Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей

25.1. В чем сущность и значение апелляционного производства?

Апелляционному производству по пересмотру решений и определений мировых судей посвящена гл. 39 ГПК РФ.

Апелляционное производство - самостоятельная стадия гражданского процесса. Значение данной стадии проявляется в том, что в ее рамках осуществляется вторичное рассмотрение дела по существу.

Апелляционное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса, осуществляемого мировыми судьями, есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей (Борисова Е.А.).

Характеризуя стадию апелляционного производства, следует акцентировать внимание на ее самостоятельности и самодостаточности, поскольку суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, проверяет как правовую, так и фактическую стороны дела в том же объеме, что и суд первой инстанции, и не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции сам обязан вынести новое решение.

В научной литературе различают два вида апелляции - полную и неполную апелляцию. При неполной апелляции суд апелляционной инстанции разрешает дело на основании доказательств, представленных сторонами в первой инстанции, а при полной апелляции - законодатель предусматривает возможность исследования и дополнительных доказательств, которые не были предметом разбирательства в суде первой инстанции. Это во многом обусловливает и разницу в правовых последствиях при полной и неполной апелляции. Так, при неполной апелляции дело может быть возращено в суд первой инстанции, а при полной апелляции суд не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения, а должен сам вынести решение по существу на основе исследованных доказательств и установленных фактов. Законодатель в гл. 39 ГПК предусматривает только полную апелляцию.

25.2. Кто, когда и как вправе обратиться с апелляционной жалобой?

Право на возбуждение апелляционного производства по проверке законности и обоснованности решения мирового судьи, не вступившего в законную силу, предусмотрено в ст. 320 ГПК РФ.

Правом апелляционного обжалования обладают лица, участвующие в делах искового производства, т. е. истцы, ответчики, третьи лица, включая прокурора. Апелляционная жалоба подается на решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, которое и является объектом обжалования. Жалоба может быть подана как на все решение, так и на какую-либо его часть. Судебный приказ не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. В случае пропуска срока апелляционного обжалования лицо, не согласное с решением суда ввиду его незаконности и необоснованности, может подать апелляционную жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Апелляционная жалоба подается в районный суд через мирового судью.

Согласно ст. 322 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать:

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такого полномочия. Апелляционное представление подписывается прокурором. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В случае, если в апелляционной жалобе усматриваются недостатки, лицу, подавшему жалобу, предоставляется возможность их устранить в определенный срок. После устранения в срок недостатков согласно указанию мирового судьи жалоба считается поданной со дня первоначального представления ее в суд. В противном случае жалоба считается неподанной и возвращается подавшему ее лицу. Кроме того, основанием возвращения апелляционной жалобы, представления является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не изложена просьба о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока отказано.

Мировой судья после получения апелляционных жалобы, представления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них. По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

25.3. Каков порядок рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции?

Районный судья, принявший к рассмотрению апелляционную жалобу, представление, назначает время и место рассмотрения дела и извещает лиц, участвующих в деле.

В апелляционной инстанции дело рассматривается судьей районного суда единолично. Апелляционная инстанция является по существу синтезом суда первой и второй инстанции, поскольку производство ведется аналогично производству в суде первой инстанции. Так, судья апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по существу и между тем проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по этому делу. Причем судья проверяет и исследует как уже установленные факты и доказательства, так и вновь представленные.

Как и в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции может содействовать в получении доказательств в целях полного и всестороннего исследования дела.

Законность и обоснованность решения мирового судьи проверяются апелляционным судом в полном объеме. В отличие от ст. 347 ГПК, ограничивающей рассмотрение дела в кассационном порядке пределами кассационной жалобы (представления), в гл. 39 ГПК пределы проверки законности и обоснованности решения мирового судьи не установлены.

Лицо, подавшее жалобу (представление), вправе отказаться от нее до принятия решения или определения судьей районного суда. Принятие отказа от жалобы (представления) оформляется определением судьи о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе:

Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи являются:

При оставлении апелляционной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы или представления суд апелляционной инстанции может вынести апелляционное определение или апелляционное решение.

Суд апелляционной инстанции выносит апелляционное определение, если:

Апелляционное решение выносится судьей районного суда в случаях изменения решения мирового судьи или отмены его с вынесением нового решения.

Апелляционное решение по форме и содержанию должно отвечать требованиям, предъявляемым к решению суда первой инстанции.

Решения и определения апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежат.

25.4. Каков порядок обжалования определений мирового судьи?

Как и определения районного суда, не все определения мирового судьи могут быть самостоятельным объектом права обжалования. Поэтому все определения мирового судьи можно разделить на две группы. К первой группе относятся определения мирового судьи, подлежащие обжалованию, ко второй группе - не подлежащие обжалованию.

Первую группу составляют определения, в отношении которых законодатель прямо предусматривает возможность их обжалования, и определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, например определение о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения.

Вторую группу составляют подготовительные определения, определения, хотя и влияющие на порядок судебного разбирательства, но не исключающие возможность движения процесса, а также определения, в отношении которых законодатель прямо установил запрет на обжалование. Указания на их неправильность можно включить в апелляционную жалобу, подаваемую на решение суда в целом.

По общему правилу правом обжалования определений мирового судьи обладают лица, участвующие в деле, а также их правопреемники. Полномочие представителя на обжалование определения должно быть закреплено в доверенности.

Законодатель предусматривает возможность подачи и частной жалобы на определение мирового судьи в случае, если оно затрагивает права лиц. Особенность частной жалобы заключается в том, что она не затрагивает существа дела в целом, а относится к отдельному процессуальному вопросу.

Прокурор также вправе реагировать на незаконные и необоснованные определения мирового судьи путем принесения представления, если он участвовал в рассмотрении дела судом первой инстанции. В жалобе (представлении) должны быть указаны:

Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей.

Подача и рассмотрение частной жалобы, представления происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи. Частная жалоба не облагается государственной пошлиной.

Подача частной жалобы на определение не препятствует продолжению рассмотрения дела в первой инстанции. Исключение составляют жалобы на те определения, которые исключают дальнейшее движение дела. При разрешении частной жалобы (представления) в апелляционный суд передаются те документы, которые необходимы для разрешения процессуального вопроса.

В соответствии со ст. 334 ГПК суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

Апелляционная инстанция, отменяя определение, не вправе вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.