В годы Первой мировой войны Ирак (как историко-географическое понятие), разбитый на ряд провинций (вилайетов), формально продолжал входить в Османскую империю. Англия уделяла исключительное внимание данной территории в силу ее военно-стратегического положения, а также удаленности от главного театра военных действий.
Еще 23 октября 1914 г. английская бригада заняла порт Фао, а 22 ноября англо-индийские войска захватили город и порт Басру. Однако завоевание страны далось нелегко. Лишь 17 марта 1917 г. после ряда неудач был захвачен Багдад. В том же месяце англичане оккупировали территории Бассорского и Багдадского вилайетов. В ноябре 1918 г., нарушив условия Мудросского перемирия с Турцией, они захватили Мосульский вилайет, большую часть населения которого составляли курды. Так фактически вся территория Ирака попала под контроль английских оккупационных войск.
В 1920 г. на конференции в Сан-Ремо Англия с согласия союзников получила от Лиги Наций мандат на созданное ею из трех захваченных у Турции вилайетов Государство Ирак.
Опустошительные военные действия и грабительская политика турецких и английских властей имели катастрофические последствия для хозяйства страны. Значительные площади обрабатываемых земель (в Мосульском вилайете около 50%) были заброшены. Упадок переживали ремесло и зарождающаяся промышленность. В результате войны и военного грабежа в стране разразился голод, вспыхнули эпидемии холеры, чумы и тифа. От голода и болезней погибло несколько десятков тысяч человек.
Оккупировав Ирак, английские власти взяли курс на прямое колониальное подчинение страны. Вся власть была сосредоточена в руках английских властей. Стремясь укрепить свое положение в стране и привлечь на свою сторону феодальную верхушку, англичане провели земельную реформу. В соответствии с ней земли крестьянских общин закреплялись за шейхами племен, духовной и светской знатью, компрадорской буржуазией. Значительно возросла эксплуатация крестьянства, ухудшилось также положение городского населения.
Экспансионистская политика Англии встречала решительное сопротивление иракского народа - арабов и курдов, крестьян, ремесленников, кочевников. Антианглийскую позицию занимала не только формирующаяся национальная буржуазия, но и некоторые слои
феодалов - мелкие и средние шейхи племен, недовольные вмешательством англичан в функции племенных вождей, шиитские богословы - муджтахиды, возмущенные ликвидацией автономии священных городов Неджефа и Кербелы.
В обстановке растущего сопротивления английской политике стали возникать патриотические общества, как например "Страж независимости", объединивший представителей иракской торговой и промышленной буржуазии, интеллигенции и антианглийских группировок феодалов. Виднейшими лидерами общества были купец Джафар Абу ат-Тимман и богослов Мухаммед ас-Садр, его ячейки действовали во многих областях Ирака и ратовали за независимость страны.
Еще в конце Первой мировой войны начиналось освободительное движение, вылившееся в ряд восстаний в отдельных частях Ирака: в Неджефе весной 1918 г., курдское восстание на севере страны в мае - июне 1919 г. и др.
Конференция в Сан-Ремо и ее решение о мандате дали, естественно, новый толчок освободительному движению. В этой обстановке мелкое выступление одного из племен в городке Румейса 30 июня 1920 г. быстро переросло в общеиракскую освободительную борьбу. В течение месяца повстанцы освободили почти всю арабскую часть Ирака, за исключением опорных пунктов англичан в долине Тигра между Басрой и Багдадом. Племена нанесли несколько поражений войскам оккупантов. Однако это восстание проходило изолированно от борьбы в других районах страны. Бросив на подавление его 150-тысячную армию, англичане в середине ноября 1920 г. разгромили основные силы племен.
Добившись поддержки со стороны напуганных размахом восстания влиятельных местных феодально-компрадорских группировок, верховный комиссар Англии в Ираке образовал в октябре 1920 г. временное правительство Ирака, а 23 августа 1921 г. Англия добилась провозглашения иракским королем Фейсала аль-Хашими - руководителя войны племен против Османской империи.
Во все ведомства королевского правительства были поставлены английские советники. Действительным правителем страны оставался верховный комиссар. Согласно англо-иракскому договору от 1922 г. королевское правительство должно было руководствоваться советами английского верховного комиссара в вопросах международной и финансовой политики. Англия сохраняла в Ираке свои войска. Согласно решениям Версальской конференции такая система управления обозначала, что Англия получает мандат на господство в Ираке.
Условия кабального договора вызвали сопротивление иракцев. Во главе движения протеста стояли патриотическая Иракская национальная партия (ИНП) во главе с Абу ат-Тимманом, созданная на основе общества "Страж независимости", а также Партия иракского возрождения во главе с ас-Садром. Только в 1924 г., подавив массовые выступления против колониальной администрации, Англия добилась ратификации договора.
Утвердив свое господство в Ираке, колониальная администрация попыталась оставить за английскими компаниями монопольное право на разведку и добычу нефти на всей территории страны. Но в 1927 г. под нажимом международного капитала англичане вынуждены были согласиться на создание смешанной "Ирак петролеум компани" (английский, голландский, американский и французский капитал). Тем не менее Англия сохранила в нефтяной промышленности Ирака господствующее положение.
Однако система мандата встречала все растущее сопротивление в Ираке. В этой обстановке английское правительство предложило изменить форму англо-иракских отношений и отменить мандат.
30 июня 1930 г. крупнейший проанглийский деятель Ирака Нури Саид, возглавивший незадолго до этого правительство, подписал новый англо-иракский договор сроком на 25 лет. Согласно договору, вступавшему в силу с момента принятия Ирака в Лигу Наций, Ирак объявлялся независимым государством, связанным с Англией узами дружбы и союза. Англия сохраняла за собой право консультировать Ирак по вопросам внешней политики, сохраняла за собой военные базы в Хаббании и Шуайбе и особые интересы в обороне Ирака, получила монопольную привилегию командировать в Ирак советников и экспертов. Договор сохранял, таким образом, английское господство в стране.
Против такого договора выступили широкие слои иракского общества. Созданная в ноябре 1930 г. оппозиционная партия "Национальное братство" объединила ряд соперничавших с Нури Саидом феодальных группировок и патриотические слои буржуазии, интеллигенции, студентов. В январе 1931 г. в его состав вошла ИНП Абу ат-Тиммана. "Национальное братство" требовало ликвидации договора 1930 г., созыва парламента и отставки проимпериалистического правительства.
К моменту провозглашения независимости Ирак оставался отсталой аграрной страной. За исключением нефтяной промышленности, за годы мандата не было создано ни одного крупного промышленного предприятия.
Предоставление Ираку формальной независимости совпало по времени с мировым экономическим кризисом 1929-1933 гг., в результате которого наполовину понизились цены на основной продукт иракского экспорта - финики, а также на зерно, шерсть и другую сельскохозяйственную продукцию. Последствием кризиса стало сокращение посевных площадей, разорение крестьян и массовая миграция их в города.
Режим мандата оставил в наследие стране всесилие феодалов и ростовщиков, нищету обезземеленных крестьян, огромную армию безработных и люмпен-пролетариев, сложный комплекс национальных и религиозных противоречий, бесправие народных масс.
Феодально-помещичья и торгово-ростовщическая верхушки, которым англичане передали власть, стремились в неприкосновенности сохранить это положение. Однако устранение английской администрации содействовало обострению имевшихся противоречий. В течение двух с половиной лет, последовавших за ликвидацией режима мандата, в стране сменилось 8 Кабинетов министров и трижды проводились парламентские выборы. Не изменил положения и приход к власти в марте 1933 г. правительства "Национального братства" под председательством Рашида Али аль-Гайлани. Оно заявило о своем признании договора 1930 г. и пыталось найти выход из затруднений в устроенной в августе 1933 г. массовой резне ассирийцев. ИНП резко выступила против этого курса и заявило о разрыве с "Национальным братством".
В обострившейся политической борьбе послемандатного периода приняла активное участие влиятельная организация, группировавшаяся вокруг багдадской газеты "Аль-Ахали". В ее состав входили иракские общественные деятели, стремившиеся к кардинальным преобразованиям общественного строя. С 1934 г. ведущую роль в работе "Аль-Ахали" стали играть Джафар Абу ат-Тимман и адвокат Камиль аль-Чадари.
На арене политической борьбы заметное место занял рабочий класс. В конце 1920-х гг. были созданы профсоюзы, а в 1934 г. - Иракская коммунистическая партия (ИКП), сразу же заявившая о борьбе против внутренней реакции.
Против правительства "Национального братства" выступали также некоторые феодальные группировки. Один из видных иракских деятелей, крупный землевладелец Хикмет Сулейман установил связи с группой "Аль-Ахали". От ее имени он вступил в переговоры с лидером антианглийской военной группировки генералом Бакром Сидки, получившим известность жестоким подавлением среднеевфратских племен и ассирийской резней. Хикмет Сулейман и Бакр Сидки составили план военного переворота, о котором в последний момент сообщили лидерам "Аль-Ахали".
29 октября 1936 г. войска под командованием Бакра Сидки двинулись к Багдаду и предъявили королю Гази I, вступившему на престол в 1933 г., ультиматум с требованием отставки правительства "Национального единства". Король принял ультиматум и поручил Х. Сулейману формирование Кабинета министров. В правительство вошли три представителя "Аль-Ахали". Бакр Сидки был назначен начальником Генерального штаба.
В своих программных заявлениях Х. Сулейман и Абу ат-Тимман, получивший пост министра финансов, провозгласили намерение провести реформы, в том числе передать государственные земли безземельным крестьянам, содействовать развитию национальной промышленности, улучшить социальное обеспечение и др.
Однако Хикмет Сулейман и Бакр Сидки рассматривали эту программу только как эффективное средство для успокоения общественности и задерживали ее реализацию. В знак протеста против подобной позиции министры из "Аль-Ахали" 19 июня 1937 г. подали в отставку (позже они были высланы из страны). Бакр Сидки, находившийся под влиянием идей итальянского и германского фашизма, готовил новый переворот с целью установления военной диктатуры.
Но разрыв Хикмета Сулеймана и Бакра Сидки с демократическими кругами подорвал их влияние, чем воспользовались проанглийские группировки. 11 августа 1937 г. Бакр Сидки был убит, через 5 дней пало правительство Х. Сулеймана. В стране было восстановлено господство проанглийских сил, особенно после того как 25 декабря 1938 г. вновь сформировалось правительство Нури Саида. Новый премьер планомерно расправлялся не только с народным движением, но и со своими политическими соперниками. В марте 1939 г., инспирировав антиправительственный заговор, он арестовал большую группу оппозиционеров. 3 апреля 1939 г. при загадочных обстоятельствах в автомобильной катастрофе погиб король Гази I, не одобривший проанглийский курс Нури Саида. Королем был провозглашен сын погибшего 4-летний Фейсал II, регентом при котором был поставлен единомышленник Нури Саида принц Абд аль-Илях.
После вступления Англии в войну Нури Саид разорвал дипломатические отношения с Германией. Хотя формально Ирак сохранял нейтралитет, вся экономика страны была поставлена на службу интересам Англии. Воспользовавшись военной ситуацией, 12 сентября 1939 г. правительство ввело чрезвычайное положение, усилило репрессии против оппозиции.
Активизировали свою деятельность и оппозиционные группировки. Особенно энергично включились в борьбу военные группировки антианглийского направления, во главе которых стояли четыре высших офицера иракской армии ("золотой квадрат"). Использовав военные неудачи Англии в Европе и на Ближнем Востоке, "золотой квадрат" произвел 1 апреля 1941 г. военный переворот. К власти пришло правительство Рашида Али аль-Гайлани. Намерения у руководителей заговора были разными, в том числе ослабление зависимости страны от Англии. Но объективно их действия отвечали интересам держав оси. Германия и Италия обещали оказать правительству аль-Гайлани военную помощь.
2 мая 1941 г. английские власти начали военные действия против иракской армии. Вскоре весь Ирак был оккупирован. Народные массы не оказали армии и "золотому квадрату" и правительству активной поддержки. Оккупировав страну, английские власти провозгласили чистку армии и госаппарата. Принятые в 1943 г. поправки к конституции значительно расширяли прерогативы короля и полномочия правительства.
17 января правительство Ирака объявило войну Германии. Некоторые возможности своей деятельности получили антифашистские и прогрессивные общественные организации. Но в целом правящие круги Ирака продолжали свою реакционную внутреннюю политику. Иракская экономика переживала период застоя, усиливался налоговый гнет, в результате военных реквизиций продовольствия начался голод. Английские и иракские войска вынуждены были подавлять народные восстания. Особенно грозным стало восстание курдов, начавшееся в 1943 г. и разгромленное лишь осенью 1945 г. с помощью английской авиации.
Общая демократизация общественной жизни в послевоенный период вызвала новый подъем национально-освободительного движения в Ираке в конце 1940-х гг. На их основе в апреле 1946 г. организационно оформилась Национально-демократическая партия Ирака (НДПИ), выражавшая интересы широких слоев интеллигенции и мелкой буржуазии города. В 1946 г. начала действовать Демократическая партия Курдистана (ДПК), защищавшая национальные интересы курдского народа. Усилилась роль рабочего класса, профсоюзов и ИКП.
23 февраля 1946 г. деятель либерального толка Тауфик ас-Сувейди сформировал первый кабинет мирного времени. Новое правительство отменило военное положение в стране, цензуру печати. В апреле оно легализировало многие политические партии.
Большого напряжения достигла борьба вокруг нового неравноправного англо-иракского договора, подписанного в январе 1948 г. в Портсмуте. Этот договор подводил итоги английской военной оккупации и сохранял зависимое положение Ирака. Договор в принципиальных положениях повторял договор 1930 г. По-прежнему англичане сохраняли контроль над иракскими Вооруженными силами, использовали военно-воздушные базы и другие военные объекты Ирака. Иракское правительство не получало самостоятельности во внешней политике. Новый договор с Англией вызвал всплеск массового выступления протеста. Королевские власти так и не смогли его ратифицировать. 2 февраля новое правительство во главе с Мухаммедом ас-Садром вынуждено было не только отклонить договор, но и заявить о намерении пересмотреть англо-иракский договор 1930 г. Политические выступления в Багдаде вовлекли провинцию и переросли в национальное антианглийское и антимонархическое восстание. Восставшие организовали Комитет национального сотрудничества, объединивший НДПИ, ИКП, ДПК, Партию национального освобождения и Партию народа, а также ряд общественных организаций.
Волна народных выступлений вынудила правящие круги согласиться с требованиями восставших. Было объявлено о расторжении Портсмутского договора и о намерении пересмотреть договор 1930 г. Казалось, что январское восстание закончилось победой, но закрепить достигнутое им не удалось. С марта 1948 г. начались массовые преследования участников восстания. В мае 1948 г. Нури Саид от имени монарха ввел военное положение.
Начало 1950-х гг. во всем арабском мире было отмечено новым подъемом национально-освободительной борьбы, всколыхнувшей патриотическую общественность и в Ираке. Возникли организации сторонников мира и массовые демократические организации. Были созданы также филиалы таких общеарабских националистических леворадикальных организаций, как Партия арабского социалистического возрождения (в арабской аббревиатуре - БААС), Движение арабских националистов (ДАН) и др. Вместе с тем консолидировала свои силы реакция.
Под давлением антиправительственных выступлений иракского народа в 1954 г. власти были вынуждены распустить парламент и назначить новые парламентские выборы. На июньских выборах победу одержал Единый национальный фронт, представлявший НДПИ, Партию независимости и организации сторонников мира, женщин и молодежи, а также коммунистов. Парламентские выборы проходили под лозунгом ликвидации британского военно-политического и экономического засилья в Ираке, проведения демократических реформ и независимой внешней политики. Монархическая верхушка Нури Саида решилась пойти на государственный переворот. В августе 1954 г. она заявила о роспуске только что избранного парламента и запретила деятельность всех политических партий. В стране устанавливался режим открытой военной диктатуры.
Монархический Ирак пошел на более тесное сближение с реакционными режимами соседних мусульманских стран. В 1955 г. при активном участии Англии в Багдаде был оформлен военно-политический блок с участием Ирака, Ирана, Турции и Пакистана. В соответствии с англо-иракским соглашением 1955 г., заменившим договор 1930 г., Англия сохраняла военно-политический контроль над Ираком и втягивала его в свои агрессивные акции на Ближнем и Среднем Востоке, что вызывало недовольство иракского народа.
Выступления за выход Ирака из Багдадского пакта объединили все национально-патриотические силы страны. Манифестации и забастовки протеста в ноябре 1956 г. переросли в вооруженное восстание. Хотя к середине декабря 1956 г. восстание было подавлено, оно убедило иракских патриотов в необходимости объединения в совместных политических действиях и антиправительственных акциях.
С 1954 г. среди политических сил Ирака выделилось национальное отделение БААС. Баасисты выдвигали простые и понятные лозунги, они обещали народу провести социальные реформы. Их партия становилась популярной среди населения. Авторитет партии возрос в связи с активным участием в движении против англо-франко-израильского военного вторжения в Египет в 1956 г. Наибольшую поддержку БААС нашла среди мелкой буржуазии и сторонников идеи арабского национализма.
В начале февраля 1957 г. буржуазные НДПИ и Партия независимости, мелкобуржуазная БААС и компартия приняли решение объединиться во Фронт национального единства (ФНЕ). Программа ФНЕ предусматривала отстранение от власти Нури Саида, выход страны из Багдадского пакта и осуществление демократизации политического строя, освобождение Ирака от иностранного вмешательства, проведение политики позитивного нейтралитета. Программа ФНЕ получила поддержку со стороны патриотических организаций и нелегальной армейской организации "Свободные офицеры".
Патриотически настроенные иракские военные во главе с генералом А.К. Касемом и полковником А.С. Арефом выступили против правящего режима. Военное выступление было согласовано с руководством ФНЕ. Выступление произошло в ночь с 13 на 14 июля 1958 г. Две армейские бригады заняли королевский дворец и правительственные учреждения. К военным присоединилось гражданское население. Столица и затем вся страна оказались под контролем восставших. Король Фейсал и его семья, премьер-министр Нури Саид и некоторые деятели старого режима были арестованы и убиты. Восставшие провозгласили Ирак независимой республикой.
В состав республиканского правительства вошли представители высшего офицерства и деятели ФНЕ. Было заявлено о выходе Ирака из Багдадского пакта, о ликвидации иностранных военных баз на иракской территории. Главой государства назначался А.К. Касем. 26 июля была введена временная конституция, закреплявшая республиканские завоевания и провозгласившая равенство всех граждан перед законом. Во главе государства стал президент, он же являлся председателем Национального совета революционного командования - высшего законодательного органа страны. Исполнительная власть осуществлялась Советом министров, члены которого назначались президентом.
Основным содержанием политического процесса после июльской революции 1958 г. стало соперничество двух наиболее влиятельных партий - БААС и ИКП. Обе партии преследовали единую цель развития страны - построение национального социализма и боролись за влияние на широкие народные массы. Борьба между баасистами и коммунистами привела к расколу ФНЕ весной 1959 г. В январе 1960 г. правительство ввело закон о легализации политических партий. ИКП было отказано в легализации.
Неопределенность политической ситуации отражалась и на экономической деятельности правительства. 30 сентября 1958 г. был обнародован закон об аграрной реформе. Этот закон носил половинчатый характер и полностью не ликвидировал феодальное землевладение, но все же существенно ограничил его. Предусматривалось изъятие у феодалов половины принадлежавших им земель, с тем чтобы распределить конфискованные излишки среди безземельных крестьян. Предусматривалась выплата денежной компенсации владельцам латифундий за изъятые у них земли.
Активное участие в осуществлении аграрной реформы в 1958-1960-х гг. принимали крестьянские союзы. С их помощью изъятые у феодалов земли были распределены среди крестьян в провинции Амара, успешно проводилась реформа в провинциях Кут и Насирия. Правительство выдвинуло также программу промышленного развития Ирака, для реализации которой оно намеревалось привлечь все национальные ресурсы и патриотические силы страны.
Важное значение для становления экономики молодой Иракской Республики имело развитие торгово-экономических отношений с СССР, последовавшее за восстановлением дипломатических отношений 18 июля 1958 г. 11 октября 1958 г. в Багдаде было подписано советско-иракское торговое соглашение, по которому Советский Союз в обмен на традиционные товары иракского экспорта обязался поставлять в Ирак машины и комплектное оборудование для предприятий и строек, а также потребительские товары. Вслед за первым последовал ряд других договоров как экономической, так и гуманитарной направленности, включавшие также льготные кредиты (1964 г.) и оборонные заказы.
Такого рода деятельность нового правительства вызвала ожесточенное сопротивление феодальной и буржуазно-компрадорской реакции. В условиях политической напряженности глава государства Касем стал укреплять личную диктатуру, чем вызвал недовольство даже со стороны политических союзников: в частности, в поддержке Касему отказали БААС, ДАН и так называемые иракские насеристы - сторонники насеровского пути развития в Египте. Вместе они организовали Социалистический блок, оппозиционный правительству. Сложившейся обстановкой воспользовались силы, стремившиеся к свертыванию революционного процесса. 8-10 февраля политические противники Касема, опираясь на преданные им армейские части, совершили государственный переворот.
В результате переворота 8 февраля были созданы новые органы власти, Национальный совет революционного командования (НСРК) и правительство. Ключевые посты в них заняли члены БААС. Президентом стал Абдель Салям Ареф, премьер-министром - Ахмед Хасан аль-Бакр.
Сразу после установления нового режима начались репрессии против ИКП, повлекшие большие жертвы. Но вместе с тем обострялись противоречия в лагере недавних союзников по Социалистическому блоку. В частности, БААС - с одной стороны, иракские насеристы и ДАН - с другой, разошлись во мнениях относительно подхода к переговорам об объединении Ирака с Египтом, проходившим в марте - мае 1963 г. 25 мая НСРК заявил о раскрытии заговора насеристов. Их представители были выведены из правительства, а местные организации перешли на нелегальное положение и с июня 1963 г. приняли участие в антибаасистской политической коалиции.
Конфликт между баасистами и насеристами положил начало распаду Социалистического блока. Вслед за насеристами из него вышли ДАН, ряд других юнионистских организаций, а также военная группировка А.С. Арефа. К середине лета все политические партии и группировки отказались от союза с БААС.
Сложность положения, в котором оказалась БААС в этот период, была вызвана тем, что партия стремилась привлечь на свою сторону все без исключения классы и слои общества на базе собственной концепции гармоничности арабского общества. Поэтому правительство хотело сочетать введение рабочего контроля на крупных предприятиях, участие рабочих в прибылях с удовлетворением требований национальной буржуазии, а намерение национализировать крупный иностранный капитал - с разрешением иностранным компаниям возобновить свою деятельность в Ираке.
Противоречивые мероприятия правительства в экономической области вызвали недоверие к нему как национальной буржуазии, так и иностранных компаний, привели к нарастанию экономического хаоса в стране. Национальная буржуазия начала закрывать предприятия и переводить капиталы за границу, что вызвало рост безработицы и недовольство рабочих. Сократили свою торговлю с Ираком иностранные компании. Одновременно ряд правительственных мер привел к сокращению экономических связей с СССР и другими социалистическими странами.
В аграрной области правительство приняло в апреле и июне 1963 г. законы о сокращении выкупных платежей за землю и размере арендной платы. Вместе с тем, когда крестьянство после обнародования законов стало стихийно захватывать помещичьи земли, правительство под нажимом землевладельцев прибегло к репрессиям. Тем самым доверие к политике властей было подорвано как у феодалов, так и у крестьянства. К тому же в июне 1963 г. на севере Ирака начались очередные военные действия между регулярной армией и курдскими отрядами. Бои приняли ожесточенный характер.
Попытки БААС найти выход из создавшегося положения привели к обострению противоречий в партийном руководстве. В сентябре в нем образовались две группировки, разногласия между которыми переросли в военные столкновения. Создавшейся обстановкой воспользовалась группировка А.С. Арефа. Заручившись поддержкой юнионистов и значительной части военных, она совершила 18 ноября 1963 г. государственный переворот. Вся полнота власти сосредоточилась в руках армии. Президентом стал А.С. Ареф, а после его гибели в авиационной катастрофе (1966 г.) власть перешла к его брату - генералу Абдель Рахману Арефу. Военные экстремистские группы пытались установить в стране жестокий репрессивный режим. Многие видные участники революции 1958 г. и деятели оппозиции были арестованы и физически уничтожены, против курдов продолжались военные действия.
Не располагая общественной поддержкой, правящая верхушка А.Р. Арефа опиралась на высшие чины в армии и госаппарате. Она пыталась балансировать между помещиками и буржуазией, с одной стороны, и трудящимися - с другой. Но политическая нестабильность лишь углубляла государственный кризис в стране.
Оппозиционные партии и группы воспользовались сложившейся обстановкой и изоляцией Ирака в арабском мире в связи с неучастием его в отражении израильской агрессии 1967 г. на Ближнем Востоке. Правительственные декларации о готовности провести демократические выборы и сформировать коалиционное правительство не смогли спасти режим. 17 июля 1968 г. баасисты и армейские офицерские группы совершили государственный переворот и взяли власть в свои руки. Президент Ареф был арестован и выслан из страны, президентская власть перешла к лидеру партии баасистов генералу Ахмеду Хасану аль-Бакру.
Сразу же после захвата власти БААС создала новое партийное руководство в составе 5 человек, среди которых уже тогда активную роль стал играть армейский офицер и партийный активист Саддам Хусейн.
16 июля 1970 г. была принята временная конституция, которая провозглашала Ирак народной демократической республикой. Высшим органом государственной власти становился Совет революционного командования (СРК). Исполнительной властью наделялся Совет министров. Председателем СРК и президентом республики стал А. Х. аль-Бакр. В ноябре 1971 г. был обнародован проект Хартии национальных действий, где в качестве первоочередной выдвигалась задача сотрудничества всех политических партий и групп Ирака. Крупным событием стало принятие правительством в 1972 г. решения о национализации собственности "Ирак петролеум компани". Национализация всех нефтяных ресурсов в стране была завершена к концу 1975 г. Нефтяные богатства страны перешли в руки государства, тем самым был нанесен серьезный удар по позициям иностранного капитала в Ираке. В апреле 1972 г. иракское правительство пошло на подписание договора о дружбе и сотрудничестве с СССР.
В эти же годы определенные изменения наметились в экономике страны: начал неуклонно возрастать удельный вес государственного сектора. Одновременно предприятиям госсектора были предоставлены льготы, в том числе при получении лицензий, кредитов, выделении средств из госбюджета.
Повысилось внимание к развитию индустриальной базы страны в целом. Капиталовложения в промышленность как в абсолютном, так и в относительном выражении значительно возросли. Так, если по пятилетнему плану развития (1965-1969 гг.) на развитие промышленности направилось 187,2 млн динаров, или около 31% всех капиталовложений, то по пятилетнему плану (1970-1974 гг.) - уже более 500 млн динаров, или 35%. При этом обеспечивался ежегодный прирост промышленной продукции на 12%.
В мае 1970 г. был принят новый закон об аграрной реформе. По сравнению с законом 1958 г., он существенно понизил максимум землевладения, который был дифференцирован в зависимости от типа почвы, вида сельскохозяйственной продукции, способа орошения и т. д. Максимум земель, оставляемых крупным землевладельцам, был уменьшен более чем в 2 раза. Закон освобождал крестьян от уплаты выкупа и ликвидировал компенсации феодалам. Значительно ускорилось распределение участков в бессрочное и бесплатное пользование среди безземельных и малоземельных крестьян. Только за 2 года после принятия нового закона было распределено более 3,8 млн дунамов - значительно больше, чем за все предыдущее десятилетие. Всего к июлю 1972 г. было распределено 6,8 млн дунамов помещичьих земель среди 125,7 тыс. крестьянских семей. Еще около 240 тыс. семей стали гарантированными арендаторами государственных земель. В целом около половины всех крестьянских семей получили землю на правах собственности или гарантированной крестьянской аренды. Таким образом, было значительно ограничено экономическое и политическое влияние феодалов в деревне.
Преобразования в экономике сопровождались важными социальными мерами. Главные среди них - принятие закона о труде в 1970 г. и закона о социальном и пенсионном обеспечении в 1971 г. Оба закона способствовали повышению жизненного уровня и улучшению условий труда.
Заметного сдвига баасисты добились в курдском вопросе - центральной внутриполитической проблеме, угрожавшей стабилизации государства. 11 марта 1974 г. в Багдаде был обнародован закон об автономии Иракского Курдистана. Большинство членов и руководства ДПК согласились с предоставленной правительством автономией Иракского Курдистана. В 1975 г. ДПК, принявшая программу сотрудничества с баасистами, была легализована, ее представители назначались губернаторами четырех северных провинций. Пятеро курдов вошли в правительственный кабинет. В Курдском автономном районе образовались законодательный и исполнительный советы. Проведенные выборы показали, что Иракский Курдистан, получив автономию, был умиротворен. Непримиримая оппозиция вынуждена была эмигрировать и за пределами страны продолжала вести борьбу против режима.
Присоединение к баасистскому режиму ДПК и ИКП существенно изменило соотношение политических сил в стране. Руководству БААС удалось расколоть ряды основных оппозиционных партий и утвердить свой политический авторитет. С этого времени баасистская партия становилась движением светского типа, в рядах которого нашли представительство почти все слои иракского общества. Политическая борьба переносилась в саму БААС.
7 июля 1979 г. А.Х. аль-Бакр был отстранен от всех постов в государстве и армии. Он был взят под домашний арест, а по официальной версии - ушел в отставку по болезни. Президентская власть передавалась С. Хусейну, который становился одновременно президентом республики, премьер-министром, главой Совета революционного командования, главнокомандующим Вооруженными силами и генеральным секретарем партии. Таким образом, С. Хусейн сосредоточил в своих руках абсолютную власть в стране.
Одной из первоочередных задач правящей партии и ее лидера стало установление своего полного (идеологического, политического и административного) контроля над государством. На ответственные должности в партии, армии и государственном аппарате назначались лица, преданные баасистской партии и лично С. Хусейну. Особое внимание уделялось баасизации средств массовой информации, огромные средства выделялись на совершенствование методов и форм пропаганды и социальной демагогии. Идеологизированный характер приобретали сферы культуры и просвещения, ориентируемые на воспитание людей в духе баасизма. В массовых профессиональных и общественных организациях также насаждались баасистские идеи, устанавливался жесткий контроль над ними.
Компартия оказалась единственной серьезной оппозиционной силой, остававшейся на пути утверждения абсолютной власти одной партии - БААС. В мае 1979 г. компартия была разгромлена, а ее руководство репрессировано (более 30 человек казнены). С этого времени в Ираке устанавливается однопартийная система с монополией баасистской партии на власть и тотальной идеологизацией общества.
Под воздействием внутренних перемен и ряда внешних факторов изменялась внешняя политика Ирака. После кэмп-дэвидского договора между Израилем и Египтом, приведшего к свертыванию сотрудничества Египта с арабскими государствами, иракское руководство пыталось представить себя преемником курса Насера в арабском мире. В противостоянии Израилю Ирак пошел на союз с Сирией. Из-за глубоких идеологических разногласий союз Ирака с Сирией оказался недолговечным. На политику С. Хусейна оказала влияние исламская революция в Иране, грозившая дестабилизировать политические режимы соседних государств, прежде всего Ирака. Под воздействием революционных перемен в Иране баасистский Ирак пошел на сближение с Ливией, Иорданией, Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива. Правители арабских стран возлагали надежды на Ирак в защите арабского мира от наступления исламской революции Ирана.
Учитывая политические перемены на Ближнем Востоке, утверждавшийся режим С. Хусейна усиленно пропагандировал идею об особой миссии Ирака и стал претендовать на роль панарабского лидера, демонстрировать готовность восстановить честь и достоинство арабов, попранные израильской агрессией и великодержавной политикой США. Ужесточение курса внешней политики использовалось в целях милитаризации экономики и всей политической жизни Ирака. Курс на милитаризацию режима сочетался с пропагандистскими призывами к созданию единого фронта против агрессии Израиля и США, против экспансионистских устремлений исламского режима С. Хомейни в Иране.
Становление тоталитарного режима С. Хусейна происходило в годы длительной ирано-иракской войны и тяжелой для Ирака войны 1991 г. в Персидском заливе. Исламская революция в соседнем Иране, свергшая в феврале 1979 г. власть шаха, вызвала серьезную тревогу у правителей Ирака. Глубокие религиозные, идеологические, национальные и политические противоречия, а также взаимные территориальные притязания разделили две страны.
Поводом для начала военных действий Ирака против шиитского Ирана стал отказ режима исламской революции от договора 1975 г., подписанного в Багдаде иранским шахом Пехлеви и Хусейном. Договор обязывал Иран передать некоторые приграничные территории Ираку. 17 сентября 1980 г. иракское правительство объявило о восстановлении своего суверенитета над Шатт-эль-Арабом (бассейн Тигра и Евфрата) и отказало Ирану в праве судоходства по реке. Территориальная проблема послужила предлогом для начала войны. Но главной проблемой следует считать непримиримую враждебность друг другу политических систем и идеологий, а также стремления лидеров обеих стран к гегемонизму в районах Персидского залива. Война становилась результатом столкновения двух держав, которые претендовали на роль лидера исламского (Иран) и арабского (Ирак) миров. В случае победы режим С. Хусейна намеревался обезопасить себя от шиитской революции и поднять свой престиж в арабском мире, на международной арене.
22 сентября 1980 г. иракские войска начали боевые действия и вторглись в пределы Ирана. С. Хусейн рассчитывал на то, что Вооруженные силы Ирана ослаблены вследствие революции. Однако чтобы выиграть войну, необходимо было обеспечить надежный тыл. Ради этой цели С. Хусейн разгромил оппозиционное (просирийское) крыло в баасистской партии и правительстве, объединил военное командование.
В сентябре 1981 г. иракские войска потерпели первое поражение, а летом 1982 г. иранцы вытеснили иракские войска со своей территории. Иракские власти осознали, что дальнейшее продолжение военных действий могло привести к дестабилизации внутриполитического положения и к возникновению угрозы целостности Ирака. В стране обострились национальные отношения. Уже после начала ирано-иракской войны, в 1980 г. в курдских районах были образованы два объединения антиправительственных сил - Демократический национально-патриотический фронт, в который вошел со своей организацией "Патриотический союз Курдистана" с лидером Талабани, разочаровавшейся в сотрудничестве с багдадскими властями, и Национально-демократический фронт, наиболее значительной силой в котором стала Демократическая партия Курдистана во главе с Масудом Барзани. Однако к середине 1980-х гг. Демократический национально-патриотический фронт прекратил свою деятельность, а Национально-демократический фронт ограничился союзом между ДПК и коммунистами. Против ДПК и ПСК были направлены четыре армии Ирака. С их помощью удалось разгромить силы курдских повстанцев и установить военно-политический контроль над Иракским Курдистаном.
Ирано-иракская война приобрела затяжной характер, в ходе которой обе воюющие стороны потеряли более миллиона человек убитыми и несколько миллионов ранеными и пропавшими без вести. Материальный ущерб исчислялся сотнями миллиардов долларов. Война была использована С. Хусейном в интересах утверждения своего диктаторского режима. Но столкнувшись с внутриполитическим кризисом, в августе 1990 г. президент С. Хусейн заявил о согласии с иранскими условиями урегулирования военного конфликта, заключавшимися в выводе иракских войск с иранских территорий и обмене пленными.
Во время ирано-иракской войны произошли перемены в расстановке мировых сил. С ослаблением и затем развалом Советского Союза, неспособностью новой России восстановить статус сверхдержавы произошла смена двуполярного мира на однополярный. Перемены вскоре ощутили арабские страны. Более отчетливо обозначилось противостояние Севера и Юга. Заметно сузились возможности арабских стран к маневрированию на международной арене. Главенство на Ближнем и Среднем Востоке сосредоточили в своих руках Соединенные Штаты Америки. С. Хусейн намеревался превратить свою страну в крупную державу Юга, противостоящую США, и первым шагом на этом пути пошел на развязывание военного конфликта между Ираком и Кувейтом.
Летом 1990 г. отношения между двумя соседними странами резко обострились. Причинами того оказались экономические трудности, с которыми столкнулись иракские власти после войны с Ираном. Багдадский режим вышел из войны с огромным внешним долгом, составившим 80 млрд долл., резко сократились поступления в иракскую казну от продажи нефти. С. Хусейн рассчитывал молниеносно захватить небольшой и богатый эмират. Обладание кувейтской нефтью должно было дать Багдаду мощные рычаги регулирования мировых цен на нефть и вывести Ирак в разряд ведущих нефтяных держав, утвердить его ведущие позиции в заливе, поднять также его авторитет в арабском мире.
2 августа 1990 г. Ирак ввел свои войска в Кувейт и аннексировал его в качестве своей 19-й провинции. Решение об аннексии иракское правительство прикрывало лозунгами об освобождении арабов от империализма и заявило, что кувейтская демократия искусственно создана иностранцами, а поэтому ее следует заменить народной демократией, выступающей за единство арабской нации. Используя популистские лозунги, иракские власти представляли себя в роли выразителей недовольства и защитников интересов арабов, независимого от того, в каких странах они проживают. И арабская общественность вначале восприняла С. Хусейна героем, бросившим вызов Западу, а Ирак - мощной державой, воевавшей сразу с 30 странами, среди которых были США и Великобритания. С. Хусейн демонстрировал свое стремление к созданию крупного государства посредством широкомасштабной войны и с использованием современного оружия, включая химическое оружие массового поражения. Ракетные атаки Ирака против Израиля, союзника США, вызвали рост симпатий к С. Хусейну. В глазах националистических сил арабских стран хусейновский Ирак представлялся авангардом борьбы против империализма и сионизма на Арабском Востоке. Организация освобождения Палестины, арабы Йемена, Ливии, Алжира, Туниса, Судана, Иордании, Мавритании готовы были вступить в войну на стороне Ирака. Не только арабы, но и другие народы Азии и Африки проявили солидарность с режимом С. Хусейна. Все это свидетельствовало о том, что военный конфликт угрожал перерасти в тотальную войну Юга против Севера.
По инициативе США 6 августа 1990 г. Совет Безопасности ООН ввел жесткие торгово-экономические санкции против Ирака. Ирак оказался в международной блокаде. Американские военные базы и войска европейских держав НАТО были переключены с защиты Западной Европы от Советского Союза на нанесение сокрушительного удара по Ираку. Натовские бомбардировщики разместились на военных базах Турции. По просьбе Саудовской Аравии США направили в район Аравийской пустыни свои полумиллионные сухопутные и авиационные войска для отражения иракского вторжения. В Персидский залив прибыли боевые корабли США и некоторых других государств-членов НАТО. В поддержку Кувейта направили свои военные контингенты Египет, Сирия и Марокко.
Совет Безопасности ООН предъявил Ираку ультиматум: до 15 января 1991 г. вывести войска агрессора из Кувейта, в противном случае ему объявлялась война. Иракское руководство отвергло мирные предложения. Но начавшуюся войну Ирак бесславно проиграл. Военные операции США под кодовым названием "Буря в пустыне" длились 6 недель. Американская авиация быстро вывела из строя военную мощь Ирака. Американцы отказались от перенесения военных действий на иракскую территорию. Они были убеждены в скором падении ослабленного режима С. Хусейна. В то же время западные политики опасались возможного распада иракского государства и стремились не допустить изменения баланса политических сил в зоне Персидского залива. 28 февраля 1991 г. Ирак согласился с ультимативными требованиями Совета Безопасности ООН по Кувейту и пошел на безоговорочную капитуляцию. Весь период боевых действий, начиная с аннексии Кувейта и заканчивая изгнанием Ирака, впоследствие был назван "войной в заливе".
После капитуляции ООН (под диктовку США) ввела жестокий санкционный режим против багдадского режима. По-прежнему запрещены импорт из Ирака всех видов сырья, включая нефть и готовые изделия, поставки в Ирак всех видов сырья и готовых изделий, продажа или передача вооружений и военной техники, другие формы содействия в военной сфере и т. д. Очень жестко лимитирован ввоз продовольствия и медикаментов, от чего, естественно, в первую очередь страдает народ, обвиняя, кстати, в своих бедах не С. Хусейна, а США. Ирак обязан был также компенсировать ущерб, причиненный Кувейту и другим государствам, пострадавшим от его вторжения. Выполнение этих обязательств предполагало затраты в десятки миллиардов долларов.
Готовя вторжение в Кувейт, иракское руководство, бесспорно, не предполагало, какую цену их стране придется заплатить. Общий экономический ущерб, который понес Ирак только в результате военных действий, оценивается в 50 млрд долл. Было разрушено более 80% нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих мощностей страны, серьезно пострадали нефтяные терминалы, нефтепроводы и другие важные объекты. Одни промышленные предприятия были разрушены, другие остановились из-за нехватки сырья и запасных частей. Были повреждены дороги, мосты, порты, аэродромы и т. д. Во время боевых операций Ирак потерял более 50% продовольствия.
Периодически американцы оказывали нажим на Ирак, подвергали его авианалетам, угрожали, но при администрации президента Клинтона (1992-2000 гг.) на большее не решались. С приходом к власти Дж. Буша-мл. США стали демонстрировать больше нетерпения и бесцеремонности в международных делах, к тому же были крайне травмированы событиями 11 сентября 2001 г., когда в результате нападения воздушных пиратов-исламистов были разрушены два небоскреба в Нью-Йорке и погибли тысячи людей. С этого момента администрация Буша была охвачена жаждой мщения всем странам, ранее причисленным к врагам Америки, среди которых Ирак стоял на одном из первых мест, хотя и был абсолютно не причастен к событиям 11 сентября. Тем не менее Буш и его правительство под надуманным (и так и не доказанным) предлогом наличия в Ираке ядерного, химического и биологического оружия организовали 20 марта 2003 г. вторжение в Ирак англо-американского корпуса, к которому примкнули отдельные подразделения некоторых государств, хотя официально ни ООН, ни НАТО в этом не участвовали.
Подавляющее превосходство союзников позволило им примерно за месяц оккупировать Ирак. Страна снова подверглась разрушению, а население понесло тяжелые потери. Однако вскоре началось то, чего никто не ждал: иракцы, уклонившиеся от "правильной" войны с регулярной армией союзников, стали вести против них довольно успешную партизанскую войну. Конечно, наиболее пострадавшие от Саддама иракцы были рады свержению диктатора, который, скрываясь около года, пытался вести антиамериканскую пропаганду в "пиратских" передачах радио и телевидения, пока не был пойман. Но были и такие, кто совсем этому не радовался или предпочел бы избавиться от Саддама без иностранной оккупации. Американцев встретили не как освободителей, а как агрессоров, тем более что никаких улик, вроде тайных складов запрещенного вооружения, в стране обнаружено не было. Мир, стабильность и демократия, обещанные Бушем, так и не наступили. Наоборот, страну захлестнула волна насилия и кровопролития. Ежедневно в Ираке гибли американцы и их союзники, а также служащие создававшейся ими администрации и полиции, которых иракцы считали прислужниками оккупантов. Созданный властями США Временный управляющий совет, во многом из бывших антисадамовских эмигрантов, также не пользовался авторитетом, ибо воспринимался как марионеточный орган. Некоторые его члены были убиты партизанами.
Оккупация развязала (особенно в первые месяцы) хаос, анархию, грабежи (в том числе министерств и музеев), но затем политическая ситуация определилась. Конечно, неизбежные трения между арабами и курдами, суннитами и шиитами, прочими общинами страны кое-где выступили на первый план. Но основной водораздел прошел между всеми иракцами, с одной стороны, и оккупантами - с другой. Боевые операции с самого начала шли между этими двумя сторонами. И объяснялось это не только грубым проявлением военной экспансии колониалистского характера со стороны США, не позаботившихся даже о международно-правовом обеспечении своей операции, но также полной неподготовленностью американцев к управлению Ираком, непониманием ими его реальных многочисленных и многообразных проблем, отсутствием у администрации США какого-либо продуманного плана действий после оккупации.
Положение в Ираке к середине 2005 г. сложилось крайне трудное. Даже если будет прекращена оккупация и у власти снова встанут иракцы, общество, которым они смогут (если смогут) управлять, будет уже другим. Пережившее мучительный кризис и шок от столкновения с мощнейшей военной державой мира, оно должно будет пройти почти одновременно процессы экономического возрождения и социальной перестройки. Как это будет происходить в полиэтничном и поликонфессиональном, полутрадиционном и многоукладном Ираке, сказать трудно. Тем более невозможно предвидеть, какие это даст политические результаты, к каким социокультурным и, возможно, цивилизационным переменам приведет.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.