В годы Первой мировой войны Сирия и значительная часть Ливана продолжали входить в единую территориально-административную единицу (вилайет) Османской империи. Война принесла новые бедствия народам Сирии и Ливана. Она разрушила экономическую жизнь этих стран, особенно Ливана, в значительной степени зависящих от вывоза в Европу шелка-сырца и от продовольственных поставок из Франции. Практиковалось принудительное строительство военных объектов, на которые сгонялось трудоспособное население, отрываемое от сельскохозяйственных работ, рекрутские наборы, массовая реквизиция скота и продовольствия. Территория Сирии и Ливана была использована турецким и германским командованием как база для военных операций.
В октябре 1918 г. турки ушли из Сирии и Ливана. Английские войска добились победы с помощью арабских отрядов из Хиджаза. Благодаря антитурецкому восстанию на сирийско-ливанской территории, давая лживые обещания содействовать после войны образованию независимого арабского государства, Англия существенно облегчила достижение своих стратегических целей.
После окончания войны в Сирии и Ливане, занятых английскими войсками, был сохранен оккупационный режим. Обе страны были поставлены под контроль английских властей. В Ливан и приморские районы Сирии были введены также французские части и назначен французский губернатор. Было объявлено, что этот режим является временным и дальнейшая судьба Сирии и Ливана будет решена мирной конференцией.
18 января 1919 г. в Париже начала работу конференция, в ходе которой после ожесточенных споров между Англией и Францией было принято решение о передаче Франции мандата на Сирию и Ливан (апрель 1920 г.). Абсолютная власть перешла к французскому верховному комиссару, опиравшемуся на оккупационную армию. Стремясь прочно закрепиться на подмандатных территориях, Франция искала наиболее подходящие формы государственности с точки зрения более эффективного подчинения местного населения. В сентябре 1920 г. было образовано государство Великий Ливан во главе с французским губернатором. Сирия же, напротив, была раздроблена на ряд мелких государственных образований, созданных преимущественно на религиозно-общинной основе: Халеб, Дамаск, Джебель-Друз, Латакия. Территориальные единицы также управлялись французскими губернаторами, подчинявшимися верховному комиссару.
В 1920-е гг. началось усиленное проникновение французского капитала в экономику Сирии и Ливана. Еще в апреле 1919 г. был создан Банк Сирии и Ливана, целиком принадлежащий интересам торгово-промышленной буржуазии, поскольку из-за раздробления французского капитала он получил монополию на выпуск введенного в 1920 г. сирийского фунта. Запас золотых монет, обращавшийся в стране, был изъят и вывезен. Взамен их Сирия и Ливан получили бумажные деньги.
Опутывая Сирию и Ливан паутиной концессий, интегрируя их хозяйство в собственную экономику, колонизаторы препятствовали экономическому развитию этих стран. Развивались лишь немногие наиболее доходные отрасли. В промышленности по-прежнему доминировали кустарно-ремесленные мастерские с преобладанием ручного труда. Рабочий класс был крайне малочислен.
Мандатные власти во многом сохранили господствующую во времена Османской империи систему феодального землевладения и мелкокрестьянского землепользования. Лишь на угодьях, отводившихся под высокотоварные технические и продовольственные культуры, французская администрация ломала архаические общинные формы землевладения и землепользования, практикуя массовый сгон крестьян с земли.
В тяжелом положении оказалась также мелкая буржуазия и ремесленники. Война нарушила традиционные хозяйственные и торговые связи, а узость внутреннего рынка и конкуренция иностранных товаров подорвали и без того непрочную базу мелкого производства.
Но не только трудящиеся массы испытывали бремя колониального гнета. Валютная и концессионная политика Франции наносили значительный ущерб интересам торгово-промышленной буржуазии, поскольку из-за раздробления страны буржуазия лишалась старых межрегиональных рынков, а обнищание крестьянства сужало для нее и внутренний рынок.
Таким образом, экономический и социальный гнет французских властей в Сирии и Ливане толкал самые разные социальные слои населения на национально-освободительную борьбу.
В 1920 г. численность французских войск в приморских районах Сирии и Ливана была увеличена с 7 тыс. до 70 тыс. человек. Французы стали подготавливать захват Восточной Сирии, включая Дамаск.
С первых же дней оккупации крестьяне и бедуины Сирии и Ливана организовали партизанские отряды. Вспыхнули локальные восстания, которые возглавили формирующиеся в ходе борьбы организации патриотически настроенных элементов из разных социальных слоев. В эти же дни был образован Народный совет национальной обороны. В него вошли представители многих городов и областей, различных политических течений. Народный совет собирал средства и оружие для партизанской борьбы, вербовал добровольцев.
Однако летом 1920 г. после разгрома повстанцев у горного прохода Майсалун Дамаск был взят и патриотические организации разгромлены. Все политические партии были запрещены. 9 августа 1920 г. французский военный суд вынес смертный приговор 37 ведущим арабским политическим лидерам. Многие участники национального движения эмигрировали. Большинство из них осели в Каире, куда перенесла свою деятельность созданная ранее Партия арабской независимости.
Хотя движение сопротивления лишилось руководства, на установление мандата народ ответил восстаниями. В августе 1920 г. начались крестьянские выступления в области Хаулан. В 1921 г. восстаниями была уже охвачена вся Северная Сирия, в апреле 1922 г. демонстрации и баррикадные бои вспыхнули в Дамаске и ряде других городов.
Только в 1922 г. сирийцы восставали 35 раз, в результате чего французской армии пришлось похоронить 5 тыс. своих солдат.
С середины 1920-х гг. в национально-освободительное движение вливаются коммунисты. В 1925 г. была создана Сирийская коммунистическая партия, объединявшая коммунистов Сирии и Ливана. Резко увеличилась активность рабочего класса.
Новый антифранцузский мятеж, переросший в общесирийское восстание, начался в Джебель-Друзе 18 июля 1925 г. Восстание охватило многие районы страны - Дамаск, Халеб, Хомс, Александретту и др. Феллахи и бедуины вливались в партизанские гарнизоны и нарушали коммуникации. В Джебель-Друзе повстанческая армия под руководством султана аль-Атраша разгромила посланную туда 4-тысячную карательную экспедицию генерала Мишо.
С весны 1926 г. французское правительство перебросило в Сирию и Ливан войска из Марокко и перешло от обороны к нападению. Опять шли бои в Джебель-Друзе, в оазисе Гута и других районах обеих стран. Каратели сжигали деревни, убивали и грабили феллахов, бедуинов, горожан. Дамаск был подвергнут интенсивной бомбардировке, в Бейруте шли уличные бои, и все же, несмотря на давление по всему фронту, сирийцы и ливанцы продолжали борьбу до весны 1927 г.
Восстание 1926-1927 гг. вынудило колонизаторов применить более гибкие методы управления. Прежде всего военное подавление все более заменялось экономическим закабалением. Одним из мероприятий, демонстрирующим добрую волю режима, стало согласие на созыв Учредительного собрания, выборы в который состоялись 24 апреля 1928 г. Таким образом, французы намеревались создать политическую структуру, на которую можно было бы опереться.
Однако Учредительное собрание сразу же при поддержке эмигрантских центров вступило в конфликт с французскими властями. Принятая им 8 августа 1928 г. конституция провозгласила Сирию независимым государством, не признающим французского мандата. В ответ новый верховный комиссар Понсе немедленно распустил собрание. Конституция же была введена в действие лишь в мае 1930 г. с добавлением в ней статьи, провозглашавшей сохранение режима мандата, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и последующая вплоть до Второй мировой войны депрессия резко ухудшили положение населения Сирии и Ливана. В этот период цены на продукцию сельского хозяйства упали в 5 раз, сбыт ряда основных промышленных товаров также сократился в несколько раз, а рента и налоги остались на прежнем уровне при интенсивности роста цен на потребительские товары.
Неблагоприятная экономическая конъюнктура вела к разорению крестьянства. Десятки тысяч феллахов в поисках работы и хлеба наводнили города, устраивали голодные походы. Но и положение в городах было не лучше. Разрушалось малоприбыльное кустарно-промышленное производство. Десятки тысяч рабочих и ремесленников остались вследствие этого без работы.
Несмотря на поражения 1925-1927 гг., народные массы Сирии не прекращали освободительную борьбу. Под ее давлением французские власти восстановили действие конституции и вступили в переговоры с лидерами складывающегося Национального блока о заключении межгосударственного соглашения, основанного на признании независимости Сирии. Такой договор был заключен 9 сентября 1936 г. Он предусматривал отмену французского мандата в течение 3 лет со дня его ратификации. Франция сохраняла в Сирии (при условии невмешательства во внутренние дела страны) свои войска и военные базы. 30 ноября состоялись выборы в новый сирийский парламент. Победу на них вновь одержал Национальный блок, а его лидер Хашим аль-Атаси был избран президентом страны. В состав Сирии были включены Латакия, Джебель-Друз и Эль-Джазира, до этого существовавшие в качестве отдельных карликовых государств.
Стремясь укрепить свое положение в регионе, Франция затягивала с отменой мандата и в 1937-1938 гг. навязала сирийскому правительству два дополнительных соглашения, расширявших ее военные и экономические позиции. К подобным действиям метрополию толкала также обострившаяся обстановка в Европе, вызванная усилением угрозы со стороны Германии. В январе 1939 г. французский парламент отказался ратифицировать договор 1936 г., а Латакия, Джебель-Друз и Эль-Джазира вновь были формально отделены от Сирии. В знак протеста против этого решения национальное правительство Сирии ушло в отставку. В ответ верховный комиссар в очередной раз распустил парламент и отменил действие конституции страны. Взамен был создан так называемый Совет директоров, деятельность которого полностью контролировалась французской стороной.
Восстание, к осени 1936 г. охватившие почти всю Сирию, перекинулось на Ливан. Чтобы подавить его, французские власти попытались разжечь вражду между религиозными группировками, направив ливанских христиан (маронитов) против освободительного движения. Кроме того, были предприняты попытки найти компромисс с лидерами ливанской и сирийской буржуазии. Для этого пришлось пойти на некоторые уступки. В 1926 г. французские власти даровали Ливану республиканскую конституцию. В стране были созданы правительство и двухпалатный парламент. Однако такие важнейшие прерогативы, как внешние сношения и военные вопросы, оставались в компетенции Франции. Любое решение ливанского правительства могло быть отменено верховным комиссаром.
В ноябре 1936 г. Франция вынуждена была пойти на подписание франко-ливанского договора. Французское правительство обязалось через 3 года (как и в аналогичном договоре с Сирией) отменить мандат. Оно отказалось от контроля над таможнями, валютной системой и связью. Но правительство Ливана обязалось консультироваться с Францией по вопросам внешней политики.
Помимо этого на ливанской территории оставались Вооруженные силы Франции, и за ней оставалось право защищать религиозные и национальные меньшинства. Накануне Второй мировой войны в Ливане был вновь установлен неограниченный контроль французских оккупационных властей.
В сентябре 1939 г., после начала Второй мировой войны территория Сирии была объявлена военной зоной, и на ней было введено чрезвычайное положение.
После капитуляции Франции в 1940 г. вишистское правительство предоставило фашистской Германии полномочия по использованию территории мандата в экономических и стратегических интересах государств оси. В мае 1941 г. военные базы в Сирии стали использоваться для военных действий против английских войск, расположенных в Ираке. В свою очередь, британское командование объявило Сирию вражеской территорией и стало подвергать ее ежедневным воздушным налетам и артобстрелу. 14 июля 1941 г. территория Сирии оказалась под контролем Вооруженных сил Англии и "Свободной Франции". 27 сентября была провозглашена независимость Сирии с оговоркой, что суверенитет будет ограничен требованиями военного времени, а вопрос об окончательной отмене мандата будет рассмотрен в новом франко-сирийском договоре.
В марте 1943 г. французский генеральный делегат в Сирии и Ливане восстановил действие отмененной в 1939 г. конституции Сирии и дал согласие на проведение парламентских выборов. В июле победу на них в очередной раз одержал Национальный блок, сформировавший однопартийное правительство, а президентом страны стал его новый лидер Шукри аль-Куатли.
В феврале 1945 г. Сирия объявила войну Германии и Японии. В марте того же года она приняла участие в создании Лиги арабских государств (ЛАГ), а 12 апреля стала членом ООН.
Ливан был столь же важен в стратегическом и географическом положении, как и Сирия, для воюющих сторон. Уже к началу войны там были сосредоточены крупные воинские соединения Франции. В сентябре 1939 г. обе страны были объявлены военной зоной и в них было введено чрезвычайное положение. В сентябре 1940 г. после капитуляции Франции контроль перешел к германо-итальянским войскам.
Развернутое прогрессивными силами Ливана движение сопротивления фашизму помогло войскам Англии и "Свободной Франции" в июне - июле 1941 г. одержать победу. 14 июля 1941 г. фашистские войска капитулировали и территория обеих стран оказалась под контролем Англии и "Свободной Франции".
Военная обстановка и некоторое нарастание англо-французского соперничества в регионе заставило руководство "Свободной Франции" 26 ноября 1941 г. провозгласить независимость Ливана. Одновременно была сделана оговорка, что независимость будет ограничена требованиями военного времени. Вопрос об окончательной отмене мандата так и не был решен.
Тем не менее эта политическая акция стала мощным импульсом для развертывания деятельности существующих в обеих странах партий и для создания новых. Именно к этому времени относится зарождение в Ливане движения, выступающего под лозунгами арабского национализма и арабского единства. Его вдохновителями и организаторами были Мишель Афляк и Салах ад-Дин Битар. В движении приняла участие студенческая молодежь, интеллигенция. В 1943 г. небольшие кружки, поддержавшие это политическое течение, объединились в организацию, которая стала называться "Аль-Баас аль-Араби" - "Арабское возрождение". Она выступала за освобождение Ливана и Сирии от гнета французских мандатных властей, за предоставление обеим странам подлинной национальной независимости, за достижение арабского единства. Активизировались и другие националистические течения, в частности, созданная в 1936 г. правохристианская военизированная партия "Ливанские фаланги" ("Аль-Катаиб аль-Любнанийя"). Ее создатель Пьер Жмайль ставил своей задачей достижение независимости Ливана при сохранении тесных связей с Западом и господствующего положения христианской общины.
В условиях нарастания движения за национальное освобождение французские власти в марте 1943 г. дали согласие на восстановление отмененных в 1939 г. конституций и на проведение парламентских выборов.
Выборы в Ливане (август 1943 г.) принесли победу представителям буржуазно-националистических кругов, стремившихся избавиться от французского мандата. Наибольшее число депутатских мест получил конституционный блок, созданный в 1943 г. Бешарой аль-Хури и представлявший в основном христианское население страны. В союзе с мусульманскими партиями и организациями (их лидером был Риад Сольх) конституционный блок стремился использовать разногласия между Англией и Францией в борьбе за независимость. В сентябре 1943 г. Бешара аль-Хури был избран президентом Ливанской Республики. Премьер-министром стал Риад Сольх.
В конце 1943 г. - начале 1944 г. в Бейруте состоялся II съезд Коммунистической партии Сирии и Ливана (первый прошел в 1930 г.), на котором в связи с образованием независимой Ливанской Республики было принято решение о разделении партии на две самостоятельные - Сирийскую и Ливанскую (ЛКП). Она выдвинула программу борьбы за достижение Ливаном полной независимости и эвакуацию иностранных войск, за права трудящихся. Председателем ЛКП был избран Фараджулла Хелу.
Война закончилась, но Ливан (как и Сирия) оставался оккупированным французскими войсками. По-прежнему самыми актуальными оставались задачи антиколониальной борьбы и национального суверенитета.
Поражение в палестинской войне вызвало внутриполитический кризис, усугублявшийся открытым недовольством военных. В результате после 3 лет относительной политической стабильности в стране наступил период следовавших один за другим военных переворотов.
Сирия формально получила независимость в ходе Второй мировой войны (1943). Но пребывание там значительного контингента союзнических войск фактически ставило страну в зависимость от Англии и Франции. Лишь в марте 1946 г. было выработано соглашение о сроках вывода войск, и 17 апреля все они покинули территорию Сирии. Этот день в республике отмечают как национальный праздник.
Во второй половине 1940-х гг. у власти в Сирии находились сменявшие друг друга правительства национальной буржуазии, объективно заинтересованные в создании буржуазно-демократического государства. В начале 1947 г., в период подготовки к очередным парламентским выборам правящая партия Национальный блок распалась. Образовалась Арабская республиканская партия (позже переименованная в Национальную партию), которая представляла интересы национальной буржуазии Сирии и Дамаска, тесно связанных с египетским, палестинским и французским капиталом. Во главе ее стояли Шукри аль-Куатли, Джамиль Мардам и Сабри аль-Асали. Другая часть Национального блока во главе с Хашимом аль-Атаси после выборов (сентябрь 1947 г.) объединилась в Народную партию, выражавшую интересы национальной буржуазии Севера Сирии, выступавшей за укрепление отношений с Ираком, Трансиорданией и английским капиталом.
В предвыборной кампании активное участие приняла и новая политическая организация БААС, I (учредительный) съезд которой состоялся в начале апреля 1947 г. Она была объявлена националистической, народной, социалистической, революционной, политической партией, выступавшей за осуществление социальных реформ, национализацию иностранных компаний, ряд других социально-экономических преобразований. В области межарабских отношений БААС призывала к объединению всех арабских стран в рамках единого неделимого арабского отечества. Мишель Афляк, идеолог и создатель БААС, был избран ее генеральным секретарем.
После выборов Шукри аль-Куатли сохранил пост президента страны. Формирование правительства было поручено Джамилю Мардаму, получившему одновременно портфель министра иностранных дел. В состав правительства были включены представители народной партии: один от Национальной партии, три - от "независимых". 18 апреля 1948 г. парламент вновь избрал аль-Куатли президентом Сирии.
Большое влияние на внутриполитическую обстановку в стране оказали политические последствия официального провозглашения Государства Израиль (14 мая 1948 г.) и первая арабо-израильская война. Уже в ночь на 15 мая по решению ЛАГ арабские армии, в том числе сирийская бригада численностью около 2 тыс. человек, начали боевые действия.
Первый из серии переворотов произошел 30 марта 1949 г. под руководством полковника Хусни аз-Заима, ставшего 25 июня президентом страны. 14 августа того же года группа офицеров - сторонников Народной партии во главе с полковником Сами Хинауи совершила военный переворот. Однако уже 19 декабря военное руководство было вновь отстранено в результате переворота, который возглавлял полковник Адиб Шишекли.
Период правления А. Шишекли можно разделить на два этапа. На первом - с 19 декабря 1949 г. по 28 ноября 1951 г. - пришедшие к власти военные не решались установить диктатуру, однако полностью контролировали работу Учредительного собрания и гражданского правительства. На втором этапе - с 28 ноября 1951 г. по 25 февраля 1954 г. - в стране была установлена диктаторская власть Шишекли. Полностью сосредоточить власть в своих руках ему удалось летом 1953 г., когда, став президентом страны, он издал декрет о слиянии постов главы государства и премьер-министра. На парламентских выборах в октябре того же года сторонники Шишекли получили 72 депутатских места из 82.
В конце 1953 г. руководители ведущих политических партий страны опубликовали декларацию, в которой объявили проведенные выборы недействительными и призвали к созданию национального фронта с целью свержения Шишекли. По Сирии прокатились массовые антиправительственные выступления. В результате военный режим был свергнут и Шишекли бежал за границу.
Именно это время правящие круги США посчитали подходящим для того, чтобы вытеснить из Ближнего Востока Англию и Францию и добиться монопольного права владения его нефтяными богатствами. С этой цель в январе 1957 г. была провозглашена доктрина Эйзенхауэра. Ее сущность заключалась в том, что странам региона из-за образовавшегося там вакуума силы в результате ослабления позиций Англии и Франции якобы угрожает опасность со стороны Советского Союза и стран, контролируемых международным коммунизмом. Поэтому США заявили о своем намерении оказать экономическую и военную помощь странам Ближнего и Среднего Востока во имя сохранения их независимости и свободы. Американские средства массовой информации утверждали, будто США всегда придерживались этого политического курса, в отличие от Франции и Англии, проводивших там колониальную политику.
Однако США игнорировали те изменения, которые произошли в арабском мире после Второй мировой войны в результате подъема национально-освободительного движения. Общественное мнение расценило доктрину Эйзенхауэра как попытку подорвать национально-освободительное движение арабских народов и арабскую солидарность. В частности, почти все политические партии Сирии осудили доктрину, потребовав от правительства решительного отказа от принятия американской помощи. 10 января 1957 г. правительство официально осудило доктрину. Оно приняло активное участие в работе совещания глав арабских государств 18-19 января и 26-27 февраля 1957 г., где доктрина Эйзенхауэра была окончательно отклонена.
Натолкнувшись на сопротивление Сирии, США усилили давление на нее, с тем чтобы заставить принять доктрину. Сирия подверглась массированному экономическому бойкоту на внешних рынках. Участились провокации на границах с Израилем и в особенности с Турцией.
В этих условиях правительство Сирии, напротив, принимало меры для дальнейшего укрепления межарабских отношений, особенно с Египтом. 1 ноября 1957 г. лидер БААС Мишель Афляк вылетел в Каир для проведения неофициальных переговоров с президентом Насером о создании единого государства на федеративной основе. 1 февраля 1958 г. президент Сирии Шукри аль-Куатли и президент Египта Гамаль Абдель Насер подписали в Каире декларацию о создании Объединенной Арабской Республики (ОАР).
В период объединения республик, начиная с первого года существования ОАР, в Сирии стали проводиться социально-экономические и политические преобразования. 17 сентября 1958 г. был издан закон об аграрной реформе, ущемлявшей интересы буржуазно-помещичьих кругов. Предусматривалось ограничение крупного землевладения и распределение отчужденных за выкуп земель среди безземельных и малоземельных крестьян.
Надо, впрочем, сказать, что при всей своей прогрессивности аграрная реформа 1958 г. имела ряд отрицательных сторон. Она была идентична реформе, проводимой в Египте, и не учитывала специфических особенностей, связанных с местоположением и плодородием земель Сирии. В конечном счете, она привела к сокращению посевных площадей и ухудшению общего положения в сельском хозяйстве. Кроме того, даже с учетом подлежащих распределению государственных земель в целом в Сирии (Сирийском районе ОАР) должна была получить землю всего лишь треть безземельных крестьянских семей. Аграрная реформа осуществлялась крайне медленно. Сирийские помещики бойкотировали решение комиссии по отчуждению земель, подавали жалобы в суд, оттягивая тем самым их конфискацию.
В конце 1958 г. была разработана 10-летняя программа экономического развития Сирийского района, в рамках которой в начале 1958 г. была утверждена первая пятилетняя программа промышленного строительства (1958-1963 гг.). В 1960 г. был разработан единый пятилетний план экономического и социального развития для обоих районов ОАР на 1961-1965 гг., одной из основных задач которого было достижение соответствия в уровне экономического развития двух районов.
В целом проводимые в период объединения преобразования были направлены на улучшение экономического и социального положения как в Египте, так и в Сирии. Здесь проявились определенные выигрышные последствия объединения. Однако трудности, возникшие при интеграции двух разных по темпам и по уровню развития стран, не позволили реализовать многие прогрессивные проекты. К тому же активное противодействие их осуществлению оказывали буржуазно-помещичьи круги обеих объединившихся в ОАР стран, в особенности египетская буржуазия, стремящаяся установить свое политическое и экономическое господство в Сирийском районе. Поэтому уровень жизни здесь резко снизился. Еще более ухудшила положение жесточайшая засуха, продолжавшаяся все 3 года существования объединенного государства. Резкое сокращение сельскохозяйственного производства отразилось и на других отраслях экономики. В этих условиях египетские внешнеторговые организации стали проводить дискриминационную политику в отношении торговых сделок Сирийского района. В самой Сирии египетские товары успешно конкурировали с местными, приводя к закрытию многих предприятий (особенно в текстильной промышленности), а также к резкому росту безработицы.
Эти и ряд других негативных факторов не могли не вызвать в стране недовольство. Наблюдалось оно и в армии, где многие старшие офицеры - сторонники БААС были либо уволены в запас, либо понижены в должности и переведены в Египетский район.
В общем, к осени 1961 г. почти все общественные слои и политические группировки страны были готовы к разрыву объединения.
28 сентября 1961 г. армейские офицеры осуществили первый из серии последовавших вслед за этим военных переворотов. Вечером того же дня военное командование объявило о выходе Сирии из состава ОАР и провозглашении Сирийской Арабской Республики (САР). На состоявшихся в декабре выборах в Учредительное собрание победу одержали представители от Народной и Национальной партий (формально пока не легализованных). Президентом страны стал Назим аль-Кудси, а премьер-министром - Мааруф ад-Давалиби. Оба - представители Народной партии.
Борьба за власть в правящем руководстве привела 28 марта 1962 г. к новому военному перевороту, организованному участниками событий 1961 г. Они заявили, что намерены исправить ошибки гражданского руководства и возобновить строительство конструктивного и справедливого социализма. Было распущено Учредительное собрание, арестован президент страны и весь Кабинет министров. Вся полнота власти перешла в руки Верховного военного командования.
В дальнейшем события развивались весьма бурно: в течение года произошла смена нескольких кабинетов, противоборство между противниками и сторонниками объединения с Египтом привело к открытым военным столкновениям. На фоне внутриполитического кризиса постепенно укреплялись позиции сирийского отделения БААС, чему способствовал и внешний фактор - переворот в Ираке 8 февраля 1963 г., приведший к власти баасистов.
8 марта 1963 г. в Сирии произошел очередной военный переворот. Он был организован армейскими офицерами левого крыла Вооруженных сил. "Революция 8 марта" в дальнейшем привела к изменению социального состава руководства страны: на смену буржуазно-помещичьим кругам пришли представители средних и промежуточных слоев сирийского общества.
Местные отделения БААС, официально не принимавшей участия в событиях, тем не менее оказались наиболее влиятельной политической силой, близкой организаторам переворота. 24 марта 1963 г. был создан НСРК во главе с генералом Луэйем аль-Атаси, к которому перешла вся законодательная и исполнительная власть.
В течение почти 3 лет, начиная с "революции 8 марта", в высших эшелонах власти страны шла открытая и тайная борьба между представителями левых и правых баасистов, различными кругами военных. Кратковременный, как правило, перевес оказывался то у тех, то у других. Решающие события развернулись весной 1966 г. 23 февраля левые силы произвели военный переворот и устранили от управления своих политических оппонентов.
Руководители "Движения 23 февраля" отменили действие временной конституции и распустили Революционный совет, правивший до этого. В созданное 1 марта правительство во главе с лидером левого крыла БААС Юсефом Зуэйном наряду с левыми баасистами вошли представители других прогрессивных кругов. Президентом САР стал Нур ад-Дин Атаси. В своих практических действиях правительство приступило к реализации социально-экономических преобразований с целью построения социалистического общества на научной основе с учетом конкретных условий, существующих в арабском мире. Эти программы осуществлялись с перегибами, без достаточного учета реальных условий и закономерностей развития страны, зачастую ущемлялись экономические интересы средних городских слоев - реальной социальной опоры новой власти.
В реальной практике правительство в марте 1964 г. издало декрет, согласно которому банки должны были предоставлять ссуды крестьянам, арендующим государственные земли или же получившим землю по закону об аграрной реформе. В апреле было объявлено о национализации ряда крупных промышленных предприятий. На них вводился режим самоуправления, выражавшийся в том, что в административные советы этих предприятий включались по одному представителю от правительства, БААС, профсоюзов и четыре представителя от рабочих и служащих. Одновременно власти широко привлекали иностранный капитал.
Местная сирийская буржуазия встретила курс БААС с недоверием, опасаясь дальнейшей национализации, углубления аграрной реформы, так как многие предприниматели были также крупными земельными собственниками. Тем не менее правительственный курс не менялся. В результате национализации в декабре 1964 г. всех минеральных ресурсов страны, в январе 1965 г. - значительного числа промышленных предприятий в руках государства оказались все крупные и средние фабрики и заводы. Стараясь не отпугнуть мелкую буржуазию, а также сохранить на национализируемых предприятиях инженерно-технический состав, правительство оставило владельцам ряда предприятий от 10 до 25% их капитала. В результате национализации государственный сектор стал господствующим в промышленности. В частном секторе остались лишь мелкие ремесленные предприятия, продукция которых, однако, продолжала занимать значительное место в общем производстве страны.
Продолжая курс на укрепление государственного сектора в экономике, правительство приступило к национализации основных внешнеторговых компаний, в руках которых находился импорт продовольствия и медикаментов, фирм и компаний, занимавшихся продажей, переработкой и транспортировкой нефтепродуктов на территории Сирии. Была введена государственная монополия на вывоз пшеницы, ячменя, хлопка, составляющих до 70% экспорта страны. В результате под контролем государства оказалось около 60% внешнеторгового оборота. Одновременно были национализированы все 57 хлопкоочистительных предприятий. Государственный сектор стал давать около 80% производства страны.
В мае 1967 г. Израиль развязал агрессию против ОАР (Египта), Сирии и Иордании. Утром 5 июня 1967 г. Израиль начал военные действия.
Поражение Египта, Сирии и Иордании в "шестидневной войне" (июнь 1967 г.) привело к оккупации Израилем части территорий этих трех стран, в том числе г. Эль-Кунейтра и Голанских высот с сирийской стороны (общей площадью около 1 тыс. км2).
Военная конфронтация с Израилем и пути урегулирования ближневосточного конфликта породили острые разногласия в правящем руководстве сирийской БААС. Наибольшее недовольство высказывала военная фракция баасистов во главе с министром обороны Хафезом Асадом, требовавшая проявить более реалистичный подход к проблеме урегулирования и наладить серьезные военно-политические контакты с другими арабскими странами в целях ликвидации последствий израильской агрессии. В результате хотя гражданские лица и продолжали доминировать в партийном руководстве БААС, их позиции заметно ослабли. Воспользовавшись этим, Х. Асад 13 ноября 1970 г. отдал приказ об аресте президента Нур ад-Дина Атаси и генерального секретаря партии БААС Салаха Джадида.
Власть в стране перешла в руки армейской фракции. Сформированное ею временное региональное руководство БААС изложило свою программу первоочередных задач. Она включала объединение прогрессивных сил страны в Национальный фронт, образование законодательного органа - Народного совета, выработку новой конституции, осуществление планов экономического развития в целях удовлетворения основных нужд народа, усиление общественного контроля за деятельностью государственного аппарата, укрепление Вооруженных сил.
В результате состоявшегося 12 марта референдума президентом Сирии был избран Хафез Асад. Сформированное в апреле правительство возглавил Абд ар-Рахман Хлейфауи. Очередная Пятая региональная конференция БААС в мае 1971 г. избрала Асада генеральным секретарем регионального руководства.
Событием, определившим дальнейшую политическую жизнь Сирии, стало создание в марте 1972 г. Национального прогрессивного фронта (НПФ), объединившего 5 прогрессивных партий и движений. В состав центрального руководства Фронта вошли 9 представителей БААС и по 2 члена от СКП, Арабского социалистического союза (АСС), Движения арабских националистов (ДАН) и Организации социалистов-юнионистов. В Хартии - принятом программном документе Фронта - его главной задачей объявлялось построение единого арабского социалистического общества, содействие завершению строительства демократического народного строя, его конституционных институтов и местных советов. Руководящей силой в Фронте объявлялась БААС.
12 марта 1973 г. в результате всеобщего референдума была утверждена постоянная конституция, объявившая САР суверенным социалистическим народно-демократическим государством с социалистической плановой экономикой, преследующей цель ликвидации всех форм эксплуатации. Законодательная власть была закреплена за президентом и Народным советом, который избирается всеобщим, тайным и прямым голосованием на 4-летний срок. Исполнительная власть осуществляется президентом, избираемым на 7 лет, Советом министров и местными народными советами. В отличие от прежнего руководства, придерживавшегося курса на союз только с прогрессивными арабскими режимами, новые лидеры страны выступали за реализацию лозунга арабского единства, независимо от характера политического строя его участников. 5 мая после 11-летнего перерыва прошли выборы в Народный совет, на которых во многих избирательных округах победу одержал НПФ, выступивший единым блоком.
6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке возобновились военные действия и обстановка в регионе вновь накалилась. Успешное использование арабскими странами "нефтяного оружия" привело к признанию западными государствами необходимости политического урегулирования ближневосточного конфликта на основе резолюции Совета Безопасности № 242. После долгих согласований и увязок 31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение о разъединении израильских и сирийских войск в районе Голанских высот. Оно предусматривало отвод израильских войск из районов, захваченных в ходе октябрьской войны, а также из оккупированной в 1967 г. Эль-Кунейтры. Сирия вернула противной стороне 21 стратегический и укрепленный пункт. Устанавливалась буферная зона, где были размещены контингенты сил ООН.
Во второй половине 1970-х гг. сирийское руководство стало проявлять все большую активность во внешнеполитических и военных делах. В 1975 г. республика втянулась в гражданскую войну в Ливане, оказывая всестороннюю поддержку Организации освобождения Палестины (ОПП). САР осудила сепаратные переговоры и Кэмп-Дэвидские соглашения между Израилем и Египтом. Она поддержала идею создания (в декабре 1977 г.) Национального фронта стойкости и противодействия (НФСП) и вместе с Алжиром, Ираком, Ливией, НДРЙ и ООП активно участвовала в его деятельности.
К концу 1970-х гг. в Сирии развернулась острая внутриполитическая борьба, вызванная антиправительственной деятельностью запрещенной с 1963 г. организации "Братья-мусульмане". Активизация религиозной оппозиции была во многом связана с победившей под шиитскими лозунгами антишахской революцией в Иране (1979 г.). Не имевшим конструктивной программы обновления страны "братьям-мусульманам" не удалось заметно поколебать партийно-правительственное руководство Х. Асада. Предпринятая ими серия политических убийств и террористических актов поставила организацию в политическую изоляцию, и к концу 1980 г. она была разгромлена.
Начавшаяся в сентябре 1980 г. ирано-иракская война внесла раскол в отношения между Дамаском и Багдадом. В САР насчитывалось около 1,5 млн шиитов, а президент Асад являлся алавитом - представителем наиболее крупной шиитской общины страны. Выступление в поддержку Ирана баасистское руководство обосновывало тем, что считает недопустимым развязывание военных действий против исламской страны, защищающей интересы арабских народов в их противоборстве с Израилем. Наряду с этим в основе антииракской позиции сирийских правительственных кругов лежал и геостратегический фактор: озабоченность Дамаска укреплением режима Саддама Хусейна. Непоследнюю роль играла и борьба за верховенство лидеров обеих стран в арабском мире в целом, а также в руководстве межарабской партии БААС, в частности.
Сирийское руководство резко осудило агрессию Ирака против Кувейта (август 1990 г.), в последующем оказав эмирату дипломатическую, материальную и моральную поддержку. В условиях дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке, вызванной ирако-кувейтской войной, Хафез Асад предпринял ряд мер по укреплению связей с соседними арабскими государствами. В частности, 22 мая 1991 г. в Дамаске был подписан Договор о братстве, сотрудничестве и координации между Сирией и Ливаном.
В области экономического и социального развития правительство Х. Асада продолжало прежнюю стратегию. В результате проведенной в 1960-1970-е гг. национализации банков, страховых компаний, промышленных предприятий, а также перехода под контроль государства внешней и внутренней торговли ведущим хозяйственным укладом стал государственный сектор. В нем в начале 1980-х гг. было сосредоточено около 70% промышленных предприятий, выпускающих свыше 82% промышленной продукции. В руках государства находилась нефтяная, цементная, текстильная и пищевая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный и воздушный транспорт, банковско-финансовая сфера.
Однако эффективность госсектора в эти годы не соответствовала вложенным в него капиталам. Правительство приняло меры для повышения его рентабельности. В частности, была проведена специализация государственных предприятий по 5 подгруппам (пищевая, прядильно-ткацкая, химическая, металлообрабатывающая и предприятия, производящие цемент и сахар) в целях улучшения руководства ими и совершенствования планирования. Были приняты декреты о рабочем представительстве в управлении предприятиями и о контроле профсоюзов над производством, хотя они зачастую не осуществлялись.
Ощутимую роль в экономике играл частный сектор. Он был ведущим в сельском хозяйстве, в некоторых отраслях легкой, строительной промышленности, транспортных перевозках, а также в розничной торговле.
Однако в условиях недостаточной рентабельности большинства государственных предприятий, возраставшей зависимости выполнения экономических планов от внешних финансовых поступлений, значительной задолженности по займам и кредитам, дефицитом торгового баланса руководство страны не раз прибегало к так называемой политике либерализации по отношению к местной буржуазии. Это приводило к укреплению частного сектора, обогащению некоторых слоев старой буржуазии и появлению новой, действующей в области внешней торговли, оптовой торговли, посреднических операций, в строительстве и сельском хозяйстве.
Основные задачи экономического развития этого периода заключались в достижении высоких темпов роста промышленности и сельского хозяйства с целью превращения страны в индустриально-аграрную и создания развитой инфраструктуры. Предусматривалось значительное увеличение вкладов в промышленность: в 1976-1980 гг. - 12,3 млрд сирийских фунтов, из которых 9,8 млрд приходилось на госсектор и 2,5 млрд - на частный сектор. Предусматривалось увеличение ВВП с 19 018 млн сирийских фунтов в 1975 г. до 33 510 млн в 1980 г., т. е. более чем в 1,7 раза. Впрочем, реализации намеченных планов мешало отсутствие достаточных финансовых поступлений как из внутренних источников, так и из внешних займов.
В 1990-е гг. в экономике Сирии государственный сектор продолжал играть ведущую роль. На его долю приходилось около 50% национального дохода, примерно 75% стоимости промышленной продукции и 70% стоимости основных средств производства. Государство полностью контролирует сферу финансов, энергетику, железнодорожный и авиационный транспорт. Вместе с тем руководство САР продолжает предпринимать шаги по либерализации экономики и активизации деятельности частного сектора. На его долю приходится 25% стоимости промышленного производства, и он занимает доминирующие позиции в сельском хозяйстве, розничной торговле и сфере услуг. Для Сирии характерна экономика смешанного типа с высокой долей государственного сектора (около 50% национального дохода, 75% стоимости промышленной продукции и 70% основных средств производства). Финансы, энергетика, железнодорожный и авиационный транспорт на протяжении долгого времени целиком находились в ведении государства. Частная собственность явно преобладает в сельском хозяйстве, а также включает мелкие и средние предприятия торговли, сферу обслуживания, автотранспорт и жилищное строительство. Ежегодный прирост ВНП в середине 1990-х гг. оценивался в 3,6%. В 2004 г. прирост ВВП составил 0,9%, т. е. 58,01 млрд долл. США, доход на душу населения составил 3300 долл.
По данным 2003 г., по секторам ВВП делился следующим образом: сельское хозяйство -28,5%, индустрия - 29,4% и другие службы - 42,1%.
Сирия является крупным центром морской и сухопутной торговли. В этой связи получила развитие такая отрасль, как логистика. Построены крупные нефтехранилища на нефтеперерабатывающих заводах в Хомсе и Баниясе, в нефтеналивном терминале порта Банияс и др. Существенно увеличились площади для хранения металлов и строительных материалов, построены крупные элеваторы. Около 30% трудоспособного населения Сирии занято в общественном секторе, доля государства как работодателя начала сокращаться с конца 1980-х гг., когда были предприняты меры по сокращению бюджетных расходов, в том числе на содержание государственных учреждений. В сельском хозяйстве, где было занято 52% всей рабочей силы, в 1995 г. этот показатель снизился до 20%. Одновременно в промышленности (включая строительство, энергетику, добычу газа и водоснабжение) он повысился с 20 до 34%, а в сфере обслуживания - с 28 до 42%. Многие сирийцы заняты в государственных учреждениях или на предприятиях. Как городские, так и сельские жители часто вовлечены в сезонную деятельность. По оценкам, в 1998 г. безработицей было охвачено 12-15% трудоспособного населения. Начиная с 1970-х гг. многие квалифицированные рабочие и специалисты выезжали в поисках заработка в нефтедобывающие страны Персидского залива. Миграционный процесс способствовал снижению уровня безработицы и притоку в страну иностранной валюты, но одновременно создал серьезный дефицит квалифицированных кадров. Сирия не принадлежит к крупным производителям нефти. Тем не менее, начиная с 1974 г. нефть стала важнейшим источником экспортных поступлений. Наиболее развиты нефтедобывающая и газодобывающая отрасли. В середине 1990-х гг. в стране ежедневно добывалось 66,5-80 тыс. т жидкого топлива. В 1997 г. добыча нефти составила 30 млн т. Крупнейшие месторождения расположены на крайнем северо-востоке (в Карачуке, Сувайдии, Руиайлане и окрестностях Дейр-эз-Зора). На северо-востоке и востоке в долине Евфрата эксплуатация залежей началась в конце 1960-х гг., а в районе Дейр-эз-Зора, где добывают особо высококачественную легкую нефть, - в 1980-1990-е гг. Ведется также добыча природного газа, в том числе сопутствующего нефтяным месторождениям (в 1997 г. добыто 5 млрд куб. м). Крупнейшие нефтеперерабатывающие комплексы построены в Баниясе и Хомсе. Сирия - крупнейший производитель фосфоритов, месторождение которых разрабатывается в районе Хнейфиса недалеко от Тадмора. Их запасы оценивают в 1 трлн т при содержании фосфатов от 22 до 72%. Ежегодно добывается около 15 млн т. Большая часть продукции идет на экспорт, остальная используется внутри страны для производства удобрений. Разведаны также месторождения железной руды (Раджу, Блудан - Забдани, Эль-Кадмус), природного асфальта (близ Латакии), хрома, урана, марганца, свинца, меди, серы, асбеста, доломита, известняка, туфа, базальта. Ведется добыча поваренной соли (месторождения Тадмор, Джеруд, Эль-Джаббуль), серы. На территории Сирии находится и эксплуатируется множество горячих минеральных источников.
В феврале 1999 г. всенародным референдумом Хафез Асад был в 5 раз переизбран президентом страны, а 9 июня 2000 г. он умер. Его смерть потрясла страну, привыкшую к его 37-летнему правлению, и вызвала оживление в Израиле, где его справедливо рассматривали как одного из наиболее последовательных и могущественных противников. Сразу после похорон Х. Асада президентом был избран его сын 34-летний Башар Асад. Перед его избранием пришлось внести поправку в конституцию, не позволявшую участвовать в выборах лицам моложе 40 лет. Впрочем, избранием сына народ и его руководство как бы подтверждали преданность памяти его отца.
Во время своего президенства начала 2000-х гг. Башар Асад продолжает начатую его отцом в конце 1990-х гг. практику по либерализации и модернизации Сирии. Осуществляя эту внутреннюю политику, Башар Асад, как и его отец, опирается прежде всего на общину алавитов (секта шиитов - 12% населения), в меньшей степени на христиан и прочие меньшинства, заинтересованные в спокойствии и стабильности. В то же время он находит общий язык и с верхушкой суннитов (70% населения), что выражается в продолжающемся взаимопроникновении, объединении военной, бюрократической и бизнес-элиты алавитов и суннитов. Важным внешнеполитическим шагом Башара Асада стало его заявление в апреле 2005 г. о выводе сирийского контингента Вооруженных сил из Ливана.
Несмотря на ликвидацию политического господства западных держав и вывод иностранных войск с территории Ливана к концу 1946 г., иностранные монополии сохранили командные позиции в стране. Им принадлежало 90% всех капиталовложений в экономику Ливана. Три четверти земель находилось в руках помещиков. К власти в республике пришел небольшой слой торгово-финансовой буржуазии и помещики, тесно связанные с ведущими империалистическими странами и проводившие политику предоставления иностранному (особенно американскому) капиталу исключительных льгот. В 1948 г., провозгласив Ливан страной свободной экономики, правительство отменило валютный контроль, поощрялась транзитная торговля и деятельность иностранных торговых и финансовых компаний. Таким образом, были созданы благоприятные условия для торгового и финансового капитала; однако эта политика ставила в крайне невыгодное положение национальную промышленность и сельское хозяйство, которые не выходили из затяжного кризиса, в результате чего положение народных масс ухудшалось.
В соответствии с политикой ЛАГ Ливан принял в 1948 г. участие в первой арабо-израильской войне. В 1949 г. он, как и другие арабские страны, подписал с Израилем заключение о перемирии. В результате этой войны в Ливан бежали 100 тыс. палестинцев.
Воспользовавшись обострением положения на Арабском Востоке в связи с решением о разделе Палестины, правительство Бешара аль-Хури в январе 1948 г. запретило деятельность Компартии, были распущены Общество друзей СССР, Ливанская федерация профсоюзов, арестованы многие коммунисты и демократы.
Несмотря на некоторые прогрессивные законы, в целом политика правительства была антинародной. В стране росла оппозиция, включавшая как правых, так и левых, по разным причинам выступивших против политики президента.
В 1949 г. была создана Прогрессивно-социалистическая партия (ПСП) во главе с видным деятелем национально-освободительного движения, лидером друзской общины Камалем Джамбулатом. Правохристианская оппозиция была представлена партией "Фаланги", Национальным блоком и группировкой вышедшего из президентской партии (Конституционный блок) маронитского деятеля Камиля Шамуна. В парламенте образовался так называемый Национальный социалистический фронт для борьбы с политикой президента.
После отставки 18 сентября 1952 г. Бешара аль-Хури новым президентом избран Камиль Шамун. В конце 1952 г. был издан новый избирательный закон, который, на первый взгляд, содержал ряд прогрессивных положений (прямое голосование, предоставление избирательных прав женщинам, имеющим начальное образование). Однако, как показали парламентские выборы 1953 г., новый закон был составлен таким образом, что в результате сокращения числа депутатов до 44 и нового разделения страны на избирательные округа приверженцам Шамуна было обеспечено большинство в парламенте. Сторонниками Шамуна пополнился и государственный аппарат.
Президент Шамун был ярко выраженным прозападным политиком. Полностью полагаясь на Англию и США, он тем самым нарушил Национальный пакт. Так, после Суэцкого кризиса он отказался разорвать дипломатические отношения с Англией или Францией, в отличие от других арабских стран.
Одной из самых серьезных ошибок президента Шамуна было решение присоединиться к доктрине Эйзенхауэра в марте 1957 г. Этим шагом ливанское правительство не только нарушило деликатный внутренний баланс сил, что выразилось в отставке многих политических деятелей и немедленно вызвало оппозицию, но и подорвало позицию страны на Ближнем Востоке тем, что Ливан примкнул к одной части внутреннего раскола в регионе.
С весны 1957 г. в Ливане стал назревать политический кризис. Оппозиция организовала Объединенный национальный фронт - альянс, объединивший ряд партий (ПСП, "Наджаду" Аднана Хакима, партию шиитского лидера Али Бизри, Национальную организацию Мухаммеда Халида) и таких ведущих христианских лидеров, как Генри Фараона, Шарля Хелу, Хамида Франжье, Филиппа Таклу и бывшего президента Хури.
Национальный фронт выдвигал требования отставки президента, отказа от доктрины Эйзенхауэра, сохранения независимости и суверенитета Ливана, установления сотрудничества с Египтом, Сирией и другими арабскими странами, отказа от предоставления западным государствам военных баз на его территории.
В мае 1958 г. в стране началась гражданская война, унесшая жизни 3 тыс. людей. Осознавая неспособность своего режима справиться с народными массами, Шамун обратился за помощью к США. 15 июля, на следующий день после революции в Ираке, в Ливане высадились американские войска. Однако интервенция не спасла режим Шамуна. В сентябре 1958 г. президентом был избран его противник генерал Фуад Шехаб, а премьер-министром стал один из лидеров повстанцев - Рашид Караме. В октябре 1958 г. американские войска были выведены из Ливана.
Новое ливанское правительство, проводившее независимый курс, пользовалось широкой поддержкой. Предпринятая в 1961 г. попытка военного переворота успеха не имела. Потерпели неудачу и попытки прозападных кругов не допустить избрания на пост президента в 1964 г. сторонника Шехаба. Новым Президентом Ливанской Республики стал Шарль Хелу, официально подтвердивший верность политическому курсу своего предшественника.
Экономика Ливана к 1960-м гг. была ориентирована, главным образом, на сектор обслуживания, что включало торговлю, банковский бизнес и туризм. Сильная зависимость Ливана от внешнего рынка была обусловлена, в частности, слабым развитием сельского хозяйства и тем более промышленности.
Период с 1958 г. по июнь 1967 г. (Израильская агрессия) можно охарактеризовать как относительно спокойный, несмотря на некоторую активизацию демократического движения. Причиной обострения социальной напряженности в 1966 г. послужил кризис, казалось, в самом надежном секторе экономики - банковском.
Израильская агрессия, послужившая катализатором внутренних процессов в обществе, не коснулась Ливана непосредственно, но имела для него далекоидущие последствия. Отныне на долгие годы Ливан оказался ареной ожесточенного политического и военного противоборства Запада, Израиля, местной реакции с арабским освободительным движением. Хотя эта борьба выходила за рамки чисто ливанских проблем, накопившиеся в обществе глубокие внутренние противоречия социально-экономического, политического, этноконфессионального характера придали конфронтации в Ливане особенно разрушительную силу.
Сразу после июньской войны Ливан стал одним из главных центров деятельности Палестинского движения сопротивления (ПДС). В 1970 г. число палестинских беженцев в Ливане насчитывало 400 тыс. Ливан оказался вовлеченным в общеарабскую конфронтацию с Израилем и его западными союзниками. Начиная с 1968 г. постоянные провокации и вооруженные нападения Израиля были направлены против не только палестинцев, но и мирного ливанского населения. Такая политика ставила своей целью ослабить ПДС, разжечь антипалестинские настроения у ливанцев, подтолкнуть правых христиан и правительство к выступлению против палестинцев.
Таким образом, палестинский вопрос и борьба внутренних сил вокруг него на долгие годы стал в центре ливанской политической жизни. Неустойчивое равновесие, сложившееся в Ливане в 1958 г., было расшатано. Рост социальной напряженности вследствие ухудшения экономического положения страны и постоянных вылазок Израиля, сопровождающийся перманентным политическим кризисом, совпал с политическим противоборством вокруг палестинского вопроса. Схематично Ливан разделился на два лагеря. Значительная часть христианской общины воспринимала палестинское движение как фактор, дестабилизирующий Ливан. Успех Израиля в войне для христиан, исторически ориентированных на Запад и желавших отойти от общеарабской борьбы, стал показателем слабости прогрессивных режимов в Сирии и Египте.
В 1968 г. 3 наиболее крупные правые христианские партии - фалангисты, Национально-либеральная партия (НЛП) и Национальный блок - объявили о создании Тройственного блока ("Хельф"). Этот блок выступал против общеарабского освободительного движения и ПДС, за укрепление и развитие связей с Западом и за отказ от сотрудничества с большинством арабских стран.
Правохристианским партиям противостояла мусульманская община, симпатизирующая палестинцам. Кроме того, в поддержку ПДС выступали Ливанская коммунистическая партия (ЛКП), ПСП и Движение арабских националистов, которые еще в апреле 1966 г. создали политический союз - Фронт патриотических и прогрессивных партий, организаций и деятелей (НПС).
В августе 1970 г. президентом Ливана парламент избрал большинством в один голос Сулеймана Франжье, который был поддержан "Хельф" и многими депутатами-мусульманами. В то же время напряженность в стране продолжала усиливаться. В сентябре 1972 г. израильские войска снова организовали вторжение в Южный Ливан, в котором участвовали десятки тысяч солдат, сотни танков и бронемашин. Цель Израиля - нанести удар по ПДС и спровоцировать конфликт между ливанцами и палестинцами - совпала с желанием правохристианской верхушки, выступавшей за запрет деятельности ПДС в Ливане.
2 мая 1973 г. правохристианские силы перешли в наступление. Ливанская армия окружила лагеря палестинских беженцев в Бейруте и открыла по ним огонь. Правительство объявило в стране чрезвычайное положение. В поддержку палестинцев выступили как левые силы, так и мусульманская буржуазия, выражавшая недовольство тем, что действия армейского командования, предпринятые в обход премьер-министра (мусульманина), еще раз продемонстрировали отведенную ей второстепенную роль в политической жизни.
В этой ситуации президент Сулейман Франжье отдал приказ прекратить к вечеру 8 мая военные действия. Таким образом, фронтальная атака правых сил против ПДС не имела успеха.
Ситуация в стране, однако, не стабилизировалась. Левые партии, наибольшим успехом среди которых пользовались ПСП и ЛКП, превратились в ведущую политическую силу. Они выступали за ликвидацию в стране конфессиональной системы государственного устройства, которая к этому времени оказалась в состоянии острого кризиса. Одной из причин этого кризиса стала опережающая численность мусульманского населения над христианским, что уже не отвечало разделению власти, сложившемуся в 1943 г. Соответственно мусульманская буржуазия, окрепнув, стала выступать за передел власти. В этих условиях правые христиане во главе с "Катаиб" лишний раз нашли подтверждение тому, что изменить неперспективную для себя ситуацию можно лишь устранив с политической арены ПДС, выступавшее союзником левых и мусульманских кругов.
В апреле 1975 г. в Ливане начались вооруженные столкновения между палестинцами и мусульманами, с одной стороны, и армией, к которой присоединились отряды правохристианских партий, с другой. Возникла угроза раскола страны по конфессиональному признаку. Партия "Катаиб" контролировала христианские районы, блок НПС - мусульманские. Действия фалангистов открыто поддерживали США и Израиль. В конце августа 1975 г. произошла очередная вспышка столкновений: бои охватили города Захле, Триполи и Бейрут, который фактически был поделен на восточную (христианскую) и западную (мусульманскую) части, контролировавшиеся соответственно правыми мусульманами и НПС. Конец 1975 г. и первая половина 1976 г. прошли в ожесточенных боях на большей части страны.
Поскольку все усилия примирить противоборствующие стороны путем переговоров оказались безрезультатными, возникла угроза иностранного вмешательства. В итоге в гражданскую войну вмешалась Сирия, введя 1 июня 1976 г. на территорию Ливана свои войска.
Сирийские войска вошли только в контролируемую ими зону, и это осложнило положение НПС и палестинцев. По сравнению с ситуацией, сложившейся весной, эта зона сократилась примерно вдвое и охватывала Западный Бейрут, побережье к югу от столицы, включая Сайду и Тир, часть Горного Ливана и ряд районов на севере и юге страны. Военные действия продолжались. По ливанским источникам, после начала гражданской войны в апреле 1975 г. в Ливане погибли 35 тыс. человек.
23 сентября 1976 г. на пост президента вступил Ильяс Саркис. В тот же день Исполком ООП заявил об одностороннем прекращении огня с целью создания благоприятных условий для установления мира в стране. На межарабском совещании в верхах, созванном в октябре в Эр-Рияде для обсуждения ливанского кризиса, стороны договорились о прекращении огня с 21 октября и о передаче Межарабских сил сдерживания (МСС) в количестве 30 тыс. человек под командование президента Саркиса для установления мира. К 21 ноября МСС установили контроль над всеми "горячими точками" в Ливане.
Продолжавшаяся почти 2 года война нанесла стране непоправимый ущерб. Однако конфликт так и не был разрешен. После убийства 16 марта 1977 г. выдающегося лидера НПС Камаля Джамбулата положение партии осложнилось. Новым президентом ПСП стал сын убитого лидера Валид Джамбулат. Установлению стабильности в стране также мешали действия Израиля, который хотя и сильно ослабил ПДС, но все же не смог его разгромить. В марте 1978 г. Израиль продолжил военные действия, оккупировав часть территории юга Ливана вплоть до р. Литании при помощи марионеточной армии юга Ливана. Под нажимом Совета Безопасности ООН часть войск была выведена лишь в июне 1978 г. Пограничная с Израилем территория (протяженностью 80 км и глубиной 8-10 км) была отдана под контроль командующего армии юга Сааду Хаддану. Все попытки ливанского правительства восстановить свою власть на юге страны оказались безрезультатными. Кроме того, в стране не прекращались столкновения между фалангистами, поддержанными израильскими военными частями, и отрядами палестинцев и ливанских мусульман из ПДС и НПС. В эти сражения были втянуты МСС.
На протяжении 1981 г., несмотря на соглашение от 24 июля 1981 г. о прекращении огня на юге Ливана, израильская армия систематически наносила удары по позициям ПДС и лагерям беженцев в этом районе. Однако военный нажим Израиля не дал результатов. Сирия не поддалась израильскому давлению, а ПДС сохранило свое присутствие на юге Ливана.
6 июня 1982 г. израильская армия вошла в Ливан, чтобы оттеснить отряды ООП, базировавшиеся в Южном Ливане, в 40 км от израильской границы, и нанести удар по сирийским войскам в Ливане с целью добиться установления в Бейруте прозападного режима, который пошел бы на подписание мирного договора по типу кэмп-дэвидского. Израиль с помощью правохристианских формирований полностью блокировал Западный Бейрут, где располагались основные силы ПДС. В окружении оказались также почти 200 сирийских солдат и 500 тыс. жителей. Израильская авиация постоянно бомбила осажденный город.
В итоге ООП капитулировала и согласилась на израильско-американское требование о выводе ПДС из Бейрута. В обход ООН Соединенные Штаты сформировали многонациональные силы из воинских контингентов НАТО, которые были введены в Бейрут в августе 1982 г. и контролировали эвакуацию палестинских подразделений и частей МСС.
18 сентября, через 4 дня после убийства лидера христианской партии Ливанских сил Башира Жмайеля, выбранного 23 августа президентом Ливана, на глазах израильских оккупантов христианская милиция майора Саада Хаддана уничтожила в лагерях Сабра и Шатила около 1000 беженцев.
21 сентября фактически без борьбы на пост президента был избран брат погибшего Башира Жмайеля, член политбюро партии "Катаиб" Амин Жмайель. В конце сентября Израиль вывел свои войска из Бейрута, и в тот же день в столицу возвратились покинувшие Ливан накануне резни многонациональные силы НАТО. В то же время израильтяне продолжали оккупировать около трети территории страны к югу от столицы.
Постепенно в оккупированных районах стало разворачиваться массовое сопротивление. Лидирующую роль в нем играл Фронт ливанского патриотического сопротивления, образовавшийся в сентябре 1982 г., и религиозные организации. Но если на юге страны и в шиитских пригородах Бейрута укрепилось в основном движение "Амаль", которое в конфессиональной оболочке выдвигало общедемократические требования, то в других районах, которые прежде контролировались национально-патриотическими силами, активизировались экстремистские мусульманские группировки. Под воздействием иранских добровольцев в Баальбеке в 1982 г. возникли шиитские организации "Исламская амаль" и "Хизбалла", считавшие линию "Амаль" слишком мягкой. В Триполи было создано суннитское движение исламского единения, установившее летом 1983 г. фактический контроль над вторым по величине городом страны.
17 мая 1983 г. было достигнуто соглашение с правительством Ливана о выводе израильских войск, но на условиях, ущемлявших суверенитет Ливана и имевших целью исключить его из сферы общеарабской конфронтации с Израилем, фактически отказать ему в статусе арабского государства. Кроме того, военные и политические ограничения распространялись фактически только на Ливан.
Ответом НПС Ливана на это соглашение стало создание 23 июля 1983 г. Фронта национального спасения (ФНС), объединившего основные партии НПС. Вывод Израилем своих войск в сентябре 1983 г. из района Шуф в Горном Ливане стал переломным моментом в развитии событий. Ливанская армия попыталась установить контроль над этим районом, но натолкнувшись на сопротивление ФНС, была вынуждена покинуть его. Вслед за выводом израильских войск ей было нанесено поражение и в Южном Ливане, где контроль был установлен движением "Амаль".
25 сентября при посредничестве Сирии и Саудовской Аравии все ливанские противоборствующие стороны, включая Ливанскую армию, правохристианские Ливанские силы, ПСП и "Амаль", подписали соглашение о прекращении огня. Было договорено созвать конференцию по национальному диалогу, что фактически стало признанием несостоятельности линии на установление политической гегемонии фалангистов в союзе с Вашингтоном и Тель-Авивом.
В Женеве 31 октября - 4 ноября 1983 г. состоялся первый тур конференции по национальному диалогу, в которой участвовали лидеры противоборствующих сторон - президент Амин Жмайель, лидеры ФНС Валид Джамбулат, Рашид Караме, Сулейман Франжье, руководитель движения "Амаль" Набих Берри, лидеры правых христиан Пьер Жмайель, Камиль Шамун и другие.
Конференция признала за ливаном статус арабского государства и выступила за отказ от ливано-израильского соглашения, что вызвало новый виток вооруженной борьбы. Армия раскололась на христианские и мусульманские части. 6 февраля 1984 г. при поддержке перешедших на их сторону армейских частей ПСП и "Амаль" взяли под свой контроль Западный Бейрут, что вынудило многонациональные силы эвакуироваться сначала из Бейрута, а потом из Ливана. 5 марта 1984 г. ливанское правительство официально аннулировало мирное соглашение с Израилем. На втором туре конференции по национальному диалогу, проходившему 12-20 марта 1984 г. в Лозанне, стороны утвердили меры по прекращению огня и одобрили принцип выработки новой конституции, но не смогли договориться о приемлемом для всех плане политических реформ из-за расхождений в своих позициях.
К июню 1985 г. войска Израиля были большей частью выведены из Ливана, за исключением южной приграничной полосы, которая стала базой правохристианских военных формирований (Ладаха) с целью охраны буферной зоны.
По мере вывода израильских войск начались военные действия между отколовшимися христианскими формированиями и различными мусульманскими группировками в районе Сайды, в результате чего христианское население было вынуждено покинуть этот район. В мае шиитское движение "Амаль" совершило новое нападение на палестинских беженцев в лагерях Сабра и Шатила.
Израильская агрессия и гражданская война, сопровождавшиеся экономической деградацией страны и ухудшением положения прежде всего шиитской общины, привели к размежеванию как в правохристианском, так и мусульманском лагере, к активизации исламского фундаментализма.
В сентябре 1985 г. ливанские НПС предприняли наступление на позиции исламских фундаменталистов в Триполи. После тяжелых боев в Триполи были размещены сирийские войска и восстановлена свобода политической деятельности. Это был всего лишь один из инцидентов в непрекращающемся хаосе, вызванном враждующими группировками в Ливане. Не случайно термин "ливанизация" в политологическом лексиконе используется для обозначения полной политической безнадежности.
В целом развитие событий после израильской оккупации 1982 г. показало, что Израилю и США не удалось осуществить свои планы в отношении Ливана.
1990-е гг. - время сложного переговорного процесса между арабами, палестинцами и израильтянами, начало которому было положено Мадридской конференцией по Ближнему Востоку в октябре 1991 г. Несмотря на ряд сдвигов (в частности, подписание в сентябре 1993 г. палестино-израильского соглашения и 26 октября 1994 г. иордано-израильского мирного договора), Ливан не добился возвращения оккупированных южных территорий, где против израильтян действуют отряды шиитской организации "Хизбалла". Кроме того, в самом Ливане существует масса радикальных противников переговоров. Этноконфессиональная непримиримость, постоянная угроза исламского фундаментализма, присутствие Сирии в Ливане свидетельствуют о том, что положение в стране далеко от нормализации.
Что касается экономического положения, то в 1995 г. совокупный внутренний долг Ливана вырос с 10 до более чем 11,6 трлн ливанских фунтов, уровень инфляции достиг 30%. Правительство предприняло активные усилия по выходу из экономического кризиса, возлагая большие надежды на иностранные инвестиции и зарубежные авуары ливанцев, которые составляют 30 млрд долл. США.
Еще в 1989 г. был учрежден Международный фонд помощи Ливану, а с 1992 г. правительство занялось реализацией плана реконструкции и развития "Горизонт-2000", рассчитанного до 2007 г. и требующего капиталовложений в экономику на общую сумму 60 млрд долл.
В 1997 г. удалось достигнуть роста ВНП на 3,5%, в основном, за счет подъема сектора строительной индустрии. Уровень инфляции снизился до 15%. В настоящее время активы Центробанка Ливана превышают 8 млрд долл. США, в том числе 4 млрд долл. - золотой запас.
В октябре 1998 г. президентом Ливана был избран командующий ливанской армией Э. Лахуд. Премьер-министром в декабре 1998 г. был назначен мусульманин-суннит С. Хосс.
14 февраля 2005 г. в центре Бейрута в результате взрыва погиб экс-премьер Ливана Рафик Харири, один из самых богатых людей Ливана, трижды возглавлявший правительство (последний раз с 2000 г. по октябрь 2004 г.). С его именем во многом связывают послевоенное восстановление страны и возвращение совсем было упавшей туристической деятельности. Уйдя в отставку, он перешел в оппозицию президенту Эмилю Лахуду, который пользовался поддержкой Сирии, в то время как Харири был настроен антисирийски. Согласно расследованию ООН Сирия в последнее время оказывала давление на Ливан, которое привело к обострению политической обстановки и создало возможность теракта против лидера антисирийского движения. В конце 2004 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию о полном выводе войск из Ливана, что и было осуществлено в апреле 2005 г.
После изучения данной главы вы должны знать, что:
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.