Экономика и управление безопасностью жизнедеятельности

Права принятия подзаконных актов имеют также специально уполномоченные органы. Постановлениями Минтруда РФ утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты (1998 г.), Положение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (1997 г.). Приказом Минздрава РФ введены Перечни вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников. Продолжают действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (1990 г.), Перечень производств и должностей, работа в которых дает право на получение бесплатного лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (1997 г.), утвержденный Госкомтруда СССР и ВЦСПС, правопреемником которых является Минтруда РФ. Подзаконные акты по охране труда могут приниматься та кже отраслевыми министерствами и ведомствами.

Подвидом подзаконных актов являются нормативно-правовые акты, устанавливающие конкретные значения допустимых нагрузок, параметров среды рабочей зоны; требования безопасности к производственному оборудованию; средствам защиты; правила безопасного проведения производственных процессов (работ). Перечень нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержден правительством РФ в 2001 году. Нормативные правовые акты по охране труда включают в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы) Минздрава России, Правила безопасности (ПБ) Госгортехнадзора России, документацию Госэнергонадзора России, основными нормативными документами которой являются Правила устройства электроустановок (ПУЭ); Правила эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ) и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок (ПТБ); систему строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России; межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ) Минтруда РФ. Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС), которой присвоен шифр (номер) 12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к безопасной технике. Эта система позволила стандартизировать требования безопасности путем введения соответствующих разделов ("Требования безопасности") во все виды проектной документации (ГОСТы, ОСТы, ТУ), на серийно выпускаемую продукцию, а также в рабочую конструкторскую и технологическую документацию на ее изготовление.

ССБТ включает в себя несколько подсистем - от 0 до 5.

Стандарты подсистемы "0" устанавливают цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ; терминологию в области охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности. Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП) и отраслевые стандарты (ОСТы).

Стандарты подсистемы "1" устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; методы контроля уровня указанных факторов.

Стандарты подсистемы "2" устанавливают общие требования безопасности к отдельным видам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы "3" устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы "4" устанавливают требования безопасности к средствам защиты.

Стандарты подсистемы "5" устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.

В ССБТ принята следующая система обозначений:

Таким образом, если нас интересуют требования безопасности к кузнечно-прессовому оборудованию мы ищем стандарт класса 12 подсистемы "2" (производственное оборудование), где он фигурирует под номером 17, что соответствует обозначению ГОСТ 12.2.017-93.

Согласно классификатора санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативов и методических документов Минздрава РФ нормативно-правовые акты по охране труда входят в подгруппу 2.2 (Гигиена труда) раздела 2 (Гигиена), которая включает в себя 9 подгрупп:

2.2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий.

2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент.

2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи.

2.2.4. Физические факторы производственной среды.

2.2.5. Химические факторы производственной среды.

2.2.6. Биологические факторы производственной среды.

2.2.7. Физиология труда и эргономика.

2.2.8. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды

Отдельная группа (2.6) выделена для радиационной гигиены, а отдельный раздел - методам контроля, распределенным по 4 группам факторов:

4.1 - Химические факторы,

4.2 - Биологические и микробиологические факторы,

4.3 - Физические факторы,

4.4 - Общие вопросы по методам контроля.

Таким образом, построена система обозначений документов Минздрава РФ по охране труда. Например, санитарные нормы по шуму: раздел 2, группа 2.2, подгруппа 2.2.4 - классификационный номер СН 2.2.4.562-96.

Нормативно-правовые акты по охране труда включает в себя также отраслевую документацию, которая представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами (ОСТами) и отраслевыми организационно-методическими документами.

В организациях на основы Федеральных законов и подзаконных актов разрабатывают директивные документы (приказы), различного рода положения, конкретизирующие с учетом специфики производства документы, принятые специально уполномоченными органами или документы, действующие в отрасли, инструкции по охране труда на рабочих местах. Особое место в этом виде документации занимают стандарты предприятия по безопасности труда.

Объектами стандартизации на предприятии являются: организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; организация контроля за безопасностью труда и всех других работ, которыми занимается служба охраны труда. Возможно создание стандартов предприятий по безопасности труда, на организацию работ по пожарной профилактике, на методы измерения опасных и вредных факторов.

Менеджмент охраны труда в организации

Каждый работник имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, в том числе на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получение от работодателя достоверной информации об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровью вследствие нарушения требований охраны труда;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случаях ликвидации рабочих мест вследствие нарушения требований охраны труда;
• запрос о проведении проверки условий охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• личное участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• компенсации, установленной законом или коллективным договором, за работы с опасным или вредными условиями труда.

Государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (статья 220 ТК РФ). На работах с вредными или опасными условиями труда, помимо выдачи за счет работодателя сертифицированных средств индивидуальной защиты, работник должен быть обеспечен в установленных нормах молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, а в горячих цехах и участках - газированной и подсоленной водой.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации или ее субъектов;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
• не допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда а организации;
• проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, внеочередных медицинских обследований работников по их просьбе в соответствии с медицинским заключением;
• недопущение работников к исполнению ими своих трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существовании риска повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовые и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.