Как уже отмечалось, эмитирование денег в обращение происходило первоначально через обычные частные банки, получившие право на ведение данной операции в виде особой привилегии государственной власти. Институт центрального банка формировался постепенно, этот процесс завершился в конце XIX - начале XX в.
Помимо эмитирования действительных денег исторически регулировался и выпуск бумажных денег. Как известно, последние, будучи неполноценными деньгами, не имеющими самостоятельной стоимости, были наделены принудительным номиналом и использовались для финансирования государственных расходов.
Исследования показывают, что первые бумажные деньги были напечатаны еще в IX в. в Китае; в 1690 г. они появились в Североамериканских штатах (в штате Массачусетс), а в Европе - во Франции в бытность банкира Джона Лоу, начавшего печатать банкноты Королевского банка (1716-1720 гг.).
Первая попытка выпуска бумажных денег в России была предпринята в 1762 г., когда российский император Петр III издал Указ об учреждении Государственного банка и введении в обращение банковских билетов. Дворцовый переворот, приведший к свержению Петра III, не позволил реализовать данный Указ. Создание российского центрального банка задержалось еще почти на 100 лет.
Однако выпуск первых бумажных денег в России был все же осуществлен. В 1769 г. были основаны Московский и Петербургский ассигнационные банки, в обязанность которых входило распространение ассигнационных билетов. Эти два банка стали первыми "денежными" банками, выполнявшими операции центрального банка в стране.
Как свидетельствует история, первые бумажные деньги, изготавливаемые в Сенатской типографии на плотной белой бумаге Красносельской мануфактуры в Царском Селе, имели сложные водяные знаки, были одинакового размера, хотя их номинал варьировался - выпускались купюры 25, 50, 75 и 100 руб. Затем в купюрах 25 и 75 руб. были обнаружены подделки, и в 1771 г. выпуск ассигнаций номиналом 75 руб. был прекращен. В целом эмиссия бумажных денег была довольно значительной, и в 1786 г. их масса, находившаяся в обращении, превысила 46 млн руб.
В 1786 г. Московский и Петербургский ассигнационные банки преобразовались в Государственный ассигнационный банк, который был подотчетен только императрице Екатерине II. Без увеличения металлического покрытия банку разрешалось выпустить ассигнации на 100 млн руб. По уставу ему предоставлялось также право покупать и продавать золото и серебро в слитках и иностранной монете, эмитировать в обращение серебряные монеты, чеканить монету, учитывать векселя, вести переводные операции за границу. Государственный ассигнационный банк уменьшил ранее принятые номиналы ассигнаций (стал выпускать 5, 10, 25, 50, 100-рублевые купюры) и резко увеличил выпуск бумажных денег.
Для того чтобы денежные купюры стали более узнаваемыми по номиналу купюр, их печатали на разной по цвету бумаге (темно-синей, розовой и белой, с обрезкой и без обрезки углов).
Первые российские ассигнации не подлежали размену на золото или серебро; их устойчивость в основном зависела от суммы денег, находившихся в обращении. И хотя для укрепления доверия к ассигнациям торжественно обещалось не превышать объявленного лимита выпуска, вследствие постоянных бюджетных дефицитов масса обращающихся облигаций продолжала расти.
К 1800 г. количество ассигнаций в обращении за 14 лет (с 1786 г.) возросло в 4,6 раза, а их биржевой курс по отношению к серебру снизился на треть. С увеличением военных расходов эмиссия ассигнаций все же продолжала возрастать и в последующие годы. В 1810 г. Александр I своим Манифестом объявил ранее выпущенные ассигнации государственным долгом и прекратил их эмиссию. Но ненадолго. Уже 1812 г. Отечественная война с Наполеоном вновь потребовала денежных ассигнований, и эмиссия бумажных денег была возобновлена. Сумма ассигнаций в обращении к 1818 г. по сравнению с 1800 г. увеличилась еще в 4 раза, а их курс упал до 20 коп. за рубль серебром.
В последующем Россия предпринимает шаги по стабилизации денежного обращения: выпускаются ассигнации нового образца (номиналом 5, 10, 25, 50, 100 и 200 руб.), сокращается их масса в обращении (к 1843 г. на 29% по сравнению с 1818 г.), растет их курс по отношению к серебру (с 1833 г. за 1 руб. ассигнациями давали 27,25 коп. серебром).
Денежной реформой Е.Ф. Канкрина в 1839 г. вводятся новые принципы организации денежной системы. В соответствии с Манифестом Николая I "Об устройстве денежной системы" (июль 1839 г.) главным платежным средством объявляется серебряный рубль, государственные ассигнации получают статус вспомогательной денежной единицы, их постоянный курс установлен 3,5 руб. ассигнациями за рубль серебром. В обращении появляются билеты, выпускаемые Депозитной кассой при Государственном коммерческом банке (образован в мае 1817 г.) взамен вкладов серебряной монетой. Выпуск депозитных билетов, получивших право повсеместного обращения наравне с серебряной монетой, был строго ограничен размером накапливаемых в Депозитной кассе серебра и золота.
Практика тех лет, однако, показала, что ограничение выпуска депозитных билетов размером "серебряных" вкладов, помещаемых на хранение в банк, с одной стороны, содействовало устойчивости их курса, но было недостаточным для изъятия обесценившихся ассигнаций. Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка требовались дополнительные платежные средства. Ими стали кредитные билеты. Новый вид денежных знаков (с июля 1841 г.) стал выпускаться номиналом 50 руб. серебром под залог имений. Центрами эмитирования кредитных билетов стали два кредитных учреждения - Сохранные казны, созданные в Петербурге и Москве еще в 1772 г. как государственные ипотечные банки, и Государственный заемный банк. Кредитные билеты свободно обменивались на серебряную монету, их лимитируемый выпуск в размере 30 млн серебром имел частичное металлическое покрытие, что позволило им стать устойчивым платежным средством.
В 1843 г. принимается манифест "О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами". С этого года выпуск депозитных билетов, полностью покрываемых серебром, а также кредитных билетов Сохранных казен, имевших частичное металлическое покрытие, прекращается, а находящиеся в обращении данные платежные средства изымаются из него посредством обмена на государственные кредитные билеты, а ассигнации выкупаются по курсу 3,5 руб. ассигнациями на 1 руб. государственными кредитными билетами. Право выпуска государственных кредитных билетов переходит к Экспедиции государственных билетов, созданной при Министерстве финансов.
Цветовая раскраска государственных кредитных билетов (с сентября 1843 г.) в дальнейшем сохранялась свыше 100 лет. Купюры в 1 руб. были желтого цвета, в 3 руб. - зеленого, в 5 руб. - синего, в 10 руб. - красного, в 25 руб. - фиолетового, в 50 руб. - серого, в 100 руб. - коричневого.
Положение в денежном обращении в России, однако, продолжало оставаться сложным. В конце середины XIX в. правительство страны начинает осознавать необходимость реорганизации банковской системы. Из числа виднейших экономистов тех лет создается комиссия, которая "рекомендовала перейти от системы государственных (казенных) банков к частным. Банки, следовательно, должны были стать свободными от правительственного вмешательства, а деятельность их должна была определяться объективно складывающимися рыночными отношениями и экономическими законами".
Предложения комиссии не были приняты, возобладало мнение Александра II и сторонников сохранения жесткого контроля за денежно-кредитной сферой. Правительство посчитало, что стране нужен государственный банк, который бы соединял коммерческую деятельность и контроль за частными банками, а также регулировал денежное обращение.
В 1860 г. право выпуска кредитных билетов возвращается от Министерства финансов к банкам.
С учреждением 31 мая 1860 г. (по старому стилю) Государственного банка Российской империи начинается новый этап в регулировании денежного обращения. Основной капитал Государственного банка был установлен в размере 15 млн руб. (к 1917 г. он увеличился до 55 млн руб.). Данному банку передавались средства Государственного коммерческого банка. В соответствии с уставом он учреждался "для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы".
Операциями Государственного банка стали:
Образование центрального банка в России подтвердило некоторую общую закономерность развития мирового банковского хозяйства: он вырос из коммерческого банка, ранее выполнявшего набор коммерческих операций. Правда, в России такой банк был не частным, а государственным.
При всей схожести операций Государственного банка Российской империи с моделями центральных банков европейских стран его деятельность имела заметные особенности.
С момента своего возникновения он сочетал как эмиссионную, так и коммерческую деятельность. Первоначально основной операцией банка был выкуп ассигнаций. Хотя Экспедиция государственных кредитных билетов, осуществлявшая эмиссионные операции, была передана Государственному банку, однако в основном он лишь производил обмен кредитных билетов (крупные на мелкие, ветхие на новые, размен на монету, ее прием и выдача за них кредитных билетов). Государство в лице Министерства финансов сохраняло за собой верховенство в процессе управления денежным обращением. Как справедливо отмечается в современной литературе, начальный период деятельности Государственного банка (до 1990-х годов) характеризуется большой централизацией его управления. Одна из главных специфических особенностей Госбанка России состояла в том, что министр финансов являлся "непосредственным главным начальником банка с широкими распорядительными правами и возможностью направлять всю деятельность банка".
Капитал Государственного банка использовался преимущественно на нужды казначейства. Эмиссия денежных знаков использовалась для финансирования расходов государства, в том числе на ведение Турецкой войны. Курс кредитных билетов из-за их чрезмерного выпуска продолжал падать. Металлический фонд расходовался на покрытие государственных долговых обязательств, увеличивал бумажно-денежное обращение. Широкое развитие получили так называемые неуставные ссуды, которые не были предусмотрены уставом Государственного банка либо противоречили ему. Данные операции, носящие некоммерческий характер, осуществлялись на основании специальной докладной записки министра финансов и соответствующего разрешения государя.
Положение усугублялось тем, что при формировании Государственного банка Российской империи в стране не существовало закона, который бы регулировал банковскую деятельность. Он был принят только в 1871 г. По причине отсутствия единообразных правил составления устава коммерческих банков он утверждался в каждом отдельном случае создания кредитного учреждения.
Источники банковской деятельности были явно незначительными. Если к тому же учесть, что Госбанк погашал долги и платил проценты по вкладам бывших кредитных учреждений, выдавал долгосрочные кредиты другим банкам, а его ресурсы носили в большей части краткосрочный характер, то станет вполне очевидной неэффективность его деятельности. Покупательная способность национальной денежной единицы продолжала падать.
В начале 1880-х годов положение в денежной сфере начало несколько улучшаться. Н.Х. Бунге, ставший министром финансов в 1881 г., существенно ограничивает заимствование ресурсов у Государственного банка, а возглавивший Министерство финансов в 1892 г. С.Ю. Витте начинает готовиться к денежной реформе, инициирует создание нового устава Государственного банка. В соответствии с этим уставом, принятым в 1894 г., Государственный банк хотя и остается в непосредственном подчинении руководителя финансового ведомства, однако получает возможность значительно расширить свою деятельность. Его прежняя цель, обозначенная как оживление торговых оборотов, квалифицируется как ограниченная, и ставится более широкая задача - "содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству".
Новый устав Государственного банка дает ему право выдавать и пролонгировать кредиты под соло-векселя. Их обеспечением являлись залог недвижимого имущества, заклад сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря, благонадежные поручительства. Широкое развитие получили подтоварные ссуды (главным образом, под зерно). В отличие от устава 1860 г., ограничивавшего объем операций с ценными бумагами размером собственного капитала банка, новым уставом это ограничение отменялось.
В период денежной реформы 1895-1897 гг. основной денежной единицей становится золотой рубль, а серебряная монета - вспомогательным платежным средством; размер кредитных билетов на золото стал неограниченным, наравне с золотом им был придан статус законного средства платежа. Кредитный рубль стал равен 66 2/3 коп. золотом. Фактически рубль был девальвирован на треть. Государственному банку разрешалось увеличить золотую наличность с 300 млн руб. до 1095 млн руб., что практически соответствовало сумме обращающихся кредитных билетов. Он получил также право дополнительно эмитировать кредитные билеты на 600 млн руб. при условии ее 50%-ного покрытия золотом, а сверх этой суммы - со 100%-ным золотым покрытием.
После денежной реформы 1895-1897 гг. Государственный банк, будучи эмиссионным институтом, сохранил за собой ведущее положение среди национальных денежно-кредитных учреждений. Он по-прежнему сочетал в своей деятельности как коммерческие, так и эмиссионные операции. Вместе с тем на первое место среди его целевых ориентиров выходит "облегчение денежных оборотов" (ст. 1 Устава 1894 г.); по идеологии своей деятельности Государственный банк в большей степени становится центральным эмиссионным банком, регулирующим денежное обращение в стране.
Указом от 29 августа 1897 г. Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с монопольным правом эмитирования наличных денег в обращение. Эмиссия кредитных билетов ограничивалась потребностями денежного обращения под обеспечение золотом. Сумма обращающихся кредитных билетов наполовину должна была быть обеспечена золотом. Основным источником деятельности Госбанка становятся не вклады населения и юридических лиц, а средства Государственного казначейства. В значительной степени это предопределило то, что его деятельность и в дальнейшем была подчинена экономическим целям правительства, использующего различные методы государственного вмешательства. Решения, принимаемые Советом Государственного банка по важнейшим направлениям его деятельности, в последующем должны были утверждаться Министерством финансов.
Новый Устав Государственного банка давал, однако, возможность контролировать деятельность частных банков, что позволяло государству через свой центральный банк осуществлять надзор за законностью их операций.
Деятельность Государственного банка в последующие годы продолжала расширяться.
Во время экономического кризиса начала 1900-х годов банк участвовал в проведении антикризисной политики. В период с 1905 по 1914 г. он выпустил кредитных билетов на сумму 800 млн руб., что позволило также за счет средств Государственного казначейства (600 млн руб.) удвоить баланс. Основная часть эмиссии (7/8 ее общей суммы) использовалась на покупку золота и иностранной валюты. С 1 января 1895 г. к середине 1914 г. золотой запас Государственного банка возрос более чем в 1,6 раза, что позволило банку к началу 1914 г. выпустить в обращение кредитных билетов на сумму 1,775 млрд руб., обеспеченных золотым запасом на сумму 1,695 млрд руб. К этому времени изменилась и структура денежного обращения: в общей денежной массе на кредитные билеты приходилось 73,4% (тогда как в 1895 г. - 91,7%), на золото - 21,2% и серебро - 5,4%.
Увеличились и вложения банка в экономику (на 2/3 через коммерческие банки). На эту же дату операция по учету векселей составила 594,4 млн руб., ссуды под залог ценных бумаг - 202,5 млн руб., под залог товаров и товарных документов - 159,2 млн руб.
В предвоенные годы Государственный банк поддерживал ведущие коммерческие банки, которым на 1 января 1914 г. предоставил кредитов на сумму 388 млн руб., ссуды кредитным кооперативам (учреждениям мелкого кредита) составили 68,3 млн руб.
Однако оздоровление денежного обращения, достигнутое к началу 1914 г., с началом Первой мировой войны вскоре исчезло. Размен кредитных билетов на золото, установленный в 1897 г., был отменен. Государственный банк получил право выпуска в обращение кредитных билетов на сумму 1,2 млрд руб., не обеспеченных золотом. Если к началу Первой мировой войны в обращении находилось кредитных билетов на сумму 1633 млн руб., то в результате последующих неоднократных эмиссий с 1914 по 1917 г. масса этих обращающихся средств платежа возросла на 7470 млн руб., или более чем в 5,5 раза.
Золотая монета, а затем серебряная и медная начали уходить из обращения, в качестве разменных платежных средств стали выпускать (1915 г.) бумажные казначейские знаки достоинством в 1, 2, 3, 5, 10 и 50 коп., а кредитные билеты - достоинством в 1 руб. К февралю 1917 г. из-за падения покупательной способности рубля он стоил 26-27 довоенных копеек.
Временное правительство, пришедшее к власти в феврале 1917 г., не сумело приостановить инфляцию, выпуск бумажных денег. Рост военных расходов при сокращении объемов производства обусловливал новые эмиссионные инъекции, потребности денежного оборота опережали прирост массы денежных вкладов. В период с марта по октябрь 1917 г. Временное правительство выпускает "думские" деньги - кредитные билеты достоинством в 250 и 1000 руб. Помимо кредитных билетов, в том числе с упрощенной нумерацией, казначейских знаков в 20 и 40 руб., так называемых "керенок", выпускаемых без нумерации, подписей и даты эмитирования, в обращение выходили также марки-деньги в 1, 2 и 3 коп., некоторые ценные бумаги со статусом платежного средства. Покупательная способность рубля упала до 6-7 довоенных копеек.
Новое Правительство РСФСР в условиях острой дестабилизации экономических отношений, вызванной революцией, Гражданской войной, финансированием убыточной национализированной промышленности, продолжало испытывать дефицит денежных знаков. Приток суррогатных денег продолжался.
В результате слияния Государственного банка Российской империи с национализированными частными коммерческими банками в декабре 1917 г. создается Народный банк Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, переданный в ведение Наркомата финансов РСФСР. В 1918 г. его эмиссионное право было расширено, а в следующем году эмиссионный лимит полностью ликвидирован.
Помимо прежних "царских" денежных знаков, денежных знаков Временного правительства, различных денежных суррогатов, в обращении появляются совзнаки - собственные бумажные деньги РСФСР под названием "расчетные деньги". В 1918-1920 гг. в обращение входят денежные знаки местных органов власти, частных предприятий и кооперативов. В период Гражданской войны свои бумажные деньги печатают территориальные банки и даже их отделения, воинские подразделения, торговые предприятия, рестораны, кафе и пр. Единство денежной системы было нарушено. В обращении функционировало более 2 тыс. различных типов денежных знаков.
Обесценение рубля стало астрономическим. В обращении появляются денежные знаки номиналом в 100 тыс. руб., обязательства РСФСР - в 1, 5, 10 млн руб.
Операции Народного банка РСФСР сокращаются, с августа 1918 г., в частности, сокращается кредитование национализированных предприятий. В 1919 г. Народный банк РСФСР сливается с Казначейством и его местными органами, народными сберегательными кассами, а в 1920 г. он упраздняется, его активы и пассивы передаются Наркомату финансов РСФСР (его Центральному бюджетно-расчетному управлению).
В 1921 г. банк восстанавливается как Государственный банк РСФСР. Начинается подготовка к денежной реформе.
К тому времени для этого появились определенные предпосылки. В 1922-1923 гг. сокращается бюджетный дефицит. Активный торговый баланс, скупка золота у населения позволяют создавать золотой запас. На начало 1924 г. он составлял 147,9 млн руб. Постепенно восстанавливается промышленное и сельскохозяйственное производство, растет товарооборот.
Денежная реформа 1922-1924 гг. проводилась Государственным банком РСФСР в два этапа. Первоначально в порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства он выпускает в обращение устойчивую валюту - червонцы с фиксированным золотым содержанием.
В 1923 г. Государственный банк РСФСР преобразуется в Государственный банк Союза Советских Социалистических Республик. Уже к началу 1924 г. червонцы стали основной валютой страны. Проводятся две деноминации, выпуск совзнаков прекращается, они изымаются из обращения, в денежный оборот входят государственные казначейские билеты в 1, 3, 5 руб. золотом. Вводится запрет на выпуск денежных суррогатов. В 1926 г. эмиссионное право выпуска казначейских билетов переходит от Наркомфина к Государственному банку СССР.
К 1928 г. червонец, однако, перестает быть конвертируемой валютой, его ввоз и вывоз за границу запрещены.
Примечательно, что в 1928 г. на Государственный банк СССР возлагаются руководство кредитной (банковской) системой и контроль за действовавшими в тот период кредитными учреждениями.
В 1936 г. денежной единицей становится рубль с золотым содержанием 0,167674 г, а в следующем году рубль переводится на долларовую основу: 1 дол. приравнивался к 5 руб. 30 коп.
В предвоенные годы Государственный банк СССР активно кредитует народное хозяйство. В период с 1933 по 1941 г. его кредитные вложения возросли более чем в 5,2 раза; почти в 6,8 раза увеличилась сеть кредитных учреждений. Вместе с тем до конца 30-х годов Государственному банку СССР не удалось в полной мере укрепить денежное обращение.
В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) Государственный банк проводил большую работу по укреплению экономики, организации денежного оборота, расчетно-кассовому обслуживанию в тылу и армии, обеспечил вывод денег и ценностей с временно оккупированных территорий. Вследствие значительных дефицитов государственного бюджета эмиссия денег становится одним из источников его расходов. Введение карточной системы (июль - октябрь 1941 г.) при быстром увеличении денежной массы и сокращении товарного предложения вызвало существенный рост цен на колхозном рынке (в 10-15 раз). В стране распространяются государственные займы, устанавливаются высокие цены в государственной коммерческой торговле. За годы войны количество денег в обращении возросло в 4 раза.
В конце войны удалось свести бюджет без дефицита, остановить снижение покупательной способности рубля. В 1944 г. для Венгрии, Румынии и Чехословакии были изготовлены специальные деньги военного командования, за счет которых осуществлялись военные расходы по закупке топлива, продовольствия и других товаров. В последующем была проведена эмиссия военных марок для Советской зоны оккупации Германии.
Все это в некоторой степени содействовало стабилизации рубля, однако полностью проблемы денежного обращения, вызванные войной, не были решены. В денежном обороте находились фальшивые денежные знаки, выпущенные фашистской Германией. Необходимость денежной реформы сохранялась. Реформа была проведена в конце 1947 г. Деньги прежних выпусков единовременно изымались и заменялись на новые денежные знаки по соотношению 10:1. Вклады частных лиц до 3 тыс. руб. не переоценивались, а свыше 10 тыс. переоценивались в соотношении 2:1. Остатки денежных средств, принадлежащие предприятиям, оставались без изменений, а средства кооперативов переоценивались в соотношении 5:4. Вместе с обменом денег были отменены и карточки. В обращение эмитируются новые билеты Государственного банка СССР достоинством 10, 25, 50 и 100 руб., а также казначейские билеты - 1, 3 и 5 руб.
В 1950 г. увеличивается золотое содержание рубля до 0,222168 г чистого золота, а в 1961 г. - более чем в 4 раза: до 0,987412 г чистого золота. При этом утверждается новый Устав Государственного банка СССР, расширяется сеть его учреждений. В 1963 г. ему были переданы сберегательные кассы, находившиеся ранее в системе Министерства финансов СССР. В компетенцию Государственного банка страны входят также операции упраздненных учреждений Торгбанка, Сельхозбанка, банка финансирования коммунального и жилищного строительства (Всекомбанка), местных коммунальных банков.
В соответствии с новым Уставом определяется место Государственного банка СССР в системе государственного управления. Практически вся денежно-кредитная политика определялась Советом Министров СССР. Решения Правления Государственного банка СССР утверждались Советом Министров СССР либо принимались только после согласования с ним.
В 60-70-е годы активно развивается кредитная деятельность Государственного банка СССР. Доля кредита как источника формирования оборотных средств предприятий и организаций превышала 50%. На начало 1985 г. удельный вес кредита в источниках формирования оборотных средств достиг 56,8%, в том числе в промышленности - 50,8; строительстве - 73,5; сельском хозяйстве - 69; заготовительных организациях - 73,6; организациях снабжения и сбыта - 68,6; в торговле - 60,1%. В период с 1965 по 1980 г. платежный оборот возрос более чем в 2,6 раза.
В конце 80-х годов уставный капитал Государственного банка СССР увеличился до 3 млрд руб., а сеть его контор и отделений составила 4479 учреждений, не считая 78 тыс. сберегательных касс. В 1987 г. Государственный банк СССР обслуживал 4850 тыс. предприятий и организаций, открыл своим клиентам более 4 млн счетов, ежедневно производил около 9 млн операций.
Вместе с тем в стране происходили и негативные процессы: возрастал дефицит государственного бюджета, кредит вследствие убытка некоторых производств покрывал нерациональные затраты. Краткосрочные и долгосрочные кредитные вложения намного превышали годовые финансовые затраты из бюджета. Краткосрочная задолженность по банковским кредитам на 1 января 1987 г. выражалась в сумме 325 млрд руб., в то время как расходы бюджета на эти цели в том же году составляли 57,3 млрд руб. Долгосрочные ссуды были на уровне 69,9 млрд руб.
В 1987 г. в стране предпринимается реорганизация банковской системы. Наряду с Государственным банком СССР начинают функционировать специализированные государственные банки: Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк), Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР) (см. об этом также в главе 3 настоящего издания). Для всех перечисленных банков составляются сводный кредитный план и план распределения ресурсов, устанавливаются порядок и условия перехода спецбанков на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Политические события конца 90-х годов привели к существенным изменениям в денежно-кредитной сфере. Союзные республики, стремившиеся к суверенитету, организовывали свои национальные банки и предпринимали попытки создать свою собственную валюту. В декабре 1990 г. были приняты законы СССР "О Государственном банке СССР", "О банках и банковской деятельности". Параллельно Верховный Совет РСФСР постановлением своего Президиума ввел Закон Российской Федерации "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". В июне 1991 г. был принят Устав Центрального банка РСФСР (Банка России). Свои законодательные акты, регулирующие банковскую деятельность, стали создавать и другие союзные республики. Хозяйственные связи между экономическими субъектами разрушились, нарушилось единство денежного и валютного рынков. 20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен, а его активы и пассивы переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России).
В целом вехи в развитии Государственного банка страны можно представить следующим образом:
1860 г. - учреждение Государственного банка Российской империи;
1897 г. - Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с монопольным правом эмитирования наличных денег в обращение;
1918 г. - переименование Государственного банка в Народный банк РСФСР;
1920 г. - ликвидация Народного банка РСФСР;
1921 г. - образование Государственного банка РСФСР;
1923 г. - реорганизация Государственного банка РСФСР в Государственный банк СССР;
1922-1924 гг. - становление Государственного банка СССР как эмиссионного центра;
1927 г. - передача Государственному банку СССР полномочий руководства банковской (кредитной) системой и контроля за деятельностью кредитных учреждений;
1928 г. - начало монополии Госбанка СССР на краткосрочное кредитование народного хозяйства;
1930-1932 гг. - придание Государственному банку СССР статуса единого центра кредитования, расчетных и кассовых операций;
1990 г. - создание Центрального банка РСФР (параллельно с Госбанком СССР);
1991 г. - упразднение Госбанка СССР, передача его полномочий Центральному банку РСФСР (Банку России).
На основе принятых законов Банк России становится элементом двухуровневой банковской системы, получает особую целевую ориентацию. (О правовом обеспечении Банка России, развитии банковского законодательства, регулирующего его деятельность, см. главу 3 настоящего издания.)
В конце 90-х годов Центральный банк Российской Федерации изъял из обращения банкноты Государственного банка СССР и государственные казначейские билеты СССР. К середине 1993 г. в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 г. В ходе денежной реформы 1992-1993 гг. менялись не только виды денежных знаков, но и их обеспечение, фиксация золотого содержания банкнот отменялась, вводились новые методы регулирования денежного обращения.
В этот период произошел существенный спад производства, увеличилась эмиссия денежных знаков, вспыхнула инфляция, были выпущены модифицированные банкноты Центрального банка РФ номиналом 5000, 10 000 и 50 000 руб., а в 1995 г. купюры 100 000 и 500 000 руб.
В конце 1997 г. Правительство РФ и Банк России провели деноминацию. В обращение были выпущены новые денежные знаки 5, 10, 50, 100 и 500 руб. Новые денежные знаки обменивались в течение 1998 г. по курсу 1:1000.
Постепенно инфляция в стране стала сокращаться, курс рубля по отношению к доллару и евро стабилизировался.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.