Представительство в суде

8.1. В чем значение института судебного представительства?

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом. Данный институт, выполняющий функции процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей, является предметом большого количества исследований и причиной научных споров. В современной процессуальной науке редкий институт имеет такую многообразную терминологию, как институт представительства. Его определяют и как процессуальные действия, и как процессуальные отношения, и как институт процессуального права.

В современной процессуальной науке самым распространенным определением процессуального представительства является определение его как системы процессуальных действий или как деятельность. Такого рода определение, например, дается А.Ф. Козловым: "Судебное представительство в гражданском процессе - это процессуальная деятельность праводееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц".

М.С. Шакарян охарактеризовала судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах данных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.

Следует отметить и то обстоятельство, что нормы о судебном представительстве образуют такую общность, которая обеспечивает практически полное регулирование этого элемента процесса, а именно гл. V ГПК РФ достаточно полно регулирует все основные вопросы, относящиеся к деятельности представителя в гражданском процессе. Это позволяет утверждать, что нормы о гражданском процессуальном представительстве образуют институт гражданского процессуального права.

Необходимость представительства обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, не все участвующие в деле лица обладают полной процессуальной дееспособностью, в связи с чем возникает обязательное представительство. Во-вторых, организации в судах должны быть представлены конкретными (отдельными) лицами (лицом). Немаловажной причиной существования подобного института является и то, что привлечение в процесс представителя обеспечивает профессиональную защиту интересов заинтересованных лиц, а отсутствие в гражданском процессуальном праве норм о представительстве сделало бы затруднительным реализацию конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Кроме того, институт судебного представительства является одной из гарантий оказания квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).

Участие судебного представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу, проявлению инициативы и активности участников процесса.

8.2. Какие выделяются виды судебного представительства?

В науке гражданского процессуального права отсутствует единство мнений относительно того, какой признак должен являться основным критерием деления судебного представительства на виды. Каждый из предлагаемых критериев имеет самостоятельное не только теоретическое, но и практическое значение, поэтому все они должны приниматься во внимание для изучения и применения института представительства.

Так, одним из критериев деления представительства на виды является основание его возникновения.

Традиционно исследуют и освещают такие виды представительства в гражданском процессе или судебном разбирательстве, как законное, договорное, общественное, уставное, официальное представительство.

О законном представителе можно говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин не имеющим возможности защищать свои интересы в суде. Основанием этого вида представительства являются: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ); 2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ); 3) административный акт о назначении опеки или попечительства (гл. 20 СК РФ).

Законные представители, как и все судебные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны, попечители. Данные лица имеют полномочия представителей в силу закона. Перечень законных представителей не является исчерпывающим. Законными представителями могут быть и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Договорное (добровольное) представительство осуществляется от имени граждан и организаций, в том числе это представительство одного из соучастников по поручению других соучастников.

Основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым. Чаще всего такое соглашение имеет форму гражданско-правового договора поручения (гл. 49 ГК).

Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных объединений по делам членов своих объединений, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти объединения. Общественное представительство имеет важное значение для защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов художественных произведений и др. Основанием возникновения этого вида представительства является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении, которое в силу устава обязано оказывать правовую помощь своим членам.

Общественные объединения защищают не все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами данного объединения. Поэтому общественное представительство возможно только по некоторым категориям гражданских дел.

Уставное представительство - право вышестоящей организации без специального поручения выступать в защиту интересов нижестоящей организации.

Официальное представительство - представительство по назначению в предусмотренных законом случаях (близкое по характеру законному представительству).

Случаи официального представительства:

В соответствии с принципом диспозитивности от усмотрения стороны зависит, вести ли ей дело в суде самостоятельно или через представителя.

Однако ст. 50 ГПК возлагает на суд обязанность назначить по делу представителя в лице адвоката независимо от волеизъявления стороны.

Новым видом судебного представительства является представительство адвоката по назначению (ст. 50 ГПК РФ). Основанием возникновения данного представительства является определение суда о привлечении к участию по делу представителя, в качестве которого может выступать только адвокат и исключительно в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. Статья 50 ГПК РФ не содержит указания на иные случаи данного представительства адвоката, однако отсылает к федеральному закону, который, к сожалению, в настоящее время еще не принят.

8.3. Кто может быть представителем в суде?

В качестве судебного представителя в гражданском процессе может выступать любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде, за исключением тех категорий граждан, которые прямо названы в ГПК. Так, ст. 51 ГПК прямо устанавливает запрет на представительство судей, следователей, прокуроров, за исключением случаев их участия в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Определенные запреты на осуществление судебного представительства установлены законом в отношении адвокатов.

Так, адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В учредительных документах предусматривается орган юридического лица, уполномоченный защищать его интересы в суде (ст. 53 ГК РФ).

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. Определенными особенностями обладает представительство от имени государства (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), специально уполномоченных органов и должностных лиц. В соответствии со ст. 125 ГК от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Так, порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 "О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах". В соответствии с данным постановлением в качестве представителей интересов Правительства в судах в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются на основании распоряжения Правительства (поручения первого заместителя, заместителя Председателя Правительства) соответствующему федеральному органу исполнительной власти должностные лица этого органа. Полномочия представителя должны быть указаны в доверенности, подписанной руководителем (заместителем) соответствующего федерального органа исполнительной власти. Вместе с тем представительство лица, которому выдана в таком порядке доверенность, является по своей сути добровольным представительством от имени организации (см. п. 3) и подчиняется всем правилам этого вида представительства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 555 от 26 июля 2001 г. учрежден институт полномочного представителя Правительства, который призван координировать деятельность по представлению интересов Правительства в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ.

8.4. Как оформляются полномочия представителя?

Виды и субъекты представительства неразрывно связаны с основаниями его осуществления в гражданском процессе. Действующее российское гражданское процессуальное законодательство довольно широко определяет основания вовлечения представителя в рассмотрение гражданских дел в суде, это и ордер, и доверенность, и иные уполномочивающие документы. Форма оформления полномочий непосредственно зависит от вида представительства.

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Доверенность - специальный документ, дающий право одному лицу (представителю) на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел или на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия от имени и в интересах другого лица (представляемого). Отсюда доверенности делятся на общие и специальные. Общая доверенность выдается, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать такую общую доверенность. Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на участие в суде кассационной инстанции).

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этой части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Если доверенность не содержит указания о сроке, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее оформления. Доверенность без даты ее оформления ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Доверенность представителю от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Руководитель организации как орган юридического лица действует от имени организации без доверенности, представляя ее во всех учреждениях и организациях. Полномочия руководителя на ведение дела в суде подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (служебное удостоверение, протокол общего собрания, приказ и др.). Являются основаниями для участия в деле адвоката-представителя и объем его полномочий подтверждают: а) выраженное волеизъявление доверителя в соглашении, которое им заключено с конкретной юридической консультацией (фирмой, конторой, адвокатским бюро) об оказании квалифицированной юридической помощи; б) ордер, выданный юридической консультацией (адвокатским бюро, конторой и т. д.), удостоверенный подписью заведующего и печатью; в) кроме ордера, доверенность (она выдается адвокату-представителю лишь тогда, когда необходимо расширить круг его представительских полномочий в связи с невозможностью для доверителя лично участвовать в рассмотрении дела в суде). Только эти документы являются юридическими основаниями для участия адвоката в гражданском процессе в качестве представителя.

В то время как форма ордера утверждается федеральным органом юстиции, соглашение заключается в свободной форме и часто называется регистрационной карточкой. В связи с чем она вряд ли может представлять собой сокращенный вариант договора, поскольку не отражает всех основных элементов сделки.

Уполномоченные профессиональных союзов, других общественных объединений должны представить документы, удостоверяющие поручение соответствующих объединений на осуществление представительств по данному делу (протокол или выписку из протокола общего собрания или выборного органа общественного объединения и др.). Для совершения распорядительных действий уполномоченные этих объединений обязаны представить суду доверенность от представляемых лиц.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Такими документами служат:

Согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Данное положение существенно отличается от положения, закрепленного в ст. 45 ГПК РСФСР, согласно которому такая возможность вступления в процесс в качестве представителя была предусмотрена только для соучастника по поручению других соучастников и лица, допущенного судом к представительству по данному делу.

Таким образом, при наличии соответствующим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на приобретение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде.

8.5. Что определяет объем полномочий представителя?

Полномочиям представителя в гражданском процессе посвящена ст. 54 ГПК РФ.

Существует классификация полномочий представителя и в зависимости от их объема. Причем объем здесь имеет двоякое значение.

Так как судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т. д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Таким образом, по объему имеющегося у представителя полномочия большинство авторов выделяют общее и специальное полномочие.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе. Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. В соответствии со ст. 54 ГПК это право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. То есть в доверенности должно быть специально предусмотрено право на возбуждение гражданского дела в суде, на распоряжение предметом спора, на изменение подведомственности дела, на прекращение спора, на передоверие, на обжалование решения суда и на совершение действий, направленных на исполнение решений суда. Специальная оговорка в доверенности на право совершения каждого из названных действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

Формулировка ст. 54 ГПК не представляет возможным расширить данный перечень полномочий, однако в литературе высказывается мнение о том, что перечень специальных полномочий представителя нельзя считать исчерпывающим.