В Российской Федерации сформирована система поддержки малого бизнеса. Государство предприняло определенные шаги по совершенствованию нормативно-правовой базы, финансово-кредитной и инвестиционной поддержки предприятий малого бизнеса, реализуются федеральная и региональные программы, налаживаются межрегиональные и международные контакты в данной сфере, заключены соответствующие межправительственные (в рамках СНГ) и международные соглашения.
Активизировалась деятельность общественных объединений бизнесменов, совершенствуется система подготовки кадров для малого бизнеса, создаются системы информационного обеспечения. Сформировался ряд научных центров, специализирующихся в области изучения социальных, экономических, финансовых и трудовых процессов в малом бизнесе.
Министерство антимонопольной политики (МАП) России реализует государственную политику по поддержке предпринимательства, в том числе малого и среднего, по государственному регулированию межотраслевой координации в сфере развития и поддержки малого бизнеса. Вопросы государственной поддержки малого бизнеса рассматриваются на заседаниях Правительства Российской Федерации, комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В основном сформирована региональная система государственной поддержки малого бизнеса, которая состоит из специализированных органов и организаций, действующих в 88 субъектах Российской Федерации.
Координирует деятельность региональных структур поддержки малого бизнеса МАП России с его территориальными управлениями и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) в части взаимодействия с региональными фондами поддержки предпринимательства.
Завершается создание системы государственных фондов поддержки малого бизнеса. Можно говорить о функционировании 82 региональных фондов, в том числе с участием ФФПМП — 20. Создается региональный фонд поддержки малого бизнеса в Свердловской области.
Некоторые федеральные органы исполнительной власти также имеют в регионах подразделения, участвующие в реализации политики государственной поддержки и развития малого бизнеса (территориальные управления МАП России, региональные центры занятости населения Минтруда России, агентства Минимущества России).
Структура органов, обеспечивающих поддержку малого бизнеса в различных регионах, неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Российской Федерации этими вопросами занимаются как подразделения различных органов исполнительной власти, так и самостоятельные структурные подразделения (управления, департаменты, отделы министерств, комитеты и т.д.). В некоторых регионах образованы специализированные органы исполнительной власти по поддержке малого бизнеса (департаменты, комитеты по поддержке предпринимательства, в Чувашской Республике — Министерство по поддержке предпринимательства).
Активизировалась поддержка малого бизнеса в регионах России. Функционируют советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации создана и развивается законодательная база малого бизнеса.
Приняты законы о государственной поддержке малого бизнеса, о введении единого налога на вмененный доход (на основе базовых федеральных законов) и другие законы, а также постановления органов исполнительной власти по вопросам поддержки и развития малого бизнеса, в том числе о региональных программах поддержки малого бизнеса.
С целью демонстрации и продвижения конкурентоспособных товаров и услуг, расширения и активизации деловых связей регулярно организуются выставки-ярмарки: международные, всероссийские, межрегиональные, региональные, среди них — универсальные, отраслевые, специализированные. Например, "Регионы России" (Москва), "Малый бизнес — 2000. Технология успеха", "Региональный опыт" (Санкт-Петербург), "Малый бизнес России — ХХI век" (Нижний Новгород), "Интерсладости — 2000" (Москва), "Малый бизнес Хакасии" (Абакан), "Деловая Мордовия — 2000" (Саранск), "Инновация — 2000" (Великий Новгород), "Малый бизнес. Деловое партнерство" (Ярославль), "Малый и средний бизнес в народном хозяйстве" (Ростов-на-Дону), "Предпринимательство Приангарья" (Иркутск), "Народные художественные промыслы и ремесла Поволжья" (Волгоград), "Малый бизнес Кузбасса. Малые города Сибири" (Новокузнецк).
Органы исполнительной власти в регионах совместно с объединениями предпринимателей проводят съезды предпринимателей-бизнесменов, конференции, семинары, совещания для обсуждения актуальных проблем развития малого бизнеса, выработки стратегии и тактики его развития и мер его поддержки с учетом региональных особенностей и потребностей.
Интенсивное развитие интернет-технологий ускоряет процессы интеграции в сфере малого бизнеса, позволяет вести активный обмен информацией, в том числе управленческой, в системе государственной поддержки малого бизнеса.
МАП России и Ресурсный центр малого бизнеса в целях развития информационного обеспечения инфраструктуры поддержки предпринимательства создали систему рассылки информации. Аналитическую, справочную и другую необходимую информацию на регулярной основе получают почти 600 организаций во всех регионах Российской Федерации: администрации регионов, региональные торгово-промышленные палаты (ТПП), фонды поддержки, агентства развития и другие государственные и общественные организации, оказывающие содействие развитию предпринимательства.
В последние годы удалось сформировать действенный механизм представительства консолидированных интересов бизнесменов через всероссийские съезды и конференции представителей малого бизнеса, проходящие, начиная с 1996 г., практически ежегодно. На этих мероприятиях, в которых традиционно принимают участие высшие руководители государства, представители малого бизнеса из всех регионов России совместно с представителями исполнительной и законодательной власти вырабатывают общие рекомендации, которые впоследствии направляются Президенту и Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию РФ, органам власти и управления субъектов Федерации, объединениям предпринимателей.
Во многом благодаря общественной поддержке, выраженной в ходе Всероссийского съезда представителей малых предприятий в октябре 1999 г., удалось не только сохранить Федеральную программу государственной поддержки малого бизнеса как важнейший механизм реализации государственной политики, но и добиться в 2002 г. открытия ее финансирования.
В области совершенствования законодательного обеспечения малого бизнеса в 2000 г. представители общественных объединений, в том числе ТПП России, в составе рабочих групп приняли участие в подготовке ряда проектов федеральных законов о малом бизнесе, в разработке проекта Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации на 2002-2004 гг.
В марте 2000 г. в Москве по инициативе МАП России и ТПП России, общественных объединений предпринимателей состоялась Всероссийская конференция представителей малого бизнеса. На ней присутствовали делегаты от малых предприятий и объединений предпринимателей практически всех субъектов Российской Федерации. В работе конференции принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин. По ее итогам приняты резолюция и рекомендации, где изложены основные подходы к решению наиболее актуальных проблем развития малого бизнеса в России.
В июне 2000 г. совместно с МАП России при поддержке Агентства по международному сотрудничеству США (USAID) проведена Международная конференция "Положительный опыт предпринимательства в России". В конференции приняли участие более 150 бизнесменов, руководителей объединений предпринимателей и представителей структур поддержки малого бизнеса. По ее итогам подготовлены обобщающие положительный опыт предпринимательства рекомендации, которые направлены в региональные органы исполнительной власти, территориальные ТПП, объединения предпринимателей и субъекты инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Во второй половине 2000 г. Минэкономразвития России совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном и Центральном федеральных округах, с участием ТПП России и других некоммерческих, в том числе общественных организаций, провели конференцию "Дерегулирование российской экономики: переговоры государства с бизнесом в Центральном федеральном округе".
Основная цель конференции заключалась в определении первоочередных сдвигов, необходимых для устранения неоправданных и противозаконных административных барьеров на рынке, и обстоятельств, которые готов взять на себя бизнес по отношению к государству в ответ на устранение таких барьеров. Были сформулированы предложения, которые легли в основу проектов федеральных законов, направленных на дебюрократизацию экономики. Кроме того, были приняты обращения предпринимателей по организации взаимодействия бизнеса и власти в лице полномочных представителей Президента Российской Федерации в целях обеспечения единого экономического пространства, снятия экономических и межрегиональных барьеров в Центральном федеральном округе.
В октябре 2000 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, МАП России, объединениями предпринимателей, представляющими малый бизнес, проведены парламентские слушания на тему: "Государственная политика в области развития предпринимательства в Российской Федерации. Малый и средний бизнес, его роль в обеспечении устойчивого экономического роста и создании новых рабочих мест". В слушаниях приняли участие более 400 человек: депутаты, представители органов исполнительной власти, объединений предпринимателей, бизнесмены. По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с конкретными предложениями по совершенствованию законодательной и нормативной базы развития бизнеса в России.
В марте 2001 г. в Москве состоялась II Всероссийская конференция представителей малых предприятий "Цивилизованному предпринимательству - разумное регулирование". Ее организаторами выступили ТПП и МАП России, общественные объединения бизнесменов. Основная цель конференции - выявление источников, ставящих чрезмерные административные барьеры в развитии малого бизнеса, и выработка общей стратегии по их преодолению.
На конференции рассмотрены наиболее острые проблемы, мешающие развитию малого бизнеса, высказаны предложения, направленные на разработку мер по снижению административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности на всех уровнях государственного управления. Приняты резолюции и рекомендации участников конференции органам государственной власти, отражающие предложения по устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса в России.
Всего в работе конференции приняли участие свыше 600 делегатов и гостей из 88 регионов России, представители 32 общероссийских объединений предпринимателей, профсоюзов и других общественных объединений. Гостями конференции были более 170 человек, в том числе представители Администрации Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители федеральных округов исполнительной и законодательной власти, руководители банков и финансовых компаний, представители международных организаций, участвующих в реализации проектов по развитию малого бизнеса в России, специалисты, ученые.
В марте 2001 г. были проведены 8 тематических круглых столов в федеральных органах исполнительной власти, участвующих в регулировании предпринимательской деятельности.
Активную роль в обеспечении координации деятельности общественных объединений малого бизнеса в настоящее время играет ТПП России. Ее деятельность в области развития малого бизнеса направлена на создание механизма взаимодействия союзов и ассоциаций малых предпринимателей по выработке консолидированной позиции деловых кругов, отражающей необходимость укрепления системы государственной поддержки малого бизнеса, снижения административных барьеров, совершенствования законодательного обеспечения поддержки предпринимательства на федеральном и региональном уровне.
Например, Кузбасская ТПП, являясь непосредственным участником областной программы по поддержке малого и среднего бизнеса, организует встречи глав городов с бизнесменами, проводит круглые столы по проблемам развития предпринимательства с участием представителей контролирующих органов, депутатов городских и областного Советов, проводит курсы для начинающих бизнесменов и представителей действующего бизнеса. Тесное взаимодействие с муниципальными фондами поддержки предпринимательства, созданными во всех городах области, позволяет вести эффективную политику в отношении малого бизнеса на основе учета целей и интересов городов. Успешно работает созданный по инициативе палаты областной общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при губернаторе области.
Совместная деятельность общественных объединений и органов государственной власти стала основой укрепления плодотворных партнерских отношений, на базе которых в настоящее время развивается работа над реализацией общественно значимых инициатив, комплексных целевых программ и совместных социальных проектов в сфере развития малого бизнеса.
Для концентрации усилий и избежания распыления сил и средств многочисленных союзов и ассоциаций в достижении общих целей по защите интересов предпринимательского сообщества по инициативе Санкт-Петербургской ТПП создан Координационный совет объединений предпринимателей. Деятельность этой общественной структуры направлена в основном на защиту интересов представителей малого и среднего бизнеса и позволяет зачастую более оперативно и эффективно вырабатывать замечания и предложения по готовящимся и существующим законодательным актам и нормативным документам.
В 1999-2000 гг. Северная ТПП реализовала проект "Улучшение правового климата предпринимательской деятельности в регионе". В обсуждении и экспертизе проектов законов и других документов (концепции программы) в общей сложности приняли участие и внесли конкретные предложения более 50 бизнесменов и специалистов предприятий - членов Северной ТПП. Палатой было обобщено и направлено в адрес администрации области и областной думы более 90 предложений, замечаний и дополнений, в том числе 47 поправок по проектам областных законов, из них в последующих редакциях учтено 21. Проведена экспертиза 7 нормативно-правовых актов и проектов законов, в том числе областного закона "О налоге с продаж", проектов областных законов "О зоне экономического развития (роста) "Мурманская судоверфь", "О государственной поддержке развития предпринимательской деятельности в Терском и Ловозерском районах Мурманской области". Немало идей, которые высказывались бизнесменами по повышению эффективности действующих элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, развитию инновационных маркетинговых и информационно-консультационных услуг, вошли в программу государственной поддержки малого бизнеса в Мурманской области в 2000-2004 гг.
Одним из направлений совместной деятельности общественных объединений предпринимателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является разработка предложений по поддержке и развитию предпринимательства, в том числе проектов региональных и муниципальных программ поддержки и развития бизнеса.
Общественные объединения предпринимателей активно участвуют в рассмотрении вопросов по взаимодействию малых инновационных фирм с ведущими промышленными предприятиями, по организации и проведению выставок-ярмарок.
Например, Тульская ТПП совместно с лигой "Тула-Телеком", департаментом по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса провела ряд мероприятий, в том числе в 2001 г. - выставку-ярмарку "Продукция и технология малых и средних предприятий", круглый стол "Проблемы взаимодействия малых и средних предприятий с крупными оборонными предприятиями г. Тулы и области".
В субъектах Российской Федерации идет процесс формирования отраслевых объединений бизнесменов (страховщиков, строителей, товаропроизводителей, оптовиков).
Взаимодействие бизнеса и власти в ряде регионов осуществляется, в частности, на основе включения ответственных представителей региональных органов исполнительной власти в состав региональных ТПП, а также участия представителей общественных объединений бизнесменов в работе советов по предпринимательству, созданных при администрациях субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 581 от 2000 г. создан Совет по предпринимательству, активно работающий в режиме совещательного органа при Правительстве Российской Федерации, для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений в области развития предпринимательства. В рамках Совета, во исполнение решений II Всероссийской конференции представителей малых предприятий, создана секция малого бизнеса. Она призвана обеспечить усиление роли бизнесменов, их общественных объединений в проведении государственной политики по развитию и поддержке малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях через механизм деятельности Совета.
Стремление всех участников экономической деятельности в стране обрести устойчивость и защищать свои политические, социальные, корпоративные интересы проявилось в создании множества союзов, ассоциаций, партий и других общественных организаций. В сложившихся социально-политических и экономических условиях множество уже действующих и вновь создаваемых корпоративных бизнес-структур на самых различных уровнях активно пытаются влиять на ход интересующих их событий, отстаивать интересы бизнесменов. Координация усилий этих структур и их совместное участие в реализации мероприятий по развитию малого бизнеса позволили эффективнее проводить государственный курс поддержки малого бизнеса.
Государственная поддержка малого бизнеса в Российской Федерации обеспечивается системой правовых актов, включая Конституцию РФ, ряд федеральных законов, в том числе "О государственной поддержке предпринимательства в Российской Федерации", указы Правительства РФ.
Для эффективного функционирования действующих и вновь создаваемых малых предприятий необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого бизнеса, их взаимоотношения с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.
Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей являются основными направлениями экономической деятельности государства, направленными на создание благоприятного климата для активизации предпринимательской деятельности в стране.
В течение 2000 г. и в начале 2001 г. заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводилась работа по следующим направлениям:
МАП России представило в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О государственной поддержке малого бизнеса Российской Федерации". В проекте уточняются критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса в сельском хозяйстве, промышленности, научно-технической сфере, внесены поправки по определению правовых параметров взаимодействия органов государственной власти с кредитными кооперативами.
В Правительство Российской Федерации представлен проект федерального закона "О кредитной кооперации", разработанный Минсельхозом России. Принятие законопроекта было призвано ослабить остроту проблемы кредитования малого бизнеса в целом и в сельскохозяйственном производстве в частности. Развитие кредитной кооперации позволит за счет средств населения и самих предприятий создать систему реального микрофинансирования субъектов малого бизнеса.
Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти МАП России разработало проект федерального закона "О взаимном страховании". Законопроект включает комплекс мер по созданию благоприятной правовой среды, частичному обеспечению системы страхования малого бизнеса государственными гарантиями, а также созданию и развитию обществ взаимного страхования.
Парламент Российской Федерации принял федеральные законы "О защите прав юридических лиц и индивидуальных бизнесменов при проведении государственного контроля (надзора)", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О государственной регистрации юридических лиц". Указанные законы, проекты которых разработаны Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в настоящее время являются наиболее актуальными для малого бизнеса как наименее защищенного сектора предпринимательской деятельности.
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц для индивидуальных бизнесменов при проведении государственного контроля (надзора)" призван обеспечить регламентацию деятельности органов государственной исполнительной власти в части проведения проверок хозяйствующих субъектов целях устранения административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности. В нем коренным образом пересмотрены подходы к контролю над деятельностью предприятий, предусмотрена имущественная ответственность органов государственного контроля (надзора) в случае совершения противоречивых действий. Существенно ограничено количество оснований для проведения внеплановых проверок, разработан механизм контроля проведения проверок со стороны бизнесменов путем ведения журнала контроля проверок для хозяйствующих субъектов.
Принятие федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" позволит обеспечить осуществление единой государственной политики в области лицензирования, упростить вхождение на рынок новым хозяйствующим субъектам и создать условия для стабильной работы предпринимательских структур. Закон существенно сокращает количество лицензируемых видов деятельности и упрощает единый порядок лицензирования на территории Российской Федерации, что в итоге устраняет необоснованные ограничения и административные барьеры свободному использованию своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
Новый подход к созданию хозяйствующих субъектов заложен в федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц". Закон вводит принцип регистрации "в одном окне" - в одном регистрационном ведомстве и ограничивает срок регистрации пятью днями. Основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных федеральным законом документов, необходимых для регистрации, либо представление документов в ненадлежащий регистрационный орган.
Проведен анализ законодательных актов с целью выявления их актуальности и принято постановление Правительства Российской Федерации № 897 от ноября 2000 г. "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам малого бизнеса".
Для реализации мер по совершенствованию законодательства, направленных на государственную поддержку бизнеса, МАП России были разработаны проекты федеральных законов: "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О естественных монополиях", "О государственной помощи", "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности требует постоянного мониторинга действующего законодательства, в том числе в регионах, для выявления законодательных ограничений, препятствующих свободе бизнеса, анализа и устранения административных барьеров.
МАП России совместно с Ресурсным центром малого бизнеса проводит мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе на соответствие антимонопольному законодательству. Нередко нормотворческие инициативы региональных властей скорее ограничивают, чем развивают предпринимательскую активность. В таких случаях министерство принимает меры по устранению допущенных нарушений, препятствуя развитию негативных тенденций.
МАП России считало целесообразным предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" возможность направления на поддержку малого предпринимательства средств от приватизации федерального имущества, полученных сверх установленного бюджетного задания. Необходимо разработать порядок расходования указанных средств, предусмотрев их выделение субъектам малого бизнеса на конкурсной основе в целях обновления основных фондов и пополнения оборотных средств с предоставлением отсрочки платежей либо с последующим списанием выделенных средств при надлежащем выполнении условий конкурса.
Для обеспечения доступа малых предприятий на рынок недвижимости необходимо разработать упрощенный порядок передачи субъектам малого бизнеса федерального имущества, в том числе высвобождаемого в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации. Предоставление имущества целесообразно проводить на конкурсной основе с привлечением в конкурсные комиссии представителей территориальных органов МАП России, Минимущества России и общественных объединений предпринимателей.
Отношения в налоговой сфере являются важнейшим элементом государственного регулирования поддержки и развития малого бизнеса. Налоговые правоотношения затрагивают субъектов малого бизнеса, начиная с момента создания предприятия, и сопровождают в течение последующей деятельности. Необходимо принимать во внимание то, что специфика деятельности малых предприятий связана ограниченностью финансовых и трудовых ресурсов, а высокая налоговая нагрузка лишает малый бизнес возможности своевременно формировать необходимый запас оборотных средств, отвлекая значительную часть на покрытие налоговых обязательств. Не создав условий для предпринимательской активности, вряд ли можно рассчитывать на успех экономических реформ в целом.
В регионах Российской Федерации (например, в Нижегородской области, Приморском крае) создаются координационные советы для уточнения позиций и решения спорных вопросов, связанных с налоговым законодательством, в которые входят представители налоговых и финансовых органов, бизнесменов, представители администрации регионов. Положительным моментом является высокая законотворческая активность законодательных органов регионов Российской Федерации (например, в Воронежской, Челябинской, Орловской областях). Подобная активность регионов доказывает, что преобразование налоговой системы выступает одной из составляющих экономической реформы страны.
Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности являются приоритетными направлениями налоговой политики, призванными послужить целям улучшения налогового климата для малых предприятий.
В настоящее время действует три системы налогообложения малых предприятий:
Принятие первой и второй частей Налогового кодекса Российской Федерации послужит началом становления в России цивилизованной системы налогового права, которая позволила бы проводить эффективный налоговый менеджмент и распределять финансовые потоки.
Ввиду отсутствия статей о налогообложении субъектов малого бизнеса в проекте части второй Налогового кодекса Российской Федерации МАП России предложило включить главу 51 "Единая система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса", добавив новый раздел "Специальные налоговые режимы". Предложения МАП России направлены на снижение налогового бремени субъектов малого бизнеса, в том числе в части использования упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности.
Упрощенная система привлекает возможностью оптимизировать уровень налогообложения, снизить трудозатраты на ведение бухгалтерского учета.
Проект главы 51 определял добровольный переход субъектов малого бизнеса к единой системе налогообложения, учета и отчетности. Предлагалось более рациональное распределение сумм единого налога между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
Кроме того, МАП России внес предложения в проект главы 25 второй части Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций", которые учитывают интересы малого бизнеса: ввести определение субъекта малого бизнеса; закрепить использование механизма ускоренной амортизации основных производственных фондов за субъектами малого бизнеса; сохранить льготы для малого бизнеса по налогообложению, которые закреплены в действующей редакции федерального закона "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
Мировая практика доказывает необходимость специальных налоговых режимов для малых и средних предприятий (например, во Франции, Испании, Украине, Литве). В ряде стран по отношению к малым и средним предприятиям действуют обычные налоговые правила, но предусматривающие конкретные адресные льготы (Великобритания, Голландия, Швеция, США).
Система налогообложения на основе вмененного дохода имеет свои преимущества (сокращает расходы субъектов малого бизнеса по соблюдению налоговых обязательств; уменьшает количество уклоняющихся от налогов, поскольку физические показатели, применяемые для определения вмененного налогооблагаемого дохода, обойти сложнее, чем скрыть фактический доход; повышает налоговые поступления в бюджет за счет упрощения налоговых проверок; удобна для предприятий, особенно вновь создаваемых, которые должны заранее определить расходы). Главными недостатками данной системы налогообложения являются сложность определения факторов, влияющих на базовую доходность (коэффициентов), на основе которых исчисляют налог, и необходимость постоянно корректировать базовую доходность.
Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" позволяет субъектам Российской Федерации через принятие соответствующего регионального законодательства проводить налоговую политику, которая отвечала бы как интересам государства, так и интересам бизнесменов.
Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации определяют конкретные виды деятельности, доходы от которых должны облагаться единым налогом на вмененный доход, размер вмененного дохода, налоговые льготы, порядок и сроки уплаты, а также иные особенности взимания налога. Министерства и ведомства, в том числе и МАП России, в данном случае могут давать общие рекомендации, но эти рекомендации не являются обязательными к исполнению законодательными органами власти субъектов Российской Федерации.
Эффективность действия единого налога в основном зависит от государственных органов власти субъектов Российской Федерации. Это подтвердили бизнесмены, принявшие участие во Всероссийской конференции представителей малого бизнеса в марте 2000 г. Так, в ряде регионов закон поддержан бизнесменами и показал свою эффективность, способствовал увеличению налоговых поступлений в региональные бюджеты и развитию бизнеса (например, в Алтайском крае, Калужской, Свердловской, Волгоградской областях). В других регионах, как отмечают бизнесмены, в том числе в письмах в МАП России, региональное законодательство по единому налогу на вмененный доход является несовершенным и создает проблемы для развития малого бизнеса (Ульяновская, Костромская, Воронежская области). Одна из основных проблем - экономическая необоснованность (завышение) размера налога на вмененный доход.
Финансовую политику поддержки малого бизнеса на федеральном уровне осуществляет Федеральный фонд поддержки малого бизнеса путем реализации за счет бюджетных и внебюджетных источников Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса.
На региональном и муниципальном уровнях данную функцию выполняют региональные и муниципальные фонды поддержки малого бизнеса на основе соответствующих региональных и муниципальных программ.
Главной целью финансовой политики государства в отношении малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющих раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их поступательное развитие и повышение конкурентоспособности.
При разработке основных направлений кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого бизнеса в 2000 г. были выделены различные формы финансирования лизинга и схемы проведения лизинговых операций, системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общества взаимного страхования) и микрокредитование.
Возможности малого бизнеса получить банковский кредит ограничены в силу более жестких требований банков к малому бизнесу по предоставлению гарантий возврата кредита ввиду отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории и повышенных рисков. Банковский сектор в большей мере ориентирован на обслуживание крупного бизнеса, что существенно повышает издержки кредитования малого бизнеса и приводит к повышению ставок по кредитам.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации в рамках Федеральной программы ведется работа по формированию группы банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов, в том числе с государственным участием, которые будут работать с субъектами малого бизнеса, а также по созданию условий для удешевления кредитных ресурсов, направленных на кредитование малого бизнеса, вовлечения средств частных инвесторов в развитие малого бизнеса.
Банк России рассматривает вопрос о создании небанковских кредитных организаций, которые будут осуществлять депозитно-кредитные операции, специализироваться на обслуживании (кредитовании) отдельных видов деятельности, в том числе на кредитовании субъектов малого бизнеса.
Создание общих благоприятных условий кредитования и оздоровление финансового рынка России в целом не исключает необходимости сохранения специальных механизмов финансовой поддержки малого бизнеса через систему фондов поддержки малого бизнеса. Такая система хорошо зарекомендовала себя за рубежом.
Проблема нехватки у малых предприятий высокотехнологичных основных фондов может быть решена на основе лизинга оборудования, с помощью которого малые предприятия, не имея достаточных средств и не прибегая к привлечению кредитов, могут использовать в производстве новое прогрессивное оборудование и технологии.
Несмотря на относительно малый объем государственных средств, вложенных в создание и развитие региональных лизинговых компаний, развитие лизинговых операций, ориентированных на малый бизнес, приносит положительные результаты.
Мониторинг деятельности 9 региональных лизинговых компаний (по данным ФФПМП), работающих с малыми предприятиями, показал, что средний процент лизингополучателей - субъектов малого бизнеса - от общего количества клиентов составляет 61,5%, при этом из общего количества заключенных договоров на автотранспорт приходится 28,2%, на торговое оборудование - 27%, компьютерную и другую оргтехнику - 8,6%, на производственное оборудование - всего 4,5%, сельскохозяйственное оборудование - 1,3%.
На примере деятельности лизинговой компании "Кубаньлизингмаш" Краснодарского края можно констатировать, что ею было проведено 10 лизинговых операций на сумму 4 млн. р. Внедрение оборудования, поставляемого по лизингу, позволило в 1,5 раза увеличить объем производства лизингополучателями, дополнительно внести в бюджеты всех уровней около 1 млн. р.
Эффективная работа лизинговых компаний дает возможность не только своевременно и в полном объеме получать лизинговые платежи и комиссионное вознаграждение, но и отчислять суммы налогов в бюджеты, превышающие объемы средств, первоначально выделенных на их финансовую поддержку.
Лизинговые компании в настоящее время испытывают значительные трудности в привлечении дополнительных оборотных средств. Существуют проблемы, вытекающие из общей неразвитости рынка: финансовая маломощность предприятий, отсутствие традиций цивилизованного поведения лизингополучателей, неполнота правовой базы, неясность налоговых правил, недоработка механизма возврата имущества, отсутствие развитого рынка подержанного оборудования.
Мероприятия по государственной поддержке лизинговых компаний, ориентированных на обслуживание субъектов малого бизнеса, будут продолжены в 2004 г. и в последующие годы. В частности, предлагается оказать финансовую поддержку ряду лизинговых компаний, отобранных на конкурсной основе, а также устранить несоответствия статей Гражданского кодекса Российской Федерации и федерального закона "О лизинге".
Одним из наиболее распространенных в мировой практике инструментов финансирования малого бизнеса является венчурное инвестирование. Инвестиции венчурного капитала сопряжены с длительными сроками вложений, относительно повышенными рисками, но обеспечивают более высокую доходность в случае успешного развития получателей инвестиций. Эти средства вкладываются, в основном, в уставный капитал вновь созданных малых и средних предприятий, ориентированных, как правило, на развитие новых технологий или создание новых наукоемких продуктов.
Для становления малых предприятий и деятельности бизнесменов без образования юридического лица большое значение имеет возможность быстрого доступа к кредитным ресурсам в относительно малых суммах, используемым в качестве оборотных средств, - микрофинансирование. По решению Ресурсного центра малого бизнеса, объем рынка микрофинансирования в России составляет около 7 млрд. дол.
Только в 1998-2000 гг. началась реализация нескольких программ микрофинансирования на общую сумму около 100 млн. дол. на региональном уровне при содействии ФФПМП и ряда зарубежных и международных организаций.
Состояние программ микрокредитования (по данным ФФПМП) на январь 2001 г. было следующим:
Осуществление программ микрокредитования в регионах выявило, что эта услуга востребована не только бизнесменами с незначительными доходами, но и субъектами малого бизнеса, заинтересованными в оперативном доступе к финансовым ресурсам. Показательно, что услуги микрокредитования активно востребованы в районных центрах и муниципальных образованиях.
В Свердловской области выдачу микрокредитов ведут 16 муниципальных фондов. С июля 1998 г. по февраль 2000 г. эти фонды предоставили 1388 займо15 млн. р. Ставка кредита составляет 8-9% в месяц. Срок возврата - 3 месяца. Для получения кредита не требуется залог. Возвратность кредитов - 98%.
В Смоленской области кооператив финансовой помощи "Содействие" выдал за 8 меся2000 г. 1321 микрозайм на сумму 18,6 млн. р., коэффициент оборачиваемости ресурсов в микрокредитовании составил 5,3.
Несмотря на расширение такого вида финансовой поддержки, как микрофинансирование, коммерческие банки практически не развивают программы микрофинансирования, в связи с чем большая часть рынка этого рода услуг действует на "неформальной" основе в рамках теневого оборота. Соответственно прибыль, получаемая по ссудам и микрокредитам, не учитывается в официальном обороте и не облагается налогом.
С учетом значительного спроса на данные услуги и высокой эффективности микрокредитования в среднесрочной перспективе эти программы будут развиваться, в том числе через небанковские кредитные организации и общества взаимного кредитования.
Значительным инвестиционным резервом для малого бизнеса является внебанковский рынок капитала, в том числе система обществ взаимного кредитования (кредитных кооперативов и союзов), являющихся достаточно эффективным механизмом вовлечения свободных средств граждан в развитие малого бизнеса.
В Волгоградской области кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы действуют с 1994 г. За это время выдано займов на сумму 33,2 млн. р. В 1999 г. акции 55 кредитных кооперативов составили 8,2 млн. р., выдано займов н3 млн. р., в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам - 8,2 млн. р., бизнесменам 7,2 млн. р., гражданам - 6,9 млн. р.
Для оказания финансовой помощи индивидуальным бизнесменам при Республиканском фонде поддержки малых предприятий Чувашской Республики в октябре 1998 г. образован потребительский кооператив финансовой взаимопомощи предпринимателей "Союз". За время деятельности кооператива заключено 76 договоров на сумму 3,62 млн. р.
На территории Хабаровского края действует 9 кредитных союзов. Кредитный потребительский союз "Первый Дальневосточный" в г. Комсомольске-на-Амуре, созданный в 1995 г., с числом пайщиков 1100 человек выдал 8630 займов на сумму 34,6 млн. р. Займы выдавались за счет сформированного фонда финансовой взаимопомощи, который состоит из личных сбережений пайщиков.
В настоящее время в России работают более 700 обществ взаимного кредитования. Право их создания определено гражданским законодательством, но для более целенаправленного использования этого механизма необходимо совершенствовать нормативную правовую базу и организовать методическое сопровождение деятельности обществ взаимного кредитования.
Одной из перспективных ресурсосберегающих форм привлечения средств является франчайзинг. Роль его в развитии малого бизнеса постоянно возрастает, т.к. он позволяет бизнесмену начать собственное дело, пользуясь чужим опытом, знаниями и поддержкой.
Развитие государственной финансовой поддержки малого бизнеса должно способствовать созданию базы для рациональной структуры как регионального хозяйства, так и экономики России в целом. Достижение этой цели связано с разработкой специальных механизмов финансово-кредитной поддержки малого бизнеса и решением комплекса взаимосвязанных вопросов, включающих развитие системы гарантий и внедрение компенсации части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, налоговые льготы, совершенствование законодательства, информационную поддержку, подготовку кадров, формирование соответствующей инфраструктуры финансовых институтов поддержки малого бизнеса, эффективную координацию действий в этой области федерального центра, субъектов Федерации и органов местной власти.
Государственно-кредитная поддержка малого бизнеса должна осуществляться по двум основным направлениям:
Должен получить развитие механизм гарантий по инвестиционным кредитам малого бизнеса, включая предоставление государственных гарантий коммерческим банкам, принимающим участие в финансировании сферы малого бизнеса.
Одним из направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства является имущественная поддержка субъектов малого бизнеса, которая заключается в приобретении или аренде производственных площадей для оборудования предприятий, находящихся в государственной собственности. До настоящего времени не решены проблемы эффективного и рационального использования недвижимого имущества, обусловленные целым рядом факторов: излишками площадей на предприятиях, недогрузкой производственных мощностей и оборудования, недостроенными или замороженными производственно-техническими корпусами или строениями и т.д.
Аренда как преобладающая форма размещения малого бизнеса становится малым предприятиям не по силам из-за отсутствия долгосрочных стабильных условий аренды и стремления арендодателей перенести на арендаторов всю тяжесть расходов по содержанию имущества. Это сдерживает развитие малого бизнеса производственно- и научно-технического профиля.
Вместе с тем необходимо отметить, что в рамках предоставленных полномочий Минимущество и МАП России содействуют решению имущественных вопросов поддержки малого бизнеса. По состоянию на 01.10.02 г. субъектами малого предпринимательства используются более 2 млн. кв. м федеральных площадей, из которых 44% задействованы в 2001 г., при этом 90% площадей являются арендуемыми. Общее количество субъектов малого бизнеса, которым предоставлено в аренду федеральное недвижимое имущество, составляет более 16,5 тыс. предприятий, на которых занято около 128 тыс. человек.
Перспективность данного направления подтверждает широкий спектр возможностей для поддержки малого бизнеса, заложенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации № 1024 от с1999 г.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам I Всероссийской конференции представителей малого бизнеса, и поручений Правительства Российской Федерации, Минимущество совместно с МАП России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработало программу "Продажа и сдача в аренду субъектам малого бизнеса имущества ликвидируемых предприятий и научно-исследовательских институтов, незавершенных объектов производственного назначения, высвобождаемого имущества военных городков и объектов инфраструктуры". Программа предусматривает предоставление производственным малым предприятиям неиспользуемых или неэффективно используемых производственных помещений и оборудования, находящихся в федеральной собственности.
В апреле 2002 г. состоялось совместное заседание коллегии Минимущества и МАП России по вопросу: "О содействии развитию малого бизнеса". В решении совместного заседания отражены конкретные меры имущественной поддержки малого бизнеса по следующим направлениям: нормативно-методическое обеспечение, учет и контроль над эффективностью использования государственного имущества, переданного и предназначенного для передачи субъектам малого бизнеса; организация конкретных мероприятий по содействию малому бизнесу на федеральном и региональном уровнях.
Имущественная поддержка заключается в разработке критериев, условий и правил, с одной стороны, регламентирующих процесс вовлечения государственного имущества в сферу малого бизнеса, с другой - обеспечивающих его субъектам режим наибольшего благоприятствования при доступе к имущественным ресурсам. Среди первоочередных задач - разработка параметров наделения субъектов малого бизнеса государственным имуществом (путем сдачи в аренду или безвозмездного пользования) на конкурсной основе.
Минимуществом и МАП России, их территориальными органами совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводится работа по выявлению потребности субъектов малого бизнеса в использовании государственного имущества в целях повышения эффективности использования федерального имущества для развития малого бизнеса в регионах.
Решение о предоставлении имущества, в том числе конкретные формы и условия предоставления объектов недвижимости, принимается с учетом эффективности его использования субъектами малого бизнеса исходя из следующих критериев:
При формировании механизма ресурсного обеспечения субъектов малого бизнеса ключевое значение приобретают вопросы учета федерального имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится построение и обеспечение функционирования системы учета федерального имущества, которое может быть востребовано субъектами малого бизнеса, а также уже переданного имущества, обеспечение контроля эффективности его использования.
Эффективность имущественной поддержки субъектов малого бизнеса в существенной степени зависит от согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по обеспечению государственной политики в данной сфере (МАП, Минимущество, Минэкономразвития, МНС, Минфин). В целях согласованности и обеспечения эффективности их взаимодействия необходимо регламентировать эту деятельность нормативно-правовым актом, устанавливающим основные принципы, механизмы и формы данного сотрудничества.
Реализация мер, осуществляемых в целях повышения эффективности системы управления государственной собственностью, позволит подойти комплексно к вопросу дальнейшего укрепления позиций малого бизнеса. Новые механизмы управления государственным имуществом создают возможности для выявления дополнительных имущественных резервов, которые при реализации общегосударственной политики целесообразно направить на поддержку бизнеса и стимулирование конкуренции в соответствующих отраслях экономики.
Инфраструктура поддержки малого бизнеса включает специализированные структуры различных направлений: информационного, обучающего, научно-технического, технологического, финансового, имущественного, оказания спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации и пр.
В настоящее время насчитывается около 70 различных видов объектов инфраструктуры малого бизнеса. К ним относятся бизнес-школы, агентства поддержки малого бизнеса, региональные фонды поддержки бизнеса, научно-технические парки, лизинговые компании, кредитные союзы, бизнес-инкубаторы, различные центры: технологические, учебно-деловые, социально-деловые, региональные информационно-аналитические, инновационные, маркетинговые, охранные, центры развития бизнеса и др.
В инфраструктурной системе поддержки малого бизнеса можно выделить четыре уровня: федеральный, межрегиональный, региональный и муниципальный.
Наиболее емкий и развитый среди них - региональный уровень, в который входит большинство объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, но их распределение в регионах очень неравномерно. Есть регионы, где подобные объекты вовсе отсутствуют или существуют только на бумаге, в то время как в других наблюдается перенасыщенность ими, что приводит к дублированию функций.
Например, администрации Чувашской Республики (17 объектов инфраструктуры поддержки), Краснодарского края, Брянской (11), Саратовской, Новгородской (17), Ульяновской (20) областей отмечают, что количество региональных объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в регионе достаточное. В Калининградской области инфраструктура поддержки бизнеса представлена только региональным агентством поддержки малого бизнеса.
Одной из причин такой неравномерности является отношение местных властей к проблемам развития малого бизнеса. Зачастую активность в развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе обусловлена исключительно позицией одного или нескольких лиц в местной администрации, наличием влиятельных предпринимательских организаций, способных воздействовать на региональную экономическую политику.
Существенное значение имеет (по крайней мере, при реализации проектов с международным участием) понимание иностранными консультантами экономической и социально-политической ситуации в России, ориентация на те регионы, где, по их сведениям, успешно проводятся экономические реформы, либо на те, которые представляют интерес для развития сотрудничества с конкретными зарубежными партнерами.
Вместе с тем в некоторых областях Российской Федерации инфраструктура поддержки малого предпринимательства стала обретать черты комплексности и достаточной завершенности.
В 2002 г. в субъектах Российской Федерации созданы 82 региональных фонда поддержки малого бизнеса и около 60 - в муниципальных образованиях (с участием ФФПМП создается региональный фонд поддержки малого бизнеса в Свердловской области), 51 региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса и около 50 агентств в муниципальных образованиях, 80 бизнес-инкубаторов, 59 региональных учебно-деловых центров Морозовского проекта67 учебно-деловых центров, около 30 инновационно-технологических центров, более 20 ремесленных палат, 41 технопарк, 54 региональные лизинговые компании и около 70 - в муниципальных образованиях, 65 региональных маркетинговых центров.
Завершается процесс формирования системы торгово-промышленных палат, которая насчитывает 163 территориальные ТПП (83 из них являются палатами субъектов Российской Федерации).
Создание инфраструктуры малого бизнеса невозможно без финансового содействия со стороны государства и участия органов исполнительной власти еще и потому, что такого рода объекты, как правило, характеризуются капиталоемкостью, длительным сроком окупаемости или вовсе не приносят прибыли. Следствием этого является их относительная непривлекательность для частных инвесторов, в том числе в России, где участие в неприбыльной организации не приносит каких-либо льгот с точки зрения налогообложения и т.п.
По данным социологических опросов, бизнесмены недостаточно информированы о наличии в регионах объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, их местонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиях их получения. В силу ресурсных ограничений рекламные кампании по направлениям деятельности объектов инфраструктуры малого бизнеса не проводятся.
Предстоит создать целостную и взаимосвязанную инфраструктурную систему, своего рода "окружающую среду" для бизнеса, способную охватить все стороны деятельности и все потребности малых предприятий различных отраслей экономики.
Актуальным остается решение вопроса о реализации принципа "одного окна" путем создания центров поддержки бизнеса с полным набором услуг для бизнесменов на региональном, муниципальном уровнях, в дальнейшем - для каждого города с численностью населения от 50 тыс. человек, а также совершенствования деятельности комплексных и специализированных объектов инфраструктуры в сфере поддержки и развития малого бизнеса.
Важнейшими объектами инфраструктуры поддержки малого бизнеса являются бизнес-инкубаторы. Мировая и российская практика показывает, что одной из самых эффективных форм поддержки зарождающихся предприятий является бизнес-инкубирование.
В России функционируют около 80 бизнес-инкубаторов, но надо признать, что большинство из них пока не в полной мере используют возможности бизнес-инкубирования. При этом, в отличие от других организаций, бизнес-инкубаторы не получили финансовой поддержки ни на федеральном, ни на региональном уровне. Их существование обеспечивалось за счет международных проектов, крайне редко - за счет поддержки на муниципальном уровне.
Так, благодаря содействию городских администраций в 2000 г. созданы бизнес-инкубаторы в Твери, Калининграде, Нижнем Новгороде, ведется работа в Ханты-Мансийске, Калуге, Сыктывкаре и других городах России, но ситуация далека от идеальной. К примеру, в Красноярске было принято постановление правительства Красноярского края по созданию бизнес-инкубаторов, но и оно не сдвинуло с места работу в крае.
Зрелость системы бизнес-инкубирования в России подтверждается активной работой Национального содружества бизнес-инкубаторов, которое за счет ресурсов сумело организовать решение наиболее насущных задач - таких, как организация информационного обмена между регионами, консультационная работа, международное сотрудничество, научно-методическое обеспечение и подготовка кадров для бизнес-инкубаторов.
Удачным оказался проект по подготовке региональных групп консультантов, осуществленный совместно с фондом "Евразия". В нем участвовали специалисты бизнес-инкубаторов из Калининграда, Нижнего Новгорода, Смоленска, Тамбова и других городов.
Соглашение между МАП России и Национальным содружеством бизнес-инкубаторов, подписанное в 2002 г., определяет стратегию развития бизнес-инкубирования в регионах и направлено на координацию усилий в области поддержки бизнеса.
Качество и эффективность деятельности инфраструктуры поддержки бизнеса становятся ключевыми факторами успешного развития малого бизнеса в регионах. Именно посредством инфраструктуры поддержки бизнеса, через активное взаимодействие всех ее элементов осуществляется обратная связь между бизнесом и властью, что позволяет повышать действенность государственного регулирования малого бизнеса, ориентировать его на участие в приоритетных направлениях социально-экономического развития России.
Организация информационного обеспечения определяет уровень ориентации общества в социально-экономической и общественно-политической ситуации, способствует успеху бизнесменов на рынке, включая вопросы организации производства и продвижения продукции и услуг. А это, в свою очередь, непосредственным образом влияет на выживаемость малых предприятий. В России в целом сформировался рынок информационных продуктов и услуг, его наиболее развитым сектором является сектор деловой информации. Российские бизнесмены находятся в качественно новой информационной среде и имеют возможность получить значительное количество видов информационных услуг, предлагаемых на мировом рынке. Вместе с тем, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки создания единой системы в области информационного обеспечения малого бизнеса, такая система не создана.
Информационная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется различными ведомственными, региональными и коммерческими информационными системами и структурами, созданными в рамках многих проектов и практически не взаимодействующими между собой. В качестве базы развития информационной структуры в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации (1996-1997 гг. и 1998-1999 гг.) Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса создало сеть электронного информационного обмена (СИОРА) на основе глобальной сети Интернет.
Сеть СИОРА состоит из центрального сервера-портала сети Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса и WEB-серверов региональных агентств на территории более чем 50 субъектов Российской Федерации. На серверах собрана деловая информация, представляющая интерес для предпринимателей, работающих в регионах, и бизнесменов, работающих на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.
Информационные ресурсы представлены коммерческими предложениями малых предприятий, методической информацией для малых предприятий, юридической консультационной информацией, материалами об условиях и возможностях кредитования малого бизнеса, информацией о семинарах и курсах обучения для бизнесменов и др. Действуют такие проекты, как "Дистанционная юридическая консультация для предпринимателей (ДЮК)", "Система продвижения коммерческих предложений (СПКП)", "Госзаказ для малого и среднего бизнеса" и др. В рамках сети СИОРА существует уникальный, постоянно дополняемый информационный ресурс - "Новости сети региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса", содержащий актуальную информацию о малом и среднем бизнесе регионов России и распространяющийся в виде еженедельного "Новостного дайджеста сети СИОРА" по различным печатным и электронным СМИ России и зарубежья.
Деятельность сети СИОРА не ограничивается только возможностями Интернет. Информация, размещенная в сети СИОРА, распространяется среди предприятий малого и среднего бизнеса и другими способами (письма, факсы электронная почта). Это позволяет более широко доводить информацию до самых широких кругов бизнесменов. По данным статистики посещений, ежемесячно информационными ресурсами сети СИОРА пользуется не менее 15 тыс. человек.
Вместе с тем вследствие крайне ограниченных средств на развитие сети электронного информационного обмена малого и среднего бизнеса СИОРА, имеющихся проблем в регионах России с выходом в Интернет сеть СИОРА развивается очень медленно.
Продолжает функционировать созданная на базе Единой информационной системы ТПП России коммерческая сеть - Российская информационная сеть делового сотрудничества. В 1997 г. она была интегрирована в международную сеть Интернет. Основу ее информационного массива составляет система "Деловое сотрудничество", содержащая деловые предложения российских и зарубежных бизнесменов, сведения об инвестиционных проектах, другую деловую информацию. Информационная сеть ТПП России объединяет 59 территориальных торгово-промышленных палат, 10 представительств ТПП России за рубежом (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Израиль, Южная Корея, США, Турция, Швейцария), ряд российских информационно-телекоммуникационных сетей и систем, а также отдельных российских и иностранных субъектов хозяйственной деятельности.
Возросла активность западных информационных компаний, которые приносят на российский рынок свои технологии сбора, обработки и распространения информационных продуктов, расширяют с учетом российской специфики предложение своих услуг.
В рамках программы ТАСИС по проекту SMERUS 96-02 созд5 центров деловой информации, занимающихся информационным консалтингом, обучением бизнесменов и продвижением товаров на рынке (в Чувашской Республике, Москве, Челябинске, Барнауле, Воронеже).
В целях дальнейшего развития информационного обеспечения малого и среднего бизнеса необходимо наладить взаимодействие существующих информационных ресурсов и систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Важной задачей является создание региональных систем деловой информации, типовых проектных решений по комплексной автоматизации деятельности малых предприятий, что поможет шире использовать передовые, доступные для малых предприятий информационные технологии. Необходимо повысить уровень и качество обучения современным информационным технологиям бизнесменов, специалистов структур поддержки бизнеса, а также их ответственность за представление актуальной и достоверной деловой информации в информационные системы.
Издательская, рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность - элементы информационного обеспечения малого бизнеса.
Малые предприятия имеют ограниченные возможности для рекламы продвижения собственной продукции на межрегиональные рынки. Одна из форм поддержки деятельности малых предприятий - обеспечение их выставочно-ярмарочной деятельности, организация коллективных стендов малых производственных предприятий, использование которых позволяет в 2-4 раза снизить затраты на участие в выставке.
Важным шагом, предпринятым МАП России для развития информационного обеспечения поддержки малого бизнеса, является создание системы сбора и распространения информации на базе Ресурсного центра малого бизнеса, функционирующего при МАП России в рамках программы технической помощи ЕС по проектам ТАСИС. Инфраструктурные организации поддержки малого бизнеса и непосредственно малые предприятия имеют постоянный доступ к актуальной информации по малому бизнесу федерального уровня, а также к существующим в регионах Российской Федерации информационным ресурсам.
Имеющаяся информация представляется через сервер Ресурсного центра в Интернет, содержащий несколько десятков тысяч страниц (www. rcsme.ru), а также в виде ежегодных печатных каталогов и CD-ROM. Информационная система предоставляет свободный доступ к базовой информации по каждому региону, к аналитическим материалам и статистике по малым предприятиям регионов, контактную информацию региональных структур поддержки предпринимательства, региональные законодательные акты и источники информации по малому бизнесу. Через систему ссылок сервер Ресурсного центра предоставляет доступ к информации зарубежных и международных организаций по развитию и поддержке предпринимательства. В свою очередь зарубежные организации, предприятия и международные программы могут получить через сервер актуальную информацию о малом бизнесе в России, необходимую для развития сотрудничества с российскими партнерами. Кроме того, материалы МАП России, результаты исследований Ресурсного центра малого бизнеса, международных проектов по проблемам развития предпринимательства на постоянной основе рассылаются по электронной почте и обычной почтой в региональные структуры поддержки бизнеса, подразделения администрации регионов, отвечающие за развитие бизнеса, другие заинтересованные организации.
С целью автоматизации обмена информацией в Ресурсном центре малого бизнеса разрабатывается специальное программное обеспечение, которое позволяет упростить и ускорить обмен информацией между МАП России, региональными и федеральными структурами поддержки, а также предоставит возможность всем структурам поддержки, имеющим доступ в Интернет, обмениваться между собой актуальной информацией по малому бизнесу.
Перспективным направлением информационного обеспечения бизнеса является электронная коммерция с использованием современных информационных технологий: Интернет постепенно превращается в необходимый инструмент бизнеса XXI века. Если раньше он использовался только для традиционных рекламных кампаний, то теперь все большее количество предприятий, в том числе малых, пользуются Интернет-магазином, чтобы не отставать от конкурентов и поддерживать связи с заказчиком. Производители продукции и услуг к основным положительным итогам пользования электронной коммерцией относят круглосуточный режим работы, увеличение объема продаж, расширение рынка.
Учитывая стратегическое значение информационного обеспечения для развития бизнеса, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, МАП России направил Правительству РФ предложения, согласованные с постоянным представительством Всемирного Банка в Москве, о создании Общенациональной сети информационных центров на региональном и муниципальном уровнях.
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого бизнеса осуществляется в соответствии со статьей 6 федерального закона "О государственной поддержке малого бизнеса в Российской Федерации". В значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких специалистов.
Гражданам, обращающимся в органы по вопросам занятости в целях поиска работы, и безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность, оказывается комплекс образовательных и организационно-консультативных услуг. В 2002 г. указанные услуги получили 243,9 тыс. незанятых граждан, в том числе 38,6 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим организовать собственное дело. Это обеспечило занятость 54,5 тыс. граждан, из них около 43,9 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 10,7 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерское хозяйство) или стали работать в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия.
Большое внимание уделяется проблеме сельской безработицы. Среди граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, более 50% проживают в сельской местности.
Активно используются такие формы работы с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, как интенсивная профориентация, обучение основам бизнеса, консультирование, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т.п.
Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночной экономики стал осуществляемый с 1992 г. Академией менеджмента и рынка Морозовский проект.
Морозовская сеть включает 59 региональных учебно-деловых центров, 20 бизнес-инкубаторов, 67 муниципальных представительств учебно-деловых центров, которые стали важным элементом инфраструктуры комплексной поддержки малого бизнеса в регионах.
Консультантами учебно-деловых центров постоянно оказываются услуги действующим и начинающим бизнесменам по вопросам организации собственного дела. В 2002 г. консультационные услуги оказаны свыше 12,6 тыс. физических лиц.
В рамках Морозовского проекта более 35,0 тыс. слушателей и преподавателей-консультантов охвачены различными формами обучения и консультационных услуг по проблемам малого бизнеса.
Весомый вклад в подготовку кадров и консультирование для сферы малого бизнеса вносит Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса с сетью региональных агентств в 50 регионах. Агентство разработало учебные программы в области экономики, менеджмента, финансов с комплексным научно-методическим сопровождением, регулярно проводятся тематические семинары, тренинги, осуществляется обучение бизнесменов и менеджеров, организована деятельность консультационных групп поддержки предпринимательства и малого бизнеса.
Центр "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации ежемесячно проводит научно-методические семинары по теме "Российское предпринимательство на пороге ХХI века", охватывающие актуальные проблемы развития предпринимательства и малого бизнеса. Кроме того, Центр осуществляет обучение предпринимателей в рамках Президентской программы подготовки кадров (программа обучения "Менеджмент в малом и среднем бизнесе").
Минпромнауки совместно с Минобразования и Минтруда России создали многоуровневую систему подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере. Разработаны квалификационные требования к профессии менеджера инновационной деятельности, создается новый государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования для подготовки специалистов в этой области. Образован Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства с филиалами в 12 регионах страны, действует Межведомственный научно-методический совет.
Система ТПП России также реализует образовательные программы: региональные палаты организуют семинары для руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, проводятся консультации по основам маркетинга, финансового и производственного менеджмента, по разработке бизнес-планов.
Для реализации мероприятий по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.
Так, в рамках российско-канадского проекта развития бизнес-инкубаторов в регионах России, реализуемого МАП России совместно с канадской организацией МЕДА, проведены семинары для переселенцев, в том числе - с Северного Кавказа, и для директоров подмосковных профессиональных училищ по темам "Как построить и сделать успешным бизнес-инкубатор","Бизнес-планирование для малого бизнеса".
Активно развивается система модульного обучения на основе методики Международной организации труда. Международным центром развития модульного обучения разработано 58 модульных программ. В системе региональных центров модульной системы обучения (в том числе службы занятости) прошли подготовку около 115 тыс. человек.
Важной задачей является организация подготовки и переподготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса. Соответствующие мероприятия реализуются в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2004 гг.
Развиваются специализированные Интернет-ресурсы для подготовки кадров системы малого бизнеса: Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Академии менеджмента и рынка, центра "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и других учебных структур.
По экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса в количестве примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных не только обучать кадры и консультировать бизнесменов, но и оказывать помощь в создании предприятий, разработке бизнес-планов, выборе сектора рынка и вида продукции, а также информационную поддержку. Кроме того, бизнесменам необходимо создать условия для вложения средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения и Интернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения - с учетом целей и особенностей развития малого бизнеса в регионах России, степени подготовки обучающихся.
Выполнение этих задач реализуется в рамках соответствующих мероприятий Федеральной программы государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 гг.
В целях интеграции экономики России в мировое экономическое сообщество развивается сотрудничество с международными организациями и зарубежными ведомствами по вопросам поддержки малого бизнеса. Основными направлениями такого сотрудничества являются: привлечение зарубежной технической помощи, иностранных инвестиций и кредитов в малый бизнес, изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области развития и поддержки малого бизнеса, содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса, включая их торговые, научно-технические, производственные, исследовательские и информационные связи с зарубежными партнерами. Важными элементами этой деятельности выступают участие в международных конгрессах, совещаниях, семинарах, выставках и ярмарках и другие формы контактов предпринимательских кругов с целью создания условий для осуществления программ и проектов с привлечением иностранной технической и финансовой помощи, предоставления доступа к иностранным инвестиционным, кредитно-финансовым ресурсам и установления контактов с зарубежными партнерами. Международное сотрудничество в области поддержки и развития малого бизнеса осуществляется путем организации взаимодействия с правительственными, общественными и деловыми кругами зарубежных стран, международными организациями и фондами.
Исполнение ряда мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации на 2002-2004 гг. (в отсутствие бюджетного финансирования) стало возможным благодаря помощи международных организаций.
Российский фонд поддержки малого бизнеса оказывает содействие в укреплении потенциала российского банковского сектора с целью результативного кредитования малых предприятий.
Фонд "Евразия" в России поддержал более 4000 проектов и программ содействия развитию малого бизнеса, в том числе проект по преодолению административных барьеров.
Агентство международного развития США (USAID) в 2002 г. в рамках социальных программ поддерживало развитие частных предприятий России, в частности путем привлечения американских экспертов для непосредственного консультирования и обучения менеджменту малых предприятий.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) учредила Форум по бизнесу и развитию предприятий в России, которым подготовлены в 2002 г. рекомендации по поддержке бизнеса в Российской Федерации, содержащие предложения по совершенствованию государственной политики на основе опыта стран - членов ОЭСР и стран с переходной экономикой.
Консультативная служба по иностранным инвестициям Мирового Банка провела в 2002 г. исследование по административным барьерам для инвестиций в регионах Российской Федерации.
В 2002 г. заметно активизировалась работа в сфере поддержки малого бизнеса в рамках межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.
Большое значение для развития малого бизнеса в России имеют заключенные двусторонние межправительственные соглашения с Австрией, Италией, Канадой, США, Финляндией о сотрудничестве в области малого бизнеса.
МАП России осуществляет сотрудничество с Администрацией малого и среднего бизнеса Республики Корея (АМСБ Кореи) на базе Соглашения о сотрудничестве в сфере малого и среднего бизнеса между Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого бизнеса, правопреемником которого является МАП России, и АМСБ Кореи, подписанного в январе 1998 г.
Создана российско-турецкая рабочая группа по малому и среднему бизнесу, реализуются план обмена нормативной правовой информацией, меры по финансово-кредитной политике, содействию сотрудничеству и торговле, подготовке кадров.
В рамках российско-австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству создана и функционирует российско-австрийская подгруппа по сотрудничеству в области малого и среднего бизнеса.
Конструктивно развивается сотрудничество России и США в сфере поддержки малого бизнеса. Работает российско-американская рабочая группа по вопросам развития малого бизнеса. Успешно выполнен первый план действий, подписан и реализуется второй.
Реализуется Меморандум о сотрудничестве в сфере малого и среднего бизнеса между Министерством промышленности, торговли и ремесленничества Итальянской Республики и Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого бизнеса, функции которого переданы МАП России.
В развитии международного сотрудничества особую важность для российского малого бизнеса представляют следующие направления, которые реализуются в процессе взаимодействия с конкретными странами-партнерами (в частности, с США, Италией и др.):
Активно осуществляется взаимодействие с Европейским Союзом на базе программы ТАСИС, в которой на период 2000-2005 гг. приоритетным направлением является развитие малого бизнеса. В рамках этой программы при МАП России работает Ресурсный центр малого бизнеса. Им был создан новый Балтийский сервер по малому бизнесу для международного портала по малому бизнесу стран Балтийского региона, основанный по инициативе Совета входящих в него государств и представляющий бесплатную информацию на английском языке по ключевым аспектам малого бизнеса (создание предприятия, налогообложение малых предприятий, таможня, инвестиции, финансирование, рынок труда, экспорт/импорт).
С помощью нового сервера любые зарубежные компании, интересующиеся возможностями развития бизнеса в России, получают достоверную информацию об условиях его организации, действующем законодательстве, статистике, практике предпринимательства.
В свою очередь, российские бизнесмены получают бесплатную официальную информацию об условиях организации бизнеса и продвижения своих товаров в странах Балтийского региона. Балтийский сервер является наиболее полным информационным ресурсом на английском языке для западных бизнесменов. Его основная цель - привлечение иностранных инвестиций и технологий в Россию, развитие партнерства и сотрудничества между российскими и зарубежными бизнесменами, формирование положительного имиджа российского бизнеса за рубежом.
Разработка и создание Балтийского сервера высоко оценены представителями Швеции и Норвегии - руководителями международного проекта "Балтийский портал по новому бизнесу". В проекте приняли участие 11 стран: Швеция, Норвегия, Дания, Германия, Польша, Россия, Эстония, Латвия, Литва, Финляндия и Исландия.
Вследствие процессов создания общего экономического пространства Содружества Независимых Государств, чрезвычайную актуальность приобретает международное сотрудничество в рамках СНГ в области поддержки предпринимательства. Сотрудничество осуществляется Консультативным советом по поддержке и развитию малого бизнеса в государствах - участниках СНГ и Интеграционным комитетом. Правовая база развития сотрудничества в области поддержки бизнеса определена Соглашением о поддержке и развитии малого бизнеса в государствах - участниках СНГ от июля 1997 г., инициатором заключения которого была российская сторона.
При развитии сотрудничества стран СНГ акцентируется внимание на согласовании совместных действий, направленных на создание благоприятных условий для занятий предпринимательством путем сближения национальных законодательств, формирования общей идеологии его развития, распространения положительного опыта в государствах Содружества в области поддержки бизнеса, в том числе посредством реализации мероприятий Межгосударственной программы поддержки малого бизнеса в рамках СНГ на 2000-2005 гг.
Для обеспечения устойчивого развития малого бизнеса требуются шаги по преобразованию нормативно-правовой и институциональной среды. Это включает существенное продвижение в создании законодательной базы и механизмов правоприменения, обеспечивающих эффективное взаимодействие предприятий как между собой, так и с органами власти.
Основным инструментом реализации государственной политики усиления поддержки малого бизнеса является Федеральная программа государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации на 2002-2004 гг.
Программа включает комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого бизнеса и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В ней учитывается опыт предшествующих программ. В то же время данная Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной поддержки малого бизнеса и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.
Основная цель Программы - обеспечение условий интенсивного роста и выравнивания потенциала развития малого бизнеса в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды. Достижение цели предполагает реализацию соответствующих задач по шести направлениям усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности:
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В связи с этим главные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого бизнеса.
Приоритетным направлением налоговой политики в отношении субъектов малого бизнеса станет ее смягчение, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности.
Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию малыми предприятиями имеющихся ресурсов. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде.
В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Укрепление системы финансово-кредитного обеспечения субъектов малого бизнеса, охватывающей региональные и муниципальные фонды его поддержки, повысит стабильность и управляемость системы государственной поддержки малого бизнеса, обеспечит выработку и проведение последовательной государственной политики по финансированию его развития.
Основные мероприятия по созданию эффективной кредитно-финансовой системы, распространению финансовых технологий направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, на их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.
Одной из приоритетных задач является повышение занятости и снижение уровня безработицы населения, особенно в проблемных муниципальных образованиях, остро переживающих последствия экономической трансформации. Реализация этой задачи предполагает разработку методических основ для обучения предпринимательской деятельности; подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого бизнеса; создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого бизнеса.
Серьезной задачей остается включение бизнесменов в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами, услугами и выходу субъектов малого бизнеса на внешний рынок.
В целях сохранения и развития научно-технического потенциала страны, повышения инновационной активности малых предприятий Программа предусматривает дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции. Программа предусматривает также развитие средств обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием интернет-ресурсов.
В задачи международного сотрудничества в сфере малого бизнеса включены разработка и реализация программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ; сотрудничество в области поддержки малого бизнеса в рамках соглашений между МАП России, министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным фондом поддержки малого бизнеса и структурами государственной поддержки малого бизнеса зарубежных стран, международными организациями; участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого бизнеса в Российской Федерации; содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий; участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.
Параллельно с этим будут осуществляться мероприятия по внедрению прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и финансировать программные мероприятия, что должно снижать нагрузку на бюджеты различных уровней.
В результате реализации Программы количество зарегистрированных малых предприятий должно превысить 1 млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения, или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении. Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятости в малом секторе - на уровне 8% в год. Вклад малого бизнеса в ВВП возрастет до 14-15%.
Приоритеты в развитии малого бизнеса и основные стратегические меры по его государственной поддержке на среднесрочную перспективу отражены в Концепции развития малого бизнеса в Российской Федерации до 2010 г., которую МАП России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.