Индия

4.1.1. Последствия Первой мировой войны

Вовлечение Индии вслед за метрополией в Первую мировую войну обозначило новый этап ее социально-экономической и политической жизни. Происходило обогащение индийской буржуазии в результате размещения английских военных заказов на местных предприятиях. Усилилась роль Индии в рамках Британской империи в связи с участием в войне и военном производстве. Все это укрепило уверенность лидеров Конгресса и других освободительных организаций в возможности добиться самоуправления конституционными методами.

В 1919 г. английским парламентом был принят Закон об управлении Индией, который предусматривал расширение состава избирателей в центральное (2% взрослого населения) и провинциальные (3% взрослого населения) Законодательные собрания. Положение выборов предусматривало раздельное голосование индусов и мусульман. Традиционная для англичан политика противопоставления этих групп населения получила свое законодательное закрепление. Несмотря на то что представители верхушки индийского общества получали доступ к участию в руководстве административным аппаратом страны, англичане сохраняли всю полноту власти в своих руках, по-прежнему контролируя финансы, армию, полицию. Вице-король и губернаторы провинций сохраняли право роспуска Законодательных собраний и право вето на принятые ими решения. В 1919 г. был издан Закон Роулетта об антиправительственной деятельности в Индии, предусматривавший, в частности, право вице-короля и губернаторов арестовывать и ссылать без суда активистов антибританских манифестаций.

4.1.2. Изменения в экономическом развитии Индии в 1920-1930-е гг.

1920-е гг. в Индии характеризовались некоторым расширением национального капитализма. Росло число фабрик, принадлежащих индийской национальной буржуазии, увеличивалось число рабочих, занятых в крупной промышленности. Однако английский монополистический капитал через банки контролировал поставки оборудования, кредиты и другие определяющие факторы развития индийского предпринимательства. В то же время обострилась конкурентная борьба между индийским и английским капиталом, особенно на текстильном рынке. Борясь за прибыли в неблагоприятных для них обстоятельствах, индийские предприниматели старались добиться успеха прежде всего за счет так называемой рационализации, т. е. сокращения числа рабочих на предприятиях и увеличения интенсификации труда. Со своей стороны, английское правительство создавало более благоприятные условия для английских фирм, торгующих с Индией. Для этого искусственно повышался курс рупии (до 1 шиллинга 6 пенсов), а ввозные пошлины оставались на прежнем уровне. Таким образом, государство вмешивалось в свободную конкуренцию, чтобы поддерживать свои монополии.

В 1929-1933 гг. колониальная Индия испытала на себе жестокие последствия мирового экономического кризиса, тем более что метрополия старалась переложить тяжесть на подвластные народы. Кризис привел к значительному падению цен на сельскохозяйственные продукты, сократились посевные площади, увеличилось обезземеливание крестьянства, его задолженность ростовщическому капиталу. Происходило массовое разорение ремесленников, а также многих мелких и средних предпринимателей. Росла армия безработных.

В то же время "ножницы" между ценами на сельскохозяйственные и промышленные товары дали возможность крупным капиталистам увеличить свои капиталы. Усилился процесс централизации капитала, образования национальных монополистических объединений. Появление монополий обострило конкурентную борьбу внутри индийской буржуазии и усилило эксплуатацию рабочего класса.

Постепенно кризис удалось преодолеть, и уже в годы, предшествующие Второй мировой войне, увеличилось количество текстильных фабрик, возросло производство металла. Некоторое развитие промышленности привело к росту численности пролетариата. В целях усиления контроля над индийским капиталом в 1935 г. англичанами был создан Резервный банк Индии. Используя индийские капиталы, Резервный банк не давал кредитов индийской промышленности и, по существу, сознательно тормозил промышленное развитие страны.

Однако несмотря на такие меры английских колониальных властей, индийской буржуазии удалось все же в какой-то мере ослабить позиции иностранного капитала. Так, к началу Второй мировой войны доля продукции национальной хлопчатобумажной промышленности на индийском рынке возросла до 65%. Индийский капитал начал проникать в джутовую промышленность. К 1938 г. ряд копей и шахт перешел в руки индийских предпринимателей. Однако английские монополии сохраняли преобладающие позиции в индийской экономике.

4.1.3. М. Ганди и общественно-политическая жизнь Индии в 1920-1930-е гг.

В 1920-1930-е гг. в Индии начался новый подъем национально-освободительной борьбы. В 1920-х гг. произошел ряд стачек и забастовок рабочих хлопчатобумажных фабрик Ахмадабада (1923 г.), бомбейских текстильщиков (1924 и 1925 г.). В 1925 и 1926 г. бастовали железнодорожники целого ряда провинций.

Тогда же стали возникать коммунистические группы в крупных городах, а в 1925 г. была создана общеиндийская коммунистическая организация - Коммунистическая партия Индии (КПИ).

В это же время созданная еще в 1885 г. буржуазно-националистическая организация Индийский национальный конгресс (ИНК) превращается в массовую партию. Лидером, сумевшим этого добиться, стал Мохандас Карамчанд Ганди. В 1915 г. Ганди, возвратившись в Индию из Южной Африки, возглавил движение против дискриминации индийцев методами ненасильственного сопротивления. Разрабатывая формы и методы антиколониальной борьбы, он успешно провел две кампании гражданского неповиновения, часто выступал в прессе и на митингах, что сделало его к началу 1920-х гг. одной из наиболее популярных фигур в среде индийских националистов. Значение М.К. Ганди как политика и национального лидера определилось тем, что ему удалось разработать и обосновать такую политическую модель, в рамках которой антиколониальный протест вводился в русло конституционного диалога властей и местной элиты. В своей общественно-политической программе М. Ганди соединил идеологию буржуазных либералов и радикалов, отразил интересы и других слоев индийского общества - крестьянства, ремесленников, кустарей, мелких торговцев. Его идеи были популярны и в среде фабрично-заводских рабочих.

Основной политической целью, которую ставил перед Индией Ганди, стало поэтапное и постепенное продвижение к независимости, а главной политической задачей для достижения этой цели - объединение всех социально-классовых групп и партийно-политических сил под единым руководством Конгресса - наиболее авторитетной и представительной общеиндийской организации. Призыв к единству был основан на морально-этических ценностях, способных объединить имущих и неимущих, брахманов и неприкасаемых, индусов и мусульман, преодолеть этнические перегородки и возродить общеиндийские социально-культурные институты.

В 1919 г. по Индии прокатилась волна протестов в форме харталов (закрытия лавок, т. е. прекращения деловой активности). В том же 1919 г. в Армитеаре колониальные власти расстреляли митинг протеста. Были убиты около тысячи участников, еще две тысячи ранены. На волне мощного протеста против этой бойни Ганди 1 августа 1920 г. решил провести первую в истории страны общественную кампанию гражданского неповиновения. Она проходила в форме антианглийских митингов, демонстраций на фоне разворачивания крестьянского движения и стачечной борьбы. Особым содержанием кампании стал массовый бойкот всего английского - товаров, учебных заведений, судов, администрации и др. Эта кампания, вопреки установкам М. Ганди, часто выходила за рамки ненасилия: происходили многочисленные столкновения с властями, в том числе сожжение в феврале 1922 г. толпой крестьян стрелявших по ним полицейских в местечке Чайри-Чаура.

Рост социальной активности масс не мог не повлиять на положение внутри ИНК. В нем в середине1920-х гг. оформилось левое националистическое течение, представлявшее собой молодое поколение, требовавшее активизации и радикализации Конгресса. Лидером и идеологом левого крыла в ИНК стал Джавахарлал Неру.

Новый подъем национально-освободительного движения начался в 1928 г., когда в Индию для выработки индийской конституции прибыла комиссия лорда Саймона. В состав комиссии не был включен ни один индиец.

В этом же году ИНК выработал проект будущей конституции Индии, предусматривавший предоставление ей статуса доминиона. Отказ англичан принять во внимание этот проект послужил поводом для начала второй кампании гражданского неповиновения, протекавшей на этот раз в условиях мирового экономического кризиса и связанного с ним роста недовольства масс. В марте 1930 г. Ганди опубликовал "11 пунктов", содержавших требования к английским властям об освобождении политических заключенных и создании более благоприятных условий для развития национальной экономики. Отказ английского вице-короля был формальным поводом для начала новой кампании, в ходе которой Ганди лично возглавил поход своих сторонников к берегу Аравийского моря с целью начать там выпаривать соль и тем демонстративно нарушить монополию властей по добыче соли. В мае Ганди и его сторонники были арестованы, но вслед за этим по всей стране начались массовые выступления, в том числе и восстания крестьян и пограничных племен. Англичане вступили в переговоры с лидерами Конгресса, в результате чего было достигнуто соглашение о прекращении кампании при условии отказа властей от репрессий и амнистии участникам движения, кроме замешанных в насильственных действиях.

В сентябре 1931 г. в Лондоне делегация Конгресса потребовала самоуправления и статуса доминиона для Индии. Неудача переговоров была использована Ганди как повод для еще одной кампании гражданского неповиновения, на этот раз в форме гражданского несотрудничества преимущественно индивидуального характера.

В 1932 г. Ганди выступил за предоставление гражданских прав неприкасаемым. Тем временем внутри самого Конгресса усилились позиции левого крыла. В 1936 г. Джавахарлал Неру был избран президентом Конгресса. Именно он в 1935 г. наиболее резко выступил против предложенного англичанами закона об управлении Индией. Этот закон предполагал создание законодательных органов в провинциях, подчиненных центральным властям. Главой исполнительной власти в провинциях по-прежнему оставались английские губернаторы, которые могли наложить вето на любой изданный законодательными органами указ. Это была даже не уступка освободительному движению, а лишь ее видимость. Поэтому данный закон получил название "рабская конституция".

4.1.4. Индия в период Второй мировой войны. Нарастание национально-освободительной борьбы

В сентябре 1939 г. Индия без ее согласия была объявлена английским вице-королем воюющей страной. Вторая мировая война возложила огромные тяготы на сотни миллионов простых людей Индии и усилила ненависть народа к колонизаторам.

В период Второй мировой войны с большей остротой выявилась деградация сельского хозяйства. Еще до войны Индии приходилось ввозить продовольствие, в частности рис. В годы войны в связи с японской оккупацией Индокитая, Бирмы, Таиланда - крупнейших поставщиков риса - ввоз риса из этих стран в Индию прекратился. Помимо этого Индия вынуждена была снабжать продовольственным зерном индийские и английские войска, находившиеся на североафриканском театре военных действий. В результате на внутреннем рынке страны цены на рис и пшеницу выросли в 5 раз. В Индии начался голод, достигший наибольшей остроты в 1943 г. В одной лишь провинции Бенгалия умерли несколько миллионов человек. Английские власти спекулировали зерном в голодающих районах и не принимали эффективных мер по борьбе с голодом и болезнями.

Тяжело отразился на положении индийского крестьянства разрыв мировых хозяйственных связей. Резко сократился экспорт джута и хлопка, снизились цены на эти культуры. Во многих районах была повышена арендная плата, появились новые военные налоги. Почти 70% крестьян были должниками ростовщиков и помещиков. Все это вызвало резкие вспышки недовольства и многочисленные сельские бунты.

Война внесла ряд изменений и в промышленное развитие страны. Несмотря на рост спроса на промышленные товары, английские власти продолжали старую политику торможения развития индийской промышленности, стремились не допустить возникновения таких отраслей, как машиностроение и производство вооружения. Но вместе с тем индийская буржуазия во время войны намного увеличила свой капитал. Индийским капиталистам удалось скупить акции некоторых английских предприятий, в частности, джутовой, угольной и чайной промышленности. В годы войны значительно повысилась централизация индийского капитала. Крупнейшие индийские монополии стали создавать собственные банки и скупать акции промышленных предприятий.

Некоторый рост промышленности в годы войны привел к увеличению численности рабочего класса до 6 млн человек. Вместе с этим усиливалась и эксплуатация пролетариата: рабочий день был удлинен до 12 ч, специальным законом были запрещены забастовки, расширилось применение женского и детского труда, рост стоимости жизни значительно превышал повышение заработной платы.

Вскоре после объявления Индии воюющей страной был введен закон "О защите Индии". По этому закону полиции предоставлялось право запрещать митинги, собрания, распускать политические организации и производить аресты. Но несмотря на режим репрессий, антиимпериалистическая борьба не прекращалась, а антивоенное движение приобрело большой размах и силу.

В 1940 г. ИНК еще раз потребовал от английских властей предоставить Индии независимость. Когда со стороны властей не последовало ответа, Ганди призвал к новой кампании гражданского неповиновения. Кампания была разгромлена англичанами. Около 30 тыс. членов Конгресса - активистов движения были арестованы.

В то же время (в начале 1940-х гг.) в Мусульманской лиге значительно усилилось левое крыло, которое сыграло немаловажную роль в антиимпериалистическом движении.

Еще более массовым национально-освободительное движение стало в 1942-1945 гг. Стараясь удержаться, англичане обрушили на его участников свирепые репрессии. Демонстрантов травили слезоточивыми газами и расстреливали. Число убитых достигло 25 тыс. Десятки тысяч людей были приговорены к смертной казни и каторге. Огромное число учащейся молодежи было подвергнуто различным наказаниям.

Но террор не остановил трудящихся. Росло забастовочное движение, в ходе которого укреплялись профсоюзы: Всеиндийский конгресс профсоюзов к 1945 г. насчитывал свыше 500 тыс. человек.

Резкое ухудшение экономического положения крестьянства привело к обострению крестьянского движения в конце войны. Во многих районах Индии крестьянские союзы отбирали у помещиков и ростовщиков хлеб и делили его между голодающими. Руководящим центром крестьянского движения был Всеиндийский крестьянский союз. К 1945 г. в его рядах насчитывалось 830 тыс. человек.

В целом война значительно ухудшила положение широких народных масс и усугубила кризис английского господства в Индии. Это выразилось в:

Совокупность этих факторов в значительной степени расшатала и ослабила устои английского господства в Индии.

Экономическое положение Индии после войны. Подъем освободительной борьбы и завоевание независимости.

Вторая мировая война привела к коренным изменениям как в международной обстановке, так и во внутреннем политическом положении Индии. Разгром фашистской Германии и империалистической Японии, мощное развитие национально-освободительного движения в Китае и странах Юго-Восточной Азии оказали огромное воздействие на Индию.

Послевоенные годы для индийских народов были отмечены суровыми трудностями и испытаниями. Сельское хозяйство, претерпевшее в годы войны острый кризис, переживало к концу войны упадок. Голод вновь охватил ряд важнейших районов страны. Нехватка продовольствия и промышленных товаров привела к значительному росту цен. В результате снижения общего уровня производства, а также закрытия военных предприятий десятки тысяч рабочих были выброшены на улицу. Во время войны свыше 2 млн индийских солдат находились в действующей армии. Большая часть солдат, демобилизованных после войны, не могли найти работу и увеличили армию безработных.

Основное противоречие между тенденцией к самостоятельному развитию Индии и колониальным господством Англии настолько обострилось, что развившееся после Второй мировой войны освободительное движение решительно поставило вопрос об изгнании англичан. В этом движении были объединены основные слои индийского населения: национальная буржуазия, рабочий класс, крестьянство, интеллигенция (включая многочисленный отряд учащейся молодежи). У каждого из этих слоев были свои причины для участия в защите национальной независимости.

С другой стороны, в своей борьбе за сохранение колониального владычества в Индии английские власти опирались на большую часть помещиков, князей, компрадорскую буржуазию и некоторые другие слои населения.

Подъем антиимпериалистической борьбы начался летом 1945 г. В это время вспыхнули крупные антианглийские восстания в Бенаресе, Калькутте, Бомбее и других городах. Особенно организованный и широкий характер движение приобрело в ноябре 1945 г. Оно вылилось в массовую кампанию протеста против использования индийских войск для подавления освободительного движения в Индокитае и Индонезии.

Антиимпериалистическое движение захватило армию и флот. В феврале 1946 г. начались волнения в Бомбее на корабле "Тальвар", матросам которого был выдан рис с песком. 19 февраля к "Тальвару" присоединились все суда, стоявшие на Бомбейском рейде, и 12 береговых баз. Началось восстание моряков, которое поддержали представители других родов войск, а затем и простые жители Бомбея. Восстание было подавлено, но значение его было чрезвычайно велико. Оно свидетельствовало о глубоком кризисе британского господства в Индии, став примером сплочения армии, а также (на данном этапе) единства различных религиозных общин, национальностей и политических течений.

В результате колониальные власти предприняли в 1946-1947 гг. ряд политических маневров, надеясь ослабить массовое антиколониальное движение. С этой целью на начало 1946 г. были назначены выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания. Колониальные власти пытались разжечь конфликт между ИНК и Мусульманской лигой и сделать этот конфликт центральной проблемой политической жизни страны.

В выборах приняли участие все основные политические партии. ИНК шел на выборы под лозунгом борьбы за полную независимость Индии, мусульманская лига - под лозунгом борьбы за Пакистан ("Страна чистых"), т. е. за образование мусульманского государства на бывшей территории колониальной Индии. В результате ИНК получил абсолютное большинство в таких провинциях, как Бомбей, Мадрас, Соединенные провинции, Центральные провинции, Орисса, Ассам и др. А в провинциях, где преобладали мусульмане, Мусульманской лиге не удалось получить абсолютного большинства, потому что многие мусульмане не желали раздела страны.

Весной 1946 г. вице-король Уэйвелл выступил с предложением сформировать временное правительство Индии. В нем предлагалось предоставить 40% мест индусам, 40% - мусульманам и 20% - остальным группам. Англичане превратили вопрос о временном правительстве в фактор, приведший к чрезвычайному обострению индусо-мусульманских отношений. В августе 1946 г. свое временное правительство во главе с Джавахарлалом Неру сформировал ИНК. Мусульманская лига отказалась войти в его состав и объявила начало прямой борьбы за Пакистан. Таким образом, индо-мусульманские отношения обострились и вылились в ряд вооруженных конфликтов.

В июне 1947 г. новый вице-король лорд Маунтбэттен опубликовал план передачи власти Индии. Индия расчленялась по религиозному признаку на Индийский Союз и Пакистан. Вновь образованные государства получали права доминионов. Княжествам предоставлялось право решать, в какой из доминионов они войдут. Предварительная процедура раздела страны сопровождалась политическими конфликтами и индусо-мусульманскими погромами, особенно в Бенгале и Пенджабе. Огромное число беженцев уходили из мусульманских районов в индийские, и наоборот. По неполным данным, только в Пенджабе число жертв погромов и резни достигло полумиллиона.

К середине августа 1947 г. разделение страны на два доминиона было закончено. 15 августа была провозглашена независимость Индии. Изменение государственно-правового статуса страны открывало принципиально новую страницу ее истории. Учредительное собрание получило полномочия издавать свои законы, приступило к работе первое независимое правительство. Первым премьер-министром Индии стал Джавахарлал Неру.

Хотя Англии удалось использовать религиозно-общинную рознь в стране для осуществления плана раздела Индии и ее ослабления, образование на Индостанском полуострове двух политически самостоятельных государств означало вступление их народов в качественно новый этап развития.

Экономические ресурсы обоих государств были распределены крайне неравномерно: 90% добывающей и обрабатывающей промышленности осталось в Индии; в Пакистане вдвое больше, чем в Индии, производилось риса на душу населения. Районы возделывания джута и хлопка отошли к Пакистану, тогда как почти все текстильные фабрики находились в Индии. Такая ситуация (в сочетании с напряженными взаимоотношениями) ослабляла и без того невысокий потенциал обоих государств.

Первоочередными задачами новой государственной власти в Индии стали индианизация административного аппарата, обеспечение интеграции княжеств с доминионом и работа по подготовке новой конституции.

Наиболее сложная ситуация сложилась в княжестве Джамму и Кашмир, где была высокая концентрация мусульманского населения. Соглашение о присоединении этого княжества к Индии представляло ему особую автономию и оставляло открытым вопрос о его будущем статусе. Это послужило в дальнейшем причиной нескольких военных конфликтов между Индией и Пакистаном, а также усилило столкновения между индусами и мусульманами в княжестве. Кульминационным моментом трагических событий 1948 г. стало убийство членом индуистской организации лидера Индии Мохандаса Карамчанда Ганди, выступавшего за налаживание единства индусов и мусульман.

Крупным событием в процессе укрепления суверенитета страны было принятие конституции Индии, коренным образом отличавшейся от прежней, колониальной. Индия объявлялась суверенной демократической республикой. Высшая законодательная власть передавалась Всеиндийскому парламенту, состоящему из Народной палаты и Совета штатов. Конституция была введена в действие 26 апреля 1950 г., и ее провозглашение придало законченный характер политической самостоятельности Индии.

4.1.5. Курс Неру: социально-экономические реформы 1950 - первой половины 1960-х гг.

Став независимым государством, Индия столкнулась со многими трудностями. В колониальный период главной целью было национальное освобождение, а остальные конфликты отходили на второй план. Теперь же первоочередными задачами стали преодоление экономической отсталости, нищеты, голода, ликвидация неграмотности, безработицы, решение аграрного вопроса, разрешение социальных, национальных, религиозных и кастовых противоречий.

В решении экономических задач правительство Неру ориентировалось на сочетание государственного и частного секторов промышленности. Основой государственного капиталистического сектора экономики стали предприятия, принадлежавшие до независимости английским властям, - железные дороги, порты, часть авиалиний, средства связи, крупные ирригационные сооружения, электростанции, военные заводы. Все остальные предприятия, по капитальным фондам примерно равные госсектору, оставались под контролем частных компаний. Стремясь обеспечить целенаправленное строительство, правительство Неру приступило к программированию пятилетних планов развития. При утверждении Второго плана (1956-1961 гг.) было принято решение о том, что национализированные отрасли экономики должны оставаться у государства, а в металлургии, химии, станкостроении, автомобильном и морском транспорте доля государственных предприятий подлежала увеличению.

Развитие государственного сектора и строительство предприятий тяжелой промышленности ценой большого напряжения сил создавали основу экономической независимости Индии, без чего нельзя было упрочить ее политическую самостоятельность. Вместе с тем в этом процессе проявились и негативные явления: рост бюрократии, неэффективность ряда предприятий, невыполнение пятилетних планов, нехватка средств на решение острых социальных проблем.

Крупной мерой, направленной на модернизацию Индии, были аграрные реформы. С давних лет для индийского общества стал привычным особый тип помещика (заминдара), являвшегося и владельцем земли, и посредником в сборе налогов между государством и крестьянами. Реформа лишила заминдаров права сбора налогов, и за выкуп у них отчуждалась часть земли. Арендаторы, согласно реформе арендной системы, получали право выкупа обрабатываемых ими участков. Однако помещики сгоняли их со своих земель; кроме того, большинство арендаторов не могли приобрести землю из-за большого размера выкупа. Проблема крестьянского безземелья не была решена.

Существенным элементом внешней политики ИНК стали неприсоединение к военным блокам и стремление к консолидации молодых независимых государств. Курс Неру включал установление и развитие дружественных отношений с Советским Союзом. Благоприятным условием в этом плане был отказ СССР от сталинских догм в отношении роли национальной буржуазии, оценок гандизма как разновидности сектантства. В дальнейшем огромное значение для Индии имела помощь СССР в экономической и научно-технической, политической и культурной сферах.

4.1.6. Нарастание внутренних противоречий во второй половине 1960-1970-х гг.

В колониальный период социальные противоречия были отодвинуты на второй план: подавляющее большинство индийцев объединяла идея национального освобождения. Завоевание независимости обнажило расхождение интересов, борьбу различных социально-политических сил. В оппозиции к Национальному конгрессу были как различные проиндусские партии, так и коммунистическая, социалистическая, народная крестьянско-рабочая партии и ряд других радикальных движений и группировок. Критике подверглась позиция ИНК в социальных вопросах. В условиях безработицы, тяжелого продовольственного положения естественное недовольство охватило многие группы индийского общества, в первую очередь рабочих, ремесленников, мелких служащих.

Сопротивление помещиков проведению в жизнь земельных реформ усилило крестьянское движение. Крестьяне отбирали излишки земли у помещиков, что вызывало недовольство зажиточной части сельского населения.

В ИНК существовали различные группировки, отражавшие несовпадающие интересы социальных слоев, связанных с этой партией, - от крупных капиталистов и землевладельцев до интеллигенции, мелкой буржуазии города и деревни, трудящихся масс. В этом многообразии коренились и сила (общенациональный авторитет) ИНК, и его внутренняя слабость. Удерживать единство помогали традиции общей борьбы за независимость, понимание общих интересов, а также (не в последнюю очередь) личность Джавахарлала Неру. Качества выдающегося политического лидера, популярность его в народе, влияние в имущих слоях и международное признание давали ему возможность осуществлять интегрирующую функцию и в Конгрессе, и в стране. Смерть Неру в 1964 г. привела к активизации различных (особенно правых) групп в ИНК.

Выборы 1967 г. показали, что ИНК, сохранив положение самой влиятельной партии, все же потерял часть мест в парламенте и Законодательных собраниях штатов. Больше мандатов и мест в парламенте получили правые партии и коммунисты, обострилась внутрипартийная борьба в местных организациях ИНК. Стремясь восстановить популярность Конгресса, Индира Ганди (дочь Дж. Неру), возглавившая в 1966 г. правительство, и ее сторонники в Конгрессе и вне его выступили за проведение новых реформ, направленных на поощрение мелкого производства, расширение сферы деятельности госсектора.

И. Ганди провела законы о национализации 14 крупных банков, а затем и оптовой торговли. В ходе осуществления этих мер были созданы филиалы банков по всей стране, что привело к увеличению банковских депозитов, накоплению средств и росту ассигнований на развитие госсектора. Правительством также была ограничена деятельность монополий, снижен налог на небольшие участки земли, уменьшен земельный максимум. Эти мероприятия укрепили популярность ИНК, что проявилось в его победе на досрочных выборах в 1971 г. После выборов прогрессивные реформы были продолжены, однако рост государственного аппарата, связанный с реализацией этих планов, вел к усилению влияния бюрократии и снижению эффективности госсектора. Кроме того, повторявшаяся засуха в период с 1972 по 1975 г., война с Пакистаном (1971 г.), приведшая к образованию Бангладеш и к наплыву миллионов беженцев в Индию, а затем нефтяной кризис 1973-1974 гг. оказали крайне негативное влияние на экономическую и политическую жизнь страны.

К середине 1970-х гг. политическая борьба в стране обострилась. Оппозиционные силы спровоцировали беспорядки, заставившие правительство ввести чрезвычайное положение. В этих условиях ряд политических партий (преимущественно консервативного толка) сумели создать блок, названный "Джаната парти", который добился на парламентских выборах 1977 г. победы. Национальный конгресс впервые за годы независимости потерпел поражение.

Однако вскоре после выборов обнаружился ненадежный характер объединения оппозиционных сил и их избирательного успеха. Уже при формировании правительства возникли разногласия и борьба честолюбий. Остались невыполненными обещания широким массам, возросли цены на продовольствие, промышленные товары, увеличились налоги и инфляция. Все это позволило Индире Ганди и ее сторонникам в ИНК(И) одержать победу на выборах 1980 г.

4.1.7. Современный этап развития Индии (с начала 1980-х гг.): главные итоги

Победив на выборах 1980 г. и образовав правительство во главе с Индирой Ганди, ИНК(И) должен был решать чрезвычайно сложные проблемы. К ним относились укрепление экономической независимости страны, смягчение социальных конфликтов, этнорелигиозной розни, противоречий между центральной властью и штатами.

Приход ИНК(И) к власти произошел в условиях новых трудностей, связанных с засухой 1979 г. и резким повышением цен на нефть на мировом рынке, что привело к росту расходов на импорт энергетических ресурсов. Для выхода из создавшегося положения правительство Индии вступило в переговоры с МВФ с целью получения крупного кредита, который был предоставлен в размере 5 млрд долл. при условии проведения следующей программы: либерализация импорта, ослабление контроля над ценами, дерегулирование промышленного производства в отдельных отраслях, сокращение расходов в государственном секторе экономики, снижение налогов и т. д. В ноябре 1981 г. эта программа стала реализовываться, но еще до истечения срока, в мае 1984 г. ее выполнение было приостановлено, так как она не дала ожидаемого результата, а только привела к увеличению внешних долгов. К тому времени страна использовала лишь 3,9 млрд долл.

На фоне экономических проблем в первой половине 1980-х гг. увеличились террористические вылазки и беспорядки в Пенджабе и некоторых других штатах. Экстремистские сикхские организации (более половины жителей Пенджаба - сикхи - последователи религиозного учения, возникшего на рубеже XV-XVI вв.) выдвинули лозунги отделения Пенджаба от Индии и создания священного сикхского государства Халистан ("Страна чистых"). В июне 1984 г. правительственным войскам пришлось силой оружия выбивать сикхских террористов из их святыни - Золотого храма в г. Аритсаре, который они несколько ранее превратили в крепость и откуда совершали боевые вылазки. Штурм Золотого храма вызвал возмущение сикхов, воспринявших эти действия как осквернение своей святыни. Всю ответственность за это они возложили на И. Ганди, и 31 октября 1984 г. она была убита. Убийство И. Ганди вызвало вспышку погромов против сикхов в других штатах (40% сикхов проживают за пределами Пенджаба) и ответные террористические действия сикхов в Дели и Пенджабе.

Раджив Ганди, ставший премьер-министром после гибели своей матери, сумел добиться пресечения погромов и взял курс на политическое решение пенджабского кризиса. Однако акты террора продолжались. Число жертв исчислялось в 1987 г. сотнями, а в 1988 г. - тысячами.

В 1990 г. резко обострилась обстановка в другом северном штате - Кашмире. Сепаратистские группировки (в частности, "Фронт освобождения") добивались создания независимого государства, что осложнялось претензиями на этот штат со стороны Пакистана. Основным средством борьбы стал террор: от рук сепаратистов гибли не только сотни индусов, но и выступавшие против насилия мусульмане; участились случаи похищения заложников, взрывы школ, больниц. В столицу штата Сринагар были введены регулярные войска.

Активно действовали сепаратисты в 1980-е гг. и в других районах - Мизораме, Ассаме, Трицуре, Нагаленде. Происходили столкновения между индусами и мусульманами в Бомбее, Дели и других местах. Правительство стремилось к разрешению конфликтов мирным путем, что далеко не всегда удавалось. Вместе с тем нельзя игнорировать тот факт, что действия сепаратистов в Пенджабе, Кашмире и других местах опирались и опираются на сочувствие значительной части населения, что составляет главную трудность преодоления этих тенденций.

В экономической области правительство Раджива Ганди вернулось к курсу либерализации экономики и интегрирования ее в мировое хозяйство. Были смягчены ограничения на импорт, ослаблен государственный контроль над производством и распределением продуктов, началось поощрение независимости предприятий государственного сектора. Это привело к росту промышленного и сельскохозяйственного производства, ежегодный рост ВВП составил 5,8%. Но подобные темпы экономического развития не смогли обеспечить заметного подъема благосостояния всего населения. В начале1990-х гг. появились негативные тенденции в экономике, приведшие к росту внешнего долга Индии с 23 млрд в 1980/1981 г. (12% ВВП) до 82 млрд долл. в 1990/1991 г. (24% ВВП). Все это усугубилось очередным нефтяным кризисом, последовавшим за войной в Персидском заливе, в начале 1991 г. В Индии разразился острый финансовый кризис, начался рост инфляции (16% в год). К тому же конец 1980 - начало 1990-х гг. были отмечены политической нестабильностью.

В 1991 г. тамильскими (народность Южной Индии) террористами во время избирательной кампании был убит Р. Ганди.

Новым премьер-министром стал В. Нарасимха Рао. Экономический курс нового правительства предполагал развитие по среднему пути: между командной и рыночной экономикой, с сохранением заботы государства об основании индийской социальной пирамиды, которую составляют огромные массы бедняков (так называемая экономика направляемая или ведомая рынком). Индийское руководство сохранило государственное планирование в сферах, связанных с удовлетворением нужд сотен миллионов людей, живущих на грани или за гранью бедности (социальная сфера, развитие отсталых и отдаленных районов, инфраструктура). Одновременно были предприняты меры по денационализации части государственной собственности, акционированию ряда предприятий госсектора в целях повышения эффективности и увеличения финансовых поступлений в бюджет. Индийский рынок был открыт для более свободного импорта, сокращались огромный бюрократический аппарат и государственное вмешательство в экономику. Все это определило экономическую стратегию восьмого пятилетнего плана (1992-1997 гг.), который предусматривал ежегодный рост экономики на 5,6%, промышленности - на 7,5%, экспорта - на 13%. План был в целом выполнен, экономика набирала темпы, но их оказалось недостаточно для решения социальных проблем: безработица сохранялась, а устойчивая основа для сокращения бедности так и не была создана. Нерешенность главных проблем привела к тому, что партия ИНК потерпела поражение на очередных парламентских выборах в мае 1996 г.

Однако общество не отказалось от поддержки реформ. Несмотря на смену с 1996 по 1998 г. трех коалиционных правительств, все они продолжили курс преобразований. Правда, первые два правительства Объединенного фронта (ОФ) отказались от довольно жесткой либерализации экономики, усилив социальную направленность реформ. Экономический рост стал измеряться категориями растущего числа рабочих мест и ликвидацией безработицы. Старый лозунг "свадеши" начал означать разумный уровень качества жизни для всех граждан.

В свою очередь пришедшее к власти в марте 1998 г. правительство новой коалиции во главе с премьер-министром А.Б. Ваджпаи (лидер и один из основателей Индийской народной партии (БДП)) сделало акцент на преимущественное использование внутренних ресурсов и возможностей при реформировании экономики. Оно заявило о необходимости защиты индийского предпринимательства (особенно мелкого производства и сельского хозяйства) от иностранной конкуренции.

Правительство БДП выступает также за освобождение экономики от государственного контроля, предусматривает направление иностранных инвестиций в ключевые отрасли хозяйства, особенно в инфраструктуру и энергетику, а не в легкую и пищевую промышленность. Исключительно важную проблему роста населения Индии, которое еще до 2000 г. перешагнуло отметку в 1 млрд человек, намечено решить путем агитационных кампаний по сокращению рождаемости и ряда ограничительных мер, при рекомендуемой норме в два ребенка на семью.

4.1.8. Проблема производства ядерного оружия в Индии

Во внешней политике коалиционное правительство считает высшим приоритетом вопросы обороны и безопасности. Оно объявляет, что Индия всегда выступала за мир без ядерного оружия, но на современном этапе страна вынуждена осуществлять ядерную программу.

Действительно, еще Дж. Неру твердо заявлял, что страна не намерена и не будет производить ядерное оружие. Правда, когда был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия, индийское правительство отказалось к нему присоединиться.

И. Ганди неоднократно объясняла эту позицию Индии тем, что этот Договор носит дискриминационный характер. Он дает возможность странам, обладающим ядерным оружием, наращивать его запасы, но не разрешает другим государствам даже эксперименты в целях мирного использования ядерной энергии, которые Индия начала с середины 1950-х гг.

Серьезную озабоченность Дели вызвали произведенные в 1960-х гг. в Китае испытания ядерного устройства, а также начавшееся в 1970-х гг. тесное сотрудничество Китая с Пакистаном и осуществление последним своей ядерной программы. Однако индийское правительство продолжало придерживаться прежней позиции. В 1988 г. Индия выступила со всеобъемлющей программой разоружения, включая уничтожение всех видов ядерного оружия до 2010 г.

Ситуация изменилась в 1990-х гг. 11-13 мая 1998 г. Индия произвела серию подземных ядерных испытаний. Как заявил премьер, страна была вынуждена поступить таким образом, поскольку она стоит перед угрозой со стороны Китая и Пакистана. Вместе с тем руководство республики подчеркнуло, что республика остается сторонником программы всеобщего ядерного разоружения во всем мире с указанием конкретных сроков ее реализации.

Итак, за годы независимости Индия добилась крупных успехов в социально-экономическом развитии. Она вошла в первую десятку стран мира по объему промышленного производства, создала мощный научно-технический потенциал, включая космические и ядерные исследования, подготовила квалифицированные кадры ученых, специалистов, инженеров, рабочих. Несмотря на высокую степень государственного регулирования, частный сектор в стране стал важной частью экономики. Втрое вырос сбор зерна (в 1995 г. Индия вышла на 2-е место в мире по производству пшеницы; она обогнала США, уступив лавры первенства только Китаю). В городе и деревне возник довольно крепкий средний класс. Смешанная экономика с крупным государственным сектором способствовала формированию относительно развитой инфраструктуры. Расширились торгово-экономические, научно-технические связи Индии со многими странами и регионами мира. Средняя продолжительность жизни возросла по сравнению с колониальным периодом вдвое и достигла 60,8 года. Грамотность повысилась с 18,3% до 52,2%.

Однако эти достижения не означают, что острые проблемы развития страны решены. Наиболее сложными из них остаются растущий внешний долг, неграмотность половины жителей, бесправие низших каст, безработица, вопиющие социальные контрасты, нерешенный аграрный вопрос (многие крестьяне все еще не имеют земли или располагают небольшими участками). Таким образом, новому правительству придется действовать в жестких рамках существующей расстановки политических и социальных сил, принимая во внимание все эти проблемы.

В экономической области Индия в конце 1990-х - начале 2000-х гг. продемонстрировала очевидные успехи. Несмотря на существенный спад, затронувший всю Азию в конце 1998 г., индийская экономика демонстрировала силу и стабильность. Например, в 1999/2000 финансовом году иностранные валютные активы были зарегистрированы в размере 35 058 млн долл. США, в то время как в 1998/1999 г. они составляли 29 522 млн, что отражает увеличение на 18,8%. Экспорт также демонстрировал хорошие показатели: в течение 2002-2003 гг. его средний рост составил 20,1%.

Один из важных факторов, определяющих интерес иностранных инвесторов в Индии, - размер и потенциал роста внутреннего рынка. Радикальные социальные перемены были вызваны быстрой урбанизацией, прорывом электронных средств информации, образования и ростом внутреннего и иностранного туризма и сменой характера и состава расходов, со всевозрастающим вниманием к торговым маркам, качеству изделий, их свойствам и комфорту. В результате Индия превратилась в один из самых больших рынков в мире, предлагающий продукты массового потребления (одежды, обуви, моющих средств, масла и т. д.).

Сельскохозяйственный сектор, который так долго был оплотом индийской экономики, теперь составляет только приблизительно 20% от ВНП, тем не менее обеспечивает занятость более 50% населения. В течение многих лет после обретения независимости в удовлетворении своих потребностей в продовольствии Индия зависела от иностранной помощи. В последние годы пищевая промышленность неуклонно растет, главным образом, из-за увеличения числа орошаемых земель и широко распространенном использовании высокопродуктивных семян, удобрений и пестицидов. Страна имеет большие запасы зерна (около 45 млн т на 2003 г.) и является мировым экспортером зерна. Товарные культуры (особенно чай и кофе) приносят главный экспортный доход. Индия - крупнейший в мире производитель чая, ежегодно производящий около 470 млн т, из которых 200 млн т экспортируется. Индия также занимает около 30% мирового рынка специй, экспорт которых составляет около 120 тыс. т в год.

Рост ВВП для сельского хозяйства и связанной с ним экономической деятельности в 2000-2001 гг. значительно сократился и упал до 0,9%. С целью укрепления сектора, формирования инфраструктуры для обработки, транспортировки и хранения зерна и продовольствия ему был предоставлен статус инфраструктуры, что предполагает освобождение от налогов. К тому же производители продовольствия и овощей освобождены от режима акциза.

Индия вошла в новое тысячелетие с сильной и твердой финансовой перспективой. Средний прирост ВВП за 12-летний период (до 1991-1992 гг.) составил 5,4% и вырос до 6,4% за период с 1992-1993 гг. до 2003-2004 гг. Ожидалось, что показатели промышленного роста в 2000-2001 гг. будут несколько ниже, чем в предыдущие годы. Тем не менее, принимая во внимание постоянный и стабильный рост сектора услуг (в основном в сфере информационных технологий), экономика Индии показывает здоровый рост в 6%.