Россия в XIX в.

Россия в эпоху правления Николая I. Консервативная модернизация империи

Восстание декабристов привело к открытому противостоянию власти и духовной элиты общества, а его поражение - к возрождению идеи полновластия царя, отказу от сотрудничества самодержавия и общества, характерной для начала царствования Александра I. Вместе с тем впервые с допетровских времен правительство Николая стремилось открыто опереться на силы традиционализма, на народную поддержку самодержавия. Это было связано с утверждением в Европе (после поражения Великой французской революции) идеологии романтизма, идеализировавшей народные традиции как основу преемственности исторического процесса, предпосылку стабилизации монархического государственного строя (И.Н. Ионов).

Идеалу либеральной политики начала прошлого царствования был противопоставлен попечительный и охранительный идеал надзора власти за общественными силами и заботы царя о народе. Для проведения его в жизнь была использована созданная еще в 1812 г. Собственная его императорского величества канцелярия, значительно расширенная в 1826 г. Фактически с середины 20-х гг. XIX в. она становится органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Структура канцелярии соответствовала ее функциям и усложнялась параллельно с их расширением. В ее составе было шесть отделений.

I отделение было образовано в 1826 г. Его задача определялась как контроль за деятельностью министерств и ведомств, министров и высших чиновников министерств. Это отделение занималось также назначением и увольнением высших чиновников.

Цель II отделения - анализ и обобщение юридической практики и запись законов Российской империи.

Важнейшим было III отделение, также организованное в 1826 г. на базе Особой канцелярии Министерства внутренних дел, которое ведало вопросами политической и государственной безопасности. Его задачами были руководство полицией, борьба с государственными преступлениями и противниками существующего режима, сектантами и раскольниками, высылка и размещение ссыльных, управление тюрьмами и наблюдение за иностранцами.

В своей деятельности III отделение опиралось на разветвленную агентурную сеть. Полномочия этого отделения и его возможности были очень велики: оно могло затребовать у любого чиновника, вплоть до министров и губернаторов, любые сведения, и чиновники были обязаны предоставить их. В введении этого отделения находились и политические тюрьмы - Шлиссельбургская и Петровская, Алексеевский равелин.

В 1827 г. при III отделении был создан корпус жандармов, а вскоре образована сеть жандармских округов, которые подчинялись Главному жандармскому управлению. С 1826 г. главным начальником III отделения и шефом жандармов был А.Х. Бенкендорф (1783-1844), вошедший в историю как участник подавления восстания декабристов.

В состав Канцелярии также входили еще три отделения. Созданное в 1827 г. IV отделение должно было контролировать и направлять работу женских учебных заведений и благотворительных учреждений. V отделение было образовано в 1836 г. специально для выработки проекта реформы по управлению государственными крестьянами. VI отделение, функционировавшее с 1842 г., было призвано готовить материалы, относящиеся к управлению территорией Кавказа.

В правление Николая I происходит количественный рост государственного аппарата: к середине века он насчитывал 100 тысяч человек. Такой большой государственный аппарат свидетельствовал о сильной роли государства в жизни общества, но был одной из существенных причин высокого уровня налогообложения и несбалансированности государственного бюджета.

В 30-е гг. многочисленные законы о службе гражданских чиновников были собраны в "Устав о службе гражданской", который определял порядок поступления на службу, увольнение, права и обязанности чиновников.

Повсеместным явлением стало взяточничество. В конце 40-х гг., по данным III отделения, только трое из 50 губернаторов Европейской России не брали взяток: киевский губернатор Писарев - как очень богатый, таврический губернатор Александр Муравьев - как бывший декабрист, ковенский губернатор Радищев, сын А.Н. Радищева, - хотя он не разделял взгляды отца, но все же взятки не брал (А.Н. Маркова).

В царствование Николая I была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М.М. Сперанскому. Он намеревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать на этой основе принципиально новую систему законодательства. Однако консервативные тенденции во внутренней политике вынудили его ограничиться более скромной задачей. Под его руководством были обобщены законы, принятые после Соборного уложения 1649 г. Их опубликовали в "Полном собрании законов Российской империи" (45 томов). В отдельный "Свод законов" (15 томов) были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране. Все это также было направлено на усиление бюрократизации управления.

В целом высшее государственное управление России перестраивалось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя и усиления централизации. Проведенные преобразования не затронули основ самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в. система государственного управления просуществовала с небольшими изменениями вплоть до начала ХХ столетия.

Ключевым вопросом всей политики Николая I оставалась крестьянская проблема. В его царствование происходило ограничение сферы крепостного права с тенденцией "к постепенному освобождению крестьян" (при этом интересы помещиков практически не ущемлялись):

• запрещалась продажа крестьян в розницу (1841);
• не разрешалась покупка крестьян безземельными дворянами (1843);
• крестьянам было предоставлено право выкупаться на волю с землей при продаже имения за долги помещика (1847);
• вышло разрешение всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность (1848).

Наиболее значимые преобразования связаны с именем графа П.Д. Киселева - реформа управления государственными крестьянами (1837-1841). Она включала: равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправления, открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехнических знаний. План Киселева по существу означал постепенную ликвидацию крепостного права (личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов и повинностей). По мнению А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Кривошеева, Ю.В. Тота, реформа Киселева наряду с положительными моментами усилила бюрократическое давление на государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянских органов самоуправления, поставив их в полную зависимость от местной администрации.

Наиболее крупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанный Киселевым Указ 1842 г. "Об обязанных крестьянах". По этому Указу, получая личную свободу, крестьяне оставались прикрепленными к земле.

Характерной чертой внутренней политики Николая I являлось укрепление и консервация дворянского сословия:

• создавались преграды к расширению его за счет выходцев из "податных сословий". В 1832 г. были введены звания потомственных почетных граждан (присваивались детям, чьи родители имели личное дворянство, ученым, художникам, купцам 1-й, 2-й гильдии) и почетных граждан (присваивались чиновникам 4-10 классов, лицам, окончившим высшие учебные заведения). Почетные граждане освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати. По мысли правительства, эти меры должны были уменьшить стремление "подлого сословия войти в высшую сословную касту";
• в 1845 г. издан указ, по которому потомственное дворянство приобреталось на военной службе, начиная со старших офицерских чинов, а на гражданской - с пятого класса Табели о рангах, а не с восьмого, как было ранее;
• в целях укрепления материальной базы дворянства указом 1845 г. учреждались неделимые наследственные имения, т.е. не принадлежавшие дроблению между наследниками и переходившие по наследству к старшему сыну.

Важнейшими экономическими мерами правительства Николая I были следующие: финансовая реформа Е.Ф. Канкрина, осуществленная в 1839-1843 гг. (в основу денежного обращения был положен серебряный рубль, и определен его обязательный курс (1 : 3,5) к бумажным ассигнациям); установление протекционистских пошлин на ввозимые заграничные товары; организация крупных промышленных выставок, широкое железнодорожное строительство; создание в 1828 г. Мануфактурного совета, который осуществлял контроль за развитием промышленности, организовывал выставки, разрешал конфликты между фабрикантами и рабочими.

В основу просвещения был положен принцип охранительной идеологии, сформулированный С.С. Уваровым: "Православие, самодержавие, народность". Тем самым основой незыблемости самодержавия открыто провозглашался традиционализм.

В оценке правления Николая I прослеживаются две точки зрения исследователей. Так, дореволюционная историография, не отрицая общей консервативно-охранительной направленности политики Николая I, тем не менее признает наличие в его деятельности определенных реформаторских устремлений, отмечая при этом канцелярско-бюрократический характер подготовки и осуществления преобразований (В.О. Ключевский, В.А. Кизеветтер, С.Ф. Платонов). Напротив, советская историография указывает главным образом на реакционность политики Николая I.

Итоги внутренней политики Николая I, по мнению В.В. Тота, заключались в следующем.

1. После выступления декабристов император утратил доверие к высшим слоям дворянства. Главную опору самодержавия он видел в чиновничьей бюрократии (С.Ф. Платонов). Николай стремился опереться на ту часть дворянства, доходы которой были недостаточны, для того чтобы можно было обойтись без государственной службы и жалованья. Формируется класс потомственных чиновников, для которых государственная служба становится профессией.
2. По мнению известного русского историка А.А. Корнилова, Николай I во внутренней политике руководствовался идеями Н.М. Карамзина, изложенными им в записке "О древней и новой России": "…самодержавие - важнейший элемент стабильного функционирования государства; главная цель монарха - служение интересам страны на благо ее процветания".

Внешняя политика России в первой половине XIX в.

Основные внешнеполитические задачи - защита границ Российской империи и расширение ее территории в соответствии с геополитическими, военно-стратегическими и экономическими интересами страны. Продолжается добровольное присоединение или насильственное вхождение соседних народов. На европейском континенте Россия играет важную, а иногда и определяющую роль в европейском регионе.

Первый период - 1801-1812 (до начала Отечественной войны 1812 г.):

• лавирование между интересами Англии и Франции. Александр I восстановил разорванные Павлом I отношения с Англией, одновременно с этим проводил политику "умиротворения" Наполеона. Однако агрессивные действия Франции на европейском континенте привели к сближению России и Англии, а затем к созданию антифранцузской коалиции (Австрия и Россия при поддержке Англии);
• союз с Пруссией. К нему Россию привело поражение русско-австрийских войск в ноябре 1805 г. при Аустерлице. Произошло образование новой русско-прусской коалиции, которая завершилась разгромом ее французами. Александр I вынужден был пойти на переговоры с Францией и подписать мир в Тильзите (1807), по которому определялись сферы влияния между Францией (Западная Европа) и Россией (Финляндия и Дунайские княжества), соответственно находившиеся под контролем Швеции и Турции. Кроме того, Россия должна была присоединиться к блокаде Англии, имевшей целью изолировать и подорвать экономику Англии. Это обстоятельство оказало отрицательное воздействие на экономику России, так как она лишалась своего главного торгового партнера;
• реализация русских интересов в Закавказье:

1. Русско-иранская война (1804-1813). Присоединение Грузии к России (1801) привело к обострению отношений с Ираном и Турцией. Война закончилась подписанием Гюлистанского мира, по которому к России присоединялись Дагестан и Северный Азербайджан;
2. Русско-турецкая война (1806-1812). В ходе войны по Бухарестскому миру к России отходила Бессарабия;

• война со Швецией (1808-1809). В соответствии с Фридрихсгамским мирным договором в состав Российской империи вошла Финляндия.

Второй период - Отечественная война 1812 г. и заграничные походы русской армии (1813-1815).

Причины войны:

• во-первых, экспансионистские планы Наполеона по захвату и разделу России, а также его стремление к мировому господству;
• во-вторых, участие России в континентальной блокаде настолько осложнило ее экономическое положение, что она практически перестала выполнять условия блокады;
• в-третьих, гегемония Франции в Европе не только ущемляла политические интересы России, но и таила в себе постоянный источник военной опасности.

Характер войны: для России - освободительная, отечественная, народная; для Наполеона - захватническая.

Соотношение сил: французы - февраль-март 1812 г. - заключен тайный союз Наполеона с Австрией и Пруссией (предоставили Наполеону 80 тыс. солдат); был сформирован польский корпус под командованием Станислава Понятовского (в результате французская армия насчитывала 678 тыс. человек; первый эшелон вошедших на территорию России войск - около 450 тыс.); русские войска - на западной границе насчитывали около 320 тыс. человек, разделены на три армии и не имели единого командования: 1-я армия (М.Б. Барклай де Толли) прикрывала Петербургское направление; 2-я армия (П.И. Багратион) - центральное (Московское) направление; 3-я армия (генерал А.П. Тормасов) - южное (Киевское) направление; кроме того, Петербург прикрывал Нарвский корпус (командир П.Х. Витгенштейн), а на юге располагалась Дунайская армия (П.В. Чичагов), прикрывавшая юго-западные границы России.

Планы сторон: Наполеон - в одном или нескольких приграничных сражениях разбить русские армии, не дав им соединиться; захватить значительную территорию, взять Москву и подписать выгодный для Франции мир (Прибалтика должна отойти к Пруссии; Южная Украина - Австрии; Крым и Грузия - Турции; Россия должна предоставить солдат для похода Наполеона в Индию); Александр I - при успехе - перенести действия в Западную Европу, в случае поражения - отойти в Сибирь; существовало несколько стратегических планов: прусский генерал Фуль предлагал сконцентрировать большую часть русской армии в укрепленном лагере около города Дрисса на Западной Двине и вступить в приграничное сражение; другой план предполагал отступление с арьергардными боями вглубь России.

Основные сражения: Смоленское, Бородинское, бои под Малоярославцем и у реки Березины.

Русские полководцы: М.И. Кутузов, М.Б. Барклай де Толли, П.И. Багратион и др.

Значение войны. Отечественная война 1812 г. - величайшее событие в русской истории. В ходе войны проявились мужество, героизм русских людей. Однако война нанесла существенный ущерб экономике России, который оценивается в 1 млрд руб. Погибло около 2 млн человек. Многие западные районы были разорены. Это оказало огромное влияние на дальнейшее внутреннее развитие России.

Заграничные походы русской армии (1813-1815). Изгнание французов из России не означало окончания борьбы с Наполеоном. Для обеспечения своей безопасности Россия возглавила военные действия и движение за освобождение европейских народов от французского господства. Союз с Россией заключили Пруссия, Австрия, Англия и Швеция. В октябре 1813 г. под Лейпцигом произошло сражение, вошедшее в историю под названием "битва народов". Наполеон потерпел поражение. В марте 1814 г. пал Париж. Наполеон был сослан на о. Эльба в Средиземном море. Французский престол занял Людовик XVIII Бурбон.

На Венском конгрессе (сентябрь 1814 - июнь 1815) решался вопрос о послевоенном устройстве Европы. Возникли острые противоречия, главным образом по территориальным проблемам. Работа конгресса была прервана в связи с бегством Наполеона с о. Эльба и восстановлением на 100 дней его власти во Франции. Соединенными усилиями европейские государства нанесли ему окончательное поражение в битве под Ватерлоо в июне 1815 г. Наполеон был пленен и сослан на о. Св. Елены у западного побережья Африки.

Постановления Венского конгресса привели к возвращению старых династий во Франции, Италии, Испании и других странах. Из большей части польских земель создано царство Польское как часть Российской империи. Была создана так называемая "венская система", подразумевавшая изменение территориально-политической карты Европы, сохранение дворянско-монархических режимов и европейского равновесия.

В марте 1815 г. Россия, Англия, Австрия и Пруссия подписали договор об образовании Четверного союза. Он решал судьбу Франции, которая была оккупирована войсками держав-победительниц, и ей предстояло выплатить огромную контрибуцию.

В сентябре 1815 г. российский император Франц и прусский король Фридрих Вильгельм III подписали Акт об образовании Священного союза. Его автором был сам Александр I. Текст имел религиозно-мистический характер и содержал обязательства христианских монархов оказывать друг другу всемерную помощь. Под религиозной оболочкой скрывались политические цели: поддержка старых монархических династий на основе принципа легитимизма (признание законности сохранения их власти), борьба с революционными движениями в Европе и сдерживание многих народов в искусственных границах, созданных решениями Венского конгресса.

Третий период - вторая четверть XIX в.

1. "Восточный вопрос"; основные задачи:

• укрепить влияние России в Ближневосточном регионе;
• добиться максимально выгодного для России режима в черноморских проливах;
• расширить черноморскую торговлю;
• максимально обезопасить южные границы империи;
• оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владычества.

1. Кризисные ситуации в восточном вопросе:

1. 1820-е гг.; связана с греческим национально-освободительным восстанием в 1821 г.;
2. начало 1830-х гг.; связана с турецко-египетским конфликтом и угрозой распада Османской империи.

1. Основные договоры:

1. Адрианопольский мирный трактат (1829) между Россией и Турцией: к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа; Турция выплачивала контрибуцию в 33 млн руб.;
2. Ункяр - Искелесийский русско-турецкий союзный договор (1833) на 8 лет: подтвердил условия Адрианопольского трактата; обе стороны обязались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей державы. Договор - крупная победа русской дипломатии, он значительно укрепил позиции России на Ближнем Востоке; однако, с другой стороны, обострил отношения с европейскими государствами;
3. Лондонская конвенция (1841): вместо двустороннего русско-турецкого союза введена коллективная опека Турции европейскими державами - Россия была лишена самостоятельности на Ближнем Востоке, были сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г.; общий итог - дипломатическое поражение России.

1. Европейское направление, основные задачи:

1. борьба с европейским революционным движением;
2. поиск поддержки с целью выгодного для России решения восточного вопроса.

В 1830-1831 гг. - революционный кризис в Европе (установление Июльской монархии во Франции, завоевание независимости Бельгией, восстание в Польше).

В сентябре 1833 г. заключена русско-австрийская конвенция "О взаимной гарантии польских владений" (предусматривала взаимопомощь в случае польского восстания, второй вопрос - гарантия неприкосновенности Османской империи).

В конце 40-х гг. XIX в. разразился очередной революционный кризис в Европе. Россия приняла участие в подавлении революционных выступлений в Европе: в 1846 г. русскими, австрийскими и прусскими войсками была ликвидирована Краковская республика (территория республики включена в состав Австрии); весной 1848 г. русские войска участвовали в подавлении революций в Молдавии, Валахии (совместно с турецкой армией) и в Венгрии (совместно с Австрийской армией). Россия превратилась в "жандарма Европы".

1. Кавказское направление; основные задачи:

1. закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи;
2. обеспечение безопасности южных границ России;
3. помощь национально-освободительной борьбе армянского народа против иранского владычества.

В июле 1826 г. иранская армия вторглась в Закавказье. Русские войска под руководством А.П. Ермолова освободили Закавказье и перенесли военные действия на территорию Ирана.

В апреле 1827 г. - наступление русской армии в Восточной Армении. В феврале 1828 г. заключен Туркманчайский мирный договор России с Ираном. Из отходивших к России ханств была образована Армянская область с русским административным управлением; Иран обязан был выплатить России контрибуцию в 20 млн руб. и предоставить на своей территории преимущества в торговле; Ирану запрещалось держать на Каспии военные суда; российские суда могли свободно плавать по Каспийскому морю; договор гарантировал свободу переселения в Россию армянского населения. В феврале 1829 г. произошло нападение на Российское посольство в Тегеране. Повод: бегство из гарема двух армянок и евнуха, укрывшихся в посольстве. В результате разгрома посольства произошла гибель российской миссии во главе с А.С. Грибоедовым (38 чел. - спасся 1 чел.). Россия удовлетворилась личными извинениями шаха.

Стремление России закрепиться в Кавказском регионе (Дагестан, Чечня, Адыгея) привело к многолетней войне (1817-1864). Горцы Кавказа, направляемые мусульманским духовенством, объявили "газават" (священную войну против неверных). В течение 25 лет (с 1834 г.) это движение возглавлял Шамиль - волевой, энергичный деятель, обладавший полководческим талантом.

Наступление на среднеазиатские ханства; присоединение Казахстана. Причины наступления России на среднеазиатские ханства (Кокандское, Бухарское, Хивинское): а) рост промышленности (Средняя Азия - источник сырья и рынок сбыта для развивающейся русской промышленности); б) экспансия Англии в этом регионе. Итоги: подчинить Среднеазиатские ханства не удалось, велись переговоры о заключении русско-хивинского торгового соглашения (1839). С добровольным принятием русского подданства Старшим Жузом (1846) Россия утвердилась в Казахстане.

1. Четвертый период - Крымская война (1853-1856). Причины военных действий:

• во-первых, Англия, Франция и Австрия стремились упрочить свое влияние в европейских владениях Османской империи, вытеснить Россию из Черноморского региона, тем самым ограничить ее продвижение на Ближний Восток;
• во-вторых, Турция, поощряемая Англией и Францией, вынашивала планы отторжения от России Крыма и Кавказа;
• в-третьих, Россия стремилась разгромить Османскую империю, захватить черноморские проливы и расширить свое влияние на Ближнем Востоке.

В 1853 г. был заключен англо-французский секретный договор, направленный против России (эти страны, а также и Австрия не желали усиления влияния России на Ближнем Востоке, стремились вытеснить Россию с берегов Черного моря и с Кавказа).

Характер войны - захватнический с обеих сторон.

Этапы Крымской войны: 1) ноябрь 1853 - апрель 1854 гг. - русско-турецкая кампания (Дунайский фронт); 2) апрель 1854 - февраль 1856 гг. - англо-франко-сардинская интервенция в Крым, боевые действия в Закавказье (Кавказский фронт), попытки высадки англичан на Аландских островах, на Соловках и на Кольском полуострове, в Петропавловске-Камчатском.

Основные сражения: на реке Альма, оборона Севастополя, бои за Малахов курган.

Полководцы: П.С. Нахимов, В.А. Корнилов, Н.Н. Муравьев.

В 1856 г. был подписан Парижский мирный договор между Турцией, Англией, Францией, Австрией, Пруссией, Сардинией, с одной стороны, и Россией - с другой. Условия:

• от России отторгалась южная часть Бессарабии с устьем Дуная;
• в обмен на Карс с областью России возвращались Севастополь, Евпатория и другие города в Крыму;
• Черное море становилось нейтральной территорией: России и Турции запрещалось иметь военный флот и береговые укрепления на Черном море;
• черноморские проливы объявлялись закрытыми в мирное время для военных кораблей всех стран;
• Россия лишалась права защиты православного населения Османской империи, покровительства Сербии, Молдавии и Валахии.

Причины поражения в войне: 1) неверная оценка международной ситуации, приведшая к дипломатической изоляции России и войне не с одним, а с несколькими сильнейшими противниками; 2) отсталая военная промышленность (базировавшаяся в основном на крепостном труде); 3) устаревшее вооружение; 4) отсутствие развитой дорожно-транспортной системы.

Значение поражения России в Крымской войне:

• во-первых, южные границы России оказывались беззащитными;
• во-вторых, это подорвало влияние России на Ближнем Востоке и ее престиж на международной арене;
• в-третьих, Россия оказалась в международной дипломатической изоляции.