В начале ХХ в. Судан был практически превращен в колонию Великобритании. Начало этому было положено в 1899 г., когда после разгрома махдистского государства (1898 г.) по конвенции, заключенной между Англией и Египтом в январе 1899 г., Судан был объявлен кондоминиумом, т. е. совместным владением Англии и Египта, и стал официально называться "Англо-Египетский Судан". Следует отметить, что в это время Англия определяла политику оккупированного ею Египта и последний был совладельцем Судана лишь номинально. Вся власть в стране сосредоточилась в руках английского генерал-губернатора. Неравноправное положение Судана, как, впрочем, и подчиненное положение Египта, было закреплено в самой конвенции 1899 г.
Полновластие английского генерал-губернатора обеспечивалось силой оккупационных войск и специальным колониальным аппаратом. Структура этого аппарата, просуществовавшего вплоть до Второй мировой войны, была в общих чертах следующей. Высшая верховная законодательная и исполнительная власть находилась в руках генерал-губернатора, который одновременно был главнокомандующим Вооруженными силами страны. Его непосредственными помощниками были главный ревизор, главный судья, секретари по гражданским, административным и финансовым вопросам. Вслед за ними власть в стране осуществляли директора важнейших департаментов - экономики, ирригации, сельского хозяйства и лесов, общественных работ и т. д. Все эти посты занимали английские чиновники. На второстепенных должностях служили египтяне, сирийцы и ливанцы. Низовое звено в сельской администрации составляла местная элита. При генерал-губернаторе существовал вспомогательный орган - Совет, созданный в 1910 г. из высших английских чиновников и именовавшийся суданским правительством. В ведении генерал-губернатора, секретарей и директоров департаментов и ведомств находилось также около 20 специальных комитетов по разным отраслям административного и хозяйственного управления. Эта администрация держала в руках все главные рычаги экономической, политической и культурной жизни страны.
Ход Первой мировой войны мало сказался на внутреннем положении Судана; англичане продолжали военные действия внутри страны, и его полное завоевание в современных границах было завершено в 1916 г.
Экономическое закабаление Судана и эксплуатацию его ресурсов колонизаторы осуществляли в первую очередь путем экспроприации плодородных земель, установления контроля над водами Нила и его притоков. Осуществлялось строительство плотин (Сеннарская в 1925 г.), и водная проблема решалась не в пользу Судана (92% нильских вод для орошения плантаций предоставлялось Египту). Хлопчатник на орошаемых плантациях выращивали феллахи (крестьяне-арендаторы), бывшие владельцы этих земель, а управляли ими и присваивали не менее 60% прибыли колониальная администрация и английские компании.
Местная элита - феодалы и компрадоры - получали в долгосрочную аренду на льготных условиях большие земельные наделы и лицензии на забор воды для выращивания хлопчатника. Так Судан превращался в страну монокультуры хлопка, сырьевую базу метрополии. Уже в 1930 г. под хлопчатник было занято 176 тыс. га. Хлопок составлял 75% вывоза из Судана. Скупались также за бесценок гуммиарабик, скот, семена масличных культур и вывозились из страны. Для этого использовались традиционные караванные пути, реки, а также были построены 3,5 тыс. км железных дорог и глубоководный порт (Порт-Судан) на побережье Красного моря.
Обратно (в Судан) шел поток английских товаров, подавляя местные ремесла и разоряя ремесленников-суданцев. Колониальные власти установили контроль над внешней и оптовой внутренней торговлей Судана, занижали цены на суданские экспортные товары и завышали на британские импортные. За период 1924-1946 гг. только хлопковые плантации района Гезиры принесли британской администрации около 19 млн египетских фунтов чистой прибыли, а ее партнеру, английской компании "Судан Плантейшн Синдекейт" - 15 млн египетских фунтов. Экспорт древесного угля и другие лесные промыслы приносили 14,7 млн египетских фунтов в год, экспорт гуммиарабика - 3 млн египетских фунтов в год. Все эти капиталы переводились в метрополию.
Экономическая деятельность колонизаторов в Судане, принося нищету и разорение, разрушение натурального хозяйства и феодально-племенных отношений, способствовала в то же время развитию капиталистического уклада, началу формирования новых классов и групп буржуазного общества. Многие феодалы и вожди племен, получив от администрации в долгосрочную аренду сотни и тысячи федданов земли, обрабатывали их руками мелких субарендаторов и наемных рабочих. В межвоенный период этот процесс находился в начале своего развития, но к окончанию Второй мировой войны общая площадь таких земельных владений достигла 20 тыс. га и продолжала увеличиваться. Используя сельскохозяйственную технику, насосное орошение плантаций и капиталистические методы эксплуатации, бывшие феодалы, обуржуазиваясь, становились на путь превращения в крупную аграрную буржуазию.
К формирующейся прослойке сельской буржуазии примыкали крупные скотоводы - шейхи, вожди кочевых и полуоседлых племен, ростовщики, сельские лавочники, скупщики сельскохозяйственной продукции. Все они составляли крупную экономическую и политическую силу, сотрудничали с колонизаторами, возглавляя местную администрацию, и отстаивали традиционные мусульманские социальные устои. Крестьянство -основной класс суданского общества - составляло 90% населения страны. Эта жестоко эксплуатируемая, отсталая, с огромным влиянием родоплеменных пережитков и опутанная религиозными догмами часть населения в основной своей массе шла за лидерами старых религиозных сект и вождями племен. Росло обнищание и обезземеливание крестьянства, часть его (более 30%) становилась мелкими арендаторами, работающими на плантациях капиталистического типа, другая - батраками и сельскохозяйственными рабочими.
В первой половине ХХ в. появились новые города и возросла численность городского населения за счет естественного прироста и притока с периферии. К началу Второй мировой войны в стране насчитывалось около 60 городов с общим населением, приближающимся к 700 тыс. человек (около 8% жителей страны), в том числе в столице Хартуме - около 200 тыс. человек. Административные центры провинций превращались в экономические и культурные центры, там появились промышленные предприятия, филиалы иностранных банков и фирм, магазины, школы и т. д. В городах формировались новые классы и группы общества: буржуазия, пролетариат, служащие. Наиболее влиятельную прослойку в суданской буржуазии составляли компрадоры - агенты иностранных компаний и банков. Национальная буржуазия была малочисленной и политически слабоактивной.
Местный пролетариат был в основном занят в обрабатывающей промышленности, на транспорте, в строительстве. Какая-то часть была рассеяна по мелким ремонтным мастерским. Большая часть рабочих была сосредоточена в промышленных центрах: Северном Хартуме, Атборе, Порт-Судане. Испытывая колониальный гнет, жестокую эксплуатацию и расовую дискриминацию, рабочие сплачивались в рамках первых профессиональных организаций в борьбе за свои жизненные права.
По-прежнему большинство населения городов (около 70%) составляли традиционные средние и мелкобуржуазные слои: ремесленники, мелкие торговцы - обитатели рынков. Двойственная природа мелкой буржуазии - владельцы средств производства и труженики одновременно - обусловливала ее политическую неустойчивость, колебание между буржуазией и рабочим классом.
На политическую ситуацию в Судане по-прежнему огромное влияние оказывали религиозные секты, приспосабливавшиеся к новым, современным реалиям. В Судане имеется много суфийских религиозных общин - тарик, или сект. Все они принадлежат к исламу суннитского направления. Членство в секте открыто для всех мусульман, независимо от принадлежности к племени. Власть главы секты над ее рядовыми членами абсолютна, поэтому секты играли и играют важную роль в жизни страны. Самые большие и влиятельные секты - Аль-Ансар и Аль-Хатмия - стали организаторами политических направлений и партий.
После Первой мировой войны освободительное движение в Судане вступило в новую фазу. Центр освободительного движения переместился из сельской периферии в города. В освободительное движение вливались мелкобуржуазные слои: ремесленники, торговцы, городская беднота, рабочие, представители военной и гражданской интеллигенции. Они создали подпольные организации "Лига суданского союза", "Лига белого знамени", совместную с египетскими революционерами "Единство долины Нила".
Лидеры религиозных сект, напуганные революцией 1919 г. в Египте и подъемом не только освободительной, но и классовой борьбы в Судане, призывали своих приверженцев поддержать англичан и их администрацию. За это Лондон наградил их земельными угодьями и иными привилегиями. Так, имам секты Аль-Ансар Абд ар-Рахман аль-Махди получил в наследственную собственность остров в Ниле Абба, ставший как бы государством в государстве. Выросли земельные угодья и власть главы секты Аль-Хатмия Али аль-Миргани.
Использовав поддержку суданской элиты, британские власти нарушили соглашение 1899 г. о кондоминиуме и на 12 лет (до 1936 г.) отстранили Египет от участия в управлении Суданом, выслали из страны египетские батальоны и чиновников-египтян.
Начался разгром по частям патриотических сил в Судане и Египте. Суданская интеллигенция отстранялась от государственной службы, закрывались средние учебные заведения, ужесточался полицейский режим. Юг и другие окраины Судана с негроидным населением были объявлены закрытыми районами, отгорожены от арабской части Судана. Там предпринимались насильственные попытки христианизации населения, запрещался ислам, из местных племен был сформирован Экваториальный корпус под командованием английских офицеров.
В целом национально-освободительное движение в Судане в период между двумя мировыми войнами еще не приобрело общенационального размаха. Выступления горожан и восстания отдельных племен были подавлены.
Судан в годы Второй мировой войны не стал ареной ведения военных действий, но разделил все тяготы военного времени с другими зависимыми странами: суданцев призывали на военную службу и отправляли воевать в чужие страны, формировались трудовые корпуса, вводились новые налоги. Кризис колониальной системы и внутренние обстоятельства в Судане подготовили новый этап борьбы суданцев за независимость. Он ознаменовался созданием политических партий, что придало движению более организованный характер. Вместе с тем слабая социальная дифференциация суданского общества и активное вмешательство британской администрации привели к формированию буржуазно-помещичьих партий на территориально-племенной и сектантской основе.
В 1943 г. была создана партия Аль-Ашикка ("Братья"). Эта партия суданской национальной буржуазии и помещиков являлась политической организацией секты Аль-Хатмия и поддерживалась Египтом. Она пользовалась влиянием среди мелкобуржуазных слоев горожан и крестьян-арендаторов центральных и северных провинций страны. Выдвинутый ее руководством лозунг "Единство долины Нила" народные массы воспринимали как призыв к совместной борьбе суданцев и египтян за независимость, а буржуазно-помещичьи круги - как заявку на объединение этих государств под египетской короной.
В 1945 г. при содействии британских властей была создана партия феодалов и компрадоров Аль-Умма ("Нация") - политическая организация секты Аль-Ансар. Влияние Уммы распространялось на кочевые и полуоседлые племена отсталых провинций Запада Дарфур и Кордофан и частично на районы Гезиры. Партию возглавляли лидеры секты Аль-Ансар из дома аль-Махди. Лозунг Аль-Уммы "Судан для суданцев" отражал исторически сложившуюся ненависть секты Аль-Ансар к египтянам и к их соперникам из секты Аль-Хатмия. Аль-Умма пропагандировала постепенное движение к независимости под руководством колониальных властей, но решительно подавляла революционные выступления масс, используя отряды фанатиков-ансаравцев.
В годы войны в Судане большое распространение получили идеи коммунизма. В самом конце войны марксистские кружки подготовили почву для создания коммунистической партии, основанной сразу после войны, в 1946 г.
В конце Второй мировой войны начался новый этап в политической жизни страны. Большую роль стала играть образовавшаяся в 1946 г. коммунистическая партия. В колониальный период она носила название "Суданское движение за национальное освобождение" (СДНО) и, сформировавшись из марксистских кружков, объединила представителей левой интеллигенции, часть рабочих и крестьян, независимо от этнической и конфессиональной принадлежности. В 1950 г. была создана Федерация рабочих профсоюзов Судана (ФРСП), а также союзы интеллигенции, крестьян, молодежи, студентов, женщин. Опираясь на эти союзы, объединившиеся в легальную организацию "Антиимпериалистический фронт", СДНО возглавило борьбу масс за независимость страны и улучшение материального положения. В борьбе за независимость СДНО сотрудничало с НЮП и другими патриотическими силами.
Июльская революция 1952 г. и провозглашение республики в Египте нанесли сильный удар по позициям англичан в Судане. Правительство Насера поставило вопрос о ликвидации кондоминиума. Англия была вынуждена вступить в переговоры с Египтом. 12 февраля 1953 г. в Каире было подписано англо-египетское соглашение о Судане, предусматривавшее аннулирование соглашения 1899 г. и предоставление Судану самоуправления, а через 3 года - независимости.
В сложный переходный период 1953-1955 гг. состоялись выборы в парламент. Британские власти, обрушив репрессии на коммунистов и профсоюзных деятелей, поддерживали партии правого блока: Аль-Умму и Либеральную партию Юга, объединявшую родоплеменную элиту. Все патриотические силы страны поддерживали НЮП. В результате левый блок одержал победу. 1 января 1954 г. председатель НЮП Исмаил аль-Азхари сформировал и возглавил первый суданский однопартийный кабинет, опиравшийся на парламентское большинство и патриотические силы в стране. В декабре 1955 г. иностранные войска были выведены из страны, а 1 января 1956 г. суданский парламент принял временную конституцию, провозгласившую Судан унитарной демократической республикой с коллективным главой государства. В конституции декларировались гражданские права, но не были учтены требования представителей Юга о местном самоуправлении.
Перед молодым государством встали задачи развития национальной экономики и упрочения независимости страны. Аль-Умма и НЮП ориентировали народ на капиталистический путь развития, с той разницей, что НЮП уделяла больше внимания промышленности и сотрудничеству с Египтом, а Аль-Умма - аграрным проблемам и сотрудничеству с бывшей метрополией.
Иной путь развития предлагали коммунисты. На состоявшемся в феврале 1956 г. III съезде СДНО была принята новая программа "Путь Судана к укреплению независимости, демократии и мира", в которой подчеркивалось, что политическая независимость должна быть использована как орудие борьбы против империализма и реакции за осуществление прогрессивных социально-экономических преобразований. Было изменено название партии, она стала называться Суданской коммунистической партией (СКП). Оставаясь на полулегальном положении, СКП пропагандировала свою программу через легальные организации: Антиимпериалистический фронт, ФРПС, союзы крестьян, молодежи, женщин.
В первые же недели независимого существования обострилась борьба за власть в НЮП. В июне 1956 г. часть ее членов при поддержке секты Аль-Хатмия создала Народно-демократическую партию (НДП). Раскол НЮП и создание НДП изменили соотношение сил в парламенте в пользу сил, оппозиционных правительственному блоку. 4 июля 1956 г. парламент проголосовал за недоверие правительству Аль-Азхара, а 8 июля генеральный секретарь партии Аль-Умма Абдаллах Халиль, в прошлом бригадный генерал, сформировал коалиционное правительство с участием НДП. Однако основные посты в нем занимали представители партии Аль-Умма.
Независимый Судан унаследовал тяжкий груз патриархальной отсталой экономики периода кондоминиума. Впрочем, общемировые изменения в послевоенное время способствовали появлению капиталистического уклада, постепенному разрушению натурального хозяйства и феодально-племенных отношений, формированию новых классов и групп буржуазного общества. Многие феодалы и вожди племен, получив от администрации в долгосрочную аренду сотни и тысячи федданов земли, обрабатывали их руками мелких субарендаторов и наемных рабочих. Используя сельскохозяйственную технику, насосное орошение плантаций и капиталистические способы эксплуатации, они превращались в крупную аграрную буржуазию. К формирующейся прослойке сельской буржуазии примыкали крупные скотоводы-шейхи, вожди кочевых и полуоседлых племен, ростовщики, сельские кочевники, скупщики сельскохозяйственной продукции. Все они составляли крупную экономическую и политическую силу, возглавляли местную администрацию и отстаивали традиционно мусульманские социальные устои.
Крестьянство - основной класс суданского общества - составляло 90% населения. Жестоко эксплуатируемые, опутанные религиозными догмами и родоплеменными обычаями крестьяне в основной своей массе шли за лидерами религиозных сект и вождями племен. Однако происходили изменения: росло обнищание и обезземеливание, сопровождавшиеся разрушением общин. При этом часть (30-35%) крестьян становились мелкими арендаторами на плантациях капиталистического типа, другая - батраками и сельскохозяйственными рабочими.
В послевоенное время появились новые города, возросла численность городского населения. Во второй половине 1950-х гг. в стране насчитывалось 68 городов с общим населением около 860 тыс. человек (8,4% жителей страны). Города превращались в капиталистические центры, средоточие промышленных предприятий, филиалов иностранных банков и фирм, магазинов, школ и т. д. В городах формировались новые классы и группы общества: национальная (промышленная) буржуазия, пролетариат, интеллигенция, служащие.
Первое правительство независимого Судана, возглавляемое Халилем, продолжило начатую колониальной администрацией реконструкцию сельскохозяйственного производства. Проект предусматривал два направления: создание в районе Гезиры новых орошаемых государственных плантаций хлопчатника на площади 800 тыс. федданов и поощрение частного хлопководства. Помещикам и капиталистам предоставлялись большие участки земли на льготных условиях. В результате к лету 1958 г. в долине Нила насчитывалось уже 847 крупных частных плантаций общей площадью 1,5 млн федданов.
Принятый в 1957 г. пятилетний план развития Судана свидетельствовал о намерении правительства Халиля сохранить аграрный характер суданской экономики. На развитие промышленности выделялось всего 7% общих капиталовложений, да и то они направлялись на строительство хлопкоочистительных предприятий.
Правительство Халиля сделало первый шаг к созданию государственной финансовой системы: ввело в апреле 1957 г. в обращение национальную валюту - суданский фунт. Одновременно правительство усилило налоговый гнет, в основном направленный на широкие народные массы. В ответ по стране прокатилась широкая волна забастовок и восстаний. Кроме того, на юге страны разразилась гражданская война. Сформированные вождями племен отряды Анья-Нья ("Укус змеи") вели партизанскую борьбу против правительственных войск. Сепаратистские настроения нарастали среди нуби и других неарабских народностей на окраинах Судана. Политическая ситуация к ноябрю 1958 г. стало взрывоопасной.
17 ноября 1958 г. был совершен военный переворот. Главнокомандующий суданской армии генерал Ибрагим Аббуд ввел войска в Хартур и другие города, установил в стране чрезвычайное положение, отменил конституцию, распустил парламент, запретил деятельность политических партий, профсоюзов и общественных организаций. Высшим органом власти был объявлен Верховный совет Вооруженных сил (ВСВС). Председателем ВСВС стал генерал Аббуд, провозгласивший себя заодно президентом, премьер-министром, главнокомандующим и маршалом.
Установлению диктатуры способствовала непопулярность правительства Халяли из-за тяжелого экономического положения страны, шовинистической политики по отношению к неарабским племенам Юга, крупных внешнеполитических промахов. Большинство населения проявило безразличие к смене власти, так как лидеры сект и партий (за исключением СКП) не выступили против военной диктатуры.
Правительство Аббуда выражало интересы буржуазно-помещичьего блока, внутри которого интересы не всегда совпадали. Доминирующей тенденцией социально-экономического развития стало развитие национального предпринимательства. Вместе с тем, учитывая экономическую слабость страны и ее зависимость от Англии, была провозглашена политика открытых дверей с целью привлечения капитала Запада. В этом с самого начала было заложено определенное противоречие, потому что такая помощь (обусловленная высокими процентами) крайне тяжело сказалась на населении страны.
Так, с одной стороны, правительство Аббуда способствовало развитию страны, с другой - военный режим сам выступал в качестве крупнейшего эксплуататора на государственных предприятиях и плантациях.
Ухудшилось положение и росло недовольство широких слоев мелкой и средней буржуазии вследствие конкуренции иностранных товаров и снижения покупательной способности населения. Поэтому НЮП и НДП, выражавшие интересы этих слоев, склонились к оппозиции режиму. Ширилось сепаратистское движение на Юге.
Такая политика военного режима еще более сузила его социальную базу. Начиная с 1959 г. происходили вооруженные выступления против диктатуры, в которых принимали участие самые различные общественные силы, включая отдельные армейские части. Наиболее угрожающий для правительства характер принимали выступления рабочего класса, к которым присоединялось сельскохозяйственное население, в первую очередь крестьяне-арендаторы. Созданный коммунистами в октябре 1964 г. Национальный фронт организаций (НФО), объединивший профсоюзы рабочих, интеллигенции и союзы крестьян, возглавил антиправительственное движение. Возникшая в армии организация "Свободные офицеры" предъявила Аббуду ультиматум: прекратить репрессии, распустить ВСВС и правительство. Аббуд пообещал выполнить эти требования, но стал лавировать, собирая силы. Видя, что победа склоняется на сторону народа, лидеры старых партий вступили в контакт с НФО. 27 октября были созданы новый руководящий центр - Объединенный национальный фронт (ОНФ) и переходное правительство. 8 ноября 1964 г. Аббуд был отстранен от власти. Функции президента стал выполнять временный президентский совет, а главнокомандующего - Высший совет национальной обороны, подчиненный правительству.
Последующий короткий период с 28 октября 1964 г. по 10 июня 1965 г. остался в истории Судана как переходные правительства Хатема аль-Халифа. Беспартийный Хатем аль-Халифа возглавлял два правительства (2-е - с 18 февраля 1965 г.), сформированных представителями НФО и пяти политических партий. Хатем аль-Халифа пытался осуществить Национальную хартию, были легализованы политические партии, освобождены политзаключенные, принят новый избирательный закон, снизивший возрастной ценз избирателей до 18 лет. Правительства Халифы поддержали программу СКП по мирному решению проблемы Юга. Населению Юга были обещаны политические права и свобода вероисповедания, его лидеры приглашены на переговоры в Хартум.
Однако попытки прогрессивных преобразований вызвали озлобление внутренней и международной реакции. Лондон прекратил с ноября 1964 г. закупку суданского хлопка. В стране активизировались правые силы. Лидеры Аль-Уммы и НЮП взяли курс на раскол ОНФ. Опасаясь дальнейшей консолидации левых сил, по настоянию министров от Аль-Уммы и НЮП Верховный государственный совет ("коллективный президент") вынес решение о проведении досрочных парламентских выборов 21 апреля 1965 г. лишь в северных и центральных провинциях. В результате победу одержала Аль-Умма и вступила в коалицию с НЮП. Коалиционное правительство, образованное 10 июня 1965 г., возглавил генеральный секретарь Аль-Уммы Мухаммед Ахмад Маджуб, он же стал постоянным председателем Верховного государственного совета, что было юридически закреплено принятием специальной поправки к конституции.
Правительство Махджуба консолидировало реакционные силы страны. Были реабилитированы сподвижники Аббуда, восстановлены на государственной службе уволенные ранее реакционеры. Правые увеличили налоги и повели наступление на гражданские права и свободы. Основная цель была навязать стране такую конституцию, которая закрепила бы власть Аль-Уммы и утвердила пожизненным президентом имама секты Аль-Ансан, наделив его диктаторскими полномочиями.
Главный удар правительство и правые силы направили против компартии, объявив борьбу с ней общегосударственной обязанностью. "Братья-мусульмане" организовали налеты на комитеты СКП, начались кровавые столкновения и политические манифестации. 23 ноября и 8 декабря были проведены две поправки к конституции: о запрещении СКП и лишении депутатов-коммунистов их полномочий.
15 января 1968 г. на обсуждение в парламенте был поставлен новый проект конституции. Его реакционная сущность маскировалась социалистической фразеологией. Судан провозглашался унитарной демократической социалистической республикой, базирующейся на исламе. Ислам объявлялся государственной религией, арабский язык - официальным языком, шариат - источником законов. Все эти пункты игнорировали право неарабских национально-этнических групп, составляющих около половины населения Судана. Были запрещены пропаганда коммунизма и атеизма, компартия объявлялась вне закона. Конституция содержала положение о подчинении президенту всех государственных служб, Вооруженных сил и гражданской администрации. Таким образом, проект являлся программой действия суданской реакции. Его поддержали в парламенте депутаты фракций Аль-Уммы и НЮП. НДП бойкотировала предыдущие выборы и не была представлена в парламенте. Депутаты от левой оппозиции Юга выступили против. Проект в целом был одобрен незначительным большинством голосов.
Все эти политические события происходили на фоне возобновившейся войны на Юге. Правительство Махджуба продолжало бесперспективный курс военного решения этой проблемы. Для этого в южных регионах было сосредоточено 70% суданской армии. Беспомощность правительства определялась классовыми позициями феодально-компрадорской группировки, которую оно представляло. Терпя неудачу в попытках подчинить население Юга силой оружия, что поглощало огромные средства и нарушало политическую стабильность, хартумское правительство было вынуждено искать мирных путей урегулирования. Но и на этом пути оно не было последовательным, опасаясь, что предоставление южносуданцам самоуправления лишит северосуданскую элиту привилегий на Юге и другие национально-этнические группы (нубийцы, беджа, нуба, судани) потребуют самоуправления.
К началу 1969 г. стало очевидным, что правые силы настойчиво стремятся к установлению диктатуры. Но к этому времени в суданской армии сформировалась новая сила "Свободные офицеры" - организация младших и средних офицеров из мелкобуржуазных слоев населения. Молодое поколение офицеров стремилось к социальному прогрессу, к преобразованию отсталой экономической и социальной структуры и ликвидации неоколониальной зависимости.
На рассвете 25 мая 1969 г. "Свободные офицеры" свергли реакционный режим. Власть перешла к РС, возглавляемому полковником Джафаром Нимейри, которому было присвоено звание генерал-майора. Было сформировано правительство, которое с октября 1969 г. возглавил Нимейри. В состав РС и нового правительства вошли военные и гражданские лица, среди которых были деятели революционно-демократической ориентации, а также коммунисты. Страна получила новое наименование "Демократическая Республика Судан" (ДРС).
Правительство ДРС начало осуществлять мирное демократическое урегулирование северо-южных отношений. Был создан пятилетний план социально-экономического и культурного развития Юга. Немалое значение на последующее развитие внутриполитической ситуации оказали соглашения между главами трех арабских революционных режимов (Насера, Нимейри и Каддафи), начало которым было положено на совещании в Триполи в декабре 1969 г.
Однако сам характер происходящих в стране перемен не обещал мирного поступательного развития. В марте 1970 г. контрреволюционные силы во главе с шейхом секты аль-Ансар и духовным вождем партии Аль-Умма подняли мятеж. Однако на этот раз демократическим силам удалось подавить восстание, и в конце марта ставка имама аль-Махди остров Аба был захвачен, а заговорщики уничтожены.
Мартовские события продемонстрировали остроту классовой борьбы в Судане и подчеркнули необходимость единства всех революционно-патриотических сил. Однако складывавшийся фронт этих сил испытывал давление со стороны внутренней реакции и империализма. Главный удар реакция направила против СКП, обвинив ее в стремлении к захвату власти. Напуганные обострением классовой борьбы националистические силы в РС и правительстве стали отходить от сотрудничества с СКП и массовыми организациями трудящихся. В апреле 1970 г. РС выслал из страны генерального секретаря СКП Махджуба и потребовал роспуска СКП.
В этих условиях группа офицеров левой ориентации, входивших ранее в состав РС, организовала антиправительственный заговор. 19 июля 1971 г. майор Хашим аль-Атта, опираясь на некоторые армейские части, совершили государственный переворот. Эти события остались в истории как "движение 19 июля". СКП не участвовала в перевороте, но одобрила прогрессивную программу движения.
Руководители переворота не смогли закрепить успех выступления, предпринятого без учета всех внутренних и внешних обстоятельств. 22 июля воинские части, оставшиеся верными Нимейри, вступили в Хартум и после кровопролитного сражения восстановили его у власти. В стране было введено чрезвычайное положение. Начались репрессии. Антикоммунизм был возведен в ранг государственной политики.
Июльские события 1971 г. способствовали установлению тоталитарного режима. В августе 1971 г. РС принял декрет № 5, заменивший временную конституцию. Декрет предусматривал создание единой общенациональной политической организации - Суданского социалистического союза (ССС), призванного служить массовой опорой режима. РС был распущен, Нимейри стал 14 октября премьер-министром в новом правительстве страны.
В октябре 1972 г. состоялись выборы в Народное собрание (парламент), в том же месяце Нимейри был утвержден председателем и генеральным секретарем ССС. К началу 1973 г. ССС насчитывал в своих рядах более 80 тыс. человек. Это была эфемерная, неэффективная организация, в которую механически включались реорганизованные массовые общественные организации.
В мае 1973 г. Народное собрание приняло постоянную конституцию ДРС, закрепившую широкие полномочия президента: он мог распускать и созывать парламент, назначать и смещать министров и депутатов. Нимейри возглавил Кабинет министров, занял пост министра обороны, оставил за собой посты председателя и генерального секретаря ССС, сосредоточив все рычаги власти.
Несмотря на запрещение всех политических партий, оппозиционные партии, уйдя в подполье, продолжали борьбу против режима Нимейри. Оттесненные от власти Аль-Умма, ЮДП и "Братья-мусульмане" объединились в 1973 г. в нелегальную организацию Национальный фронт (НФ). Руководители НФ Садык аль-Махди (Аль-Умма), Юсуф аль-Ханди (ЮДП) и Хаса ат-Тураби ("Братья-мусульмане") организовали в Джидде и Лондоне заграничные центры. НФ пользовался поддержкой Саудовской Аравии, располагал большими средствами и боевой силой. Он стремился к свержению президента Нимейри , восстановлению власти традиционных партий (Аль-Уммы и ЮДП) и сохранению капиталистического пути развития Судана. Наиболее крупные попытки путчей, организованные НФ, произошли в январе 1973 г., в ноябре 1974 г., в мае и сентябре 1975 г. и в июле 1976 г.; они потрясли, ослабили, но не ликвидировали диктатуру.
Более организованное сопротивление режиму стали оказывать сепаратисты Юга. Партизанские отряды объединились в армию, получившую название Анья-Нья-2, и совершали дерзкие налеты на правительственные военные базы. Особый протест населения Юга вызвало распространение на этот регион действия законов шариата (сентябрь 1983 г.). Сопротивление диктатуре на Юге ширилось, приобретая демократическое направление. В том же 1983 г. полковником Джоном Гарангом, перешедшим на сторону повстанцев, было основано Движение за освобождение суданского народа (ДОСН) и его военное крыло Народно-освободительная армия Судана (НОАС). ДОСН объявило себя гражданским социалистическим движением, борющимся за единство и интеграцию Судана.
Неудачи на Юге, обострение политической борьбы на Севере, резкое снижение жизненного уровня трудящихся вызвали новый подъем антиправительственных выступлений. 29 апреля 1984 г. в стране было введено чрезвычайное положение, запрещены митинги, демонстрации, забастовки, а также созданы чрезвычайные трибуналы с широкими полномочиями.
Кризис режима достиг наивысшей точки. Разобщенные ранее оппозиционные группы объединились в июле 1984 г. в подпольный Союз национального спасения Судана (СНСС).
Толчком к новой волне антиправительственных выступлений послужило закрытие властями Хартумского университета после двухдневного побоища между студентами - сторонниками СНСС и "Братьями-мусульманами" (24-25 марта 1985 г.). 26 марта начались баррикадные бои в Хартуме. 4 апреля началась всеобщая забастовка, прервалась телефонная и телексная связь с внешним миром, закрылись аэропорты.
В ночь с 5 на 6 апреля партии и организации, входившие в СНСС, подписали национальную хартию - программу действий, среди которых важнейшими были свержение Нимейри и избрание к концу переходного периода (через год) Учредительного собрания. Мощное выступление подтолкнуло военных к решительным действиям, и в разгар всеобщей забастовки армия взяла власть в свои руки. Переворот возглавил главнокомандующий Вооруженными силами ДРС генерал Савар ад-Дагиб. Был образован переходный военный совет (ПВС) во главе с ад-Дагибом, сформировано переходное правительство во главе с председателем профсоюза медиков Дафаалой Джазули и назначен Переходный военный совет Южного Судана (ПВСЮС) во главе с генералом Джеймсом Лоро.
Основным содержанием переходного периода (апрель 1985 г.-апрель 1986 г.) стала борьба между двумя социально-политическими силами - генералами из ПВС, представлявшими режим "Нимейри без Нимейри", располагавшими армией и полицией, и СНСС, опиравшимся на правительство, партии и народ.
Выборы в Учредительное собрание проходили 1-2 апреля 1986 г. и принесли победу Аль-Умме и ЮДП. Коалиционное правительство возглавил Садык аль-Махди, Савар ад-Дагиб занял пост военного министра. В программной речи в Учредительном собрании премьер-министр обещал умиротворить Юг и заменить законы шариата новым исламским законом. Но и с такой поправкой исламизация вызвала возмущение секуляристов на Севере и всех южносуданцев. Депутаты от Юга покинули парламент в знак протеста.
В конце 1986 г. возобновилась война на Юге. В марте - апреле 1987 г. боевые действия распространились за пределы Юга, в провинцию Южный Дарфур. В марте войска НОАС взяли штурмом Пибор-Пост, в мае - Джекау.
Обострение политической ситуации происходило на фоне разрушительных стихийных бедствий 1987-1988 гг. (засуха, наводнения, налеты саранчи), постигших жителей Судана, Эфиопии и стран Сахеля, вызвавших острый продовольственный кризис. В Судане наиболее пострадали южные регионы Дарфур и Кордофан. Основная сложность заключалась в том, что обширные районы юга и отчасти запада Судана были объявлены зоной военных действий и возможности оказания гуманитарной помощи были крайне ограничены. Поощряя поставки продовольствия в районы бедствия, правительство в то же время стремилось использовать эту помощь как средство давления на руководителей СНОД и СНОА. В свою очередь Гаранг упрекал правителей Хартума в полном пренебрежении к судьбе голодающего населения Юга.
Предпринятое осенью 1986 г. - весной 1987 г. наступление правительственных войск в Бахр эль-Газале и Южном Дарфуре закончилось неудачей. Неспособность кабинетов аль-Махди (второе правительство было сформировано 1 июня 1987 г.) прийти к согласию относительно урегулирования южносуданской проблемы и упорство, проявленное Хартумом в использовании военных методов, крайняя утомленность армии, а также разногласия в правящей группировке привели правительственную коалицию к развалу. Союз Аль-Уммы с ЮДП просуществовал 2,5 года и распался. Параллельно с этим происходило усиление мусульманских фундаменталистов: в третьем правительстве аль-Махди, сформированном в апреле 1988 г., НИФ впервые получил 3 министерских портфеля. Настаивая на сохранении законов шариата, лидер НИФ Хасан ат-Тураси отверг возможность каких-либо контактов с Гарангом и выступил за жестокий подход к СНОД и СНОА.
Между тем военные действия на Юге продолжались. Военная инициатива с лета 1988 г. перешла на сторону южан. К маю 1989 г. СНОА контролировала свыше 80% территории суданского Юга.
В январе 1989 г. было сформировано четвертое (с 1986 г.) правительство аль-Махди. ЮДП отказалась участвовать в коалиционном правительстве, требуя возобновления диалога с Югом.
В целом крайне непопулярный курс в отношении южан способствовал в армии росту недовольства парламентскими методами правления. 20 февраля министр обороны Абд аль-Маджид Хамид Халиль подал в отставку. В конце февраля ряд высокопоставленных военных по сути предъявили ультиматум премьер-министру. Военные требовали принятия эффективных мер по укреплению Вооруженных сил, лучшего оснащения их боевой техникой, вывода нескольких фундаменталистов из состава правительства.
Вынужденный согласиться с ультимативными требованиями военных, аль-Махди пошел на реорганизацию кабинета.
Новое правительство стремилось возродить суданскую мирную инициативу. При посредничестве эфиопского правительства и бывшего президента США Дж. Картера Гаранг в принципе дал согласие сесть за стол переговоров с Аль-Махди 14 июля 1989 г. в Адис-Абебе. 30 июня правительство Аль-Махди должно было собраться, чтобы обсудить возможности заморозить выполнение некоторых положений шариата в суданском законодательстве. Однако этим планам не суждено было сбыться.
30 июня 1989 г. в Хартуме был совершен новый государственный переворот. Снова военные пришли к власти. Высшим государственным органом был объявлен Совет командования революцией национального спасения (СКРНС), состоящий из 15 высших армейских офицеров. Его представителем стал генерал Омар Хасан Ахмед аль-Бишар, произведенный после переворота в чин генерал-лейтенанта. Он также занял посты премьер-министра и министра обороны.
Новое суданское руководство возложило ответственность за кризисное состояние в стране на правительство аль-Махди и политические партии, которые, как заявил аль-Бишар, оказались неспособными в условиях плюрализма решить насущные экономические проблемы страны. Объясняя причину захвата власти в стране военными, аль-Бишар подчеркнул: "Демократия, которая не может накормить народ, недостойна того, чтобы продолжать свое существование".
Одними из первых актов СКР явились роспуск парламента и запрещение всех политических партий (включая СКП), закрытие партийных газет и введение ограничений на деятельность профсоюзов. Правительство аль-Бишара высказалось за установление твердых цен на продукты, товары первой необходимости и проведение политики жестокой экономии. Оно отменило субсидированные цены на ряд импортных товаров и горючее. Было принято решение о сокращении на 20% всех правительственных расходов, кроме военных. Значительным сокращениям подвергся аппарат государственных учреждений и предприятий, что привело к росту безработицы, в том числе среди квалифицированных специалистов.
Происшедший 30 июня 1989 г. военный переворот привел к власти представителей высшего армейского эшелона и националистически настроенную среднюю буржуазию, которые поддерживали связи с "Братьями-мусульманами". Глава военного режима аль-Бишар выступил за незамедлительное прекращение войны на Юге, однако он категорически отверг все ранее ратифицированные соглашения с Суданской народно-освободительной армией (СНОА).
16 октября 1993 г. СКРНС принял решение о назначении аль-Бишара президентом Судана и о самороспуске. За полтора года до этого события (в начале 1992 г.) был создан Переходный национальный совет, выполнявший функции парламента. В марте 1996 г. парламент был переименован в Национальную ассамблею, и в этом же месяце состоялись одновременно президентские выборы и выборы в парламент. Посты президента и премьер-министра сохранились за аль-Бишаром. Летом 1998 г. на референдуме была одобрена новая конституция, легализирующая деятельность политических и общественных ассоциаций и объединений. В феврале 1998 г. состоялся учредительный съезд новой политической организации - Национального конгресса, председателем которого является аль-Бишар.
Экономическая политика 1990-х гг. состояла в жестком контроле над всеми отраслями хозяйства страны. Кроме того, власти объявили курс на обеспечение продовольственной независимости за счет наращивания сельскохозяйственного производства. В течение десятилетия властям не удалось добиться процветания (чересчур тяжелое наследие прошлых лет в экономике), но общая ситуация значительно улучшилась. Судан остается аграрной страной. В сельском хозяйстве занято около 80% населения страны и на его долю приходится более 30% ВВП.
Ведущей отраслью сельского хозяйства остается хлопководство: в конце 1990-х гг. ежегодно производилось от 180 до 185 тыс. т хлопка-сырца. Из других сельскохозяйственных культур распространены сорго, арахис, кунжут, пшеница, просо, сахарный тростник. Животноводство дает около 10% ВВП. Разводится крупный рогатый скот, овцы, верблюды.
Если в 1990-е гг. положение в сельском хозяйстве несколько улучшилось, то в других областях экономики процесс выхода из кризиса протекал довольно медленно. Промышленность по-прежнему развита слабо и специализируется в основном на переработке сельскохозяйственного сырья, а также производстве стройматериалов и потребительских товаров. Доля промышленной продукции в ВВП всего 7%, в промышленности занято не более 5% самодеятельного населения (данные на 1999 г.).
Значительная часть промышленного производства находится в государственном секторе. Основными отраслями (как упоминалось выше) являются переработка сельхозсырья, производство стройматериалов, потребительских товаров, нефтепродуктов, сахара. Добываются золото, железная, марганцевая и хромовые руды, а также нефть.
На протяжении десятилетий одним из главных дестабилизирующих факторов всей общественной жизни Судана является неурегулированность проблемы юга страны. Гражданская война продолжалась и в 1990-е гг., перерастая в форму организованного военно-политического противостояния. Борьбу возглавляет СНОА во главе с бывшим полковником правительственной армии Гарангом де Мабиором. В апреле 1997 г. правительству удалось добиться соглашения о мире с четырьмя оппозиционными группировками, однако СНОА отказалась присоединиться к этому соглашению и продолжает военные действия. Проводившиеся между СНОА и Хартумом при посредничестве межправительственного органа по вопросам развития (ИГАД) контакты пока не завершились выходом на компромисс.
Конец 1990-х и начало 2000-х гг. для Судана ознаменовались важными переменами в лагере правящей коалиции. Эти перемены оказались столь значимыми, что их воздействие не ослабевает до сих пор.
Разгон в декабре 1999 г. происламистски настроенного парламента перевел отношения между оппозицией, возглавляемой Национальным исламским фронтом (НИФ), и армией в новое русло. Оно характеризовалось все более увеличивающимся расколом в отношениях между этими двумя влиятельными силами страны. Стремление команды аль-Бишара сделать исламистов максимально управляемыми и послушными приведет к переходу НИФ в жесткую оппозицию действующему режиму со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Поэтому главной задачей президентской команды стало сглаживание негативных последствий прошедшего политического кризиса. С целью укрепления централизованной власти в стране под единым президентским началом Омар аль-Бишар в начале 2000 г. издал чрезвычайный декрет о назначении губернаторов 25 штатов Судана. Это был ответ президента исламистам, требовавшим прямых выборов губернаторов. Тогда же президент подписал указ о назначении советников Президента Республики Судан (Ахмед Али аль-Имам - советник по вопросам оседлости, Абд аль-Басыт Сабдурат - по юридическим и политическим вопросам, бригадный генерал Ат-Таййиб Ибрагим Ахмед Хейр - по вопросам безопасности, Нафи Али Нафи - по вопросам мирного урегулирования). Одновременно с этим аль-Бишар сформировал новое правительство в составе 25 федеральных министров, пятеро из которых являются представителями суданского генералитета.
Основной смысл произведенных назначений заключался во вполне понятном стремлении аль-Бишара продемонстрировать как гражданам страны, так и западным наблюдателям полной контроль над ситуацией в Судане. Особенно важно было убедить в этом крупнейшие иностранные нефтедобывающие компании, от деятельности которых с 1998 г. (начало промышленной добычи нефти) зависит экономическое благополучие страны.
Еще одним шагом на пути к стабилизации внутриполитической обстановки в Судане стало переизбрание аль-Бишара на новый пятилетний срок в ходе совмещенных президентских и парламентских выборов 13-22 декабря 2000 г. В голосовании приняли участие 8 153 372 человека из 12 млн наделенных избирательным правом, или 66% избирателей.
Важным политическим событием последнего времени стало требование ООН к правительству Судана о разоружении воюющих в Дарфуре вооруженных отрядов Джанджауид. Эти отряды называют себя Добровольческими арабскими подразделениями, помогающими правительству подавить мятеж на юге страны. А вот эмиссары ООН охарактеризовали Джанджауид как бандидские формирования, не имеющие ничего общего с арабским населением страны и создавшие на Юге царство террора.
В противном случае против Судана могли быть введены меры, предусмотренные ст. 41 Устава ООН (введение ограничений на торговлю и сообщение со страной, но исключает военное вмешательство).
Судан согласился с требованием ООН, ратифицировав 7 августа того же года план по разоружению Джанджауид, содержащийся в этой резолюции. Хартум также уступил требованиям Африканского Союза (АС) о вводе на территорию Дарфура нигерийских и руандийских миротворцев. По данным на февраль 2005 г., их количество равнялось 1,4 тыс. человек, после полного развертывания численность миротворческого контингента АС должна достичь 3,3 тыс. солдат и офицеров.
Тем не менее принятых мер оказалось недостаточно для полной остановки вооруженного противостояния в Дарфуре. Власти страны не сумели, а возможно, просто не захотели ликвидировать движение Джанджауид в указанные сроки. Хартум прекрасно осознает, что с устранением со сцены этой силы насилие не прекратится, так как военные группировки Юга начнут тогда новую войну, и на этот раз между собой. Каждая из этих группировок будет бороться за полный и неограниченный контроль над регионом, тем более что с недавних пор у них появился серьезный материальный стимул к победе: в Южном Дарфуре китайские нефтяники обнаружили богатые залежи нефти.
Таким образом, сложный и противоречивый дарфурский кризис остается в XXI в. самым кровопролитным конфликтом на территории Судана.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.