Функции и структуры менеджмента

3.1. Предприятия и организации - объекты менеджмента

Объектом классического менеджмента, как правило, выступает производственная система, имеющая цели и конкретных исполнителей (человека, отдельную группу, большой коллектив людей), чья деятельность направлена на достижение определенного успеха.

Результатом деятельности производственных систем выступают произведенный продукт, товар или услуга, т.е. то, что может быть оценено в стоимостном выражении (это коммерческие структуры) и что предполагается для обмена на деньги с целью извлечения прибыли за счет такой формы деятельности. К подобной производственной системе относят предприятие и организацию. Предприятие и организация - это основное звено в рыночной экономике, так как именно на них осуществляется производство товара, реализация которого позволяет удовлетворить потребности членов общества.

Предприятие и организация осуществляют хозяйственную деятельность - соединяют ресурсы, необходимые для производства товаров и оказания услуг.

В одних случаях термин "предприятие и организация" используется как синоним компании, фирмы, служит определением участника экономического процесса. В других случаях под предприятием и организацией понимают определенный производственно-хозяйственный комплекс, состоящий из отдельных элементов единой системы - прежде всего материальных и трудовых. При этом термины "предприятие" и "организация" заменяют другие определения - завод, склад и другие хозяйственные службы производственного назначения.

Определяя термин "производственное предприятие", следует подчеркнуть, что это обособленная специализированная единица, основанием которой является профессионально организованный трудовой коллектив, способный с помощью имеющихся в его распоряжении средств производства изготовить нужную потребителям продукцию (выполнять работы, оказывать услуги) соответствующего назначения, профиля и ассортимента.

В законодательстве большинства зарубежных стран предприятие и организация не рассматриваются как самостоятельный субъект права, за ними не признается характер хозяйственного образования, обладающего обособленным имуществом, собственным балансом и пользующегося правами юридического лица. Они рассматриваются только как определенный имущественный комплекс, включающий материальные (помещения, товары, наличные денежные средства и т.д.) и нематериальные (деловые связи, положение на рынке, клиентура и т.д.) элементы и являющийся объектом права (обособленное в хозяйственном обороте имущество).

С правовой точки зрения под предприятием и организацией в России понимается самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие и организация самостоятельно осуществляют свою деятельность, распоряжаются выпускаемой продукцией, полученной прибылью, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Характеризуя предприятие и организацию, обычно выделяют такие основные признаки:

• определенная обособленность;
• юридический статус;
• название предприятия и организации и их организационно-правовая форма, позволяющая судить об объеме и форме ответственности такого предприятия по обязательствам.

Предприятие и организацию необходимо изучать в определенном экономическом пространстве.

Внутренняя среда предприятия и организации - это люди, средства производства, информация и деньги. Предприятие и организация осуществляют технологический процесс производства путем преобразования материально-технических ресурсов в продукты и услуги.

Внешняя среда предприятия и организации - это прежде всего потребители продукции, поставщики производственных компонентов, а также государственные органы и население ( рис. 3.1).

В то время как задача претворения в жизнь разработанной и принятой к исполнению стратегии стоит перед всеми подразделениями предприятия и организации, действующими как единое целое, совершенно ясно, что руководству (менеджменту) предприятия предстоит тщательно продумать организационный аспект - как правильно и наиболее эффективно скоординировать работу такого сложного механизма.

В России с введением ГК РФ с 1995 г. термин "предприятие как организационно-правовая форма" оставлен только для государственных и муниципальных предприятий, в основе которых лежит собственность федеральная, субъектов Российской Федерации и муниципальная, а все остальные организационно-правовые формы называются организациями.

Рис. 3.1. Основные факторы внешней среды предприятия или организации

Существует большое разнообразие организаций, вплоть до коммерческих организаций, не нацеленных на извлечение прибыли, но оказывающих платные услуги. Наряду с ними существуют организации, которые оказывают услуги поддерживающего характера на бесплатной основе, - некоммерческие организации, которые распределяют имеющиеся в их распоряжении средства. Партии и движения, союзы и общественные организации также представляют собой отдельный тип организаций. Своеобразность их заключается в том, что они создаются не ради организации производственного процесса, а ради объединения людей со схожими жизненными и политическими интересами.

Предприятия и организации характеризуются следующими особенностями.

1. На предприятии и организации трудится большой коллектив людей. Отдельные группы этого коллектива в силу разделения труда решают разные задачи, обусловленные общими целями.
2. Предприятие и организация - сложный хозяйственный организм. В процессе производства необходимо организовать четкие экономические связи между отдельными подразделениями, службами с целью обеспечения единства их действий и эффективности работы коллектива путем реализации функций, обусловленных движением всего производственного организма в отличие от движения отдельных его частей.
3. На предприятии и организации функционирует большое количество оборудования. Чаще всего оно имеет разный технический уровень, разную производительность. Это оборудование в процессе труда эксплуатируют люди. Управление должно решать сложнейшую задачу - эффективное использование людьми в процессе труда разнообразной техники производства.
4. В ходе производственного процесса на предприятии и организации ежедневно выполняется множество трудовых операций по обработке, сборке изделий, по их выпуску. Операции эти отличаются разнообразием форм по исполнению, требованиям к точности и т.д. Управление должно организовать работающих на предприятии и организации людей таким образом, чтобы процесс производства был гармонизирован во времени и пространстве, протекал в определенном ритме, обеспечивающем равномерный выпуск продукции.
5. В процессе производства предприятие и организация потребляют огромное количество разнообразных материалов, сырья. Они постоянно нуждаются в четкой организации внутрипроизводственного транспорта и подразделений вспомогательного производства. Здесь также работают люди, обеспечивающие производство. От качества их деятельности также во многом зависит эффективность производства.

В связи с этим управление призвано планировать, организовывать, координировать, стимулировать, контролировать деятельность предприятий и организаций.

Действующие предприятия и организации имеют различную организационно-правовую форму. В соответствии с ГК РФ, законами об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью предприятия и организации России организованы на основе различных организационно-правовых форм собственности, что в свою очередь порождает определенные особенности управления ими.

Каждый предприниматель на первых порах сталкивается с вопросом, в какой организационно-правовой форме осуществлять свою предпринимательскую деятельность. Эта же проблема будет интересовать и всех тех, кто пойдет на установление деловых контактов с организацией. Что же означает организационно-правовая форма осуществления управления предприятием?

Под организационно-правовой формой предприятия понимаются:

• юридически закрепляемая форма собственности;
• способ формирования капитала;
• способ распределения результатов и ответственности за его деятельность.

Принимая решение о выборе той или иной организационно-правовой формы, предприниматель, во-первых, определяет требуемый ему уровень и объем возможных обязательств и прав, что зависит от профиля и содержания будущей предпринимательской деятельности, возможного круга партнеров, существующего в стране законодательства. Все это в конечном счете концентрируется в понятии "статус предпринимателя". Существуют две формы правового статуса предпринимателя: индивидуальный и юридическое лицо. Получая статус юридического лица, он совершает действия уже не от своего имени, а от имени этого юридического лица. Такой предприниматель самостоятельно решает - что, как и для кого производить.

Источником имущества, необходимого для начала индивидуальной предпринимательской деятельности, могут быть собственные накопления, помощь друзей или полученные в банке кредиты. Риск неудачи целиком лежит на индивидуальном предпринимателе. Он несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. К индивидуальным предпринимателям относится и глава крестьянского хозяйства (фермер).

Во-вторых, предприниматель решает вопрос о форме образования уставного фонда учреждаемой организации, что также зависит от профиля и содержания будущей предпринимательской активности, собственных возможностей, масштабов деятельности, уровня конкуренции в отрасли, в которую предприниматель собирается вступить.

В-третьих, предприниматель избирает наиболее эффективную форму организационного строения учреждаемой организации и структуру управления этим предприятием.

В-четвертых, свой выбор по всем указанным выше параметрам предприниматель основывает на предпринимательском праве.

К организационно-правовым формам предпринимательской деятельности относятся следующие виды коммерческих организаций: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Основные типы предприятий и организаций показаны на рис. 3.2.

увеличить изображение
Рис. 3.2. Основные типы организаций и предприятий

Каждая из организационных форм предприятия выполняет свои специфические функции, и их взаимодействие является необходимым условием эффективного функционирования всей рыночной экономики.

В условиях рыночной экономики и действующего законодательства (см. ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации о праве использования своих способностей для осуществления экономической деятельности) каждый предприниматель добровольно может выбирать ту или иную организационно-правовую форму предприятия.

Задачи, которые приходится решать предпринимателям, вынуждают их довольно часто идти на кооперацию друг с другом. В основе кооперации почти всегда лежит стремление повысить эффективность своей деятельности за счет координации усилий с партнерами. Коммерческие организации имеют право на создание ассоциаций, закрытых или открытых для вступления.

Ассоциация - это добровольное объединение предприятий, создаваемое в целях осуществления совместной деятельности на основе хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.

Ассоциации способствуют успешному решению стоящих перед предприятиями и организациями задач:

• расширения их возможностей в производственном и социальном развитии;
• повышения эффективности использования материальных финансовых и иных ресурсов на основе организации совместной деятельности;
• разделения труда и кооперации;
• объединения усилий и средств в научно-техническом, производственном и социальном развитии;
• осуществления природоохранных и других мероприятий.

В состав ассоциации могут входить государственные, кооперативные, арендные, совместные, акционерные предприятия, общественные организации.

Принципы создания ассоциаций:

• добровольность вхождения;
• свобода выбора организационных форм объединения;
• соблюдение ГК РФ;
• добровольность делегирования полномочий предприятиями ассоциации;
• самоуправление ассоциации;
• договорная основа организации отношений участников ассоциации друг с другом и ассоциации в целом.

Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, вправе безвозмездно пользоваться ее услугами, по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года.

Как добровольное объединение, ассоциация не является вышестоящим органом по отношению к входящим в нее самостоятельным предприятиям, организациям и частным лицам. Она выполняет лишь те функции и обладает теми полномочиями, которые добровольно делегируются ей участниками.

В результате создания новых хозяйствующих систем, интегрирующих организации и частные лица в виде ассоциаций, создаются предпосылки для обеспечения динамично развивающегося производства, технического перевооружения, повышения квалификации кадров и как итог - насыщения потребительского рынка товарами и услугами, повышения активности и прибыльности. Путем создания ассоциаций значительно обогащаются кооперативные связи рыночного характера между организациями в области производства и сбыта, а за счет расширения капиталов между организациями должны снизиться риски бюджета и банковской системы. Таким образом, создаются реальные предпосылки для более эффективного использования собственности и накоплений граждан.

При этом следует учитывать правовую и экономическую основу подобного рода объединений. В случае если объединение преследует экономические цели, чаще всего используется договорная форма сотрудничества, которая не предполагает потерю самостоятельности. Обычно выделяют следующие формы объединения предпринимателей:

• корпорация;
• концерн;
• хозяйственная ассоциация;
• консорциум;
• трест;
• комбинат;
• синдикат;
• картель;
• холдинг;
• промышленно-финансовая группа.

Корпорация - объединение акционерных обществ. Научно-технические предпосылки создания корпорации определяют возможность централизации функций научно-технического обслуживания предприятий и организаций, входящих в корпорацию. Она располагает более широкими возможностями разработки, координации и реализации крупных научно-технических программ, создания новейших технологий, повышения конкурентоспособности изделий, обновления выпускаемой продукции. При децентрализованной форме управления нововведениями в корпорациях каждое структурное подразделение занимается разработкой, производством и сбытом нововведений, пользуясь автономией в рамках установленных для них бюджетных ассигнований.

Определяющими целями корпорации являются:

• повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;
• снижение издержек производства;
• рост прибыли;
• совершенствование внешнеэкономической деятельности и т.д.

При формировании корпорации следует учитывать, что это наиболее сложная из существующих форма интеграции науки и производства.

Формироваться корпорации могут путем:

• объединения организаций;
• диверсификации, когда одна корпорация объединяет предприятия и организации различных отраслей;
• объединения организаций, связанных единым технологическим процессом;
• включения зарубежных фирм.

Организационная структура управления корпорацией определяется ее специализацией, масштабами производственно-хозяйственной деятельности, спецификой конечной продукции.

Концерн - это объединение предприятий, осуществляющее совместную деятельность на основе добровольной централизации функций научно-технического и производственного развития, а также инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности, организации хозрасчетного обслуживания предприятий.

Концерны могут быть отраслевыми и многоотраслевыми. Предприятия-участники наделяют концерн частью своих полномочий и функций, в том числе по представлению их интересов во взаимоотношениях с организациями и учреждениями, включая вопросы размещения государственного заказа, получения централизованно выделяемых материальных ресурсов и капвложений в национальные программы и проекты. Участники концерна не должны одновременно входить в состав других концернов. Концерн обычно объединяет предприятия различных отраслей промышленности, торговые фирмы, банки, транспортные и финансовые компании.

Хозяйственная ассоциация представляет собой договорное объединение предприятий, создаваемое в целях:

• координации производственно-хозяйственной деятельности;
• углубления специализации и развития кооперации;
• организации совместных производств на основе объединения участниками своих финансовых и материальных ресурсов для удовлетворения собственных потребностей или производства продукции (работ, услуг) для реализации третьим лицам.

Хозяйственная ассоциация в отличие от концерна является формой централизации одной или нескольких производственно-хозяйственных и управленческих функций и характеризуется меньшей теснотой связей между предприятиями-участниками.

Члены хозяйственной ассоциации могут входить в другие договорные объединения без согласования с ассоциацией и ее членами.

Хозяйственная ассоциация по решению участников может представлять их интересы в других организациях и учреждениях.

Консорциум создается предприятиями как временное добровольное объединение для решения конкретных задач - реализации крупных целевых программ и научно-технических, строительных, природоохранных и других проектов.

Консорциум может быть создан для реализации национальных программ силами группы предприятий любой формы собственности.

После выполнения поставленной задачи консорциум прекращает свою деятельность или преобразуется в иной вид договорного объединения. Консорциум осуществляет свою деятельность на бесприбыльной основе и не имеет отношений с бюджетом, отличных от отношений самих предприятий-учредителей с бюджетом.

Участники консорциума сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций, совместных предприятий и др.

Трест представляет собой объединение организаций одной отрасли. В тресте объединяются некоторые стороны хозяйственной деятельности предприятий. Трест отличается от других видов объединений сравнительной однородностью производственной деятельности, что проявляется в специализации на одном или нескольких аналогичных видах продукции.

Комбинат - это объединение в одной компании организаций по последовательной обработке сырья.

Все входящие в комбинат организации подчиняются одной головной компании, осуществляющей единое оперативное управление как всем производственным комплексом, так и связанными с ним обслуживающими и торговыми предприятиями.

Синдикат - объединение ряда предприятий, производящих однородную продукцию, при котором собственность на средства производства сохраняется за участниками синдиката, а производственная продукция реализуется как собственность синдиката через созданную для этого контору.

Синдикат разрывает непосредственную связь отдельных предприятий с рынком. Возникновение синдикатов обычно имеет место в отраслях, производящих массовую, однотипную продукцию.

Функции централизованного сбыта продукции членов синдиката могут быть также поручены одному из его участников. В зависимости от условий соглашения через единый сбытовой орган может сбываться не вся, а только определенная часть продукции участников синдиката.

Участники синдиката сохраняют свою юридическую и коммерческую самостоятельность, а иногда и собственную сбытовую сеть, которая тесно связана с синдикатской сбытовой конторой или обществом. Форма синдиката наиболее распространена в отраслях с массовой однородной продукцией: в перерабатывающей и добывающей. Синдикатская сбытовая контора или сбытовое общество довольно часто осуществляет также закупки сырья для участников синдиката.

Картель - объединение предпринимателей, участники которого договариваются о размерах производства, рынках сбыта, условиях продажи, ценах, сроках платежа и т.д.

Картель (во многих странах запрещен законом) представляет собой объединение на базе квот, как правило, организаций одной отрасли, которые вступают между собой в соглашение, касающееся преимущественно совместной коммерческой деятельности. Картель определяет ассортимент товаров, размеры их производства. Для картеля характерно наличие следующих признаков: договорный характер объединения; сохранение права собственности участников картеля на свои организации и обеспечиваемая этим хозяйственная, финансовая и юридическая самостоятельность; совместная деятельность по реализации продукции, которая может распространяться, хотя и в ограниченной степени, на ее производство. Соглашение об образовании картеля не всегда бывает оформлено договором. Часто картели существуют негласно, в виде секретных статей, дополняющих какой-либо официальный текст, либо в устной форме "джентльменских соглашений".

Холдинг - добровольное объединение предприятий, когда головная компания приобретает доли акционерного капитала организаций-участников. В результате в составе холдинга могут быть организации, принадлежащие полностью головной компании, и организации, которыми холдинг управляет при помощи системы участия. Хотя такие организации и являются формально самостоятельными, они фактически лишены самостоятельности и управляются из одного центра. Таким центром может быть акционерное общество - холдинг, которое держит в своих руках все или почти все акции и на деле распоряжается производственной, коммерческой и финансовой деятельностью предприятий.

Промышленно-финансовая группа объединяет юридически и хозяйственно самостоятельные организации различных отраслей хозяйства: промышленные, торговые, транспортные, кредитные и др. Во главе финансовой группы стоит один или несколько банков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него компаний, а также координируют все сферы их деятельности. По сравнению с другими видами объединений финансовая группа отличается меньшей степенью организационной оформленности. Головная компания, составляющая ядро финансовой группы, превращается в своего рода центр по принятию наиболее важных решений, касающихся их хозяйственной деятельности.

Промышленные компании, входящие в финансовые группы, как правило, делят между собой рынки, договариваются о ценах, координируют выступления на рынках и занимаются всем тем, чем обычно занимается картель. При изучении финансовых групп необходимо анализировать всю систему их многосторонних связей, степень зависимости компаний от центра, случаи взаимного влияния двух или нескольких групп друг на друга.

Иногда вне объединений остаются относительно крупные фирмы, которые по разным причинам (наличие дешевых источников сырья, обладание патентами и др.) предпочитают сохранять свободу действий на рынке. Такие конкурирующие с объединениями фирмы известны под названием "аутсайдеры". Положение "аутсайдеров" обычно очень непрочно. Если какая-либо самостоятельная компания начинает проводить политику, не соответствующую интересам крупнейших фирм, или просто какой-то концерн заинтересован в разорении этой фирмы, ее лишают заказов, кредитов, ухудшают условия поставок, и она разоряется.