Опубликован: 17.04.2016 | Доступ: свободный | Студентов: 1006 / 213 | Длительность: 21:14:00
Специальности: Историк
Лекция 10:

Пакистан

< Лекция 9 || Лекция 10: 123 || Лекция 11 >

4.2.3. Конституция Пакистана 1962 г. Пакистан в 1960-е гг.

1 марта 1962 г. была провозглашена вторая конституция Пакистана, согласно которой при сохранении федеративной структуры изменялась форма правления: Пакистан становился президентской республикой. Президент наделялся исключительными (законодательными и исполнительными) полномочиями по сравнению с Национальным собранием.

Национальное собрание оставалось однопалатным. Конституция 1962 г. не изменила правового положения провинций: сохранялась их зависимость от центра и равное представительство. В соответствии с конституцией в апреле 1962 г. состоялись выборы в парламент (Национальное собрание), а в мае - в провинциальные Законодательные собрания. На первом заседании Национального собрания было объявлено об отмене военного положения и запрета на деятельность политических партий. Возобновила свою деятельность Мусульманская лига, ставшая правящей партией (с декабря 1963 г. ее возглавил президент М. Айюб-хан). Из нее выделилась группировка, руководимая Ходжой Назимуддином и Сардаром Бахадур-ханом, впоследствии смененными М.М. Даултаной и А. Кайюм-ханом, составившая оппозиционную Мусульманскую лигу.

В конце 1964 - начале 1965 г. возник блок пяти крупнейших оппозиционных партий (ННП, Авами лиг, Оппозиционной мусульманской лиги, Джамаат-и ислам и Низам-и ислам) с целью нанесения поражения на предстоящих выборах правительству М. Айюб-хана. Общей платформой этих разнородных сил стало требование парламентской демократии. Религиозно-общинные партии добились внесения в предвыборный манифест требования о включении в конституцию ряда исламских положений (это требование оказалось реализованным: провозглашенное конституцией официальное название государства "Республика Пакистан" было изменено на "Исламская республика Пакистан"). Кандидатом на пост президента от оппозиции была выдвинута Фатима Джинна, сестра Мухаммеда Али Джинны.

2 января 1965 г. выборы президента страны состоялись: им вновь стал М. Айюб-хан, а в марте и в мае коллегия выборщиков избрала членов Национального собрания и Законодательных собраний провинций. Правящая Мусульманская лига получила большинство мест во всех трех законодательных органах и сформировала центральное и оба провинциальных правительства. Авторитарный характер государственной власти способствовал движению за демократизацию страны, замене президентской формы правления парламентской, введению всеобщих прямых выборов, изменению административно-политической системы и реорганизации ее на национально-лингвистической основе.

В Западном Пакистане выдвигалось требование замены единой провинции четырьмя, созданными по лингвистическому принципу - Пенджаб, Синд, Северо-Западная пограничная провинция (СЗПП) и Белуджистан. Борьба западнопакистанцев увенчалась успехом.

В Восточном Пакистане развернулась борьба за экономическое и политическое равноправие провинций. Ущемление интересов восточной провинции Пакистана проявлялось во всех сферах экономической и общественно-политической жизни страны, включая неравноправное представительство в государственном аппарате (менее 10%), полиции, Вооруженных силах. Дискриминационный характер носила языковая политика пакистанского правительства в отношении населения Восточной Бенгалии. Хотя большая часть населения страны говорила на бенгали (54,6%) и лишь 7,2% - на урду, до 1954 г. государственным языком на всей территории Пакистана был урду. В 1954 г. в результате борьбы восточнопакистанцев за языковое равноправие бенгали был признан вторым официальным языком страны, однако все ключевые посты в управлении и экономике Восточной Бенгалии оставались в руках западных пакистанцев, говорящих на урду.

Если до середины 1960-х гг. борьба восточнобенгальцев велась за расширение национальных прав, то во второй половине 1960-х гг. она переросла в движение за предоставление Восточному Пакистану полной региональной самостоятельности. В 1967 г. в стране была создана Партия пакистанского народа (ППН) во главе с З.А. Бхутто, который после отставки с поста министра иностранных дел в 1966 г. перешел в оппозицию к правительству М. Айюб-хана.

4.2.4. Военный режим А.М. Яхья-хана. Гражданская война и образование Бангладеш

Усиление политической оппозиции и рост массового движения за региональную автономию Восточной Бенгалии стали одними из главных причин политического кризиса в Пакистане 1969 г. и прихода к власти генерала А.М. Яхья-хана, введшего в стране военное положение.

В 1970 г. была разрешена деятельность политических партий и проведены парламентские выборы. В них приняли участие 22 политические партии, из которых наиболее массовыми и влиятельными были Авами лиг, Партия пакистанского народа, Национальная народная партия, Всепакистанская мусульманская лига. Победу одержала восточнобенгальская партия Авами лиг, завоевавшая 160 из 162 мест, отведенных Восточному Пакистану в Национальном собрании (при общей его численности 350 депутатов), а также абсолютное большинство мест в провинциальном Законодательном собрании (288 из 300). В западной провинции победила Партия пакистанского народа во главе с З.А. Бхутто. Авами лиг стала единственной партией большинства, а ее лидер Муджибур Рахман получил право на формирование правительства как в восточной провинции, так и в центре. Он потребовал передачи власти избранному большинству депутатов Национального собрания и закрепления в конституции права Восточной Бенгалии на региональную автономию. Отказ Яхья-хана выполнить это требование послужил причиной начала кампании гражданского неповиновения властям, охватившей территорию Восточного Пакистана. Руководство кампанией неповиновения взяла на себя Авами лиг.

В ночь с 25 на 26 марта 1971 г. по приказу военной администрации Муджибур Рахман был арестован, а деятельность Авами лиг запрещена. В Восточную Бенгалию были переброшены войска, вступившие в боевые действия с вооруженными отрядами восточнобенгальцев - мукти бахини. Гражданская война приняла бурный и кровопролитный характер. Движение восточнобенгальцев за провинциальную автономию переросло в вооруженную борьбу за полное отделение Восточной Бенгалии от Пакистана и создание независимого государства Бангладеш.

26 марта 1971 г. гражданская война закончилась победой восточнобенгальцев и провозглашением суверенной республики Бангладеш. Большую роль в этом сыграли действия индийской армии. Создание нового независимого государства было поддержано ООН и мировым сообществом. Оно видоизменило карту Южной Азии и внесло существенные изменения как в геополитическую ситуацию в регионе, так и в дальнейшее развитие Пакистана.

4.2.5. Внутренний и внешнеполитический курс З.А. Бхутто

20 декабря 1971 г. генерал А.М. Яхья-хан ушел в отставку, передав власть З.А. Бхутто, лидеру ППН, одержавшей победу на выборах 1970 г. в провинции Западный Пакистан. В 1971 г. начался новый этап в истории Пакистана: после многолетнего периода военных режимов М. Айюб-хана (1958-1969) и А.М. Яхья-хана (1969-1971) власть была передана гражданской администрации.

Придя к власти, ППН в начале 1970-х гг. осуществила ряд насущных социально-экономических и политических преобразований, отвечавших потребностям капиталистического развития страны и модернизации социальной структуры общества. Общая стратегия экономического развития предполагала создание значительного по масштабам государственного сектора, принятие антимонополистического законодательства, национализацию страховых компаний, частных банков, экспортной торговли хлопком, введение государственного планирования, реформу трудового законодательства, аграрную реформу, значительно снижавшую "потолок" землевладения. Она существенным образом отличалась от курса военной администрации, нацеленного на приоритетное развитие частного сектора при предоставлении привилегий крупному капиталу. Иным стал и внешнеполитический курс: Пакистан вышел из СЕАТО и Британского содружества наций, нормализовал отношения с Индией (Симлское соглашение 1972 г.), признал Народную Республику Бангладеш, расширил свои международные связи, включая развитие отношений с СССР.

ППН провозгласила три основополагающих принципа своей деятельности: "Ислам - наша вера; демократия - наша форма правления; социализм - наша экономика". Им соответствовала программа из 21 пункта, предусматривавшая ряд мероприятий, направленных на демократизацию пакистанского общества.

Лидер ППН З.А. Бхутто подчеркивал преемственную связь с национальными лидерами Пакистана старшего поколения, приписывая идею исламского социализма создателям пакистанской государственности М.А. Джинне и Лиакат Али-хану.

Важной акцией для упрочения позиций новых властей было принятие в августе 1973 г. новой (третьей) конституции, разработанной идеологами правящей партии. Согласно конституции 1973 г. Пакистан объявлялся парламентской федеративной республикой. Ислам был провозглашен государственной религией страны, что нашло отражение в ее официальном названии.

Пакистан объявлялся федерацией, состоящей из четырех провинций (Пенджаб, Синд, Северо-Западная пограничная провинция, Белуджистан), столичной территории Исламабад и расположенных на северо-западе, вдоль границы с Афганистаном так называемых районов племен, управляемых из центра.

В 1973 г. был издан указ президента "Об ответственности за антинациональную деятельность", объявлявший сепаратизм и регионализм нарушением федеральных законов, а к числу элементов антигосударственной деятельности относивший поддержку идеи о наличии в Пакистане более одной нации.

В начале января 1977 г. было официально объявлено о проведении всеобщих выборов: 7 марта 1977 г. в Национальное собрание, 10 марта - в Законодательные собрания провинций. Предвыборный манифест ППН носил умеренный характер (по сравнению с манифестом 1970 г.). ППН объявляла о приверженности принципу смешанной экономики и сбалансированного развития государственного и частного секторов, обещая в ближайшие 5 лет увеличение национального производства на 50%. Усиливался акцент на укрепление исламской идеологии в связи с приходом в ППН выходцев из Мусульманской лиги и других религиозно-ориентированных партий.

ППН противостоял блок 9 оппозиционных партий - Пакистанский национальный альянс (ПНА), созданный накануне выборов из партий, входивших в состав Объединенного демократического фронта, а также Техрик-и истиклал и Национальной демократической партии. В блоке преобладали правокоммуналистские силы, что определило характер их предвыборного манифеста: создание благоприятного климата для развития частного капитала, денационализация, возвращение к прежней внешнеполитической ориентации. Выборы принесли победу ППН, получившей 155 мест (77,5%) из 200 в Национальном собрании.

< Лекция 9 || Лекция 10: 123 || Лекция 11 >
Елена Максимова
Елена Максимова

Здравствуйте. Я записалась на бесплатный вариант курса "История стран Азии и Африки в новейшее время", но если в процессе изучения я пойму, что мне бы хотелось получить удостоверение о повышении квалификации, я смогу перейти на вариант повышения квалификации? 

Марта Цыркунова
Марта Цыркунова

Добрый вечер!

Скажите,пожалуйста,итоговый экзамен по курсу стоит на 16 ноября,то есть по истичении этого срока я не смогу сдать экзамен?

С уважением,Марта

 

Елена Игнатко
Елена Игнатко
Россия, Москва
Юлия Шельдешова
Юлия Шельдешова
Россия, Астрахань, Астраханский государственный университет