Работа журналиста в информационном агентстве

Особенности работы с материалами политической тематики

Разбить на страницы
Показывать лекцию целиком

Базовая информация о политической системе страны

Для работы с материалами политической тематики журналисту российского информационного агентства необходимо знать базовые составляющие политической системы страны.

Государственная власть

Государственный строй России определяется Конституцией, принятой 12 декабря 1993 года. Согласно Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (две палаты: Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации при условии выдвижения Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство. Система федеральных органов власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации - сенаторы. Проекты законодательных актов страны разрабатывает правительство, в статусе проектов их рассматривает Госдума, после принятия проект становится законом, который затем утверждает Совет Федерации и подписывает президент. Затем, в указанное время, закон вступает в силу. Каждое из этих действий является поводом для новости.

Закон может вступить в силу не сразу после того, как подписан президентом, а с даты, указанной в документе. Отдельные положения закона могут вступать в силу на протяжении нескольких лет. Например, нашумевший "антитабачный закон" (N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака) был принят Госдумой 12 февраля 2013 года, одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года, подписан президентом 23 февраля 2013 года, а его отдельные положения вступали в силу с 1 июня 2013 года, 1 января 2014 года, 1 июня 2014 года и так далее.

В Государственную Думу РФ входят 450 депутатов - представителей регионов страны. По состоянию на конец 2014 года в состав Российской Федерации входит 85 регионов.

Судебную власть осуществляют суды: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом и арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом.

Схема управления, организованная на уровне страны, дублируется на региональном уровне. Разница между регионами проявляется в наименованиях: по-разному называются сами субъекты (область, край, республика), а также органы исполнительной и законодательной власти (правительство, администрация, областное собрание, Законодательное собрание, областная - краевая дума и так далее). Высшим должностным лицом региона является губернатор либо глава региона ( в отдельных случаях - президент республики). Правительство (администрация) региона представляет исполнительную власть, местный парламент - областная Дума, Законодательное собрание и так далее - представляет законодательную власть. На уровне муниципального образования схема в целом повторяется.

Представители каждой из ветвей власти могут стать источникам информации для журналиста.

Политические партии и общественные объединения

Согласно Конституции РФ, в России признаются политическое и идеологическое многообразие, "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". В России существует многопартийная система - к концу 2014 года число зарегистрированных партий приближалось к 80-ти. Партию, имеющую большинство в парламенте, принято называть "партией власти" - для нашей страны это "Единая Россия". Остальные политические партии, имеющие вес в партийной системе страны: КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР.

Политические заявления могут делать общественные организации: например, летом 2014 года некоммерческая организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга" была внесена в реестр иностранных агентов, что налагает на организацию ряд существенных дополнительных обязательств. После этого "Солдатские матери Санкт-Петербурга" выступили в СМИ с рядом громких заявлений, в том числе, относительно вовлеченности российских военных в развитие военного конфликта на Украине.

Взаимодействие с политиками, источники информации

Важно понимать, что журналист должен быть политически независимым либо умело скрывать свою политическую ориентацию. Это актуально не только в "горячий" предвыборный период, но и в пору выборного затишья. Объективность должна присутствовать в освещении деятельности губернатора, политического лидера, депутата парламента. Все политические партии имеют равные права, хвалебные эпитеты недопустимы.

Вместе с тем, слова представителей власти и политических партий могут стать не только информационным поводом, но и темой для многодневного обсуждения.

Поэтому так важно уметь взаимодействовать с политическими структурами и общественными организациями. Основными источниками информации об их деятельности являются пресс-служба и/или официальные представители. Кроме того, информация размещается в сети Интернет - на официальных сайтах организации, а также на персональных страницах представителей структур - в социальных медиа. Так, ряд губернаторов регионов проявляет активность в Twitter, кто-то предпочитает "Живой Журнал", кто-то вещает со своей страницы в Facebook.

При личном общении с политиками (и их официальными представителями) правило обязательной фиксации разговора должно соблюдаться неукоснительно. Политики чаще других готовы отказаться от своих слов, аргументируя это либо тем, что их неверно поняли, либо тем, что журналист додумал что-то сам. В то же время именно в пылу беседы политики могут проговориться и выдать информацию, которую пытались тщательно скрыть. Журналист должен вести запись разговора - при личной беседе или по телефону (только в случае исключительно доверительных отношений с собеседником запись можно не вести, особенно если политик на этом настаивает). Если журналист пользуется информацией из социальных медиа, необходимо сделать скриншот сообщения политика - так как автор может в любой момент удалить запись.

Освещение выборного процесса

С 2013 года единый день голосования проводится один раз в году - во второе воскресенье сентября. Вместе с тем, избрание в различные органы власти (досрочные выборы в структуры исполнительной власти или довыборы в законодательные органы) происходят в регионах в течение всего года. При освещении избирательных кампаний необходимо руководствоваться соответствующими федеральными законами (например, о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах Президента РФ), а также региональными законодательными актами (о выбора депутатов парламентов и высших должностных лиц регионов). Кроме того, обязательными к исполнению остаются Конституция РФ, Закон о СМИ, Уголовный кодекс и так далее.

Освещение выборного процесс в СМИ, как правило, начинается с момента объявления избиркомом о принятии решений о проведении тех или иных выборов. Информационными поводами до дня голосования могут служить количество выдвинутых кандидатов на пост, прошедшие регистрацию кандидаты и партии (сколько и почему не прошли), количество претендентов на одно кресло в депутатском корпусе (после регистрации), допущенные кандидатами нарушения, начало агитации, День тишины.

Самое важное это, конечно, день выборов. Освещение всех происходящих в Единый день голосования события идет по схеме "non-stop" начиная с открытия участков для голосования в 8 утра по местному времени, количество участков, количество избирателей, напоминания о кандидатах. Далее должны следовать сообщения о явке населения - доле проголосовавших избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории региона, муниципального образования и так далее. Эти данные даются избиркомом каждые два-четыре часа. Закрытие участков, явка на время закрытия — вовсе не завершают информационный день. После закрытия участков начинается подсчет голосов. Предварительные данные появляются ближе к ночи. И здесь главное не допустить ошибки и не назвать победителем лидирующего при подсчете голосов кандидата. Первые данные, хотя обычно и показательны, еще ничего не значат. Говорить о лидерах голосования можно только после обработки 50% всех выданных на избирательных участках бюллетеней.

Любые данные, озвученные избирком в ночь подсчета голосов и утром на следующий день, являются предварительными. Они будут таковыми до официального принятия решения избиркомом.

Важно запомнить, что за 28 дней до дня голосования начинается официальная агитация в СМИ. С этого времени и до дня тишины (за сутки до голосования) любое упоминание кандидата в СМИ может быть расценено как агитация. Однако если это выступление официально оплачено через предвыборный фонд кандидата — то оно может быть опубликовано с соответствующим указанием. За сутки до дня голосования наступает День тишины, в который запрещена какая-либо агитация населения.

В течение пяти дней до дня голосования запрещено публиковать прогнозы результатов выборов, обзоры и исследования, а также результаты опросов общественного мнения.

Базовые термины, используемые при описании выборного процесса:

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией, федеральными законами, законами субъектов РФ и Уставами муниципальных образований.

Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Речь идет о различных плакатах, роликах на радио и ТВ, публикации в газетах, агитки, буклеты и т. д. Вообще вся наглядная или визуальная продукция, несущая в себе информацию о кандидате или партии, участвующих в выборах.

Агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию. Агитационный период для кандидатов начинается с момента выдвижения и завершается в день тишины — за сутки до выборов.

Предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата. То есть предвыборной агитацией считается только прямой призыв голосовать, упоминание кандидата в информационном сообщение.

Избирком – избирательная комиссия. Это источник официальной информации о любых процессах во время выборной кампании. Отсюда выходят данные о всех кандидатах, избирательных участках, о явке и предварительных и окончательных итогах голосования.

Кандидат – официально зарегистрированное избиркомом лицо, участвующее в избирательной кампании.

Бюллетень – документ для голосования. На выборах их ровно столько сколько зарегистрировано избирателей. По бюллетеням считают голоса, отданные за кандидатов.

Требования к СМИ в рамках освещения выборных процессов

Запрещено в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, и в день голосования публиковать результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов, иные исследования, связанные с выборами, а в день голосования – также публиковать данные об итогах голосования, о результатах выборов до момента окончания голосования - в случае, если речь идет о федеральных выборах, то до момента окончания голосования на всей территории Российской Федерации.

Во время предвыборной кампании СМИ запрещается в своих информационных сообщениях давать предпочтение тому или иному кандидату или политической партии. Это означает, что освещая ту или иную кампанию, журналисты в своих сообщениях при упоминании хотя бы одной фамилии или партии, обязаны упомянуть и все остальные. Официально агитация в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования. До этого все сообщения в СМИ считаются информационными, но если есть явный уклон в сторону одного кандидата или партии с малейшим намеком на агитацию, а под ней понимается практически прямой призыв голосовать, то это может быть расценено как нарушение во время кампании.

В выборах могут участвовать только официально зарегистрированные СМИ, которые не позднее чем через 30 дней после объявления о принятом решение по проведению кампании уведомившие избирком о своем участии в агитации.

Освещение выборного процесса делится на несколько этапов

  • Со дня официального опубликования нормативного акта о назначении выборов стартует избирательная кампания. Партии и отдельные претенденты заявляют о готовности участвовать (либо не участвовать) в выборах.
  • Выдвижение кандидатов. Заявить о своем выдвижении может любой желающий, возраст и деятельность которого попадают под закон о выборах. После выдвижения он получает право на агитацию "на ногах", то есть во время сбора подписей избирателей (если сбор подписей предусмотрен), на различных встречах и собраниях. После выдвижения избиркому дается ориентировочно 10 дней (срок может меняться в зависимости от кампании) для регистрации кандидата.
  • Регистрация выдвиженцев в качестве кандидатов - серьезный информационный повод. Если избирком не нашел нарушений закона в представленных выдвиженцем документах, в том числе в подписях избирателей, которые предварительно заявили, что готовы за него голосовать, то принимается решение о регистрации кандидата. С этого момента он считается официальным претендентом и снять его с предвыборной кампании можно только по решению суда за серьезное нарушение (что также является существенным информационным поводом).
  • В соответствии с законом предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в формах, требующих материальных затрат, может проводиться только при условии ее оплаты из избирательного фонда, фонда референдума, при этом изготовление агитационных печатных материалов возможно только при условии предварительной оплаты из избирательного фонда, фонда референдума.
  • Со дня регистрации кандидатов до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. В случае, если СМИ не участвует в выборах, крайне важно не попасться на удочку политтехнологов и не выдать агитку в качестве информационного сообщения.
  • День, предшествующий дню голосования - так называемый день тишины. Агитация запрещена в любом виде, сообщения о кампании не публикуются.
  • День голосования. Сообщается о явке, о ЧП на участках (как от наблюдателей, так и от правоохранительных органов), о голосовании известных персон (например, если речь идет о субъекте РФ, это обычно губернатор), после закрытия участков сообщается о данных exit-poll. Exit-poll или опрос на выходе проводится различными организациями с целью выявления лидера гонки. Опросы анонимные, чаще всего они действительно демонстрируют предпочтения избирателей - именно поэтому запрещена публикация таких опросов до окончания голосования.
  • На каждом из перечисленных выше этапов освещение выборного процесса СМИ вправе обнародовать информационные сообщение о ходе кампании. При этом, как правило, на первых этапах СМИ интересуют количество выдвиженцев, а потом и количество официально зарегистрированных кандидатов. Агитировать за них СМИ может только при условии, что эта агитация оплачена из предвыборного фонда кандидата. Информационное агентство, газеты, радио и ТВ не вправе во время избирательной кампании выпускать в эфир агитационные материалы "от себя".

    При этом очень важно отличать агитационный материал от информационного. Первый содержит сообщение, в котором явно прослеживается субъективность и есть прямой уклон в сторону одного кандидата или партии. Например, если Василий Пупкин говорит, что у него есть все шансы победить на выборах, так как деревня Карловка готова вся проголосовать за него, то это агитация. Но если Василий Пупкин высказал мнение относительно распределения мандатов после выборов, то это информация.

    Источники информации

  • Избирательная комиссия
  • Кандидат
  • Представитель партии
  • Пресс-служба участников выборного процесса
  • Официальные органы власти (исполнительная выделяет средства на проведение выборов, судебная может снять с гонки кого-то из кандидатов)
  • Правоохранительные органы (следят за законностью проведения кампаний, обеспечивают правопорядок на участках)
  • Политологи (прогнозы, мнения)
  • Наблюдатели на выборах
  • Организаторы exit-poll
  • Страницы:

    Базовая информация о политической системе страны

    Для работы с материалами политической тематики журналисту российского информационного агентства необходимо знать базовые составляющие политической системы страны.

    Государственная власть

    Государственный строй России определяется Конституцией, принятой 12 декабря 1993 года. Согласно Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (две палаты: Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

    Президент Российской Федерации является главой государства. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

    Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации при условии выдвижения Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.

    Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство. Система федеральных органов власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

    Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации - сенаторы. Проекты законодательных актов страны разрабатывает правительство, в статусе проектов их рассматривает Госдума, после принятия проект становится законом, который затем утверждает Совет Федерации и подписывает президент. Затем, в указанное время, закон вступает в силу. Каждое из этих действий является поводом для новости.

    Закон может вступить в силу не сразу после того, как подписан президентом, а с даты, указанной в документе. Отдельные положения закона могут вступать в силу на протяжении нескольких лет. Например, нашумевший "антитабачный закон" (N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака) был принят Госдумой 12 февраля 2013 года, одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года, подписан президентом 23 февраля 2013 года, а его отдельные положения вступали в силу с 1 июня 2013 года, 1 января 2014 года, 1 июня 2014 года и так далее.

    В Государственную Думу РФ входят 450 депутатов - представителей регионов страны. По состоянию на конец 2014 года в состав Российской Федерации входит 85 регионов.

    Судебную власть осуществляют суды: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом и арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом.

    Схема управления, организованная на уровне страны, дублируется на региональном уровне. Разница между регионами проявляется в наименованиях: по-разному называются сами субъекты (область, край, республика), а также органы исполнительной и законодательной власти (правительство, администрация, областное собрание, Законодательное собрание, областная - краевая дума и так далее). Высшим должностным лицом региона является губернатор либо глава региона ( в отдельных случаях - президент республики). Правительство (администрация) региона представляет исполнительную власть, местный парламент - областная Дума, Законодательное собрание и так далее - представляет законодательную власть. На уровне муниципального образования схема в целом повторяется.

    Представители каждой из ветвей власти могут стать источникам информации для журналиста.

    Политические партии и общественные объединения

    Согласно Конституции РФ, в России признаются политическое и идеологическое многообразие, "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". В России существует многопартийная система - к концу 2014 года число зарегистрированных партий приближалось к 80-ти. Партию, имеющую большинство в парламенте, принято называть "партией власти" - для нашей страны это "Единая Россия". Остальные политические партии, имеющие вес в партийной системе страны: КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР.

    Политические заявления могут делать общественные организации: например, летом 2014 года некоммерческая организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга" была внесена в реестр иностранных агентов, что налагает на организацию ряд существенных дополнительных обязательств. После этого "Солдатские матери Санкт-Петербурга" выступили в СМИ с рядом громких заявлений, в том числе, относительно вовлеченности российских военных в развитие военного конфликта на Украине.

    Взаимодействие с политиками, источники информации

    Важно понимать, что журналист должен быть политически независимым либо умело скрывать свою политическую ориентацию. Это актуально не только в "горячий" предвыборный период, но и в пору выборного затишья. Объективность должна присутствовать в освещении деятельности губернатора, политического лидера, депутата парламента. Все политические партии имеют равные права, хвалебные эпитеты недопустимы.

    Вместе с тем, слова представителей власти и политических партий могут стать не только информационным поводом, но и темой для многодневного обсуждения.

    Поэтому так важно уметь взаимодействовать с политическими структурами и общественными организациями. Основными источниками информации об их деятельности являются пресс-служба и/или официальные представители. Кроме того, информация размещается в сети Интернет - на официальных сайтах организации, а также на персональных страницах представителей структур - в социальных медиа. Так, ряд губернаторов регионов проявляет активность в Twitter, кто-то предпочитает "Живой Журнал", кто-то вещает со своей страницы в Facebook.

    При личном общении с политиками (и их официальными представителями) правило обязательной фиксации разговора должно соблюдаться неукоснительно. Политики чаще других готовы отказаться от своих слов, аргументируя это либо тем, что их неверно поняли, либо тем, что журналист додумал что-то сам. В то же время именно в пылу беседы политики могут проговориться и выдать информацию, которую пытались тщательно скрыть. Журналист должен вести запись разговора - при личной беседе или по телефону (только в случае исключительно доверительных отношений с собеседником запись можно не вести, особенно если политик на этом настаивает). Если журналист пользуется информацией из социальных медиа, необходимо сделать скриншот сообщения политика - так как автор может в любой момент удалить запись.

    Освещение выборного процесса

    С 2013 года единый день голосования проводится один раз в году - во второе воскресенье сентября. Вместе с тем, избрание в различные органы власти (досрочные выборы в структуры исполнительной власти или довыборы в законодательные органы) происходят в регионах в течение всего года. При освещении избирательных кампаний необходимо руководствоваться соответствующими федеральными законами (например, о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах Президента РФ), а также региональными законодательными актами (о выбора депутатов парламентов и высших должностных лиц регионов). Кроме того, обязательными к исполнению остаются Конституция РФ, Закон о СМИ, Уголовный кодекс и так далее.

    Освещение выборного процесс в СМИ, как правило, начинается с момента объявления избиркомом о принятии решений о проведении тех или иных выборов. Информационными поводами до дня голосования могут служить количество выдвинутых кандидатов на пост, прошедшие регистрацию кандидаты и партии (сколько и почему не прошли), количество претендентов на одно кресло в депутатском корпусе (после регистрации), допущенные кандидатами нарушения, начало агитации, День тишины.

    Самое важное это, конечно, день выборов. Освещение всех происходящих в Единый день голосования события идет по схеме "non-stop" начиная с открытия участков для голосования в 8 утра по местному времени, количество участков, количество избирателей, напоминания о кандидатах. Далее должны следовать сообщения о явке населения - доле проголосовавших избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории региона, муниципального образования и так далее. Эти данные даются избиркомом каждые два-четыре часа. Закрытие участков, явка на время закрытия — вовсе не завершают информационный день. После закрытия участков начинается подсчет голосов. Предварительные данные появляются ближе к ночи. И здесь главное не допустить ошибки и не назвать победителем лидирующего при подсчете голосов кандидата. Первые данные, хотя обычно и показательны, еще ничего не значат. Говорить о лидерах голосования можно только после обработки 50% всех выданных на избирательных участках бюллетеней.

    Любые данные, озвученные избирком в ночь подсчета голосов и утром на следующий день, являются предварительными. Они будут таковыми до официального принятия решения избиркомом.

    Важно запомнить, что за 28 дней до дня голосования начинается официальная агитация в СМИ. С этого времени и до дня тишины (за сутки до голосования) любое упоминание кандидата в СМИ может быть расценено как агитация. Однако если это выступление официально оплачено через предвыборный фонд кандидата — то оно может быть опубликовано с соответствующим указанием. За сутки до дня голосования наступает День тишины, в который запрещена какая-либо агитация населения.

    В течение пяти дней до дня голосования запрещено публиковать прогнозы результатов выборов, обзоры и исследования, а также результаты опросов общественного мнения.

    Базовые термины, используемые при описании выборного процесса:

    Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией, федеральными законами, законами субъектов РФ и Уставами муниципальных образований.

    Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Речь идет о различных плакатах, роликах на радио и ТВ, публикации в газетах, агитки, буклеты и т. д. Вообще вся наглядная или визуальная продукция, несущая в себе информацию о кандидате или партии, участвующих в выборах.

    Агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию. Агитационный период для кандидатов начинается с момента выдвижения и завершается в день тишины — за сутки до выборов.

    Предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата. То есть предвыборной агитацией считается только прямой призыв голосовать, упоминание кандидата в информационном сообщение.

    Избирком – избирательная комиссия. Это источник официальной информации о любых процессах во время выборной кампании. Отсюда выходят данные о всех кандидатах, избирательных участках, о явке и предварительных и окончательных итогах голосования.

    Кандидат – официально зарегистрированное избиркомом лицо, участвующее в избирательной кампании.

    Бюллетень – документ для голосования. На выборах их ровно столько сколько зарегистрировано избирателей. По бюллетеням считают голоса, отданные за кандидатов.

    Требования к СМИ в рамках освещения выборных процессов

    Запрещено в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, и в день голосования публиковать результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов, иные исследования, связанные с выборами, а в день голосования – также публиковать данные об итогах голосования, о результатах выборов до момента окончания голосования - в случае, если речь идет о федеральных выборах, то до момента окончания голосования на всей территории Российской Федерации.

    Во время предвыборной кампании СМИ запрещается в своих информационных сообщениях давать предпочтение тому или иному кандидату или политической партии. Это означает, что освещая ту или иную кампанию, журналисты в своих сообщениях при упоминании хотя бы одной фамилии или партии, обязаны упомянуть и все остальные. Официально агитация в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования. До этого все сообщения в СМИ считаются информационными, но если есть явный уклон в сторону одного кандидата или партии с малейшим намеком на агитацию, а под ней понимается практически прямой призыв голосовать, то это может быть расценено как нарушение во время кампании.

    В выборах могут участвовать только официально зарегистрированные СМИ, которые не позднее чем через 30 дней после объявления о принятом решение по проведению кампании уведомившие избирком о своем участии в агитации.

    Освещение выборного процесса делится на несколько этапов

  • Со дня официального опубликования нормативного акта о назначении выборов стартует избирательная кампания. Партии и отдельные претенденты заявляют о готовности участвовать (либо не участвовать) в выборах.
  • Выдвижение кандидатов. Заявить о своем выдвижении может любой желающий, возраст и деятельность которого попадают под закон о выборах. После выдвижения он получает право на агитацию "на ногах", то есть во время сбора подписей избирателей (если сбор подписей предусмотрен), на различных встречах и собраниях. После выдвижения избиркому дается ориентировочно 10 дней (срок может меняться в зависимости от кампании) для регистрации кандидата.
  • Регистрация выдвиженцев в качестве кандидатов - серьезный информационный повод. Если избирком не нашел нарушений закона в представленных выдвиженцем документах, в том числе в подписях избирателей, которые предварительно заявили, что готовы за него голосовать, то принимается решение о регистрации кандидата. С этого момента он считается официальным претендентом и снять его с предвыборной кампании можно только по решению суда за серьезное нарушение (что также является существенным информационным поводом).
  • В соответствии с законом предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в формах, требующих материальных затрат, может проводиться только при условии ее оплаты из избирательного фонда, фонда референдума, при этом изготовление агитационных печатных материалов возможно только при условии предварительной оплаты из избирательного фонда, фонда референдума.
  • Со дня регистрации кандидатов до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. В случае, если СМИ не участвует в выборах, крайне важно не попасться на удочку политтехнологов и не выдать агитку в качестве информационного сообщения.
  • День, предшествующий дню голосования - так называемый день тишины. Агитация запрещена в любом виде, сообщения о кампании не публикуются.
  • День голосования. Сообщается о явке, о ЧП на участках (как от наблюдателей, так и от правоохранительных органов), о голосовании известных персон (например, если речь идет о субъекте РФ, это обычно губернатор), после закрытия участков сообщается о данных exit-poll. Exit-poll или опрос на выходе проводится различными организациями с целью выявления лидера гонки. Опросы анонимные, чаще всего они действительно демонстрируют предпочтения избирателей - именно поэтому запрещена публикация таких опросов до окончания голосования.
  • На каждом из перечисленных выше этапов освещение выборного процесса СМИ вправе обнародовать информационные сообщение о ходе кампании. При этом, как правило, на первых этапах СМИ интересуют количество выдвиженцев, а потом и количество официально зарегистрированных кандидатов. Агитировать за них СМИ может только при условии, что эта агитация оплачена из предвыборного фонда кандидата. Информационное агентство, газеты, радио и ТВ не вправе во время избирательной кампании выпускать в эфир агитационные материалы "от себя".

    При этом очень важно отличать агитационный материал от информационного. Первый содержит сообщение, в котором явно прослеживается субъективность и есть прямой уклон в сторону одного кандидата или партии. Например, если Василий Пупкин говорит, что у него есть все шансы победить на выборах, так как деревня Карловка готова вся проголосовать за него, то это агитация. Но если Василий Пупкин высказал мнение относительно распределения мандатов после выборов, то это информация.

    Источники информации

  • Избирательная комиссия
  • Кандидат
  • Представитель партии
  • Пресс-служба участников выборного процесса
  • Официальные органы власти (исполнительная выделяет средства на проведение выборов, судебная может снять с гонки кого-то из кандидатов)
  • Правоохранительные органы (следят за законностью проведения кампаний, обеспечивают правопорядок на участках)
  • Политологи (прогнозы, мнения)
  • Наблюдатели на выборах
  • Организаторы exit-poll
  • Вернуться к учебному плану