Особенности правового положения народных предприятий

4.5. Факторы, определяющие целесообразность и возможности создания народных предприятий

Целесообразность и возможности преобразования той или иной коммерческой организации в народное предприятие определяются рядом факторов.

1. Желанием большинства участников коммерческой организации. Решение о преобразовании в народное предприятие должно быть принято не менее чем голосов участников коммерческой организации от их списочной численности. В таком преобразовании могут быть не заинтересованы: а) внешние акционеры открытых акционерных обществ, если их численность составляет более 25% общей численности акционеров; б) руководители преобразуемой коммерческой организации, имеющие крупные пакеты акций, в силу того, что при преобразовании в народное предприятие размер их пакетов акций будет ограничен. Они могут усилить группировку внешних акционеров, выступающих против преобразования.

2. Возможностью создания народного предприятия без ущемления собственнических интересов внешних акционеров. Договором о создании народного предприятия могут быть предусмотрены условия, при которых преобразование коммерческой организации осуществляется без уменьшения совокупной номинальной стоимости акций, которыми владеют внешние акционеры (если на момент преобразования их номинальная стоимость составляла более 25% уставного капитала народного предприятия).

Федеральный закон позволяет за счет выпуска дополнительных акций в течение 5-10 лет с момента образования народного предприятия достичь установленного Законом соотношения долей акций, которыми могут владеть внутренние (в совокупности) и внешние (в совокупности) акционеры.

Более легко в народные предприятия преобразуются закрытые акционерные общества, хозяйственные товарищества и производственные кооперативы.

3. Возможностью создания народных предприятий в широком диапазоне производственных мощностей - от малых предприятий до крупных компаний, поскольку Законом предусмотрен широкий диапазон численности работников НП (численность работников народного предприятия не может составлять менее 51 человека, а число акционеров не должно превышать 5000).

Максимальная численность работников предприятия будет зависеть от численности внешних акционеров, поскольку они не ограничиваются размерами пакетов акций в пределах их доли в уставном капитале НП (от 0 до 25% уставного капитала), а также от численности работников-неакционеров (от 0 до 10% от общей численности работников).

Ниже приводятся примеры расчета численности работников народного предприятия в зависимости от распределения акций между внешними акционерами и численности работников-неакционеров.

Пример 1. Доля работников в уставном капитале - 76%, доля внешних акционеров - 24%, численность работников-неакционеров - 10%, среди внешних акционеров акции распределены равномерно.

Пример 2. Доля работников-акционеров в уставном капитале составляет 76%, доля внешних акционеров - 24%, численность работников-неакционеров - 5%, вся доля акций внешних акционеров принадлежит одному лицу.

Как видно из этих примеров, численность работников народного предприятия может быть как ниже, так и выше 5000. Однако создать крупномасштабное предприятие можно только путем преобразования открытого акционерного общества, в котором работникам предприятия принадлежит не менее 49% уставного капитала, что сопряжено с указанными выше трудностями.

4. Ограничением возможностей самофинансирования роста производственного потенциала народного предприятия вследствие ограничения доли акций предприятия в общем количестве акций, которой могут владеть в совокупности внешние акционеры, а также ограничения доли акций, которой может владеть один работник народного предприятия, так как при этом ограничиваются величина уставного капитала и величина оплаченного капитала (рыночная стоимость всех обыкновенных акций за вычетом уставного капитала).

В связи с этим народные предприятия целесообразно создавать в отраслях производства со стабильными и плодотворными технологиями, для которых характерны большие периоды времени между реконструкциями производства.

Стабильная технология остается неизменной в течение всего жизненного цикла спроса производимой в этой технологии продукции. Научно-техническое развитие производства при таком типе технологии осуществляется путем модернизации продукции и улучшения отдельных параметров технологической системы (замены или модернизации отдельных агрегатов технологического оборудования). Стабильная технология на стадиях ускорения и устойчивого роста спроса обеспечивает повышение прибыльности, вследствие чего нововведения в производство при такой технологии находят поддержку персонала и организации в целом.

При плодотворной технологии базовая технология сохраняется длительное время. При этом разрабатываются и изготавливаются сменяющие друг друга поколения продукции с лучшими показателями качества. Разработка и освоение производства новых образцов продукции становятся решающим фактором экономического успеха. Потребность в частом обновлении продукции вызывает необходимость улучшать технологическую систему в режиме "нововведенческого конвейера", т.е. постоянно внедрять нововведения малой и средней радикальности.

Для того чтобы развитие в режиме "нововведенческого конвейера" было эффективным, необходимо обеспечивать выполнение следующих условий:

• на каждом шаге конвейера нововведений осуществлять выбор такого участка производства, на котором новшество может быть внедрено обособленно от других участков и с наибольшим приростом эффективности производства в целом;
• сформировать и постоянно обновлять банк идей и технических новшеств;
• производить отбор из ряда однотипных новшеств наиболее эффективного.

Режим "нововведенческого конвейера" позволяет осуществлять постепенное финансирование капиталовложений в развитие производства за счет амортизационного фонда, прибыли и доходов от размещения акций, не прибегая к единовременным крупным капиталовложениям.

Изменчивые технологии, при которых продолжительность производства определенного вида товара в данной технологии кратковременна, и каждый раз при переходе к производству нового товара в силу его сложности необходим переход к новой технологии, требуют крупных капиталовложений в развитие производства. Финансирование капиталовложений при таком типе технологии, как правило, выходит за пределы самофинансирования, и становится неизбежным привлечение крупных кредитов. По-видимому, в производствах с изменчивой технологией создание народных предприятий будет малооправданно.