совершенствует систему управления.
Администрация осуществляет также внешние связи, разработку принципов кадровой политики, общий контроль над подразделениями, формирует благоприятный морально-психологический климат, вмешивается при обострении ситуации, поддерживает горизонтальные контакты.
В то же время все стратегические решения должны предварительно согласовываться с низовыми менеджерами, которые получают свободу тактических действий.
В децентрализованных организациях на 20% выше управленческие расходы, зато ниже текучесть кадров, прогулы, травматизм.
Децентрализация позволяет:
Негативными сторонами децентрализации являются:
Выделяют несколько видов управленческих полномочий:
Все виды управленческих полномочий неотделимы от ответственности (которая должна им соответствовать), т.е. необходимости отдавать отчет за принятые решения, действия и их последствия.
Различают два типа ответственности - общую и функциональную:
Наиболее важным документом, регламентирующим распределение прав, обязанностей и ответственности, является положение о подразделениях и должностные инструкции. Основа их составления - анализ содержания и объема функций и выполняемых работ.
Положение определяет основные требования ко всем сторонам деятельности конкретного подразделения (структурной единицы) включает следующие разделы:
Проект положения (оно может быть временным, сроком на год) разрабатывается его руководителем, согласовывается с руководителями смежных и утверждается вышестоящим руководителем.
Управленческая технология представляет собой оптимальную последовательность составляющих работу процедур (элементов технологии, воплощенных в конкретном самостоятельном результате) и операций, выполняемых рациональными методами с помощью современных средств с учетом требуемой квалификации и научно обоснованных затрат времени.
Проектирование управленческих технологий и процедур основывается на проектах организационных и управленческих структур, рабочих мест, должностных инструкциях и пр. На практике оно облегчает:
Объектами проектирования управленческих процедур и технологий являются:
Правила проектирования управленческих технологий предполагают:
Технологии и процедуры в сфере управления персоналом могут быть представлены в следующих графических моделях:
| Основные функции | Структурные подразделения (должности) | ||||||
| А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | |
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| ... | |||||||
| Перечень процедур | Периодичность выполнения | Трудоемкость | Оценка необходимости выполнения данным работником |
| А | |||
| Б | |||
| ... |
| Перечень операций | Трудоемкость | |
| Человеко-часы | % общей трудоемкости | |
| А | ||
| Б | ||
| ... | ||
| Операции | Исполнители | Трудоемкость | Используемые технические средства | ||||||
| А | Б | В | Д | Е | Ж | З | |||
| А | |||||||||
| Б | |||||||||
| ... | |||||||||
В столбцах оперограммы отражаются субъекты (подразделения, руководители, исполнители), а в строках - последовательные операции. В ячейках на пересечении строк и столбцов даются описание операции, ее трудоемкость, ответственные за выполнение лица.
Символическая оперограмма составляется в свободной форме.
| Перечень операций | Исполнители | Сроки | Входящая информация | Выходящая информация | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| А | |||||||
| Б | |||||||
| ... | |||||||
В клетках помещают условные значки, отражающие существующее взаимодействие.
| Основные функции | Категории персонала | ||
| руководители | специалисты | служащие | |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
Анализ состава и содержания функций управления проводится на основе следующей таблицы:
| Виды функций по положениям и другим материалам | Фактическое выполнение функций | Составляющие процедуры | Основные документы | Исполнители |
| Функции | Подразделения (должностные лица) | ||||
| А | Б | В | Г | Д | |
| 1 | Х | ||||
| 2 | Х | ||||
| 3 | Х | ||||
| 4 | Х | ||||
| 5 | Х | ||||
| Функции | Руководители | Специалисты | Исполнители | Техники |
| Общие | ||||
| Конкретные | ||||
| Специальные | ||||
| Задачи | ||||
| Операции |
| Этапы разработки документа | Сроки работ | Ответственные лица (подразделения) |
| 1 | ||
| 2 | ||
| ... |
| Виды документов, поступающих в подразделение | Источник | Виды документов, выходящих из подразделения | Куда | Периодичность | |
| входа | выхода | ||||
| А | В | ||||
| Б | Г | ||||
| ... | |||||
Основной принцип организации движения документов (документооборота) - прямоточность, т.е. прохождение ими минимального количества инстанций. Он обеспечивается оптимальным разделением труда между руководителем и исполнителем. Для изучения рациональных маршрутов движения документов используется оперограмма.
Графики рабочего времени всех руководителей должны быть скоординированы. Руководители низового уровня привязывают графики своей работы к графикам вышестоящих руководителей, прежде всего первого лица.
График работы руководителя
| Время | Понедельник | Вторник | Среда | Четверг | Пятница | Суббота |
| 8–9 | ||||||
| 9–10 | Мероприятия | |||||
| 10–11 | ||||||
| 11–12 |
Документ утверждается первым лицом (или руководителем кадровой службы), содержит необходимые визы и согласование с решением общего собрания (номер протокола). Правила должны обеспечивать стабильность и эффективность работы, ограничивать произвол (но и свободу), освобождать от личной зависимости, защищать права участников, препятствовать дестабилизирующим действиям.
| Работа, процедура, операция | Документ | Время исполнения | Подготовка | Согласование | Утверждение | Рассылка |
| Нормативное | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение | Плановая, фактическая дата/подразделение |
Важным моментом организационного проектирования в сфере управления персоналом является обеспечение оптимальной для данных условий организации работы, которая включает:
| Функции в порядке убывания сложности | Объекты деятельности | ||
| документы | люди | материальные условия | |
| А | |||
| Б | |||
| ... | |||
Но перераспределение не должно приводить к общему росту затрат на управление.
Принципами рационализации управленческого труда являются:
Целесообразно определять коэффициент технической вооруженности управленческого труда (KТ.В.):
Каждая должность, входящая в состав структуры управления, обладает определенными функциями, которые возлагают необходимые для их реализации управленческие полномочия, определяют, чт#243; лицо, занимающее эту должность, имеет право и обязано делать.
Для обобщения картины распределения прав и ответственности в организации можно воспользоваться матрицей, рекомендуемой Л. Фаткиным и Д. Петросяном.
| Функции | Подразделения | Должности | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | руководители | специалисты | исполнители | технический персонал | |
Общие Конкретные: Специальные: Задачи Операции |
|||||||
Для отдельного подразделения можно воспользоваться линейной картой распределения ответственности, рекомендуемой В. Чернышевым и А. Двининым.
| № п/п | Функции | Кто несет ответственность | Оценка в баллах | |
|---|---|---|---|---|
| I II III IV V VI и пр. | качество выполнения | важность для фирмы | ||
| 1
2 ... |
А
Б ... |
Условные значки с формой ответственности, например: необходимые консультации, информирование, содействие и пр. | ||
Дополнительно можно оценить в баллах качество выполнения соответствующих функций и их важность для подразделения. Затем определяется разность полученных показателей, ранжируется в порядке возрастания. Метод помогает определить степень согласованности фактически выполняемых функций с должностными обязанностями и дает картину участия каждого должностного лица в осуществлении конкретных функций.
Для анализа положения дел необходимо определить среднюю разность и ее крайние величины. Минимальный разрыв укажет на благополучное ведение дел, максимальный - на неблагополучное.
Персональное юридическое закрепление должности делает ее носителя должностным лицом, имеющим право совершать в пределах компетенции властные действия в сфере организационно-распорядительной и хозяйственной деятельности, влекущие правовые последствия (издавать и утверждать или регистрировать правовые акты, подписывать денежные документы, представительствовать и пр.).
Возможность распоряжаться людскими, материальными и информационными ресурсами выражается в праве подписи должностным лицом соответствующих документов; содействовать, или препятствовать тем или иным действиям - вправе визировать документ, подписываемый или утверждаемый руководством. Возможность предлагать собственные варианты действий и оценивать предложения других выражается в праве участвовать в разработке документа. Возможность должностного лица проверять, как реализуются отраженные в документе решения, выражается в предоставлении ему права контроля над ними.
Функции должности должны:
Желательно иметь количественные критерии и показатели реализации каждой функции.
Все это:
Любая должность имеет свое наименование, которое отражает содержание и характер работы. Это наименование состоит из базового элемента и дополнительных сведений о сфере деятельности, ее содержании, месте и времени осуществления, стоящих как до базового элемента, так и после него (например, "инженер-электрик", "мастер сборочного участка", "сменный администратор"); если же базовое наименование исчерпывает содержание функций, то используется только оно.
Когда должность замещается работником строго определенной специальности, их наименования могут сливаться (например, "экономист", а не "экономист-экономист"). В то же время если должность объединяет функции двух самостоятельных должностей, для нее применяется двойное наименование, причем на первое место ставится наименование базовой должности (скажем, "режиссер-постановщик"). В ряде случаев наименования должностей могут ранжироваться (например, "старший вице-президент", "второй помощник капитана").
Для характеристики рабочих профессий используется Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справочники.
В них для каждой профессии и разряда перечисляются такие параметры, как:
Кроме того, любой рабочий должен знать и уметь выполнять правила эксплуатации оборудования, ухода за ним, техники безопасности и предохранения от пожара.
Перечень должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, называется номенклатурой должностей. Она определяет структуру специалистов по следующим показателям:
Анализ функций, выполняемых работниками управления, должностных инструкций
Для определения круга служебных функций, должностных обязанностей, составления профиля требований к сотрудникам, критериев для занятия должности, последующей их оценки и пр. необходим анализ предстоящей или текущей (если речь идет о реорганизации) работы. Он состоит из следующих этапов:
Для сбора информации об особенностях работы можно воспользоваться следующим вопросником, заполняемым специалистом соответствующей службы.
Можно составить карту функциональных обязанностей работника, которая содержит их перечень, показатели выполнения, служебные взаимосвязи.
| Код обязанности | Содержание работы | Периодичность (раз в год) | Трудоемкость | Дата начала и окончания, продолжительность | Связанные функции (кто дает информацию, кому идет результат) |
При этом надо иметь в виду градацию разнообразия (комплексности) выполняемых работ. Последние делятся:
| С кем | Постоянно | Часто | Периодически | Никогда |
Внутри подразделения С другими подразделениями С посетителями С заказчиками Пр. |
В результате создается описание должности, содержащее данные об основных ее характеристиках (наименование, подчиненность, ответственность, цели, задачи, условия труда, контакты, требования к личности).
Работнику можно предложить заполнить следующую анкету о своей работе, имеющихся и желательных полномочиях.
Целесообразно осуществлять также анализ сфокусированности (концентрированности) работников. Сфокусированность считается нормальной, если имеется возможность одновременно решать нормативно установленное число задач (обычно 7 ± 2), относящихся к должностным обязанностям.
Для определения сфокусированности необходимо:
Можно использовать следующую форму:
| Основные обязанности | Нормативы, инструкции | % затрат времен | Методы измерения |
Результатом может стать типовой проект организации труда для должностей, включающий следующие позиции:
Можно составить универсальный документ - паспорт должности, аналогичный паспорту рабочего места.
Его разделами являются:
Такие качества отражены в документе, называемом личностной спецификацией. Его образец приводится ниже.
| Качества | Требования к качествам | ||
|---|---|---|---|
| основные | желательные | недопустимые | |
Как уже отмечалось, официальные обязанности представляют собой нормативно закрепленный круг действий, возложенных на орган управления или должность и безусловных для исполнения. Они бывают общими (определяются Конституцией), специальными (возложенными руководством конкретного органа управления) и служебными, предопределяемыми совокупностью функций, присущих данной должности.
Обязанности детализируются и закрепляются должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка, положениями, контрактом, техническими правилами, инструкциями, приказами, распоряжениями администрации.
Должностной инструкцией должна быть снабжена каждая должность, предусмотренная штатным расписанием. Это нормативный документ, утверждаемый руководителем организации, где определены обязанности, права и ответственность каждой неруководящей должности (соответственно и ее обладателя), взаимоотношения со смежными должностями, требования к занимающему ее работнику.
Деятельность первых лиц организации и их заместителей регламентируется уставом, а руководителей подразделений - положениями о них. Для ведущих должностей предусматриваются также специальные положения с целью определить компетенцию, точный перечень задач, функций, прав, ответственности лиц, их занимающих.
Инструкция составляется на основе положения о структурном подразделении, квалификационной характеристики, тарифно-квалификационных справочниках служащих (содержат описание должностных обязанностей работника, требования к знаниям и квалификации).
Квалификационная характеристика имеет три раздела:
Цель квалификационной характеристики - облегчить подбор, расстановку, повышение квалификации кадров, распределение обязанностей.
Должностные инструкции бывают представлены описанием обязанностей или необходимых результатов.
Они могут быть индивидуальными (ориентироваться на определенную должность и конкретное лицо), примерными или типовыми, разрабатываемыми применительно к группе должностей одного уровня.
Типовые инструкции утверждаются на государственном уровне, примерные - вышестоящими организациями, индивидуальные - в организации.
Этапы составления должностной инструкции:
С должностными инструкциями знакомят под расписку.
Моделирование должностных инструкций осуществляется по трем основным направлениям (права, обязанности, ответственность) и трем уровням управления (высшему, среднему и низовому).
Должностная инструкция как документ включает следующие основные элементы.
Заголовок содержит полное наименование должности и подразделения, к которому она принадлежит (желательно в соответствии с Единой номенклатурой должностей и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих), а также название подразделения.
Общие положения. В разделе отражены:
Должностные обязанности. Раздел содержит:
Перечень обязанностей разрабатывается на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом особенностей организации.
Формулировки должны быть четкими, нацеленными на конечный результат и одновременно предоставлять свободу выбора методов деятельности. Детализация зависит от характера деятельности (для специальных работ перечень может быть укрупненным; для стереотипных работ - детализированным).
Карта функциональных обязанностей определяет виды деятельности работника, конечные показатели их выполнения.
| Код | Обязанность (содержание) | Периодичность выполнения | Трудоемкость единицы работы | Продолжительность, сроки | Дата начала и окончания работы | Связанные функции (кто дает информацию, кому идет результат) |
Карта ключевых задач руководителя содержит перечень обязанностей, выполнение которых имеет решающее значение для достижения основных результатов, и сведения об их реализации. Карта содержит информацию, на основе которой можно определить:
Документ может иметь следующий вид:
| Области ключевых результатов и сложные задачи | Цели | Основа оценки | Предложения |
Права (полномочия), предоставляемые данному лицу для самостоятельного выполнения работы. Раздел охватывает вопросы, по которым сотрудник вправе принимать решения, давать указания, подписывать или визировать документы, контролировать, представительствовать, получать необходимую информацию.
Ответственность. Регламентируется персональная ответственность должностного лица за выполнение возложенных на него обязанностей и использование прав, приводятся сведения о субъектах и формах отчетности, критериях оценки результатов.
Основные взаимосвязи. Фиксируются служебные контакты с коллегами, работниками других подразделений и организаций, необходимая для выполнения должностных обязанностей информация.
Основные проблемы работы. Содержит перечень проблем, с которыми может столкнуться должностное лицо при выполнении своих обязанностей.
Совмещение должностей - выполнение в течение рабочего дня нормальной продолжительности на одном и том же предприятии дополнительных работ, относящихся к одной и той же или нескольким должностям.
В ряде случаев в должностную инструкцию включают раздел Участие в информационном обмене, содержащий указания о том, какая, от кого, когда, в какой форме должна поступать информация лицу, занимающему данную должность; каким образом она должна изучаться и обобщаться; в какой форме, кому, когда и как впоследствии предоставляться.
Характеристику выполнения должностных обязанностей можно дать и с помощью ряда коэффициентов:
Кубический корень из произведения этих показателей дает общий коэффициент трудовой дисциплинированности.
Любая организация, прежде всего коммерческая, стремится к тому, чтобы в ее штате не было лишних сотрудников, ибо это увеличивает фонд заработной платы и снижает эффективность работы.
Политика заполнения должностей предполагает реализацию мер по устранению нехватки, избытка или иного несоответствия персонала потребностям фирмы в настоящий момент или в перспективе.
При этом могут иметь место:
Часто возникают ситуации, когда для выполнения определенного объема должностных обязанностей требуется гораздо больше усилий, чем способен затратить человек в течение рабочего дня, или более низкая квалификация, чем имеется, а применение сверхурочных работ нецелесообразно. Поскольку на практике обеспечить полную загрузку работников не удается, поэтому необходим вариант, учитывающий догрузку. В этом случае, чтобы не нанимать дополнительного работника и не обострять ситуацию с занятостью, фирмы проводят политику совместительства должностей.
Оно предполагает выполнение сотрудником в течение рабочего дня нормальной продолжительности дополнительных работ, относящихся к одной или нескольким должностям, уплотнение рабочего дня, максимальное использование квалифицированных специалистов.
Совместительство целесообразно в относительно небольших организациях с ограниченным объемом работ при отсутствии перспектив изменения ситуации. Его применение позволяет сократить затраты, повысить удовлетворенность работников, предоставить им возможность творчества, большую мобильность.
Совместительство может происходить за счет как расширения обязанностей в рамках одной и той же функции, так и выполнения обязанностей, связанных с разными функциями.
Условия эффективности совмещения:
Это ведет к снижению усилий по их освоению и способствует улучшению использования трудового потенциала.
Основные виды совместительства:
Введению совместительства должна предшествовать подготовительная работа, которая начинается с анализа действующей структуры управления организацией, функциональных и иных взаимосвязей ее отдельных элементов и затрат рабочего времени в подразделениях. Затем, исходя из загруженности работников, определяется перечень работ, по которым необходимо и возможно совместительство. Он кладется в основу при персональном подборе кандидатов с учетом квалификации, и организуется их необходимая переподготовка. На завершающем этапе создается и утверждается новое штатное расписание.
Нередки случаи, когда заданный объем работы фактически выполняется гораздо меньшим числом сотрудников, чем предусмотрено штатным расписанием, и многие должности оказываются незанятыми.
Все это требует рационализации должностной структуры организации. Один из методов ее осуществления, получивший название Introspect (загляни в себя), был разработан компанией "Дженерал электрик" в 1975 г. Он применим для любого типа фирм и покоится на следующих посылках:
Обычно применение данного метода связывается с крупными преобразованиями: обновлением руководства, изменением масштабов деятельности, профиля работы, формы собственности. Метод позволяет сократить управленческий персонал на низовом и среднем уровнях на 25-40%.
Работа начинается со сбора информации и составления двух документов:
На основе полученных с их помощью данных разрабатывается организационная карта аппарата управления.
Она может быть оформлена графически в виде рисунка, изображающего дом с двускатной крышей. Под крышей помещается название организации или подразделения, фамилия руководителя, соотношение числа руководителей и подчиненных, затраты на оплату труда руководителей на 1 долл. оплаты труда подчиненных.
В комнатах приводится информация об отдельных подразделениях (шифр, название подразделения, основные функции, фамилия руководителя, его годовой фонд заработной платы и доля от заработной платы непосредственного начальника (не должна превышать 75%), сведения о качестве работы руководителя и потребности в его замене. Также приводятся сведения о количестве секретарей руководителя, фактическом и желательном числе подчиненных, доле рабочего времени на руководство подчиненными и помощь другим подразделениям.
В пристройке к дому приводятся сведения о количестве руководителей, секретарей, подчиненных, общем количестве работников.
На основании этих данных:
При этом обязанности руководителей подразделений должны быть аналогичными или совместимыми, сливаемые подразделения компактно распределены в пространстве; задания, выполняемые подразделениями, - сходными, слияние не должно требовать дополнительных руководителей, а приносить эффект.
Применение метода иллюстрируется в методике следующим примером.
| Руководитель | Число подчиненных, факт/норма | % времени на руководство | % времени на вторичные функции | % времени на помощь другим | % времени на управление |
| Вишман | 3/8 | 60 | 20 | — | 80 |
| Розенталь | 6/12 | 60 | 25 | — | 85 |
| Лейпинг | 3/12 | 25 | 20 | 10 | 55 |
| Тейлор | 1/12 | 25 | 35 | — | 60 |
| 170 | 100 | 10 | 280 |
Нормативно необходимая численность исполнителей в 4 подразделениях = 8 + 12 + 12 + 12 = 44, т.е. один низовой руководитель на 11 подчиненных.
Фактически в 4 подразделениях 13 подчиненных. Поэтому один руководитель может быть полностью загружен, а остальные переведены в подчиненные или уволены.
В соответствии с условиями руководители должны тратить на управление 100% времени, но четверо фактически тратят 280%; таким образом, 180% тратится излишне, что соответствует загрузке двоих руководителей. Их можно перевести в подчиненные.
Чтобы решить этот вопрос, необходимо провести дополнительный анализ.
Переводить надо Лейпинга и Тейлора, которые затрачивают меньше других времени на руководство. Тогда у одного из оставшихся двоих должно быть 15 подчиненных. Если их добавить Вишману, его коэффициент загрузки составит 1,88 (15/8), а если Розенталю - 1,25 (15/12). В этих условиях Вишман может не справиться. У Розенталя он более приемлем, поэтому он может быть назначен руководителем. Вишмана можно переместить по горизонтали или предложить повышение. Розенталь же фактически повышает свой статус за счет роста числа подчиненных.
Рабочее место - это первичное звено в структуре любого производства. Оно рассматривается в двух аспектах:
Для служащих рабочее место рассматривается в единстве с должностью.
Совокупность рабочих мест и операций, выполняемых сотрудниками, которые должны быть согласованы, скоординированы и увязаны, - основа организации деятельности фирмы.
Рабочие места можно классифицировать по различным признакам. Классификация рабочих мест - определение относительной ценности каждого с точки зрения его вклада в достижение целей, уровня ответственности, требуемого образования, напряженности, условий труда и пр.
Например, секретарь работает с компьютером, факсом, телефоном, ксероксом, картотекой и пр., руководитель осуществляет сотни функций, в то же время кассир в магазине лишь выдает и получает деньги.
Рабочее место в идеале должно быть специализированным, т.е. объединять однородные функции, отсюда - опыт работника и высокая эффективность труда. Но узкая специализация и однообразие решаемых задач ведут к повышенной утомляемости работников и снижению их производительности, поэтому на практике создаются смешанные места, так называемые поливалентные.
Стационарным является рабочее место оператора за пультом управления; подвижным - путевого обходчика; неопределенным - руководителя, который должен ежедневно встречаться со многими людьми на их территории и в своем кабинете.
Возможность многостаночного обслуживания связана с отсутствием необходимости постоянно наблюдать за работой того или иного отдельного агрегата и большими промежутками времени между его остановками или сменой режима. Например, ткачиха подходит к станку, только если оборвалась нить или закончилась бобина.
Проектирование рабочих мест осуществляется на основе их анализа, являющегося обязательной частью программы управления персоналом. Анализ позволяет определить содержание выполняемой работы, необходимые для этого условия, совокупность требований к исполнителю (антропометрические данные, требования физиологии, эргономики, эстетичности) и границы его ответственности.
Детализированный анализ рабочего места стали проводить с 1950 г. после Первого международного конгресса по оценке труда по следующим факторам:
Целью анализа рабочего места является создание следующих документов:
Описание рабочего места включает следующие элементы:
Методы получения информации при составлении ОРМ:
Анкета для анализа рабочего места
Описание рабочего места позволяет определить:
Спецификация позволяет:
Единая форма паспорта отсутствует, поэтому приводится лишь ее возможный вариант.
Система мероприятий по оснащению рабочего места как такового всем необходимым получила название его внутренней организации. В ее основе лежит проект рабочего места, включающий следующие основные разделы:
Проектирование рабочего места (ПРМ) должно быть направлено на рационализацию и устранение лишних движений и перемещений работника и материальных условий. При ПРМ обычно составляется схема, с помощью которой производится планировка рабочей и вспомогательной зоны, уточняются маршруты перемещений, типаж и расположение вспомогательного оборудования, подходов; выполняется привязка организационной и технологической оснастки, рассчитывается площадь рабочего места.
К ПРМ на практике предъявляются определенные требования, которые могут быть частично выражены в количественных показателях - нормах и нормативах, а частично поддаются лишь качественному описанию.
Ряд требований (прежде всего в области санитарии, техники безопасности, правил эксплуатации оборудования) являются обязательными, и за их нарушение руководитель может понести ответственность (вплоть до уголовной). Другие требования относятся пока к желательными (эстетичность, эргономичность и пр.), но их соблюдение или несоблюдение непосредственно отражается на производительности труда, а поэтому для предприятия имеет жизненно важное значение.
Правила организации рабочего места.
Каждое рабочее место должно быть соответствующим образом оснащено необходимым оборудованием, инструментами и пр.
Это оборудование может быть основным, постоянно находящимся на нем (компьютер, стол, станок, пульт управления), вспомогательным (тележка, транспортер), технологической оснасткой (измерительный, режущий инструмент), организационной оснасткой (шкафчики, предметы ухода за оборудованием, сигнализация, защитные устройства и пр.).
Для оценки оснащенности можно использовать коэффициент технической вооруженности труда (Kт. в):
Кроме организации рабочего места, большое значение имеет его расположение в рамках предприятия или подразделения, характер помещения, в котором оно находится, удобство подходов к нему. Это особенно важно по отношению к рабочим местам специалистов и служащих, чья деятельность связана с постоянным общением, контактами (в том числе с посторонними лицами), требует вследствие специфики умственного труда определенных комфортных условий, позволяющих сосредоточиваться, меньше отвлекаться, а кроме того, разместить необходимый набор современных технических средств управленческой или исследовательской деятельности.
Основу организации рабочего места составляет планировка, т.е. оптимальное расположение в его пределах оборудования, оснастки, мебели, светильников, материалов и других средств.
Рациональная планировка обеспечивает экономию усилий, рабочих движений в зоне деятельности - пространстве, в границах которого человек может выполнять работу, не перемещаясь в горизонтальной или вертикальной плоскости (например, сидя за письменным столом).
Правила планировки рабочего места.
Рабочее пространство ограничивается максимальной зоной досягаемости объекта вытянутыми руками (около 1,5 м в ширину и 0,5 м в глубину), а нормальная зона предполагает возможность работать кистями рук и пальцами при фиксированных локтях (в ширину примерно 1 м). В вертикальной плоскости рабочее пространство делится на три зоны: до 75 см и после 192,5 см - неудобные, между 92,5 и 167,5 - удобные, остальные - менее удобные.
Целесообразно размещение оборудования в основной рабочей зоне, а органов управления им - в пределах зоны досягаемости, т.е. пространстве, где человек может выполнять работу не перемещаясь.
На рабочем столе не должно быть ничего лишнего, ибо порядок помогает сконцентрироваться.
Поверхность стола должна быть твердой и гладкой, из дерева со средней степенью полировки. Стекло использовать нецелесообразно, поскольку блики утомляют. Для руководителя размер стола 150 х 90 см; для специалистов - 135 х 80 см; для операторов ПЭВМ - 130 х 75 см.
Рабочее место может быть дополнено небольшими специальными столиками для технических средств управленческой деятельности - телефонов, компьютера, факсов и пр.
Сейчас наибольшее распространение получило рабочее место в виде буквы "Г", или бумеранга, ибо здесь площадь используется наиболее экономно.
Требования к служебной мебели:
Поза зависит от оборудования, планировки рабочего места, характера выполняемых функций и бывает сидячей, стоячей, лежачей, попеременной (сидя-стоя), считающейся наименее утомительной.
При физических нагрузках до 5 кг рекомендуется поза сидя, от 5 до 10 кг - переменная (сидя-стоя), свыше 10 кг - стоя. Наиболее утомительная поза - стоя, так как приходится затрачивать дополнительные усилия на поддержание равновесия (нагрузка выше в 1,6 раза, а расход энергии в 2-3 раза больше, чем при сидячем положении). Нельзя допускать наклон туловища более 15#186;.
Позы могут быть свободными (возможны перемещения тела и его частей) и ограниченными (необходимость сохранять фиксированное положение), неудобными (частые наклоны, повороты более чем на 45#186;, поднятые руки), напряженными (низкие наклоны, резкие повороты, стоя на коленях, высоко поднятые руки), очень напряженными (в тесноте, на высоте, при необходимости следить за равновесием тела).
Принятию удобной позы способствуют:
Между сиденьем и краем стола должно быть 18-19 см. Это обеспечивает свободную и удобную позу, возможность сохранять прямую осанку, не наклонять туловище при работе более чем на 15#186; (что крайне нежелательно).
| Рост | Высота стола | Высота сиденья |
| До 160 | 70 | 43 |
| 161–170 | 72 | 45 |
| 171–180 | 75 | 47 |
| Более 180 | 78 | 49 |
Уровень освещенности измеряется в люксах, т.е. в количестве света, отбрасываемом обыкновенной свечой на экран площадью 1 кв. м на расстоянии 1 м. Освещенность на свежем воздухе составляет 5000 лк, коридоров - 50 лк, служебных помещений - 100-300 лк, для работы с высокой точностью необходимо 1000 лк.
Повышение освещенности в 10 раз приводит к росту производительности труда на 5-6% при работах средней сложности и на 15% - при работах высшей сложности.
При неравномерном освещении глаз, переключаясь с объекта на объект, устает. Утомление может быть также результатом недостаточного или избыточного освещения.
Рациональное освещение увеличивает производительность на 13%, снижает брак на 25%.
Выделяют естественное и искусственное освещение. Естественное должно создавать нормальную освещенность с учетом его изменения в течение дня, а искусственное - быть достаточным.
Искусственное освещение бывает:
Некоторые помещения (например, столовые, туалеты, раздевалки) могут быть освещены только искусственно.
Лучше всего, если свет падает сверху или с левой стороны (в светлом помещении допустимо также справа). Его источник должен находиться в поле зрения работника (оптимальное место - над окном или у стены, но не в центре комнаты, как часто считают) и обеспечивать одинаковую яркость освещения на всей площади помещения. Источники света необходимо правильно подбирать и рационально распределять в помещении.
Контрастность в освещении должна быть оптимальной и не превышать в близких точках 1 : 40, что позволяет хорошо видеть освещаемые объекты обеспечить необходимую точность работы (иначе она может стать причиной несчастных случаев).
Выделяют несколько типов освещения:
На рабочем месте в дополнение к общему освещению желательно пользоваться лампой накаливания на гибком шланге. Для общего освещения предпочтительнее люминесцентные лампы, ибо они в 2,5 раза экономичнее.
Резкие контрасты, недостаток или избыток освещения, блики, белый, холодный, резкий свет напрягают глаза, приводят к утомляемости зрения, к снижению его остроты. Чтобы защищаться от прямых лучей, надо использовать светорассеивающие шторы и жалюзи, а поверхность стен и мебели во избежание бликов подбирать таким образом, чтобы она в оптимальной степени отражала (поглощала) свет, для чего надо учитывать отражающий эффект.
Оптимальный коэффициент отражения составляет:
С учетом этого должно обеспечиваться соотношение освещенности рабочего места и прилегающей площади не более 3:1, а рабочего места и пола - 10:1.
Необходимо иметь в виду, что разные цвета имеют различный коэффициент отражения: белый - 0,93; слоновая кость - 0,75; светлый беж - 0,62; салатовый - 0,7; светло-голубой - 0,45; светло-желтый - 0,55; беж - 0,38; красный - 0,29; серый - 0,15. Правильная окраска рабочего места повышает производительность на 25%.
Угол мгновенного зрения в рабочей зоне составляет 18#186;, угол эффективной видимости - 30#186;. Угол зоны обзора, в границах которого отчетливо воспринимается форма и расположение предметов при фиксированном положении головы по горизонтали, составляет 120#186; за счет бокового зрения, а по вертикали - 86#186; (39 - вверх и 47 - вниз).
Размеры и пропорции объектов оцениваются точнее в горизонтальной плоскости, нежели в вертикальной.
Пределы восприятия цвета также различны. Для желтого по горизонтали 120#186;, а по вертикали - 95; для синего - соответственно 100 и 80; для красного и зеленого - 60 и 40#186;.
С учетом поворота головы угол зрения составляет по горизонтали до 220#186;, а по вертикали - 125-135#186;. Поворот головы, не вызывающий чрезмерного напряжения, может быть 30-40#186;. Но движение глаз быстрее, чем головы, и менее утомительно.
При одной и той же положительной температуре влажный воздух воспринимается более теплым, а сухой - прохладным, при отрицательных - наоборот. Кроме того, воздух передает запахи, которые могут плохо переноситься людьми и вызывать нервную утомляемость (особенно это касается сильных и стойких запахов). Воздух также влияет на количество света (например, дым и пыль поглощают его). Перегретый воздух деформирует зрение.
Шум негативно влияет на человека (как и на другие живые организмы):
В то же время не все шумы вредны, например умеренные ритмичные несут информацию о работе и окружающей среде, поэтому ограничивают их интенсивность с помощью:
Распределение носителей информации по этим критериям позволяет уменьшить потребность в площадях. Эта проблема остается важной даже в эпоху сплошной компьютеризации, ибо психологически изображение на мониторе не заменяет документа на бумажном носителе.
Ранжирование элементов рабочего места осуществляется на основе экспертных оценок.
Внешняя организация рабочего места предполагает:
Исходными моментами проектирования рабочих помещений являются:
Требования к расположению рабочих мест регламентируются ГОСТ 21.958-76, к расположению комнат - ГОСТ 22.269-76.
Проектирование производственных помещений является более простым. Это обусловлено их размерами (на все хватит места), преобладающим влиянием объективных технологических условий (конвейер, поточные линии и т.п.), относительно меньшей ролью социальных и психологических контактов, незначительным влиянием внешних условий на результативность физического труда.
Поэтому сосредоточимся на проектировании служебных (офисных) помещений. Офис - административное подразделение организации, выполняющее все функции по делопроизводству и документированию управления.
История знает четыре типа офисов.
Элементами современного технического оснащения офиса являются:
С помощью компьютеров удалось преодолеть оторванность работников друг от друга, и теперь нет нужды собирать их в одном месте и в одно время. Люди могут быть дома, у клиента, в гостинице, в транспорте, но с помощью электронных средств связаться с кем надо и передать любую информацию, в том числе визуальную. Это значительно расширяет границы офисного пространства, сохраняя и облегчая планирование рабочего времени.
При проектировании офисов необходимо прежде всего учитывать, что технология управления требует постоянного общения и контактов сотрудников, в том числе с посторонними лицами. Следовательно, распределение структурных подразделений по комнатам, размещение в них мебели и оборудования должно предотвращать потери времени на лишние перемещения (что сохраняет здоровье), а с учетом высокой стоимости недвижимости (уровня арендных ставок) - обеспечивать экономичное использование площадей. Во многом этому способствует прямоточное движение потока документов и иной информации, исключение его лишних пересечений и возвращения к исходным или промежуточным пунктам. Подразделения и работников, постоянно контактирующих друг с другом, размещают рядом; подразделения и работников, в равной мере обслуживающих всех остальных, - на одинаковом расстоянии от них; подразделения и работников , связанных с приемом посетителей (например, отдел кадров), - рядом с входом на первом этаже.
Площадь помещений должна отвечать действующим санитарным нормам и специфике работы. Общая потребность в площадях определяется исходя из размеров объектов, которые должны размещаться на них. Площадь рабочего места имеет решающее значение, ибо ее занижение сокращает эффективность работы, а завышение приводит к избытку хранимых материалов, захламленности и также ухудшает работу.
Соотношение длины и ширины служебных помещений желательно иметь от 1 : 1 до 1 : 1,5, в крайнем случае 1 : 2. При этом минимальная ширина должна быть 2,5–3 м, глубина при одностороннем естественном освещении не более 7 м, а оптимальная высота - 3,1-3,25 м.
По существующим нормам на каждого работника должно приходиться 15 м3 помещения и 4,5 м2 площадей. В частности, на технического исполнителя - не менее 3 м2 , а на специалиста - 4 м2 .
Вестибюль проектируется из расчета 0,15 м2 на человека, но не менее 18 м2 .
Размещение сотрудников в офисе может осуществляться по двум принципам - зальному и кабинетному. Первый предполагает распределение работников в отдельных кабинетах по 1–3 человека, малых комнатах по 4–10 человек и больших - по 11–30 человек с учетом возможностей организации и необходимого набора средств управленческого труда.
Кабинеты руководителей организации, часто используемые для совещаний и встреч делегаций, должны иметь площадь 24–55 м2, а руководителей структурных подразделений, проводящих оперативки, - 8–24 м2 . Площадь приемной рекомендуется в среднем 19 м2 .
Кабинет оформляют в едином стиле. Хорошо иметь живые цветы. Для неформальных бесед в углу кабинета целесообразно иметь столик с креслами.
Зальный принцип размещения предполагает, что управленческий персонал располагается в залах вместимостью до 1000 человек, оборудованных кондиционерами и звукопоглощением. Рабочие места отделяются друг от друга передвижными перегородками высотой 1,5 м или шкафами (оптимальная высота шкафа 170–190 см, ширина - 45–120 см). На Западе такой принцип традиционен, в России он применим только в новых, специально построенных под офисы зданиях.
Каждый вариант имеет свои преимущества и недостатки. В больших помещениях лучше используется полезная площадь, там легче менять планировку, дешевле обходится отопление, освещение, вентиляция. В любой момент люди могут свободно общаться друг с другом, подчиненные находятся под постоянным контролем руководителя, сотрудники получают большую рабочую зону, размещаются в целом в соответствии с "технологией", поэтому укорачиваются маршруты перемещения и документационные потоки.
Хотя при помощи перегородок каждому в зале можно сделать свой мини-кабинет, в целом здесь труднее сосредоточиться, больше соблазнов отвлечься на посторонние дела и разговоры, выше утомляемость. Поэтому во многих японских фирмах создают специальные комнаты для размышлений.
Кабинет обеспечивает конфиденциальную, уединенную обстановку, необходимую для работы со сложными или закрытыми документами, придает владельцам особый статус, но неудобен для проведения больших совещаний, коллективной работы. При зальной планировке, благодаря постоянному зрительному контакту, облегчается общение, снижается потребность в совещаниях. В то же время слабее выражается статус индивида, нечетко определяются границы рабочих мест.
В определенной степени преодолению отмеченных недостатков служит концепция комбинированного офиса, предполагающая, что каждому сотруднику выделяются постоянное и временное рабочие места. Первое закреплено за ним в виде небольшого кабинета и предназначено для выполнения основных функций; второе в виде общего помещения для вспомогательных работ, совещаний и хранения документов, приема посетителей, творческой работы и пр. он делит с коллегами.
Внутренняя планировка помещений офиса осуществляется во многом с помощью мебели.
Рабочие столы следует развернуть по возможности в одном направлении: сотрудники не должны смотреть в лицо друг другу или в стену, ибо это утомляет. Положение работника лицом к окну нежелательно, а спиной - недопустимо, так как возникает ослепление или затенение. Поэтому рабочие столы лучше всего располагать перпендикулярно к окнам на некотором расстоянии от отопительных приборов. При их расстановке надо иметь в виду, что работа должна передаваться с одного места на другое сбоку или спереди.
В случае если имеет место четкая последовательность работ, столы целесообразно размещать в шахматном порядке углами встык. При этом учитывается и такое психологическое обстоятельство, что люди лучше взаимодействуют с теми, кто сидит по диагонали напротив или через одного.
Если в комнате недостаточно места, чтобы поставить столы на необходимом расстоянии друг от друга, их лучше всего разместить рядом. Следует учесть, что группировка столов по 4 сокращает требуемую для них площадь на 15-30%.
Стол руководителя обычно располагается так, чтобы не мешать подчиненным (он является самым посещаемым лицом в подразделении), но не слишком близко к двери (иначе он сам будет восприниматься как подчиненный), и чтобы входящие не сразу могли его видеть, если он работает в общем зале. При этом он не должен сидеть напротив подчиненных или спиной к ним.
В служебных помещениях лучше подчеркивать равенство. Кабинет с фотографиями руководителей создает впечатление иерархичности.
Рабочие места операторов персональных компьютеров располагаются рядами. Стол для персонального компьютера должен иметь общую ширину 1200 мм и высоту 680-760 мм (если она не регулируется, то 720 мм). Удаленность монитора от глаз 500-600 мм. При вводе информации оператор должен работать не более 4 ч в день с перерывами через час 5-10 мин, через 2 ч - 10-15 мин.
Оборудование и мебель коллективного пользования размещают так, чтобы к ним было удобно подходить. Это обеспечивается за счет удаления из служебных помещений всего лишнего и сохранения оптимальной ширины проходов, что создает условия для более сосредоточенной работы.
Так, для одного человека она должна быть не менее 60 см, для двух - 80, для трех - 100 см; желательная ширина прохода между столом и стенкой 65 см; между столами - 55 см; между столами, стоящими в ряд, - 70 см; между столами с проходом между ними - 90 см; расстояние от стола до шкафа с документами не должно превышать 180 см. В целом для обеспечения свободного перемещения персонала рекомендуется оставлять для проходов 15% площади при зальной планировке и 20% - при кабинетной.
Важной характеристикой производственных и офисных помещений является их цветовое оформление. Если оно удачно подобрано, то оказывает благоприятное воздействие на нервную систему: бодрит при однообразной работе или ослабляет напряжение в противоположной ситуации; словом, обеспечивает психологический комфорт, снижает зрительное и общее утомление.
| Цвет | Давление | Пульс | Дыхание | Эмоции |
| Красный | + | + | + | Возбуждение |
| Оранжевый | Слегка + | Слегка + | Слегка – | Стимуляция |
| Желтый | +/– | +/– | +/– | Уравновешенность |
| Зеленый | Слегка – | Слегка + | Слегка успокоенное | Уравновешенность |
| Голубой | — | Успокаивающийся | Успокаивающийся | Успокаивающийся |
| Синий | — | Успокаивающийся | Замедленное | Заторможенность |
| Фиолетовый | Слегка – | Слегка – | Сильно замедленное | Разрядка |
С помощью цвета можно также подчеркивать либо скрывать архитектурные или конструктивные элементы помещений, придавать им б#243;льшую эстетичность. Все это в итоге оказывает позитивное воздействие на эффективность труда.
Обычно для окраски стен в одном помещении целесообразно использовать 2-3 цвета, включая белый. Учитывают следующие обстоятельства:
Для высших руководителей окраску кабинетов обычно делают богатой и с учетом их личного вкуса.
Синий, голубой и фиолетовый цвета дают ощущение прохлады (поэтому в условиях холодного климата они не пригодны); желтый, оранжевый, красный - ощущение теплоты.
Для лучшей ориентации работников при эксплуатации оборудования отдельные его части окрашиваются в определенные цвета в зависимости от роли в трудовом процессе. При этом целесообразно использовать не более 3 цветов: один - для окраски органов управления; другой - для окраски частей оборудования, создающих фон для обрабатываемой детали; третий - для всего остального.
Корпуса оборудования рекомендуется окрашивать в светлые неяркие цвета (салатовый, зелено-голубой), а органы управления - в более броские (желтый, оранжевый) для привлечения внимания. В то же время надо избегать резких контрастов. Вспомогательное оборудование окрашивается в цвет, близкий к основному. При окраске транспортных объектов выбираются цвета, близкие к желтому и оранжевому. Окраска оснастки не должна отвлекать работника.
Если специально не требуется повысить освещенность помещения, полы всегда должны быть темнее стен. По возможности следует избегать резких контрастов в цвете. Не рекомендуются ни монотонность, ни пестрота.
Специалисты считают, что, проектируя рабочее место, надо помнить следующие правила:
Аттестация рабочих мест по условиям труда Аттестация рабочих мест - это их комплексная оценка (технологического и организационного уровней, условий труда, техники безопасности) и сопоставление с нормативом. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Она проводится при изменении условий и характера труда (замена оборудования, обновление технологии, реконструкция и пр.), а также по требованию соответствующих государственных органов.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждено Министерством труда и социального развития Российской Федерации 14 марта 1997 г. Оно устанавливает цели и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (гигиена, травмобезопасность, обеспеченность средствами индивидуальной защиты), а также порядок оформления и использования результатов аттестации. Задачи аттестации рабочих мест.
Для проведения аттестации рабочих мест издается приказ, в соответствии с которым формируется аттестационная комиссия (организации или подразделения) и определяется график ее работы.
Комиссия подготавливает необходимую нормативно-справочную базу; составляет полный перечень рабочих мест, опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и интенсивности труда, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из технологии, состава оборудования, сырья и материалов, с учетом роли проводимых изменений; выявляет причины травматизма и наиболее опасные участки работы и оборудования.
На первом этапе аттестации измеряют фактические значения всех опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Полученные результаты оформляют протоколами с подписями ответственных лиц и печатями.
На втором этапе оценивают:
В результате оценки определяют возможную продолжительность его контакта с вредными производственными факторами в течение смены, устанавливают соответствие рабочего места требованиям безопасности.
На основе собранных данных комиссия экспертов аттестует рабочие места и принимает решения об их дальнейшем использовании и готовности к сертификации, разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.
При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных факторов или их соответствии оптимальным (допустимым) величинам, выполнении требований травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочее место аттестуется. Если есть нарушения, оно признается вредным или опасным, и вносится предложение о его приведении в соответствие. Условно аттестованное рабочее место не сертифицируется.
По результатам аттестации и с учетом предложений подразделений и работников комиссия разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Он предусматривает приведение их в соответствие с имеющимися требованиями, улучшение техники, технологии и организации производства, источники финансирования, сроки выполнения. План подписывает председатель аттестационной комиссии и утверждает руководитель.
Условия труда, которым обычно посвящается специальный раздел организационного проекта, представляют собой совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека, удовлетворенность трудом, а поэтому и на его результативность. Неблагоприятные условия труда вызывают у людей изменения в работоспособности (переутомление, профессиональные патологии). Заболеваемость и инвалидность работников на 25-30% обусловлены именно ими.
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности на предприятиях с неблагоприятными условиями труда составляют 5-10%, а с хорошими - 2,5%.
Требования у женщин к условиям труда выше, чем у мужчин, а к содержанию - ниже.
Выделяют общие и специфические условия труда.
К общим относятся обеспеченность персонала информаций, лечебно-профилактическими заведениями, базами и комнатами отдыха, клубами, питанием, спецодеждой.
Иногда к общим условиям труда относят экономическое положение фирмы, обеспеченность производственными площадями, служебными и вспомогательными помещениями, чистоту в них, состояние оборудования и техники безопасности.
Специфические условия труда подразделяют на четыре группы: санитарно-гигиенические, физиологические, психологические, эстетические.
К санитарно-гигиеническим условиям относятся:
Нормальный шум составляет 7 дб; психологические границы (неудобство в работе) - 85 дб, физиологическая граница (предел восприятия) - 120 дб.
Шум, превышающий допустимые пределы, снижает производительность на 20%, разрушает организм, и с ним надо бороться с помощью улучшения состояния оборудования, приспособлений индивидуальной и общей защиты, организованности и дисциплины.Эти параметры раздельно нормируются в соответствии с рекомендациями санитарных служб.
В группу физиологических условий труда входят разного рода нагрузки на организм, возникающие в процессе выполнения физической и умственной работы. Эти нагрузки обусловлены:
По отношению к физическому труду напряженность может характеризоваться, например, числом движений в час. Как показывают исследования, оптимальный их темп не должен превышать 20% максимально возможного, который составляет: для пальцев - 6 движений в с; для ладоней - 3 в с; для рук - 80 в мин; для ног - 45 в мин; для корпуса - 30 движений в мин.
Ритмичная (с равномерным чередованием операцией) работа повышает производительность труда примерно на четверть, благоприятно сказывается на самочувствии исполнителей, способствует высокой работоспособности. Принудительный ритм при дробном разделении труда, малой продолжительности операций вызывает перенапряжение нервной системы и повышает утомляемость.
Монотонность оценивается с помощью соответствующего коэффициента (время, затрачиваемое на повторяющиеся движения \ общее время работы) и может нормироваться.
Для ослабления монотонности желательно, чтобы работа состояла не менее чем из 6 элементов, предполагала оптимальное сочетание и чередование физических и нервных нагрузок.
Для компенсации усилий требуются дополнительные перерывы. Нормы затрат времени на них основываются на научных рекомендациях и выражаются в процентах к оперативному времени.
Так, при работе, требующей большого внимания и напряжения, нужны перерывы на 5 мин через каждые 45 мин, а при постоянной сидячей работе - 5-8 мин через каждые 2 ч.
Целесообразно предоставлять дополнительные перерывы для компенсации:
2,3–4,4 кг мужчинам — 1%, женщинам — 2%;
4,5–6,3 кг мужчинам — 3%, женщинам — 6%;
6,4–7,7 кг мужчинам — 7%, женщинам — 14%;
7,8–9,0 кг мужчинам — 12,%, женщинам — 24%;
по 1% для мужчин и 2% для женщин за каждые 0,45 кг свыше 9 кг;
Применительно к физиологическим условиям труда можно нормировать лишь степень тяжести и монотонности труда:
К психологическим условиям труда относится моральный климат в коллективе, характер взаимоотношений между его членами, обычаи, традиции, а к эстетическим - интерьеры производственных помещений, предметная среда, эргономические требования к оборудованию.
Последние два вида условий труда не поддаются количественному выражению, а поэтому их нельзя нормировать; по ним можно высказывать лишь качественные рекомендации общего плана.
Воздействие на людей эстетических элементов окружения
| Результаты воздействия | Воздействующие факторы | ||
|---|---|---|---|
| свет | цвет | форма | |
| Напряжение | Резкий, ослепляющий, пульсирующий | Интенсивный | Неустойчивая, дробная, шероховатости, зазубрины |
| Разрядка, успокоение | Мягкий | Спокойный | Простая, плавная, горизонтальная композиция, устойчивая |
| Испуг | Тусклый, ослепляющий, резкие вспышки | Резкий | Неустойчивая, с резкими выступающими элементами |
| Одухотворение | Заливающий, сильный, ровный | Сдержанный, белый, холодный | Перспектива, резкая вертикаль |
Условия труда во многом определяют его тяжесть (характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы, например сердечно-сосудистую), которая официально классифицируется по шести классам.
Классификация условий труда.
Первый и второй классы - безопасные условия труда.
Классы условий труда устанавливаются в зависимости от наличия тех или иных воздействующих на человеческий организм факторов.
По времени появления они могут быть импульсными и кумулятивными, а по степени опасности:
ГОСТ 12.0.003-74 выделяет следующие группы вредных и опасных производственных факторов: физические, химические, биологические, психофизиологические.
| Вредные вещества | Класс условий труда | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | 4 | |
| Вещества с остро направленным действием и раздражающие | меньше ПДК | 1,1–3,0 | 3,1–6,0 | 6,1–10,0 | 10,1–20 | более 10 |
| Прочие вредные вещества | 1,1–2,0 | 2,1–4,0 | 4,1–6,0 | 6,1–10,0 | более 20 | |
| Аллергены | 1,1–3,0 | 3,1–10,0 | более 10 | |||
| Канцерогены | 1,1–3,0 | 3,1–6,0 | 6,1–10,0 | более 10 | ||
Можно рассчитать совокупный индекс условий труда (WBGN-индекс) для производственных помещений и открытых территорий в течение периода.
В расчет принимаются факторы, действующие не менее 80% рабочего времени; если 3 и более из них относятся к классу 3.1, то общая оценка - 3.2; если 2 и более 3.2, 3.3, 3.4 - общая оценка на балл выше.
Условия труда во многом определяют степень его тяжести и напряженности.
Тяжесть труда отражает нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (например, сердечно-сосудистую). Такая нагрузка может быть статической и динамической. Динамическая связана с перемещением грузов (характеризуется, например, числом движений, перемещений в час), а статическая - с напряженностью мышц, например, из-за неудобной позы; она более утомительна из-за накопления в крови окислившихся продуктов и нарушения кровообращения.
Постановлением Госкомтруда СССР от 1972 г. подъем тяжестей до высоты 1,5 м и перемещение их в течение смены ограничивается 15 кг; а более 1,5 м - 10 кг; суммарная масса грузов, перемещаемых в течение рабочей смены, не должна превышать 7 т, а с помощью тележки - 15 т; максимально позволительный груз для мужчины 50 кг; для профессиональных грузчиков - 80 кг; для женщин - 8 кг; поднятие и перемещение груза более 500 кг допускается только с помощью механизмов.
Напряженность труда отражает степень активности, обеспечивающую выполнение деятельности, нервно-психическими затратами. Например, напряженность умственного труда зависит:
При высокой напряженности возникают первичные психические заболевания и утрата трудоспособности в 40-50 лет. Поэтому для лиц старше 50 лет нормальная нагрузка должна быть меньше в 2-3 раза.
Выделяют шесть категорий тяжести и напряженности труда, обусловливающие три основных состояния организма: нормальное, пограничное, патологическое.
Первая категория. Умственные, физические, нервно-эмоциональные нагрузки полностью соответствуют физиологическим возможностям человека (это имеет место, если работы выполняются в условиях, близких к физиологическому комфорту). Утомление к концу рабочего дня незначительно. В результате у практически здоровых людей только повышаются тренированность организма и работоспособность, которая сохраняется в течение всего периода жизни.
Вторая категория. Нагрузки также не вызывают существенных изменений психофизических функций (работы выполняются в благоприятных условиях). По окончании трудового процесса у людей, не имеющих медицинских противопоказаний к таким работам, не возникает значительного утомления. Работоспособность не нарушается, отклонений здоровья, связанных с профессией, не наблюдается в течение всего периода трудовой деятельности.
Третья категория. Повышенные мышечные, психические и нервно-эмоциональные нагрузки в рамках трудового процесса (протекающего в не вполне благоприятных условиях) вызывают у практически здоровых людей пограничные состояния организма: снижаются показатели физиологических функций (прежде всего центральной нервной системы) в момент трудовых усилий, особенно к концу работы, по сравнению с дорабочим уровнем; затягивается восстановительный период и т.п. Эффективное средство преодоления подобных отрицательных сдвигов - использование рациональных режимов труда и отдыха.
Четвертая категория. Нагрузки на организм (в неблагоприятных условиях) вызывают у практически здоровых людей глубокие пограничные (предпатологические) реакции. Большинство физиологических показателей ухудшается как в момент трудового усилия, так и в межоперационных интервалах: изменяются соотношения периодов в динамике работоспособности и производительности, повышается уровень общей заболеваемости, появляются производственно обусловленные заболевания, растет количество и тяжесть производственных травм. Необходимая работоспособность поддерживается только за счет перенапряжения механизмов, компенсирующих разрушение функций организма. При наличии повышенного уровня воздействия опасных и вредных производственных факторов могут возникать профессиональные заболевания.
Пятая категория. Нагрузки на организм в процессе работ, выполняемых в особо неблагоприятных условиях, порождают в конце рабочего периода (смены, недели) у практически здоровых людей реакции, свойственные патологическому функциональному состоянию организма. У большинства работников такие реакции исчезают после длительного и полноценного отдыха, но в силу разных причин могут стабилизироваться и перейти в более или менее развитое профессиональное заболевание. Одновременно значительно ухудшаются показатели работы, изменяются (нередко хаотично) кривые работоспособности и производительности.
Шестая категория. Нагрузки в рамках трудового процесса, протекающего в экстремальных условиях, вызывают быстрое развитие патологических реакций организма, нередко сопровождающихся тяжелыми функциональными нарушениями жизненно важных органов.
Категории тяжести труда определяются на основе интегральной оценки условий труда с помощью баллов, отражающих степень воздействия различных факторов производственной среды на организм человека. Интегральная оценка тяжести труда (Ит):
Каждый фактор (неблагоприятный, экстремальный) оценивается обычно от 1 до 6 баллами. По 6-балльной шкале принимаются во внимание биологически значимые элементы условий труда, вызывающие пограничные и патологические изменения и реакции в организме.
Условия труда, соответствующие по интегральной оценке 1 и 2 категориям тяжести, должны служить эталоном при разработке стандартов для других (труд слесаря, электромонтажника - 4-я категория тяжести, ремонтника подвижного состава - 5-я).
Интегральная оценка тяжести труда позволяет определить необходимость и уровень материальной компенсации. Для улучшения условий труда проводятся мероприятия технического, организационного, психофизиологического характера:
В результате улучшения условий труда происходит:
Благоприятные условия труда способствуют духовному и физическому развитию людей, их стремлению к творчеству.
Поэтому администрация должна заботиться об улучшении условий труда. Этот процесс можно контролировать с помощью коэффициента улучшения условий труда:
Условия труда во многом определяют качество трудовой жизни. Наряду с ними на последнее оказывают влияние приведенные ниже факторы:
Условия труда оказывают влияние на производственный травматизм (к другим его причинам относятся: особенности задания, трудового процесса, возраст и характер исполнителя, его эмоциональное состояние, пригодность к работе).
Условия труда, объект или процесс могут стать источниками опасности в зависимости от личности человека, специфики его поведения, субъективного состояния, поступков. Если человек не пригоден для данной работы, то опасность выше.
Несчастные случаи чаще происходят с работниками до 30 лет; мужчинами (вдвое чаще, чем с женщинами); лицами, обладающими недостаточными психомоторными способностями, импульсивными или, наоборот, меланхоличными, задумчивыми.
Опасность несчастных случаев ослабляется по мере адаптации к условиям труда, их специфике; подбора работников по индивидуальной пригодности, умения приспособиться к условиям труда, наличия опыта, сноровки, чувства опасности, воли, дисциплинированности, умения управлять собой, соблюдать нормы поведения и правила техники безопасности.
Но все источники опасности устранить или ослабить нельзя. В то же время несчастные случаи можно предсказать, ибо они - результат ошибок и случайностей, которые могут быть закономерными.
Источники опасности, обусловливающие несчастные случаи на рабочих местах, могут быть явными, чье воздействие очевидно (они одинаково опасны для любого человека), и потенциальными (могут стать реальными только при неправильном поведении, что во многом зависит от особенностей личности и состояния в данный момент).
Специалисты выделяют две группы факторов, усиливающих подверженность работников несчастным случаям, - постоянно действующие и временные.
Наибольший процент травматизма имеет место среди так называемого оперативного персонала, т.е. лиц, непосредственно выполняющих текущую производственную деятельность.
Его причины:
Временные факторы, повышающие подверженность несчастным случаям:
Неосторожность возникает, если соблюдение мер безопасности бывает неудобным, а также вследствие легкомыслия, недисциплинированности, несознательности, желания покрасоваться, стремления к острым ощущениям, привыкания к опасностям (человек, привыкший работать без травм, считает, что может их избежать без соблюдения правил техники безопасности), боязливости или, наоборот, самоуверенности.
Действия людей можно считать неосторожными, если те невнимательны при выполнении работы, требующей концентрации внимания, не согласуют движения и поступки с требованиями производственного процесса, не пользуются защитными приспособлениями.
Неосторожность нельзя отождествлять с неуверенностью, ибо ее проявляют обычно люди знающие; неуверенность же является результатом незнания. Осторожность характеризуется рациональным управлением внимания, внутренней сосредоточенностью, знанием, когда надо сознательно контролировать ситуацию, а когда - работать автоматически, дисциплинированностью, порядком на рабочем месте.
Физиологическое утомление является результатом односторонних нагрузок на мышечную систему и выражается в нарушении основных функций отдельных органов (например, ухудшение координации движений, зрения, снижение активности и пр.). От него отличают обычное ощущение усталости, которое является его предварительным симптомом.
Психическое утомление может быть результатом излишних умственных нагрузок, монотонности работы, однообразия условий труда, недостаточного или избыточного освещения, неправильного подбора цветов (избыток белого, холодного), бликов, контрастов, требующих усилий при восприятии.
Оно в первую очередь проявляется в эмоциональной сфере в таких формах, как снижение восприимчивости, способности концентрировать внимание, запоминать; замедленности мышления, потере его гибкости и остроты; депрессии, раздражительности, нарушении социальных контактов.
Причинами ошибок могут быть:
Замечено, что в жизни человека имеется два "пика" нарушений и ошибок. Первый связан с неопытностью людей, второй - с излишней опытностью, когда слабеет самоконтроль, снижается внимание и осмотрительность. В целом люди, склонные к ошибкам, отличаются высокой критичностью к другим и низкой самокритичностью.
Руководители (особенно на производстве) должны держать проблему безопасности труда под постоянным контролем. Для этого целесообразно регулярно рассчитывать и сопоставлять следующие показатели.
Потери, обусловленные травматизмом и несчастными случаями:
Рассмотрим основные требования российского законодательства к безопасным условиям труда.
Российское трудовое законодательство требует создания во всех организациях безопасных условий труда. Независимо от формы собственности предприятия ответственность за это возлагается на администрацию. Она должна внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие травматизм, создавать необходимые санитарно-гигиенические условия, исключающие возникновение у работников профессиональных заболеваний.
Руководители подразделений и низовые руководители обязаны обеспечивать исправное и безопасное состояние оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств и пр., создавать на них условия труда, соответствующие единым, межотраслевым и отраслевым правилам и нормам.
На администрацию возлагается также обязанность проведения инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда.
Исследования показывают, что до 70% несчастных случаев со смертельным исходом можно предотвратить своевременными действиями руководства.
В Российской Федерации действуют единые нормативные требования по охране труда (изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации"), которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологий, процессов, организации производства и труда. Требования предусматривают, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы проектировались, создавались и функционировали с учетом обеспечения здоровья и безопасных условий труда.
Речь идет о рациональном использовании территории и производственных помещений, правильной эксплуатации оборудования и организации технологических процессов, защите работающих от воздействия вредных условий труда, содержании производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами, устройстве санитарно-бытовых помещений.
Требования, которым должны отвечать производственные здания и сооружения, содержатся в строительных нормах и правилах (СНиП), а обеспечению безопасных условий труда служит система стандартов безопасности труда.
Законченные в соответствии с утвержденными проектами и подготовленные к эксплуатации объекты предъявляются заказчиком к государственным приемным комиссиям, решения которых о приемке подкрепляются актами, не действительными без подписей представителей органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов. Точно так же запрещается передача в серийное производство образцов новых машин и оборудования, не отвечающих требованиям охраны труда. Соответствие им определяется на основе государственных стандартов комиссиями с участием технических инспекторов труда.
В целом обязанности работодателей и работников в свете требований законодательства можно свести к следующим положениям.
Контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда и технике безопасности возлагается на администрацию.
Администрация обязана проводить инструктаж работников по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной охране и др. Ответственность за это несет руководитель подразделения, а контроль - соответствующий отдел или специалист. Существует единый порядок такого инструктажа.
Вводный инструктаж проводят со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа по данной профессии или в данной должности, а также с командированными и лицами, прибывшими для прохождения производственной практики.
Первичный инструктаж осуществляется на рабочем месте с каждым из этих лиц, а также с переведенными из одного подразделения в другое или приступающими к новой для себя работе, индивидуально с показом безопасных приемов труда.
Повторный инструктаж предназначен для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии или коллектива по предыдущей программе один раз в полгода. Он не распространяется на лиц, непосредственно не работающих с оборудованием.
Внеплановый инструктаж проводится при изменении правил охраны труда, замене оборудования и пр.
Целевой инструктаж осуществляется при проведении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями (погрузка, уборка территории, ликвидация последствий аварий и пр.). Его разновидностью является текущий инструктаж перед производством работ. Инструктаж, как правило, проводится мастером или специальным инструктором, которые проверяют его результаты. Лица, показавшие при этом недостаточные знания, к работе не допускаются и должны пройти инструктаж снова.
О проведении инструктажа делается запись в соответствующем журнале или на специальных карточках, где расписываются инструктировавший и инструктируемый.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.