Украина, Львов |
Финансовая система и финансовая политика государства
Недискреционная фискальная политика
Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое изменение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства. В некоторой степени изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Сюда относятся прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.
По мере роста объема национального продукта идут пропорциональные приросты налоговых поступлений. Так, увеличиваются поступления (при прогрессивных ставках) от налогов на доходы корпораций, налогов с оборота, с акцизов. В случае падения национального производства эти виды налоговых поступлений уменьшаются. Трансфертные платежи имеют обратное воздействие: во время экономического подъема сокращаются, во время спада возрастают (рис. 8.4).
Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть экономических колебаний, но не устраняют нежелательные изменения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики.
Схема воздействия встроенных стабилизаторов на экономику приведена на рис. 8.4.
Вопросы для самопроверки
- Что включает понятие "финансовое хозяйство"? В чем его отличие от понятий "финансы", "финансовая система", "финансовая наука"?
- Американский экономист Р. Масгрейв в качестве функций финансового хозяйства называет аллокацию, перераспределение, стабилизацию. В отечественной экономической литературе принято называть распределительную и контрольную функции финансов (см.: Финансы/Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993. С. 21-25). Прокомментируйте это различие, изложите содержание функций.
- В чем исходное противоречие самого бюджета как финансового институционального явления?
- Каковы тенденции отдельных видов государственных расходов? Чем вызвана неодинаковость темпов их развития?
- Почему система субсидий (субвенций) противоречит рыночному механизму?
- Какой компонент государственных финансов (расходы или доходы) имеет более сильный регулирующий эффект? Как вы можете это объяснить?
- Почему налоговые доходы являются преимущественной формой поступления средств в бюджет по сравнению с неналоговыми?
- Перечислите принципы налоговой системы.
- Какие виды классификаций налогов вы знаете?
- Должен ли подоходный налог иметь прогрессивную или регрессивную шкалу? По какой шкале определяется в настоящее время подоходный налог в России?
- Почему столь противоречива современная ситуация с налоговой системой в России? Каковы, по вашему мнению, причины трудностей формирования налоговой системы в России?
- Перечислите косвенные виды российских налогов в порядке их значимости как финансового источника для бюджета.
- Дайте определения налогов. Какие функции в экономике выполняют налоги?
- Дайте характеристику прямых и косвенных налогов.
- Что собой представляют налоговые ставки, их виды?
- Какие налоговые ставки являются оптимальными, т.е. не снижают стимулов предпринимательской деятельности?
- Вызывают ли высокие налоги рост дефицита государственного бюджета?
- Понятие фискальной политики. С какими проблемами приходится сталкиваться в осуществлении фискальной политики в России?
- Каким образом государственные расходы воздействуют на объем национального производства? Всегда ли желателен их рост?
- Дайте определение налогового мультипликатора. Чему равен мультипликатор сбалансированного бюджета?
- В чем сущность дискреционной фискальной политики? Каковы ее разновидности? Есть ли возможность ее использования в экономике России?
- В чем состоит недискреционная фискальная политика? Какие элементы фискальной системы России относятся к "встроенным стабилизаторам"?