Основы гражданской защиты

1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования

В соответствии с Федеральным законом от 2004 г. № 122 на всех потенциально опасных объектах, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС создаются нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской защиты (далее - формирования ГЗ). Они создаются по территориально-производственному принципу.

Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ определяют организации объектов экономики (ОЭ), которые создают формирования ГЗ. Аналогичным образом органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют организации ОЭ, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования ГЗ.

Организации ОЭ, создающие формирования ГЗ, разрабатывают штаты и табели оснащения техникой и имуществом этих формирований, а также укомплектовывают их личным составом, техникой и имуществом. Руководители ОЭ осуществляют подготовку и поддержание формирований в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Единой организационно-штатной структуры формирований ГЗ нет. Однако МЧС России совместно с федеральными органами и органами субъектов РФ разрабатывает примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований ГЗ техникой и имуществом.

На основании этих рекомендаций и с учетом особенностей потенциально опасных производственных объектов руководители организаций ОЭ разрабатывают штаты своих формирований ГЗ. Такими формированиями могут быть аварийно-спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-технические, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, механизации и др.

Личный состав формирований ГЗ комплектуется в мирное время за счет персонала организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

В формирования ГЗ могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II и III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Объектовые формирования ГЗ обычно создаются в виде команд (50-150 человек), групп (15-40 человек) и звеньев (3-10 человек).

При определении потребности формирований ГЗ за основу берется численность персонала объекта на военное время. На небольших объектах экономики (до 1000 человек) создают по одной сводной и спасательной группе. На объектах с численностью персонала от 1000 до 3000 человек создают по одной сводной команде, сводной команде механизации работ и спасательной команде; от 3000 до 5000 - по 1-2 этих же команд; более 5000 - 2-3 этих же команд.

Основное назначение формирований ГЗ - ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также выполнение других мероприятий ГЗ.

Классификация формирований ГЗ:

1. по назначению - на формирования общего назначения и формирования служб ГЗ (специального назначения);
2. по подчиненности - на территориальные и объектовые;
3. по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной готовности.

К формированиям общего назначения относятся: сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы); сводные отряды (команды) механизации работ.

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, оказания первой медицинской помощи и доставки к местам погрузки; расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и других работ.

К формированиям служб ГЗ относятся: посты радиационного и химического наблюдения; звенья связи; санитарные дружины и санитарные посты; противопожарные команды (отделения, звенья) аварийно-технические группы (звенья); отряды (команды, группы) радиационной и химической защиты; группы (звенья) по обслуживанию убежищ и укрытий; команды (группы, звенья) охраны общественного порядка, подразделений питания и др.

Формирования служб ГЗ создаются из специалистов соответствующего профиля и предназначаются для проведения в очагах поражения специальных работ и для усиления формирований общего назначения.

На объектах химической промышленности, особенно производящих или использующих ОХВ, служба радиационной и химической защиты является одной из важнейших служб системы гражданской защиты.

В состав данной службы входят следующие формирования:

• группы (звенья) радиационной и химической разведки и посты радиационного и химического наблюдения;
• сводные отряды (команды, группы) радиационной и химической защиты;
• команды (группы) обеззараживания, создаваемые на базе предприятий коммунального хозяйства, цехов благоустройства предприятия, дорожно-эксплуатационных участков, треста (управления) озеленения и т. д.

Задача этих команд (групп) - защита персонала объекта и личного состава формирований от воздействия ОХВ, РВ, ОВ и БС методом обеззараживания (дегазации, дезактивации, дезинфекции) технологического оборудования, техники, транспорта, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви и т. д. , а также санитарной обработки персонала организаций и личного состава формирований.

Все специальные и большая часть территориальных формирований общего назначения являются формированиями повышенной готовности с возможностью их развертывания за 6 часов с момента получения соответствующего сигнала о приведении их в полную готовность. Степень готовности территориальных формирований устанавливается начальником ГЗ.

Объектовые формирования комплектуются, как правило, по производственному принципу - по цехам, участкам, рабочим сменам и бригадам. В каждой рабочей смене создаются все типы формирований, предусмотренные для объекта в целом.

Для своевременной ликвидации последствий аварий (катастроф), стихийных бедствий, лесных пожаров часть объектовых формирований, как и специализированных территориальных, содержится в повышенной готовности.

Формирования повышенной готовности укомплектовываются личным составом, техникой, транспортом, приборами РХР и комплектами СИЗ в первую очередь и с таким расчетом, чтобы их отрыв от работы не привел к нарушению производственного процесса. Отделы ГЗ объектов совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в готовность (как приложение к плану ГЗ объекта).

Примерная организация некоторых формирований ГЗ

Спасательная команда (ск) - объектовое формирование общего назначения обычной готовности. Она предназначена для проведения спасательных работ на объекте.

В своем составе ск имеет звено управления и разведки (4 человека), три спасательные группы по 25 человек в каждой и одну сандружину - 23 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего в ск - 103 человека и 1 мотоцикл. Имеются приборы РХР и ручной инструмент для резки металла. За 10 часов работы команда может извлечь из-под завалов и защитных сооружений до 800-1000 человек и оказать пострадавшим первую помощь.

В зависимости от характера выполняемых задач команда усиливается формированиями служб.

Аварийно-техническая команда (атк) - объектовое формирование служб ГЗ обычной или повышенной готовности. Она предназначена для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства.

В своем составе атк имеет 3 группы по 13 человек (электротехническая, водопроводно-канализационных сетей и газовых сетей). Всего в атк 44 человека. В команду включены специалисты (электромонтеры, сантехники, газопроводчики) и средства механизации (бульдозер, экскаватор, автокран, компрессор и электростанция и др.).

Обычно при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) атк и ск, работая вместе, усиливают друг друга, что ускоряет и облегчает проведение всего комплекса работ в очаге поражения.

увеличить изображение
Рис. 1.3. Схема организации сводной команды рационной и химической защиты

Сводная команда (свк) - основное формирование общего назначения. Она предназначена для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В своем составе свк имеет: звено связи и разведки - 6 человек; две спасательные группы (сг) по 25 человек. В каждой: группу механизации и аварийно-техническую (гм и ат) - 27 человек (4 звена специалистов: механизации - 7 человек, электротехническое - 7 человек, водопроводно-канализационных сетей - 6 человек, газовых сетей - 6 человек) и сандружину (сд) - 23 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего 107 человек.

Команда имеет бульдозер, автокран, компрессор, 2 электростанции, 2 сварочных аппарата, радиостанцию, приборы РХР, 6 грузовых автомобилей, из них 1 - в звене связи, 1 - в сд, 4 - в гм и ат.

Ориентировочные возможности свк за 10 ч. работы:

• устройство проезда по завалу шириной 3-3,5 м - до 1 км;
• откопка и вскрытие заваленных убежищ - 3-4 шт.;
• извлечение пострадавших - до 500 человек и оказание им помощи;
• отключение 5-10 участков разрушенных КЭС;
• установка в 10 колодцах пробок (заглушек);
• возведение убежищ из лесоматериалов на 50-100 человек - 2-3.

При выполнении трудоемких работ свк может быть усилена инженерной техникой сводной команды механизации работ.

На химически опасных объектах могут создаваться сводные команды радиационной и химической защиты (рис. 1.3).