Турция

5.1.1. Османская империя к окончанию Первой мировой войны. Севрский договор

В Первой мировой войне Османская империя воевала на стороне германской коалиции против стран Антанты. В этой полной изменений политической ориентации сказывалось желание младотурецкого правительства предупредить дальнейший развал государства и в то же время избавиться от капитуляционного режима западноевропейских держав. Однако четыре года военных действий привели Османскую империю к гибели, а турецкий народ поставили на грань национальной катастрофы.

30 октября 1918 г. султанское правительство было вынуждено капитулировать перед державами Антанты. Лидеры младотурок бежали за границу, их партия самораспустилась. Условия Мудросского перемирия зафиксировали, что под властью султана остались лишь те земли, которые составляют нынешнюю территорию Турции. Подписанный побежденными документ создавал возможность раздела страны. Вскоре эта опасная перспектива начала реализовываться. На практике, помимо захваченных во время войны территорий, англичане оккупировали Мосул и Александретту (Искандерун), итальянцы завладели Антальей и соседними округами, грекам было разрешено занять Измир. В сложившихся условиях утверждение основ национального государства было единственной альтернативой планам Антанты по разделу Турции.

Освободительную борьбу турецкого народа, которая развернулась в Анатолии в 1918-1923 гг., возглавил генерал Мустафа Кемаль (Ататюрк, 1880-1938). Ранее он активно участвовал в младотурецком движении, а позже получил широкую известность и популярность в народе как успешно действовавший военачальник и ревностный приверженец суверенитета турецкой нации. Известие о высадке греческих войск в Измире в мае 1919 г. подтолкнуло его к решительным действиям. Он отправился в Анатолию и вскоре стал руководителем войны против иностранных интервентов и продажных султанских властей.

Важным этапом на пути реализации задач кемалистов стал созыв 22 апреля 1920 г. в Анкаре нового парламента - Великого национального собрания Турции (ВНСТ), провозгласившего себя единой законной властью в стране. ВНСТ приняло так называемый закон № 85 об основных организациях, который фактически (вплоть до 1924 г.) стал временной конституцией Турции. В нем провозглашалось, что верховная власть без всяких ограничений принадлежит нации. Вся полнота законодательной и исполнительной власти передавалась ВНСТ, а от имени парламента - его правительству.

Законодательная деятельность кемалистов проходила на фоне подъема освободительной борьбы турецкого народа. Это вынудило державы Антанты предпринимать меры для его подавления. В марте 1920 г. союзники, оккупировав Стамбул, разогнали палату депутатов, которая приняла Национальный обет, воспроизводивший решения Сивасского конгресса. Затем они направили против сил ВНСТ халифатскую армию, набранную султаном Мехмедом VI (1918-1922) для восстановления своей власти в стране. Однако скоро стало ясно, что она не оправдывает надежд ее организаторов. Тогда против сторонников Кемаля были брошены регулярные части греческой армии, которая заняла Восточную Фракию и значительную часть Западной Анатолии. Полагая, что с вооруженным сопротивлением турок покончено, лидеры Антанты навязали в августе 1920 г. султану Севрский мирный договор, призванный официально закрепить раздел Турции. По его условиям Турция по существу делилась между Англией, Францией, Италией и Грецией. Северо-восток страны отходил к Армении, на юго-востоке предполагалось создание (под протекторатом Англии) курдского государства. Турция как самостоятельное государство фактически прекращала свое существование.

5.1.2. Победа кемалистской революции. Лозаннская конференция

Кабальные условия Севрского договора вызвали в турецком обществе волну возмущения и ускорили сближение правительства ВНСТ с руководством Советской России на почве общего противостояния Антанте. Ответом Антанты было новое наступление греческих войск, начавшееся в марте 1921 г. Летом греческие части дошли почти до Анкары. Окончательный исход войны решился лишь спустя год. В ходе контрнаступления, начавшегося в августе 1922 г., турецкая армия смогла нанести решающее поражение противнику и заставить его покинуть территорию Анатолии.

Победа в войне, достигнутая ценой огромных жертв турецкого народа, укрепила позиции Ататюрка и его сторонников, выступавших за ускоренное самостоятельное развитие страны. 1 ноября 1922 г. меджлис принял закон об упразднении султаната. В апреле 1923 г. вместо прежних обществ защиты прав была создана новая политическая организация Народная партия, несколько позже переименованная в Народно-республиканскую партию (НРП). 29 октября 1923 г. Турция была провозглашена республикой. Упрочению власти кемалистов способствовало и решение о ликвидации халифата (3 марта 1924 г.). Этими актами завершился процесс слома старой политической системы и создания национального государства, получивший название кемалистской революции.

Постепенный сдвиг в сторону понимания целей правительства ВНСТ западными лидерами проявился в ходе Лозаннской конференции, которая должна была урегулировать отношения Турции со странами Антанты. В ходе ее работы (ноябрь 1922 - июль 1923 г.) турецкая делегация во главе с ближайшим соратником М. Кемаля Исметом Иненю (1884-1973 гг.) сумела добиться главного - международного признания Турции как независимого государства в территориальных границах, определенных Национальным обетом.

5.1.3. Реформаторская политика кемалистов

Ко времени окончания борьбы за независимость Турция принадлежала к экономически слаборазвитым странам, ее экономика носила аграрный, полуколониальный характер. Кемалисты предприняли ряд мер, направленных на обеспечение экономической независимости страны, чему благоприятствовала отмена режима капитуляций. Правительство выкупило у иностранцев почти все принадлежавшие им промышленные предприятия и железные дороги, национализировало иностранную табачную монополию "Режи", создало центральный банк.

Главным содержанием экономической политики стал этатизм - один из шести основных принципов НРП, сформулированных позже. Выраженная в этом принципе экономическая политика предполагала вложение государственных средств в промышленность, железнодорожный транспорт, а в дальнейшем - в остальные отрасли хозяйства. Наряду с этим всемерно поощрялась частная инициатива.

Этатизм - форма государственного капитализма - способствовал ограничению сферы деятельности иностранного капитала, вел к укреплению позиций турецкой национальной буржуазии. Но несмотря на протекционистскую политику правительства, частный капитал не пошел на крупные вложения в промышленное строительство.

Развернувшийся в конце 1920-х - начале 1930-х гг. мировой экономический кризис тяжело отразился на экономике Турции. В этих условиях правительство решило окончательно взять инициативу в свои руки. Если в 1920-х гг. оно уделяло основное внимание организации банковского кредита и выкупу предприятий и железных дорог, принадлежавших иностранному капиталу, то с начала 1930-х гг. оно перешло к промышленному и инфраструктурному строительству за счет бюджетного финансирования или под контролем государства. Именно тогда в окончательном виде была сформулирована (1931 г.) кемалистская концепция этатизма (по-турецки "девлетчелик"), или государственного регулирования экономической жизни страны.

Наметившийся экономический подъем укреплял положение национальной буржуазии и связанных с нею слоев. Стремясь подавить клерикально-феодальные элементы и компрадорскую буржуазию, кемалисты приступили к коренной реформации общественной жизни. В октябре 1923 г. столица была переведена из Стамбула - оплота оппозиции - в Анкару.

Ряд преобразований был направлен на отделение государственных дел от религиозных. В марте 1924 г., как уже упоминалось, был ликвидирован халифат и все члены Османской династии, правящей в Турции 6 веков, высланы из страны. Было упразднено министерство по делам религий и вакуфов, духовенство было лишено принадлежавших ему богатств. Были закрыты все медресе, а контроль над учебными заведениями сосредоточен в министерстве просвещения. Из ведения духовенства изымалось судопроизводство. Вслед за этими реформами вводилось новое административное деление на вилайеты (губернии), непосредственно подчиненные центру.

Реформы 1923-1924 гг. легли в основу первой республиканской конституции, принятой 20 апреля 1924 г. и оформившей господство национальной буржуазии и связанных с ней групп помещиков. Ликвидация феодально-теократической монархии - султаната и халифата - была прогрессивным шагом. Но конституция не носила демократический характер: трудящихся она наделила лишь формальными правами, провозглашенные в ней права не были обеспечены для большей части населения реальными условиями для их осуществления. Конституция объявляла всех граждан турками. Тем самым законодательно отрицалось существование в Турции национальных меньшинств и санкционировалась их ассимиляция.

Начиная с 1925 г. в стране установился однопартийный режим НРП. Очень быстро произошло сращивание партийного руководства с государственным, что дало правящей верхушке безотказно действующий механизм авторитарной системы управления.

В 1925-1928 гг. были приняты новые, по европейскому образцу уголовный и гражданский кодексы. Последний запрещал многоженство, женщина получила равные права с мужчиной в вопросах брака и развода. Вводился европейский календарь и времяисчисление, европейская одежда, латинский алфавит сменил прежний арабский.

Реформы, проведенные под руководством Мустафы Кемаля Ататюрка (эту фамилию, означающую "отец турок", он принял в 1934 г. после издания закона о введении фамилий), наряду с политикой этатизма оживляли экономическую и общественную жизнь. В осуществлении политики этатизма, в ходе буржуазных реформ окончательно оформилась идеология кемализма (или ататюркизма) - одного из течений турецкого буржуазного национализма. Эта доктрина нашла отражение в программах НРП, принятых в 1927 и 1931 гг. Основными принципами кемализма были провозглашены республиканизм, национализм, этатизм, лаицизм (отделение ислама от государственных дел и народного просвещения), единство турецкого народа (отрицание наличия классов и классовой борьбы в Турции), революционность (верность кемалистским идеям и реформам).

5.1.4. Турция накануне и в годы Второй мировой войны

К середине 1930-х гг. кемалистские преобразования стали приносить свои результаты: политическое и экономическое положение государства упрочилось, авторитет Турции в соседних странах возрос. Подобная ситуация позволила турецкой дипломатии предпринять ряд внешнеполитических акций, которые должны были повысить престиж анкарского правительства на мировой арене. Наиболее удачной из них следует считать проведение международной конференции в швейцарском городе Монтре, посвященную пересмотру режима черноморских проливов. Выработанная ее участниками конвенция учитывала основные предложения турецкого правительства о мерах безопасности проливов и давала Анкаре право на их ремилитаризацию.

В последние годы жизни Ататюрка и после его смерти (1938 г.) прочность однопартийного режима стала ослабевать. Однако его преемники, учитывая обострение международной обстановки накануне Второй мировой войны, предпочли сохранить эту систему. Необходимость обеспечения обороноспособности страны позволила самым широким образом применять принципы этатизма и использовать наиболее жесткие формы авторитарного правления для подавления любых проявлений недовольства. С началом военных действий Турция заявила о своем нейтралитете. На протяжении всех лет войны Анкара, стремясь сохранить неприкосновенность своих границ, заигрывала то с державами оси, то с союзниками по антигитлеровской коалиции. Лишь убедившись в неизбежности скорого разгрома гитлеровской Германии, турецкое правительство в конце февраля 1945 г. решило объявить войну Германии и Японии. Этот чисто символический акт позволил Турции оказаться среди стран - учредителей ООН. Однако ее престиж на международной арене заметно снизился, особенно ухудшились ее отношения с Советским Союзом. Правящим кругам страны пришлось в корне менять свою внешнюю и внутреннюю политику.

5.1.5. Послевоенное развитие Турции (1945-1960 гг.). Смена ориентиров

Первое послевоенное десятилетие было отмечено пересмотром концепции развития страны. Тщетными становились попытки лидеров НРП выдавать ее за выразительницу общенациональных интересов. В партии происходит раскол. В начале 1946 г. организуется другая буржуазно-помещичья партия - Демократическая (ДП). Однако по своим программным установкам новая партия мало чем отличалась от НРП.

Турецкая буржуазия после войны стала тяготиться кемалистской политикой этатизма, которая лишала ее возможности предпринимательской инициативы и дальнейшего обогащения. Правительство предприняло ряд мер по смягчению авторитарности режима, расширению демократических основ власти. Были приняты законопроекты по переходу от однопартийной системы к многопартийной. Вскоре в стране образовалось до 30 партий разных ориентаций. Наиболее влиятельной из них стала ДП. В партийной программе ДП - "Обете свободы", понятие "этатизм" было наполнено новым содержанием как предоставление большей свободы частной инициативе и деятельности частного капитала. Наметившийся пересмотр пути развития турецкого общества способствовал быстрому сближению Турции и США.

5.1.6. Обострение внутриполитической обстановки в стране в период правления ДП (1950-1960 гг.)

В экономической области Кабинет министров стал проводить политику поощрения частной инициативы. Увеличился вес частного капиталистического сектора в промышленности, он даже превысил государственный. Осуществлялась политика привлечения иностранного капитала. Однако успехи в улучшении экономического положения страны оказались весьма скромными. Получив в 1951-1954 гг. ряд льгот, иностранные монополии задушили слабый (по сравнению с ними) турецкий национальный капитал. Пагубную роль для экономики Турции играл также неэквивалентный обмен с западными странами, приводивший к росту дефицита платежного баланса. Уже в 1955 г. правительство, не имея средств для покрытия текущих платежей по внешним займам, заложило почти весь золотой запас. С 1956 г. Турция оказалась вынужденной импортировать и зерно.

В конце 1950-х гг. страну охватили волнения. Демонстрации студентов и курсантов военных училищ в Турции составили часть общей волны народных выступлений. Среди их участников особенно были сильны антиамериканские настроения. Руководство ДП, отметив падение авторитета партии, обратилось к неконституционным методам расправы с недовольными. В начале 1960 г. правительство Мендереса предприняло меры по подавлению оппозиции. В этой ситуации 27 мая 1960 г. в стране произошел военный переворот. Созданный военными Комитет национального единства (КНЕ) взял управление страной в свои руки. Была отменена конституция 1924 г., распущен парламент, запрещена деятельность политических партий. Так закончился первый этап существования Турецкий республики.

5.1.7. Вторая республика: время политической либерализации (1960-1980 гг.)

По поручению КНЕ видными юристами страны был подготовлен проект новой конституции страны, который в июле 1961 г. был вынесен на референдум. Получив одобрение, Основной закон вступил в силу.

Согласно конституции Турция определялась как социально-правовое государство. Авторы новой конституции полагали, что свои обязанности государство может осуществлять лишь через развитие плановой экономики. Декларировалась необходимость аграрной реформы и допускалась возможность национализации частных предприятий. Конституция содержала статьи, предупреждающие попытки неконституционных и антидемократических действий как со стороны населения, так и со стороны партий, находящихся у власти.

Турция, оставаясь и в этот период отсталой страной, тем не менее стала наращивать производство в ряде областей экономики. В частности, число промышленных предприятий выросло по сравнению с довоенным уровнем более чем в 4 раза, объем производства - в 7 с лишним раз. С помощью государственного и иностранного капитала ускоренно развивалась частная фабрично-заводская промышленность. Большое развитие получила сборочная промышленность, для которой основные узлы, агрегаты, сложные детали ввозились из-за рубежа.

Путь, избранный политиками Второй республики, имел положительные и негативные результаты. С одной стороны, были достигнуты существенные сдвиги в экономике, благодаря которым Турция превратилась в индустриально-аграрную страну; с другой - в экономике не удавалось обеспечить устойчивые темпы роста, а в политике - устранить острое соперничество между теми, кто выступал за этатизм, и теми, кто добивался либерализации и расширения частной инициативы.

Чтобы остановить дальнейшее нарастание кризиса, военное руководство вновь решило взять инициативу и осуществило в сентябре 1980 г. государственный переворот. Находившиеся у власти правительство Сулеймана Демиреля было свергнуто, парламент распущен, деятельность партий и профсоюзов приостановлена, демонстрации и забастовки запрещены. Вся полнота власти перешла к сформированному военными Совету национальной безопасности (СНБ) во главе с начальником генштаба генералом К. Эвреном. Переворот 1980 г. как бы подвел итог усилиям по реализации модели догоняющего развития, разработанной еще лидерами ДП, но существенно переработанной в годы существования Второй республики.

5.1.8. Третья республика. Курс на экономическую либерализацию

Армия, выйдя из казарм под лозунгами пресечения правого и левого экстремизма, оздоровления общественной жизни в стране, оставалась у власти более 3 лет. Важное место в замыслах военных занимала разработка новой конституции, которая была введена в действие в 1982 г. Авторы конституции отказались от идеалистических, по их мнению, принципов управления обществом, введенных в 1961 г., в пользу более рациональных, лучше отвечавших условиям страны и в большей степени обеспечивающих стабильность и эффективность политического режима.

Разрешив создание политических партий, военное руководство оговорило при этом, что вновь образуемые партии не должны быть восприемниками старых. Из 15 зарегистрированных партий к выборам в парламент, намеченным на 1983 г., было допущено лишь 3. В ходе выборов победила и получила большинство мест в ВНСТ Партия отечество (ПО), а ее руководитель Тургут Озал стал премьер-министром. До конца 1980-х гг. ПО оставалась ведущей партией страны, а ее лидер Т. Озал все эти годы возглавлял исполнительную власть. В 1990 г. он заменил на посту президента К. Эврена и находился при исполнении вплоть до своей смерти в 1993 г.

В основе концепции отца турецких реформ Т. Озала лежала идея о необходимости либерализации экономики и укрепления рыночных отношений за счет отказа от строго государственного регулирования. В качестве конечного результата предполагалось превращение Турции в полноправного члена Европейского экономического сообщества.

Осуществление программы Озала позволило Турции достичь высоких в ее современной истории темпов роста ВВП (до 8%), резко увеличить производство электроэнергии, стали, выпуск автомобилей и бытовой техники, одежды и обуви. Производство зерновых и технических культур, мяса и молока стало значительно опережать прирост населения, что способствовало увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции. К концу 1980-х гг. турецкий экспорт вырос в 4 раза по сравнению с 1980 г. и составил 10 млрд долл., причем доля промышленных изделий в экспорте выросла с 35% до 80%. Госсектор к началу 1990-х гг. включал 30 крупных предприятий и около 100 более мелких. Он производил 40% ВВП, обеспечивая работой до 30% лиц наемного труда. 75% турецких промышленных предприятий стали конкурировать с аналогичными европейскими. Собственно, в этот период завершился процесс превращения Турции в современное индустриальное государство.

5.1.9. Политическая и социально-экономическая ситуация в Турции в конце 1990 - начале 2000-х гг.

После полуторалетнего (с декабря 1995 г.) правления ПО и коалиционного правительства во главе с Неджметтином Эрбаканом, делавшего ставку на исламизм, в июне 1997 г. к власти пришло новое коалиционное правительство, которое возглавил лидер ПО Месут Йылмаз. Ряд министерских портфелей получили и представители малых партий светской ориентации. Одним из вице-премьеров стал известный политик-ветеран Бюлент Эджевит. В качестве первоочередной задачи было решено восстановить в стране светское образование. Политику лаицизма приветствовали и западно-ориентированные военные.

На очередных парламентских выборах в апреле 2000 г. лидировала уже Демократическая левая партия (ДЛП) Бюлента Эджевита. Второе место по результатам голосов избирателей заняли националисты из Партии националистического движения (ПНД), более известной в обществе как "партия серых волков". Места в парламенте получили и исламисты. Новым премьер-министром стал Б. Эджевит.

Под давлением общественного мнения был вынужден уйти со своего поста президент С. Демирель, отдавший политике 40 лет. Новым президентом был избран в мае 2000 г. Ахмед Неждет Сезер.

Капиталистическая эволюция Турции привела к значительным социальным переменам в обществе. Численно увеличилась и экономически окрепла буржуазия - промышленная, торговая, финансовая, сельская. Особый отряд составила крупная буржуазия. Значительная ее часть тесно связана с иностранным (в частности, с американским) капиталом. Частное предпринимательство превратилось в наиболее влиятельную экономическую силу страны. При этом удерживает свои позиции и государственно-капиталистический сектор, прежде всего в сфере транспорта и в крупном промышленном производстве. Из всей численности пролетариата более половины составляют фабрично-заводские рабочие. Значительно выросли ряды турецкой интеллигенции.

К концу 1990-х гг. ВНП на душу населения составил 3 тыс. долл. Доля промышленного производства в ВВП составила 27%, а производство сельскохозяйственных продуктов - 15,7%. В стране ежегодно стали добывать 2 млн т каменного и 50 млн т бурого угля, около 4 млн т нефти, столько же железной руды. Выплавка стали достигла 12 млн т, а выработка электроэнергии - 100 млрд кВт-ч. Страна производит более 75 тыс. грузовиков и 250 тыс. легковых автомобилей.

Турция стала собирать более 20 млн т пшеницы, около 8 млн т ячменя, более 2 млн т хлопка-сырца, до 250 тыс. т табака. Поголовье крупного рогатого скота насчитывает 20 млн голов, а мелкого - более 70 млн.

Экспорт страны в конце 1990-х достиг 25 млрд долл., 80% которого составляла промышленная продукция. В страну импортируется товаров на сумму 45 млрд долл. (главным образом углеводородное сырье и газ, высокотехнологичная продукция, современное вооружение). Страну ежегодно стали посещать до 9 млн туристов.

Особенно тесные связи сложились у Турции с Азербайджаном. Она была первой, кто признал независимость этой страны, как и первым в эту страну стал визит в июле 2000 г. только что избранного президента Турецкой Республики Ахмеда Неждета Сезера. Тем самым была еще раз продемонстрирована приоритетность Каспийского региона и других братских республик во внешней политике Анкары.

5-6 декабря 2004 г. состоялся официальный визит в Турцию президента РФ В.В. Путина. По оценке Москвы и Анкары, этот визит открыл новую страницу в истории двух стран. Президент Турецкой Республики А.Н. Сезер и премьер-министр Р.Т. Эрдоган подписали с В.В. Путиным пакет важных документов о многоплановом партнерстве России и Турции. В 2004 г. объем двустороннего оборота превысил 10 млрд долл., а в 2005 г. должен достигнуть 15 млрд долл. Кроме того, была достигнута договоренность о совместном сооружении газопроводов, гидроэлектростанций и плотин.

3 ноября 2002 г. парламентские выборы в Турции принесли безусловный успех (34,2% голосов) Партии справедливости и развития (ПСР) и обеспечили ей возможность создать однопартийное правительство. Его главой стал лидер ПСР Р.Т. Эрдоган. В XXI в. Турция вступила с целым рядом структурных проблем. Новое правительство особенно обозначило проблему демографическую: в настоящее время население Турции составляет 65 млн человек, через 35 лет оно достигнет 100 млн, а к концу XXI в. превысит суммарное население Франции и Германии.

Пока что новый премьер не стал вспоминать о связях своей партии с исламистскими движениями, а предпочел отметить уникальную историческую миссию партии в XXI в. Ее главной задачей теперь является установление власти нации, что позволит обеспечить экономическую стабильность, постоянный экономический рост, добиться справедливого распределения национального дохода, ликвидировать нищету. Он подчеркнул, что выполненние этой миссии будет зависеть от реорганизации многих политических и управленческих структур страны, имея в виду - ни много ни мало - реформирование избирательной системы, создававшей препятствия в реализации прав и свобод человека.