Политическая власть

Программные тезисы

• Власть как ключевой момент политики. Различные понимания власти. Власть как метафора обыденной речи и как политическое понятие. Связь власти с мощью, влиянием, силой, богатством, правами, полномочиями, нормами и т.п. Виды власти.
• Сущность политической власти. Ресурсы, функции и эффективность власти. Директивный, функциональный и коммуникативный аспекты власти. Принуждение и добровольность, насилие в политике. Способы и стили властвования. Вклад М. Вебера в изучение категории власти.
• Происхождение власти и ее источники. Власть и "власти предержащие". Центры власти. Господство. Наделение авторитета властью и использование власти авторитетом. Субъекты политической власти и политические институты. Функциональное разделение властей. Многовластие и безвластие. Девальвация и ревальвация власти. Типы господства согласно М. Веберу.
• Кризисы власти и пути их преодоления. Доверие к властям и легитимность политического режима. Институциональные основы современной легитимизации и делегитимизации режима. Понятие харизмы.

2.1. Сущность и многообразие власти

2.1.1. Соотношение политики и власти

Одна из первых, очевидно, попыток осмысления власти и соотносящихся с ней категорий - в политике богов, а не людей - предложена в VIII в. до н.э. Гесиодом (примерно VIII-IX вв. до н.э.) в поэме "Теогония" ("О происхождении богов"), где уже были разделены Власть (Кратос) и Сила (Биа). Несколькими веками позже Эсхил (525-456 до н.э.) в драме "Прикованный Прометей" прояснил функциональное содержание этих понятий: слуги Зевса Власть и Сила привели ослушника богов к "скифской скале". Но если Власть, обладавшая суровым нравом, не знавшая мягкости и сочувствия, постоянно руководила, принуждала к действию приковывавшего Прометея Гефеста, то Сила по сути выступала только ее молчаливым орудием. Тем самым в прологе драмы были заложены типичные для античности (и во многом для сегодняшнего дня) представления - активный характер власти, ее обусловленность волей (Зевсом) и инструментальный, подчиненный статус силы. Так, вероятно, в художественном переосмыслении были заложены основы кратологии.

Власть как один из главных факторов в жизни человека - и, несомненно, центральный для политики, занимающейся вопросами распределения властных и иных ресурсов, - в высшей степени эмоционально окрашенное понятие, притягивающее одних людей и устрашающее других. Несмотря на сотни тысяч исписанных за столетия политическими мыслителями и учеными страниц, сама власть в качестве явления жизни вообще и политики в частности остается по сути малопознанной и по-прежнему объясняется с неодинаковых точек зрения. Потому тема власти в политологии очень сложна для понимания.

Когда мы говорим о власти вообще, то имеем в виду самые разные ее выражения, причем отнюдь не только политические. Это и власть родителей над ребенком, педагога над учеником, менеджера над сотрудником, многовековая и лишь недавно подвергнутая сомнению власть мужчины над женщиной; властными мы называем некоторые явления, связанные с сознанием: власть идей, общественного мнения, религии. К формам власти относят и могущество родства - патернализм (лат. paternus - отцовский), наследование, организацию патриархальных (гр. pater - отец, arche - власть) цивилизаций, и теократию (гр. theos - бог) как соединение религиозных и политических полномочий; и производственные отношения, определяющие экономическую власть. Но нас интересует исключительно феномен политической власти в его обобщенном истолковании как координации действий самых разных организованных самостоятельных групп людей в сложных обществах.

Власть педагога над учеником - одна из неполитических разновидностей власти. На рельефе из Новиомага (II в.) - учитель, ведущий урок

Интерпретация: О соотношении власти и политики рассуждали еще древнегреческие мыслители. В одном из диалогов Платона рассказано о споре в Афинах о политике с участием великого оратора, просветителя-софиста Горгия и философа Сократа. По мнению Горгия, политика есть стремление к достижению власти в интересах самих правителей, ведь высшее благо человеческой жизни - власть, и государственные деятели, например Перикл, обретают его с помощью убеждения и риторики. Ту же тему развил и почитатель софиста - Калликлес, провозгласивший в качестве естественного закона (природного номоса), что те, кто обладает властью, правят полисом ради собственных целей, принуждая подчиняться своей воле более слабых.

Платон сделал Сократа выразителем противоположной точки зрения, который не отрицал собственного интереса в политике со стороны власть имущих, но для него это означало лишь то, что подлинно государственное мышление - редкое явление на нашей земле: "Я - ...почти единственный афинянин, который практикует истинное искусство политики, я единственный политик своего времени". Идея Сократа сводилась к тому, что государственная деятельность - это искусство, схожее с гимнастикой или медициной, т.е. имеющее отношение к телу (организму). Подобно тому, как медицина есть искусство рассмотрения тела с точки зрения восстановления здоровья, государственные заботы направлены на душу, будь то через законодательство, устанавливающее образцы душевного здоровья, или через управление судами, которые лечат болезни души. Риторика, искусство убеждения - это симуляция политики, равно как и косметика, искусственное сокрытие недостатков тела, - поддельная гимнастика Истинный государственник, владеющий знанием о том, что именно есть благо для людей, - это врачеватель душ.

О притягательности власти в ее различных проявлениях много писал выдающийся итальянский философ Макиавелли в популярных по сей день трудах "Государь", "История Флоренции". Но еще со времен античности в политической мысли постоянно присутствует и осуждение власти как таковой. В одном из диалогов Платона говорится: "Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью". Спустя две с лишним тысячи лет, в 1887 г., известный британский политик высказался с трибуны парламента в том же духе.

В политическое понимание власти обычно вкладывается двойственное содержание. На протяжении истории человечества в одних обществах власть воспринималась как нечто данное свыше, от Бога, и потому она почиталась как святыня. Тогда в тех, кто пытался противостоять власти, видели порождение темных сил зла, заслуживающих осуждение и наказание. Но были времена, когда во власти люди разочаровывались; она представлялась делом дьявола со всевозможными грехами, а борцы против власти рассматривались чуть ли не как святые, достойные восхищения и поклонения.

Отголоском верований в божественный дар английских и французских монархов было народное убеждение в том, что они могли своим прикосновением вылечить, скажем, золотуху. Так думали еще в XVIII в. По словам голландского философа Бенедикта (Баруха) Спинозы (1632-1677), Бога считали бесконечной силой, и в этом смысле монархии заставляли своих подданных обожать королей, как любят богов, причем турки, например, довели механизм такого обожествления властителей до предела, там любая политическая дискуссия считалась святотатством, а разум начисто был исключен из отношения к султанам Просвещенная Европа в данном смысле вовсе не отличалась от Африки. Путешественник по этому континенту в конце XVIII в. рассказывал, что царь Бенина - фетиш и главный объект поклонения в своих владениях, он занимает положение выше, чем папа римский в католической Европе, ибо выступает не только как вице-регент бога на земле, но и сам является богом, которому подчиняются и поклоняются именно как богу.

То же самое было и на Руси: монарх в XIV-XV вв. именовался великим князем, с XVI в. - титуловался царем; еще с первой половины XV в. была принята формула "Божиею милостью". Она указывала на источник власти - теократический, т.е. происходивший из воли Божией, а не из воли подданных (Михаил Флегонтович Владимирский-Буданов; 1838-1916).

Русский философ Евгений Николаевич Трубецкой (1863-1920) писал в статье "О христианском отношении к современным событиям": самодержавие в России погибло оттого, что оно стало не духом, а идолом для властителя. Царь уверовал в себя, в способность "субъективного откровения", сообщавшего ему - помазаннику Божиему - непосредственно или через посланных Богом людей слепую веру в себя как в орудие Провидения. И оттого он остался слеп и глух к тому, что все видели и слышали.

На миниатюре XVI в. изображено равенство папы и императора, представляющих соответственно духовную и светскую власть

Власть - и главная проблема, и основной нерв, и особый болевой центр политики. Власть по сей день даже свободными духом людьми воспринимается в качестве "чудесного" средства, которое позволяет политике формироваться в виде особой стороны человеческой активности, связанной с целенаправленной организацией. Власть объединяет все наши обязательства и действия, которые могут и должны помочь нам достичь взаимосогласованных целей. Тем самым ее роль - это организующее первоначало политики и/или посредник, обеспечивающий в современном мире согласованность действий людей. Многозначность понятия власти обусловливает и разные ее определения.

Даже при несогласии с толкованием политики как "стремления к власти", по сути, общепризнанно, что власть находится в центре политики и является ключом к пониманию едва ли не всех других ее аспектов.