Консалтинг в области информационных технологий (ИТ-консалтинг)

6.1. Понятие консалтинга

В самом широком смысле, под консалтингом (от англ. consulting –консультирование) понимается вид интеллектуальной деятельности, основная задача которой заключается в анализе, обосновании перспектив развития и использования научно-технических и организационно-экономических инноваций с учетом предметной области и проблем клиента.

Европейская Федерация ассоциаций консультантов по экономике и управлению (ФЕАКО) дает следующее определение: "Менеджмент-консалтинг заключается в предоставлении независимых советов и помощи по вопросам управления, включая определение и оценку проблем и/или возможностей, рекомендацию соответствующих мер и помощь в их реализации".

Фактически, консалтингом в области управления и экономики является любая помощь в решении стоящих перед организацией проблем в области управления сложными системами, оказываемая консультантами. При этом основная цель консалтинга заключается в улучшении качества руководства и управляемости организации, повышении эффективности ее деятельности в целом и увеличении индивидуальной производительности труда каждого сотрудника.

Возникновение консалтинга связано с промышленной революцией, когда консультанты помогали проектировать и оптимизировать сборочные линии, разрабатывали систему управления производством, решали вопросы рациональной организации труда и снижения издержек производства. Первые консалтинговые фирмы появились в середине XIX века: Foster Higgins (основана в 1845 г.), Sedgwick (основана в 1858г.), Arthur D.Little (основана в 1886 г.). Рост спроса на консалтинговые услуги и расширение области деятельности относится к началу XX века. Это связано с накоплением управленческого опыта и достижением определенной ступени развития рынка, когда уровень общения в производственной сфере делает возможным передачу этого опыта за определенный гонорар. В это время рождается понимание, что необходимо платить не только за станки и оборудование, но и за рекомендации. Появляются консалтинговые компании по управлению финансовыми ресурсами, управлению человеческими ресурсами, управлению сбытом. Большинство консалтинговых фирм были основаны инженерами и бухгалтерами. В 1926 году были созданы две компании: McKinseyCompany, первоначально предназначенная для консультирования корпораций в области менеджмента и финансовой деятельности, и A.T.Kearney, ориентированная на осуществление бухгалтерского и финансового контроля хозяйственной деятельности корпораций. Впоследствии указанные компании стали крупнейшими консалтинговыми компаниями в мире. С того времени количество консалтинговых фирм неуклонно увеличивается. Особенно интенсивно спрос на консалтинговые услуги стал расти в 50-е-60-е годы в связи с ускоренным послевоенным развитием экономики. Это время называют "золотым веком консалтинга", именно тогда в мире сложился современный набор консалтинговых услуг.

В Европейском справочнике консультантов по менеджменту приведена предметная классификация консалтинговых услуг, в которой выделено в 8 групп:

Для наиболее полного удовлетворения потребностей клиентов, упрочнения своего положения на рынке консалтинговые компании увеличивают перечень предоставляемых услуг, расширяют их географию путем поглощения и слияния других компаний. Среди тенденций развития отрасли консалтинговых услуг можно выделить такие, как формирование крупных международных консалтинговых фирм, внедрение в отрасль крупнейших аудиторских фирм и сужение числа наиболее крупных компаний от "Большой восьмерки", существовавшей в начале 80-х годов ХХ века, до "Большой четверки" в настоящее время: Ernst Young, PriceWaterHouseCoopers, KPMG, Delloitte Touche.

Консалтинг в области управления и экономики прочно вошел в инфраструктуру профессиональной поддержки бизнеса. Консалтинговые структуры предоставляют свои услуги в следующих формах:

Как правило, потребность в консалтинге возникает в случае намечаемых изменений в деятельности организаций, ухудшения общих результатов этой деятельности (включая кризисные ситуации) либо неясности перспектив дальнейшей работы. В такой ситуации консультирование носит многофункциональный и междисциплинарный характер.

Основными причинами, по которым руководство организации нанимает консультантов, являются следующие:

Работа консультанта включает в себя взаимодействие различных видов деловой активности, затрагивает технологические, экономические, финансовые, юридические, психо-социологические, политические и другие аспекты деятельности организации. На основе этого анализа консультант формулирует рекомендации, касающиеся основных целей, деловой политики и стратегии общего планирования, структуры и контроля работы организации.

Поэтому, прежде всего, консультант должен обладать большим опытом и широким кругозором, этого требует постоянное общение с людьми, являющимися лидерами в организации (директорат, менеджеры, ведущие специалисты), как правило, клерк не является субъектом профессионального консалтинга. Однако для хорошего консультанта мало одного опыта, важно уметь вызвать расположение клиента, проявить интерес к его проблемам, избегать недоразумений и т.п. Консультант фактически должен стать сотрудником организации, но при этом не попасть в зависимость от его руководства, он должен вникать во все происходящее в организации, но при этом смотреть на все со стороны.

В части профессиональных знаний для достижения успеха консультанту необходимо:

Основными чертами технологии консалтинга, являющейся необходимым условием эффективности построенного решения, являются:

Отметим также и личностные характеристики, соответствующие требованиям к профессиональным консультантам. Обобщенный перечень ключевых интеллектуальных способностей и личностных качеств консультанта по вопросам управления, разработанный М.Кубром, приведен ниже:

6.2. Основные виды ИТ- консалтинга и этапы консалтингового процесса

Согласно Европейскому справочнику консультантов по менеджменту группа "Информационные технологии" включает:

Основное назначение деятельности консультанта по информационным технологиям (ИТ-консультанта) заключается в содействии тому, чтобы информационная система организации–клиента отвечала потребностям бизнеса, поддерживала основную деятельность организации и обеспечивала эффективность и конкурентоспособность организации. Консультанты по информационным технологиям вырабатывают рекомендации и решают задачи, связанные с проектированием и внедрением информационных систем в организации. Они предлагают свои способности и знания клиенту, чтобы в конечном итоге повысить ценность его бизнеса.

Консалтинг в области информационных технологий характеризуется разными подходами к методологии процесса консультирования – типами консультирования. С этой точки зрения существует три основных типа консультирования: экспертное, процессное и обучающее. В конкретных проектах могут применяться различные комбинации трех перечисленных типов консультирования (рис.6.1).

При экспертном типе ИТ-консультант выступает как узкий специалист, обладающий знаниями, которые отсутствуют в организации клиента, и использует их для решения проблем. Данный тип консалтинговый деятельности часто используется при работе с организациями, в которых либо отсутствует ИТ-служба, либо собственные ресурсы ограничены. Например, консультант может выполнять работы, связанные с разработкой ИТ-стратегии или организацией перехода организации на ИТ-аутсорсинг.

Процессное консультирование предполагает участие клиента в разработке решений. Консультант организует рабочую группу сотрудников организации-клиента для поиска нужного решения, помогает специалистам организации определить проблемы и принять решения. Так, ИТ-консультант может выполнять работы по организации управления процессом внедрения программных продуктов на основе создания совместных рабочих групп.

Обучающие консультирование охватывает область организации обмена навыками, знаниями между специалистами, проведение учебных занятий, например, ИТ-консультанты проводят обучение проектной рабочей группы , созданной для внедрения программного продукта, методологии внедрения, управлению проектами и т.д.

Консалтинговые услуги в области информационных технологий предоставляют крупнейшие международные фирмы "Большой четверки" с большой филиальной сетью по всему миру (Ernst Young, KPMG, PricewaterhouseCoopers, Deloitte Touche), вендоры программного обеспечения (SAP, Oracle, Галактика, 1С и др.) и компьютерного оборудования (IBM, HP, Fujitsu и др.), системные интеграторы (EDS, IBS, ЛАНИТ, Крок и др.), средние и небольшие консалтинговые компании, независимые консультанты.

В зависимости от конкретных видов деятельности, в которых специализируется поставщик консалтинговых услуг, можно выделить следующие основные виды ИТ-консалтинга: стратегический, продуктовый, интеграционный, операционный, технический консалтинг (рис.6.2).

Стратегический ИТ-консалтинг направлен на повышение ценности ИТ-решений для бизнеса и совершенствование ИТ-инфраструктуры организации. Его задачей является разработка ИТ-стратегии организации, подготовка рекомендаций по оптимизации и развитию существующей информационной системы организации с учетом текущих и перспективных задач бизнеса и тенденций развития информационных технологий.

Продуктовый ИТ–консалтинг сконцентрирован на обеспечении поддержки различных видов деятельности организации путем автоматизации соответствующих бизнес-процессов с помощью программных приложений (ERP, CRM и т. п.). Он анализирует бизнес-процессы через призму внедряемого продукта, включая разработку требований к ИС, выбор наилучшего программного продукта для конкретных задач организации, выработку рекомендаций по проекту внедрения, проведение обучения пользователей и совместных рабочих групп организации.

Интеграционный ИТ- консалтинг рассматривает вопросы определения способа и технологий интеграции отдельных компонентов информационной системы организации в единое целое с целью обеспечения адаптации ИТ-инфраструктуры к бизнес-потребностям организации.

Операционный ИТ-консалтинг касается области оптимизации внутренних процессов и организации "правильной" ИТ-службы организации в соответствии с методологией ITIL/ITSM.

Технический консалтинг охватывает область решения технических проблем, таких как отказ ключевых сервисов, неработоспособность программно-аппаратных комплексов, недостаточная производительность систем; вопросы оптимизации физической инфраструктуры организации (аппаратного оборудования); подбор наиболее подходящего продукта или технологии для решения технических задач; выработку рекомендаций по улучшению технических характеристик различных компонентов существующей информационной системы; комплексное тестирование необходимых конфигураций программно-аппаратных комплексов.

Практически все услуги в области ИТ-консалтинга осуществляется в форме консалтингового проекта, включающего три "проектных" этапа:

Помимо перечисленных "проектных" этапов, процесс предоставления консалтинговой услуги включает в себя предпроектный и послепроектный этапы (рис 6.3).

На предпроектном этапе предполагается осознание клиентом наличия проблемы, для решения которой должен быть привлечен ИТ-консультант, и формулирование им задания на работу, на основании которого ИТ-консультант должен подготовить техническое и финансовое предложение клиенту. Такое предложение должно содержать формулировку цели работы, краткое описание опыта выполнение аналогичных проектов и подхода к решению проблемы, объемов и плана предполагаемой работы, описание результатов, затрат и механизмов оплаты, а также краткие резюме консультантов, планируемых для данного проекта.

Послепроектный этап включает анализ результатов проекта на предмет его возможного расширения в соответствии с новыми проблемами, а также самоанализ деятельности консультанта с целью совершенствования методов его работы.

За относительно небольшой исторический период своего существования – приблизительно 15 лет, российский ИТ- консалтинг занял прочные позиции в сфере управленческого консалтинга. На протяжении последних лет доля сектора ИТ в общем объеме рынка консалтинговых услуг составляет более 50%, так в 2005 г. она оценивалась в 54%, в 2006 г. - 56%.

Наибольший спрос на консалтинговые услуги в области информационных технологий наблюдается в электроэнергетике, телекоммуникациях, госсекторе, банковской и финансовой сфере, нефтегазовой отрасли, торговле. Российские ИТ- консультанты используют в своей работе не только лучшие мировые достижения в области информационных технологий, но и творчески применяют их в соответствии с российской спецификой.

Многие аналитики относят российский рынок ИТ-консалтинга к категории высококонкурентных. Ведущую роль в его развитии играют крупные системные интеграторы и ИТ-компании, имеющие большой опыт выполнения консалтинговых проектов и занимающие лидирующие позиции в рейтингах исследовательских компаний.

Рейтинг консалтинговых групп по итогам 2006 г. в секторах "Информационные технологии – управленческий консалтинг" и "Информационные технологии- разработка и системная интеграция", подготовленный агенством "Эксперт РА", представлен в таблицах 6.1-6.2.

Динамика развития рынка в России, повышение конкуренции являются серьезным основанием для пересмотра имеющихся в организациях информационных систем, поскольку текущий уровень автоматизации позволяет решать организациям, в основном, тактические задачи. Востребованными являются консалтинговые услуги, позволяющие провести оценку текущего состояния информационной системы организации и определить причины её неработоспособности или низкой производительности, выявить узкие места и помочь организации обеспечить гибкость и скорость реагирования на изменения бизнеса, обеспечить заданное качество услуг для конечных пользователей.

Реализация долгосрочной стратегии, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций требует значительного развития их информационных систем, поэтому растет спрос на консалтинговые услуги по выработке ИТ-стратегии организации. ИТ-стратегии в России начали обсуждать сравнительно недавно, в то время как для американских и европейских консалтинговых компаний это достаточно стабильная область работы. Своевременная разработка ИТ-стратегии наиболее важна для банков, страховых и издательских компаний, организаций, оказывающих информационные или телекоммуникационные услуги, и предприятий, имеющих высокотехнологичное производство, В данном контексте в качестве примера можно привести проект, осуществленный компанией "Организационно-технологические решения" по разработке ИТ-стратегии Евразийского банка развития и внедрении для него ИТ-решения, обеспечивающего текущую операционную деятельность банка. Евразийский банк развития был учрежден в январе 2006 года правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан в качестве международной финансовой организации. В ходе разработки ИТ-стратегии, были выработаны рекомендации по организации ИТ-управления, составлена перспективная архитектура информационных систем, а также разработаны планы по конкретным ИТ-проектам. ИТ-стратегия определила основные составные части и архитектуру построения будущей ИТ-инфраструктуры и явилась базовым документом для планирования деятельности по ее разворачиванию.

Достаточно активно развивается продуктовый консалтинг, связанный с внедрением программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию различных бизнес-процессов организаций и управленческих функций. Организации стремятся использовать информационные технологии с максимальной пользой для своего бизнеса, исходя из реальной необходимости. Самые развитые сегменты этого направления – учетные системы, ERP-системы, системы автоматизации документационного обеспечения управления, а в других секторах, например, в области систем управления производственными процессами MES (Manufacturing Execution System) потребность в консалтинге находится в стадии формирования и рынок далек от насыщения.

В настоящее время отмечается увеличение спроса на консалтинговые услуги по оптимизации управления ИТ-инфраструктурой и консалтинг в области обеспечения технической поддержки. При оказании услуг в области оценки и оптимизации управления ИТ-инфраструктурой российские консалтинговые компании используются лучшие мировые практики (ITIL, CobiT) и методологии ведущих вендоров: HP, Cisco, IBM, Microsoft, BMC и др., такие международные стандарты, как ISO 27001, 15408, 12207, 9000:2000.

В структуре спроса на консалтинговые услуги можно выделить четкую тенденцию: организациями востребованы комплексные консалтинговые проекты, требуется не просто автоматизация отдельного процесса или внедрение конкретной системы, а модернизация всего комплекса информационных систем организации, приведения его в соответствие целям бизнеса. Практическая реализация таких проектов позволяет организации получить реальное повышение эффективности бизнеса. Комплексные консалтинговые проекты характеризуется использованием различных услуг в области ИТ- консалтинга и консалтинга в смежных областях управления.

Предлагаемая ниже классификация консалтинговых услуг, включающая в себя основные виды ИТ-консалтинга и консалтинга в смежных областях управления, не претендует на полноту, тем не менее, она является достаточно представительной, поскольку в основе ее формирования лежат типовые работы из нескольких десятков комплексных консалтинговых проектов, выполненных под общим лозунгом "решение проблем бизнеса посредством современных информационных технологий":

6.3. Выбор консалтинговой компании для оказания услуг в области ИТ

В настоящее время на рынке ИТ-услуг представлены различные консалтинговые компании, ИТ-компании и другие структуры, предоставляющие определенные наборы услуг для решения тех или иных проблем организаций.

Организация может самостоятельно проводить выбор консалтинговой фирмы на внеконкурсной основе, опираясь на собственные знания и представления, или объявлять конкурс, в процессе которого происходит отбор исполнителя по оказанию консалтинговых услуг. Объявление и проведение конкурса позволяет наиболее полно оценить возможности компаний-кандидатов, поэтому в случае крупных консалтинговых проектов является наиболее предпочтительным способом выбора консалтинговой компании.

Стандарты в области выбора консалтинговой компании и консультантов в сфере информационных технологий в настоящее время не существуют. Следует отметить, что для некоторых других областей консалтинга такие стандарты разработаны. Например, к ним относится международный стандарт ISO 10019:2005 "Руководящие указания по выбору консультантов системы менеджмента качества и использованию их услуг".

При самостоятельном выборе организация может ориентироваться на выбор консалтинговой компании по рекомендациям, отзывам; проводить отбор на основе личных контактов и опыта предыдущего сотрудничества; информации о том, к кому обращаются конкуренты. Обычно, в процессе поиска консалтинговой компании в качестве источника информации используются неофициальные каналы, сеть Интернет, средства массовой информации, национальные профессиональные органы — ассоциации консультантов, которые предоставляют как интересующие организацию-клиента характеристики консалтинговых компаний по определенной проблеме (осуществленные проекты, отзывы клиентов, степень квалификации персонала), так и гарантии качества услуг своих членов.

В России таким национальным профессиональным органом является Ассоциация консультантов по экономике и управлению (АКЭУ), объединяющая менеджмент-консалтинговые, трейнинговые, рекрументовые и другие профессиональные фирмы большинства регионов страны и являющаяся представителем России в Европейской Федерации ассоциаций консультантов по экономике и управлению.

Члены АКЭУ осуществляют услуги по всем видам консалтинга, включенным в классификацию Европейской федерации ассоциаций консультантов по экономике и управлению, в том числе по разработке информационных систем и консультированию по их использованию.

Приоритетной задачей АКЭУ является развитие консалтинга в России. Для реализации этой задачи АКЭУ содействует консультантам в продвижении их услуг на российский рынок, а также руководителям организаций в получении ими качественных консультационных услуг.

Основными характеристиками консалтинговой компании, которые следует изучить при её выборе для оказания планируемых консультационных услуг, являются:

Основной продукт консалтинговой компании – это её интеллектуальный капитал, который обеспечивает базовые преимущества, связанные с решением проблем, ради которых предприятие обращается в консалтинговую компанию. Выбирая консалтинговую компанию необходимо получить представление о методиках и инструментах, которыми пользуются консультанты в процессе предоставления услуг. Например, компания HP - ведущий поставщик консалтинговых услуг в области управления ИТ-услугами, имеет в качестве основного продукта собственную модель ITIL - типовую модель HP - IT Service Management (ITSM) и методику оценки эффективности управления услугами (совместную разработку с Meta Group), на основе которой консультантами проводится анализ существующих в организации ИТ-процессов и их сравнение с процессами, описанными в ITIL, определяется уровень автоматизации и интеграции этих процессов и вырабатываются возможные варианты изменений к лучшему.

Известность консалтинговой компании может быть проанализирована по различным рейтинговым оценкам, проводимым всевозможными исследовательскими группами, публикациям в прессе и отзывам клиентов. Как правило, при проведении рейтинговых оценок в число критериев отбора также входят и финансовые показатели консалтинговых компаний.

Списки крупнейших консалтинговых групп публикуются в журналах "CNews", "Эксперт", справочниках и ряде других изданий.

Материалы по итогам российских рейтингов можно найти на сайтах агентств "CNews Analytics (CNA)" (http://www.cnews.ru), "Эксперт РА" (http://www.raexpert.ru), компании РИА "РосБизнесКонсалтинг" (http://www.rbc.ru). В предыдущем разделе представлены результаты рейтинга российских консалтинговых компаний по итогам 2006 г., подготовленные агентством "Эксперт РА".

Рейтинговыми исследованиями ведущих мировых брэндов занимается консалтинговая компания Interbrand, которая совместно с журналом "Business Week" представила рейтинг 100 лучших глобальных брэндов в мире - The Best Global Brands 2006 на основе анализа различных критериев. Для участия в данном рейтинге стоимость брэнда должны составлять не менее 2,7 миллиарда долларов, компания - владелец брэнда должна открыто публиковать свою финансовую и маркетинговую отчетность, получать не менее трети своей прибыли за пределами страны происхождения и торговать своими акциями на биржах. Бренд также не должен быть нацелен исключительно на B2B-аудиторию, и должен иметь широкую известность за пределами своих целевых групп. По итогам 2006 г. наиболее известными брэндами в области ИТ-услуг (computer services) являются компании IBM (3-позиция в рейтинге, стоимость брэнда - 56,201 млрд. долларов), Cisco (18-я позиция в рейтинге, стоимость брэнда – 17,532 млрд. долларов), Accenture (49 –позиция в рейтинге, стоимость бр энда – 6,728 млрд. долларов).

При выборе консалтинговой компании необходимо проанализировать перечень предоставляемых услуг – насколько полно он соответствует потребностям организации, а также специализацию консалтинговой компании в определенных отраслях бизнеса или сегментах рынка, поскольку для решения некоторых проблем целесообразно обращение к узким специалистам.

Выполнение консалтингового проекта в области ИТ опирается на различные методологии, большинство из которых является "know how" крупных консалтинговых компаний. Указанные методологии поддерживаются разнообразными методами, использующими результаты современных научных исследований, и инструментами. Поэтому целесообразно поинтересоваться, какие именно методики, подходы применяются консалтинговой компанией при выполнении проекта.

При оценке требуемой квалификации штата консалтинговой компании следует ознакомиться с имеющимися в наличии профессиональными сертификатами консультантов и опытом их участия в подобных работах, ознакомиться с дополнительной информацией по каждому предполагаемому члену команды консультантов, в том числе резюме.

Консалтинговая компания должна иметь продолжительный опыт работы на рынке и хорошую репутацию. Для анализа этого аспекта можно запросить данные по выполненным до настоящего времени проектам и отзывы предыдущих заказчиков о выполненных работах, можно провести исследование обращений конкурентов к консалтинговым компаниям.

В вопросе определения стоимости работ консалтинговые компании в сфере ИТ, как правило, придерживаются следующих подходов к ценообразованию: повременная оплата, фиксированная цена, комбинированная оплата (см. п. 6.5). Для определения оптимальной цены необходимо также рассмотреть систему скидок, предоставляемых консалтинговой компанией на услуги ИТ-консультантов, которая может быть основана на общем объеме работ, постоянном сотрудничестве с организацией и других факторах.

Оценив по приведенным характеристикам консалтинговую компанию, организация может выбрать для сотрудничества ту компанию, которая наиболее соответствует ее потребностям.

Примером перечня конкретных критериев, использованных на практике при выборе консалтинговой компании для решения задачи постановки и автоматизации бюджетирования розничной аптечной сети ООО "Казанские аптеки", является следующий набор требований:

Для организации, обращающейся за помощью в консалтинговую компанию, существенным является вопрос обеспечения качества предоставления работ. Поскольку продукт консультирования представляет собой интеллектуальную продукцию (совет, рекомендации), то оценка качества консультационной услуги является достаточно сложной проблемой. Установленные для оценки результатов консалтингового проекта критерии качества желательно внести в договор, в котором могут быть указаны такие инструменты гарантии качества, как система бонусов и штрафов. Также, для организации гарантией получения качественных консалтинговых услуг является следование консалтинговой компанией международным стандартам качества предоставления услуг — стандартам ISO 9001:2000. Подтверждением построения деятельности в соответствии с требованиями стандарта качества является наличие у консалтинговой компании соответствующего сертификата.

Профессиональные ассоциации и институты консультантов обеспечивают и гарантируют высокое качество консалтинговых услуг и профессионального поведения своих членов. Система гарантий качества услуг консалтинговых компаний и консультантов членов АКЭУ состоит из следующих элементов:

С оценкой качества консалтинговых услуг связаны такие характеристики деятельности консалтинговой компании как независимость и объективность выработанных решений. Понятно, что полной независимости и объективности не бывает. Тем не менее, когда консалтинговая структура входит в компанию, являющуюся поставщиком продуктов и/или решений, лицензии и внедрение которых стоят сотни тысяч и миллионы долларов, и в выработанных решениях рекомендуются только эти продукты независимо от особенностей организации - это нонсенс. С другой стороны, у каждого специалиста есть свои пристрастия, излюбленные продукты или подходы. Поэтому не стоит думать, что, нанимая специалистов по консалтингу, предприятие получает истину в последней инстанции. Другое дело, что оно вправе рассчитывать на профессионализм и получение одного из лучших решений своей проблемы.

6.4. Организация и проведение конкурса на оказание консалтинговых услуг / по закупкам программных продуктов и аппаратного обеспечения, информационных систем

6.4.1. Понятие конкурса

Выбор консалтинговой компании, системного интегратора, аутсорсера, вендора программного или аппаратного обеспечения может быть произведен на конкурсной основе.

Большой советский энциклопедический словарь определяет конкурс (от лат. сoncursus - стечение, столкновение) как соревнование для выявления наилучших из числа участников, представленных работ. Встречающийся в употреблении термин тендер (от анг. tender) является аналогом российского термина конкурс, но в Гражданском Кодексе РФ (ГК РФ) и других федеральных законах отсутствует.

Понятие конкурса рассматривается в гл. 28 "Заключение договора" (ст.447-449) и гл.57 "Публичный конкурс" (ст.1057-1061) ГК РФ (рис.6.4). Публичный конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей и по своей сути не относится к тематике данного раздела.

В ст. 447 ГК РФ конкурс рассматривается как способ заключения договора и является формой торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Этот подход к определению конкурса используется также в статьях ГК РФ, регламентирующих поставку товаров и выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В качестве организатора конкурса может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. В случае, когда законодательством не установлено, что торги должна проводить определенная организация, предприятие для организации и проведения конкурса может обращаться за помощью в специализированные организации. В данном направлении оказываются такие консалтинговые услуги как консультативно-методическая помощь при подготовке и проведении конкурсов, разработка ведомственных положений, конкурсной документации, составление экспертных заключений для предприятий –организаторов конкурса; так и консультации по отдельным вопросам, экспертиза конкурсной документации для организаций-участников конкурса

Конкурс является конкурентным способом закупок товаров, работ и услуг, позволяет находить лучших партнеров для сотрудничества и заключать с ними взаимовыгодные соглашения.

В тоже время существуют внеконкурсные конкурентные способы закупок товаров, работ и услуг такие, как запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры (рис. 6.5).

Запрос котировок - способ заключения договора, при котором у нескольких поставщиков одновременно запрашиваются цены на однозначно специфицированную продукцию (например, стандартное аппаратное обеспечение: компьютеры, принтеры и т.д.) на определенных условиях поставки, и выбор поставщика осуществляется только на основании сравнения цен.

Отдельные этапы процедуры запроса предложений похожи на выполняемые этапы процедуры организации и проведения конкурса. Запрос предложений представляет собой процедуру, согласно которой, организатор дает объявление о проведении открытого запроса предложений, либо направляет информационное письмо ограниченному кругу поставщиков, вендоров. Откликнувшимся на приглашение к участию в процедуре запроса предложений компаниям, организатор передает документ "Запрос предложения". Проводит с ними переговоры в отношении возможного изменения их предложений. Запрашивает окончательные предложение, проводит их сравнение и оценку в соответствии с ранее определенными критериями и методами, о которых информированы все участники. Выбирает победителя. Детально процедура запроса предложений рассмотрена ниже.

Конкурентные переговоры иногда используются при закупке консультационных услуг и обычно рассматриваются как составной элемент процедуры запроса предложений. Являются слабо регламентированной процедурой.

Существуют различные классификации форм проведения конкурса (рис.6.6).

В ст. 448 ГК РФ по допуску к участию определены открытые и закрытые формы конкурса. В открытом конкурсе может участвовать любое правомочное лицо, откликнувшееся на извещение о проведении конкурса. В зависимости от конкретного конкурса информация в извещении может быть различной, но в соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Извещение об объявлении коммерческого конкурса может публиковаться в любом средстве массовой информации: на интернет-сайте, в ведущих газетах и журналах, а также других средствах массовой информации. Определенное средство массовое информации, используемое для опубликования извещения, может закрепляться в ведомственном документе "Порядок подготовки и проведения конкурсов".

При проведении закупок для федеральных государственных нужд используется официальное печатное издание - бюллетень "Конкурсные торги" и официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд -www.zakupki.gov.ru. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению указанного официального сайта является Минэкономразвития России.

В закрытом конкурсе могут участвовать лица, специально приглашенные для этой цели. Закрытая форма конкурса обычно используется в случае, когда предметом договора закупки являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанные с обеспечением безопасности, либо рассматриваются технически сложные товары (работы, услуги), поставляемые ограниченным числом поставщиков, а также, если информация о приобретении некоторых товаров, работ или услуг является коммерческой тайной.

В случае проведения открытого конкурса организатор конкурса может проводить предварительный (квалификационный) отбор участников конкурса с целью ограничения числа участников и выявления тех претендентов, которые соответствуют установленным требованиям. В этом случае в средствах массовой информации публикуется извещение о проведении предварительного отбора. Право на участие в открытом конкурсе с предварительным отбором имеют только претенденты, прошедшие предварительный отбор

Открытые и закрытые конкурсы могут быть одноэтапными и двухэтапными.

При проведении одноэтапного конкурса организатор конкурса имеет детально подготовленное техническое задание, и участники конкурса подают сразу технические и коммерческие предложения, которые оцениваются по правилам, приведенным в конкурсной документации. Одноэтапные конкурсы часто проводятся при закупке стандартного аппаратного и программного обеспечения.

Двухэтапный конкурс проводится в случаях, когда на первоначальном этапе затруднительно четко сформулировать детальные требования к предмету конкурса, нет возможности составить достаточно подробные технические спецификации товаров, работ, определить характеристики услуг и поэтому необходимо предварительное изучение существующих на рынке методик, технологий, предложений. Такой подход позволяет заказчику ознакомиться с решениями потенциальных поставщиков и, сформулировать свои окончательные требования. На первом этапе организатор конкурса предоставляет необходимые исходные данные и общие технические условия в виде основных требований, а участники конкурса подают технические предложения без указания цены. Организатор конкурса проводит оценку конкурсных предложений с точки зрения соответствия квалификационным требованиям и требованиям правомочности и выполнения сформулированных основных технических условий. Изучив предложения, организатор конкурса может внести изменения и дополнения в конкурсную документацию, что оформляется специальным протоколом. На втором этапе участники подают конкурсные заявки, подготовленные с учетом изменений в конкурсной документации, указывая в них также цены. Организатором конкурса проводится оценка доработанных технических предложений с учетом их стоимости в соответствии с правилами, сформулированными в конкурсной документации. Двухэтапная форма конкурса применяется при выборе исполнителей на выполнения работ по созданию информационной системы крупного предприятия.

По применимости законодательства конкурсы можно классифицировать на следующие основные группы:

Конкурсы на закупки продукции для государственных нужд, регламентируются законодательством:

Конкурсы коммерческих организаций, регламентируются Гражданским Кодексом Российской Федерации.

6.4.2. Подготовка открытого конкурса

Конкурсные закупки хорошо себя зарекомендовали как для государственных нужд, так и для коммерческих структур, использующих для закупок конкурсные процедуры.

Подготовка и проведение конкурса - длительная и ресурсоемкая процедура, состоящая из ряда регламентированных шагов. В ней можно выделить два больших этапа: подготовительный этап и непосредственное проведение конкурса. На этих этапах организатор конкурса и его участники выполняют определенные функции (см. табл. 6.3).

Если организация часто прибегает к конкурсной процедуре, то для успеш-ной её реализации целесообразно иметь разработанные, согласованные и утвержденные руководством организации внутренние документы такие, как "Порядок подготовки и проведения конкурсов", "Положение о кон-курсной комиссии", типовая конкурсная документация, и другие методиче-ские материалы.

Процесс подготовки открытого конкурса в коммерческой организации без предварительного отбора участников заключается в следующем.

Руководством организации принимается решение о проведении конкурса и сроках его проведения, составе конкурсной комиссии (оформляется приказом).

Конкурсная комиссия - это орган, сформированный организатором конкурса из руководителей организации, представителей руководства подразделений, внешних консультантов, обладающих знаниями в данной области, и других специалистов - экспертов в своих областях. Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении конкурса и его предмете, порядке и условиях проведения конкурса, осуществляет вскрытие и оценку представленных конкурсных заявок, определяет победителя. Кроме конкурсной комиссии, при подготовке и проведении конкурса часто создают рабочие группы для выполнения определенных работ.

Одной из важнейших задач этапа подготовки конкурса является разработка конкурсной документации, которая будет использоваться при проведении конкурса. Комплект конкурсной документации обычно включает следующие основные информационные блоки:

На этапе подготовки конкурса ИТ- консультанты участвуют в работах по разработке квалификационных требований, технических требований к работам, услугам, информационным системам, программным продуктам, аппаратному обеспечению; критериев и порядка оценки конкурсных предложений. Сформули-рованные требования включаются в состав конкурсной документации.

6.4.3. Проведение открытого конкурса

По завершению подготовительных работ в средствах массовой информации делается извещение о проведении конкурса. В общем случае извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения (ст. 448 ГК РФ).

К дате опубликования извещения об объявлении конкурса необходимо решить:

Конкурсный период начинается с даты, указанной в извещении о проведении конкурса в качестве даты начала распространения конкурсной документации и заканчивается в день, час, указанные в качестве окончательного срока подачи конкурсных предложений.

В это время организатор конкурса осуществляет получение, регистрацию и хранение конкурсных заявок, поступивших от участников конкурса; получение, регистрацию и хранение дополнений к конкурсным заявкам, поступивших от участников конкурса; подготовку ответов на вопросы участников конкурса, подготовку дополнений к конкурсной документации. Все участники извещаются об изменениях конкурсной документации в письменной форме до наступления срока оконча-ния приема конкурсных заявок. Участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать своё предложение до истечения срока его подачи. Извещение об изменении конкурсного предложения или его отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения установленного срока его подачи.

По истечению конкурсного периода осуществляется процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и проводится их проверка на соответствие требованиям, сформулированным в конкурсной документации, оценка и выбор победителя. Для оценки поступивших конкурсных заявок в организации может быть создана специальная оценочная комиссия, в состав которой включают и ИТ-консультантов. Конкурсная комиссия утверждает состав оценочной комиссии и ее председателя (с оформлением соответствующего протокола). Задачей оценочной комиссии является представление членам конкурсной комиссии оценок поступивших конкурсных предложений и рекомендаций по определению победителей конкурса. Конкурсная комиссия учитывает мнение членов оценочной комиссии, но может принять любое самостоятельное итоговое решение.

ИТ-консультанты участвуют в работе оценочной комиссии при подготовке отчета, содержащего анализ полученных конкурсных предложений, и выработке рекомендаций по выбору победителя.

Первоначально проводится проверка конкурсных заявок на соответствие сформулированным в конкурсной документации требованиям:

На этапе оценки конкурсных заявок организатор открытого конкурса может потребовать от участников разъяснения положений конкурсных предложений.

Организатор открытого конкурса вправе отклонить конкурсную заявку, если:

Результатом проведенных работ является разделение заявок на две группы: конкурсные заявки, по существу отвечающие требованиям конкурсной документации и конкурсные заявки, не отвечающие требованиям конкурсной документации.

Конкурсные заявки, по существу отвечающие требованиям конкурсной документации, подвергаются дальнейшему детальному анализу и оценке по всем определенным в конкурсной документации критериям. К типовым критериям, применяемым на этом этапе оценки конкурсных заявок, относят: соответствие техническим требованиям, стоимость конкурсного предложения, сроки выполнения работ (услуг) в целом и по этапам, сроки (график) и условия платежа.

Для оценки конкурсных предложений используются различные подходы, в том числе методика балльной оценки, методика наименьшей цены, методика сравнения конкурсных предложений по минимуму технических спецификаций, методика оценки стоимости жизненного цикла и др. Используемая методика оценки должна быть указана в конкурсной документации.

В итоге оценочная комиссия формирует заключение, содержащее рекомендации по выбору победителя, обоснование выбора победителя и экспертную оценку предпочтительности конкурсных заявок. В соответствии со ст.447 ГК РФ окончательное решение о победителе принимается конкурсной комиссией. После принятия решения всю ответственность за него несет конкурсная комиссия.

Согласно ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора (в протоколе указываются ссылки на существенные условия договора, которые содержатся в конкурсной документации). Если предметом торгов было право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Извещение об итогах конкурса публикуется тем же способом, которым было опубликовано извещение о проведении конкурса.

Если участник, конкурсная заявка которого была признана выигравшей, не подписывает договор в порядке и в сроки, указанные в извещение о результатах конкурса и конкурсной документации, то конкурсная заявка такого участника отклоняется, а банковское обеспечение конкурсной заявки удерживается. Конкурсная комиссия определяет нового победителя из числа остальных участников открытого конкурса.

6.5. Консалтинговый договор и основные модели ценообразования

Консалтинговый договор - официальный документ, который может быть использован при решении споров в вопросах оказания консалтинговых услуг, оценки полученных результатов или оплаты проекта. При заключении оказании и получении консалтинговых услуг следует руководствоваться гражданским, налоговым, бухгалтерским, валютным и таможенным законодательством Российской Федерации.

Предметом консалтингового договора может являться выполнение работ, оказание услуг, в ряде случаев создание продукта. При подготовке консалтингового договора необходимо четко формулировать предмет договора и указывать, какие именно работы, услуги выполнят консультанты в рамках проекта.

Типовые формы консалтинговых договоров с высокой степенью детализации разработаны крупнейшими международными компаниями, работающими в области ИТ- консалтинга, и ассоциациями консультантов для своих членов.

В качестве типовых форм консалтингового договора в России используют формы договора подряда (гл. 37 ГК РФ), договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (гл. 38 ГК РФ), договора возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), либо договора, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) (ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ консультационные услуги отнесены к услугам, сделка по предоставлению которых оформляется в виде договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ). Предметом договора возмездного оказания услуг является процесс. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по указанному договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность). Таким образом, материальный носитель результатов работы не фиксируется. К договорам возмездного оказания услуг применяются правила, установленные для договоров подряда (ст. 783 ГК). В ст. 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель (в данном контексте - консалтинговая компания) обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется их оплатить. При этом консалтинговая компания отвечает за то, чтобы работа была выполнена в срок, в указанном объеме и надлежащего качества. В таком типе договора должны быть отражены не только обязательства консультанта, но и те условия, которые предоставит ему клиент для выполнения этих обязательств.

В любой консалтинговый договор включают следующие основные пункты:

Консалтинговая услуга считается оказанной по факту подписания акта приема-передачи.

В мировой практике консалтинга используется четыре основных модели ценообразования: повременная оплата, фиксированная оплата, комбинированная оплата, процент от стоимости объекта консультирования или результата. В области ИТ-консалтинга применяются первые три схемы.

Повременная оплата. В этой схеме оговаривается стоимость человеко-часа работы консультантов различной квалификации. В эту сумму обычно не включают командировочные и транспортные расходы. Опираясь на среднестатистические расценки по рынку, каждая компания самостоятельно устанавливает уровень оплаты за единицу рабочего времени своих консультантов в зависимости от их квалификации, известности, положения в фирме, стоимости и значимости проекта, порядка оплаты. Повременная оплата консультантов западных консалтинговых компаний, работающих в Росси, выше, чем у консультантов российских компаний.

Фиксированная оплата. В этой схеме определяется общий размер оплаты проекта в зависимости от объема и состава работ, их сложности, расхода времени и других ресурсов на выполнение работ. Если проект разбит на отдельные этапы, то устанавливается стоимость каждого этапа.

Иногда используется комбинированная схема оплаты, которая представляет комбинацию вышеперечисленных способов. Примером такого подхода является абонентское обслуживание на основании договора c постоянной ежеквартальной/ежемесячной фиксированной оплатой, фиксированного перечня и оговоренного объема работ.

6.6 Продуктовый ИТ-консалтинг

Продуктовый ИТ-консалтинг помогает предприятиям решать вопросы автоматизации бизнес-процессов организации на основе использования различных программных продуктов. Выполняемые продуктовыми ИТ- консультантами работы связаны с основными стадиями и этапами создания, развития и сопровождения информационных систем организации, вопросами управления жизненным циклом программных продуктов.

Для успешного осуществления консалтинговых проектов в данной области продуктовый ИТ-консультант должен иметь навыки в управления проектами, обладать знаниями предметной области и программных продуктов, владеть методологиями внедрения программных средств, иметь точное представление о том, что представляют собой основные стадии создания информационной системы и конкретные этапы проекта по внедрению программного продукта.

Понятие и типовые процессы жизненного цикла программных средств, общие принципы организации работ, перечень этапов, работ и операций, выполняемых от подготовки технического задания до окончания эксплуатации информационной системы, определяются рядом базовых международных и национальных стандартов, к которым относятся стандарты ГОСТ 34-й серии и стандарты ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 14764-2002.

В общем случае стандарты серии ГОСТ 34 регламентируют стадии и этапы создания информационной системы (см. табл. 6.4).

На практике в каждом конкретном проекте устанавливаются адаптированные стадии и выполняемые работы, что закрепляется в договоре и техническом задании. В зависимости от специфики создаваемых ИС и условий их создания стандартом ГОСТ 34.601-90 допускается исключить стадию "Эскизный проект" и отдельные этапы работ на всех стадиях, объединять стадии "Технический проект" и "Рабочая документация" в одну стадию "Технорабочий проект", включать новые этапы работ вводить дополнительные и элементы.

Основное внимание в стандартах серии ГОСТ 34 уделяется содержанию проектных документов. Наиболее популярными стандартами данной серии являются:

Отношение специалистов к стандартам серии ГОСТ 34 неоднозначное, многие считают их устаревшими. Однако организации-заказчики продолжают использовать стандарты серии ГОСТ 34 как основные при приемке программных средств от разработчика, а консалтинговые компании и системные интеграторы опираются на них при разработке проектной документации.

Стандарты серии 34 носят рекомендательный характер. В соответствии с законом РФ "О стандартизации" эти стандарты становятся обязательными при ссылке на них в договоре.

Стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 "Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств" устанавливает общую структуру процессов жизненного цикла программных средств. Он определяет процессы, работы и задачи, которые используются при приобретении системы, содержащей программные средства, или отдельно поставляемого программного продукта; при оказании программной услуги, а также при поставке, разработке, эксплуатации и сопровождении программных продуктов. Группы процессов жизненного цикла и их состав представлены в таблице 6.5.

Применение ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 регламентируется стандартами ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 15271-2002 "Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 (Процессы жизненного цикла программных средств)" и ГОСТ Р ТО ИСО/МЭК 16326 -2002 "Программная инженерия. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 - при управлении проектом".

ГОСТ Р ИСО/МЭК 14764-2002 "Информационная технология. Сопровождение программных средств" содержит рекомендации по управлению (или выполнению) процессом сопровождения. Он устанавливает основную структуру процесса сопровождения программных средств, но не определяет подробности реализации или выполнения работ и задач, входящих в данный процесс.

Из обширного перечня работ в области проектной деятельности, регламентированного вышеуказанными стандартами, продуктовые ИТ- консультанты выполняют следующие виды :

6.7. Характеристика работ, выполняемых продуктовым ИТ-консультантом

6.7.1. Работы по проведению обследования организации с целью оценки существующей информационной системы на функциональную полноту и соответствие требованиям бизнеса

При проведении обследования организации с целью оценки существующей информационной системы на функциональную полноту и соответствие требованиям бизнеса продуктовый ИТ-консультант работает в рабочей группе в сотрудничестве с аналитикам и консультантами других направлений и специалистами организации. В его обязанности входит подготовка анкет для сбора информации по бизнес-процессам и существующей информационной системе; сбор требуемых данных; описание используемых программных продуктов и их функциональных характеристик, схемы информационного обмена между ними и условий эксплуатации, используемых справочно-нормативных данных. Продуктовый ИТ-консультант также участвует в разработке моделей бизнес-процессов, выбирает критерии и метрики оценки существующей информационной системы, выявляет имеющиеся проблемы и дает оценку степени покрытия потребностей бизнес-процессов функциональностью существующего программного обеспечения; вырабатывает рекомендации по совершенствованию информационной системы в части программных ресурсов.

6.7.2. Разработка требований к функциональности информационной системы

На основе анализа информации, полученной на этапе обследования организации, и моделей бизнес-процессов продуктовым ИТ-консультантом разрабатываются требования к функциональности информационной системы. При выполнении этих работ моделирование бизнес-процессов проводится одновременно с фиксированием слабых мест и документированием соответствующих им требований. Для каждого процесса и функции определяются и фиксируются требования, которым должна отвечать информационная система. При этом учитывается множество различных факторов таких, как сложность бизнес-процессов, технологические характеристики, возможности взаимодействия с другими приложениями и ориентация на создание единого информационного пространства организации.

Разрабатываемые требования к функциональности делятся на две большие группы: общие и требования к функциям.

Общие требования включают требования к составу необходимых основных функциональных подсистем и их основным характеристикам и функциям; требования к перечню инструментов для разработки дополнительной функциональности; требования к набору специализированных средств для формирования отчетов произвольной формы на основании данных, хранящихся в системе; требования к перечню средств для загрузки/выгрузки данных; требования к режимам функционирования системы.

Требования к функциям содержат детальные функциональные требования к информационной системе по процедурам/функциям бизнес-процессов. Для окончательной формализации и подтверждения требований относительно тех или иных бизнес-процессов продуктовые ИТ-консультанты проводят дополнительные собеседования и собрания, выполняют работы по формализации, документированию и согласованию требований. Результаты работы оформляются в виде раздела отчета, в котором по каждому бизнес-процессу представлена следующая информация:

На основе выявленных требований в дальнейшем разрабатывается техническое задание.

Задача формирования требований является наиболее трудной частью работ, выполняемых продуктовым ИТ- консультантом. Это связано с возникающими в процессе выполнения работ такими проблемами, как сложность получения полной и исчерпывающей информации; наличие различных источников происхождения информации; противоречивый характер требований, поступающих от различных специалистов; потеря управляемости требованиями из-за их большого количества.

6.7.3. Работы при выборе и обосновании продуктового решения

Существуют различные подходы к построению информационной системы организации. При выборе подхода решается вопрос о стратегии автоматизации - использовании существующих на рынке типовых тиражируемых программных продуктов или необходимости создания заказного решения, ориентированного только на задачи конкретной организации, рассматриваются возможные варианты реализации выбранного подхода.

Заказные решения обычно используются при уникальности автоматизируемых процессов или отсутствии на рынке программных продуктов требуемой функциональности. Каждая организация имеет свои особенности, не бывает типовых тиражируемых программных продуктов, которые на 100% отвечают всем требованиям. Наиболее полно всю специфику организации и ее уникальные процессы учитывают именно заказные решения. Кроме того, при разработке заказного решения могут быть учтены интеграционные требования, в то время как структура типового программного решения может не позволить решить вопросы интеграции с другими эксплуатируемыми в организации программными продуктами.

Основными недостатками заказной разработки являются следующие положения:

Выбор и обоснование наиболее подходящего для организации подхода к автоматизации и конкретного программного решения - ключевой момент создания информационной системы предприятия, важная и сложнейшая задача в условиях высокой динамики бизнеса.

Для создания информационной системы организации применяются различные классы типовых тиражируемых программных продуктов:

Назначение основных классов программных продуктов, их функциональные возможности, и особенности рассмотрены в п.6.8.

Типовые тиражируемые решения представлены на рынке программных средств как отечественными, так и зарубежными разработчиками. Возможность использования зарубежной или отечественной разработки оценивается на основе анализа достоинств и недостатков в условиях конкретного проекта.

Зарубежные программные продукты ориентированы на хорошо структурированную систему бизнес-процессов организации, как правило, опираются на наборы стандартов, которым процессы должны удовлетворять, но имеют более высокую стоимость по сравнению с российскими решениями.

Российские программные продукты более полно учитывают национальные особенности, российскую учетную специфику.

Выбор типовых тиражируемых программных продуктов, разработчиков уникальных программных систем может проводиться как на конкурсной, так и внеконкурсной основе.

Если организация не планирует проведение полномасштабного конкурса, то для выбора и оценки программных продуктов может использоваться процедура запроса предложений.

В этом случае организацией дается объявление о проведении открытого запроса предложений, либо проводится рассылка информационного письма "Запрос информации" потенциальным поставщикам.

В письме "Запрос информации" кратко дается общая информация о проекте и условиях участия, запрашивается краткая информация о поставщиках, программных продуктах.

Поставщикам, ответившим на указанные письма, либо откликнувшимся на приглашение к участию в процедуре запроса предложений, передается документ "Запрос предложения". Этот документ содержит основные положения о планируемом проекте и все необходимые организации требования к программному продукту, в т.ч. предполагаемую функциональность.

В состав документа "Запрос предложения", как правило, включают следующую информацию:

Анализ поступивших предложений и выбор наилучшего решения проводится по заранее разработанным критериям оценки предложения и выбранной методике сравнительной оценки.

Предварительно разрабатывают следующие группы критериев выбора, используемых при сравнительном анализе:

Вопросами разработки требований и критериев оценки программных продуктов занимаются как сами организации - клиенты, так и разработчики программных средств, исследовательские компании, продуктовые ИТ- консультанты.

По результатам исследования, проведенного компаниями SAP и Market-Visio Consulting/ Gartner, организации при выборе поставщика ИТ-решений, в первую очередь, обращают внимание на качество предлагаемых продуктов и услуг. Вторым важным фактором является наличие истории успешных внедрений в организациях данной или схожей отрасли. Третий фактор - квалификация сотрудников ИТ- интеграторов.

При выборе поставщика комплексных программных решений ведущая аналитическая компания Gartner рекомендует использовать следующие критерии оценки:

Поставщик оценивается в двух аспектах - стабильность и полнота концепции.

В настоящее время компанией Gartner Inc. запатентована методика "Magic Quadrant" (Магический Квадрант), которая заключается в подготовке отчета с графическим представлением определенного рынка продукции за некоторый период времени. Этот отчет сравнивает компании по набору критериев, разработанных для данного рынка, и отражает мнение исследовательской компании. В "Магическом квадранте" компании оцениваются по полноте видения рынка (completeness of vision) и по способности к практической реализации этого видения (ability to execute). В соответствии с этими критериями системы различных производителей располагаются в четырех квадрантах: "лидеры" (leaders), "провидцы" (visionaries), "бросающие вызов" (challengers) и "нишевые игроки" (Niche Players). К сектору лидеров компания Gartner Inc. относит поставщиков, которые успешно ведут свою деятельность, имеют четкую концепцию работы на рынке и активно совершенствуют свои возможности для реализации этой концепции и удержания своих лидирующих позиций,

Исследования компании Gartner Inc. предоставляют один из источников информации для проведения сравнительного анализа и не являются окончательной рекомендацией выбирать только того производителя, который оценен как "Лидер".

Обобщая различные подходы, можно выделить следующие типовые критерии, применяемые при сравнительной оценке программных продуктов:

Следует отметить, что разработка состава критериев оценки программных продуктов по функциональности зависит от класса, к которому принадлежат рассматриваемые программные решения. Например, один из подходов к сопоставлению ERP-систем по функциональности разработан аналитической компанией Arlington Software Corporation в рамках проекта ERP Evaluation Center.

ERP Evaluation Center является ресурсом компании TEC Group, целью которого является анализ и сравнение, представленных на рынке ERP-систем. Согласно разработанному подходу для оценки функциональности используется дерево критериев, содержащее более 3600 частных критериев. Критерии нижнего уровня входят в критерии более высокого уровня со своими весовыми коэффициентами. Вершина дерева представляет собой комплексную численную оценку функциональности системы. В рамках проекта разработана таблица весов критериев и программные средства для решения многокритериальных задач. Помимо критериев функциональности для ERP-систем разработаны иерархии частных критериев для отдельных систем: CRM (более 1100 критериев), PLM (Product Lifecycle Management -управление жизненным циклом продукции, более 1300 критериев), SCM (более 2200 критериев), BI (более 1300 критериев).

Следует отметить, что только функциональное сравнение программных решений не может обеспечить полного видения картины при принятии решения о выборе программного продукта.

Итоговым результатом проведенного сравнительного анализа программных продуктов по всему комплексу выбранных критериев является заключение о выборе наилучшего решения, а также отчет, позволяющий проанализировать обоснование сделанных рекомендаций. На основе представленных результатов руководство организации или специальная комиссия принимает окончательное решений о приобретении и внедрении программного продукта.

Для крупных проектов выбор программных продуктов из альтернативных вариантов целесообразно проводить на конкурсной основе.

Стандартное аппаратное и программное обеспечение, информационные системы имеют свои особенности как предмет конкурса.

Выделяют следующие особенности стандартного аппаратного и программного обеспечения как предмета конкурса:

Особенности информационной системы как предмета конкурса определяются следующими положениями:

Эти особенности обуславливают необходимость и целесообразность привлечения продуктовых ИТ-консультантов для участия в работах при подготовке и проведении конкурса.

Проведению открытого конкурса по закупкам стандартного программного и аппаратного обеспечения, информационных систем должно предшествовать проведение предварительное обследование организации, на основе документированных результатов которого разрабатываются требования к информационной системе, программному и аппаратному обеспечению.

Формально предварительное обследование не относится к процедуре открытого конкурса, однако его качественное проведение оказывает существенное влияние на проведение конкурса.

В работах по проведению предварительного обследования предприятия обычно принимают участие продуктовые ИТ- консультанты. На основе полученных результатов принимается решение о проведении определенного вида конкурса (одноэтапного, двухэтапного, с предварительным отбором, без предварительного отбора), а выявленные требования к функциональности программного продукта и информационной системе в целом включаются в конкурсную документацию и техническое задание. В состав конкурсной документации включают также требования к правомочности и квалификации поставщика, критерии и методы оценки программных продуктов и информационных систем.