Особенности Архитектуры электронного правительства

Информационное взаимодействие с гражданами и бизнесом:

• Сервис правительственного портала. Это могут быть такие централизованные сервисы как выполнение полнотекстового поиска, доступ к разделам портала для различных ведомств в целях его информационного наполнения и т.д.;
• Сервис управления контентом. Это может быть система, обеспечивающая единство процессов создания и обновления информации для порталов и сайтов государственных ведомств в среде Интернет и Интранет, что обеспечит необходимую стандартизацию в процессах публикации и внешнем виде документов, таких как пресс-релизы, тексты выступлений официальных лиц, интервью, фотографии и т.д.;
• Сервис электронных форм документов. Этот сервис может обеспечивать доступ к электронным версиям всех государственных форм документов для граждан, бизнеса и ведомств в формате, например, HTML или PDF. Сервис может обеспечивать реализацию всех шагов работы с формами по их заполнению, подписыванию, шифрованию и отправке в электронной форме на последующую обработку.

Транзакционные процессы:

• Платформа для электронных платежей. Этот сервис может реализовывать все функции по сбору платежей и оплате государственных услуг, используемые многими другими информационными системами различных ведомств.

Процессы поставок:

• Системы электронных закупок. Эта система может обеспечивать все этапы процесса закупок продуктов и услуг в интересах ведомств с обеспечением реализации всех необходимых правил и законов;
• Управление складскими запасами.

Корпоративные процессы:

• Финансовые и бухгалтерские системы;
• Сервис поиска кандидатов на работу. Этот сервис может обеспечивать в стандартной форме информацию с описанием должностных обязанностей, возможностей карьерного роста, вакансий и т.д.;
• Системы управления персоналом;
• Системы обучения персонала.

Специализированные процессы:

• Сервисы подготовки законодательных решений и нормативных документов. Этот сервис может быть создан в интересах всех ведомств, обладающих правом законодательной инициативы или принятия соответствующих решений, и реализовывать такие функции как единые форматы документов, стандартные процедуры согласования, принятие решений и резолюций и т.д.

Следующие общие сервисы и системы можно отнести к категории обеспечивающих:

Многократно используемые инфраструктурные компоненты:

• Сервисы идентификации, аутентификации и авторизации. Это может быть единый сервис, который обеспечивает возможность, например, регистрации и авторизации граждан и хозяйствующих субъектов на получение государственных услуг, независимо от того, какие ведомства их оказывают и какие информационные системы вовлечены в процесс их предоставления;
• Сервисы каталогов. Этот сервис может обеспечивать, например, единый, основанный на стандарте X.500 каталог с адресной информацией, телефонами, адресами электронной почты служащих и т.д. в интересах всех государственных ведомств;
• Сервис безопасности данных. Этот сервис, например, может предоставлять общие интерфейсы для реализации безопасного, контролируемого (в смысле мониторинга и аудита) и конфиденциального информационного обмена как между гражданами и бизнесом с государством, так и ведомств между собой. Он может быть реализован в форме виртуального почтового офиса, который обеспечивает шифрование и дешифрование электронных сообщений, проверку и генерацию цифровой подписи, аутентификацию на основе различных идентификационных данных, простановку на электронных документах "штампов" со временем наступления тех или иных событий, проверку сообщений на наличие вирусов.

Информационные сервисы:

• регистр населения;
• регистр хозяйствующих субъектов;
• регистр объектов недвижимости;
• земельный кадастр;
• геоинформационные системы;
• системы поддержки принятия решений.

Экономия от использования общих сервисов достигается прежде всего на сервисах, для которых характерны большие объемы транзакций: платформа электронных платежей, бухгалтерские операции и т.д. Однако имеются и другие преимущества от использования общих информационных сервисов, таких как регистр населения, земельный кадастр, когда достигается получение качественно более точной информации, исключение дублирования информации и, в конечном итоге, более целостный взгляд государства на имеющиеся ресурсы и более точные процессы взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами.

Для успеха в реализации общих сервисов государство должно учитывать следующие четыре фактора:

• Как выбрать и обосновать реализацию тех или иных сервисов в качестве общих?
• Какую модель выбрать для реализации общих сервисов (организационные и прочие вопросы)?
• Как обеспечить переход ведомств на использование общих сервисов?
• Как обеспечить процессы улучшений в реализации и использовании общих сервисов?

Для ускорения процессов использования общих сервисов государство, ведомства и поставщики соответствующих сервисов могут придерживаться следующих рекомендаций:

• продвижение общих для государства (региона) стандартов на электронные сообщения и документы (например, в форме утвержденных XML-схем);
• использование и создание стандартной среды интеграционного ПО промежуточного слоя, посвященный архитектуре интеграции);
• использование принципов сервис-ориентированной архитектуры для построения прикладных систем в форме многократно используемых модулей;
• использование стандартов web-сервисов;
• принятие единых стандартов безопасности на информационный обмен;
• использование единых методик моделирования административных и бизнес-процессов. Эти модели сделают понятными и явными связи между ведомствами и обеспечат основу для использования общих сервисов.

Общие сервисы являются первыми кандидатами на аутсорсинг этой части государственной инфраструктуры ИКТ.