Место и роль государственного сектора макроэкономики

Место и роль государственного сектора макроэкономики

18.1. Макроэкономика: ее особенности и структура

Специфика макроэкономики

До сих пор мы рассматривали две основные формы хозяйства: 1) сектор микроэкономики (домашнее хозяйство, мелкое и среднее предпринимательство) и 2) сектор крупного акционерного капитала.

Теперь нам предстоит разобраться в более крупной форме хозяйства - макроэкономике.

В XX в. в промышленно развитых странах существовали два типа национальных хозяйств.

1-й тип: односекторное хозяйство - полностью огосударствленная экономика (как это было в социалистических странах). Но, как известно, в конце XX в. в результате приватизации государственной собственности в России и других подобных странах было ликвидировано полное огосударствление экономики.

2-й тип национальных хозяйств характерен для всех развитых в экономическом отношении стран. Он включает все ранее возникшие формы хозяйства (микроэкономики и крупный акционерный капитал) и государственный сектор.

Иначе говоря, макроэкономика включает три сектора национального хозяйства (рис. 18.1).

Рис. 18.1. Структура макроэкономики

Пожалуй, можно условно допустить, что термин "макроэкономика" может быть использован для обозначения двух различающихся между собой понятий:

1. макроэкономика в широком смысле - как совокупность трех секторов: микроэкономики, мезоэкономики и государственного сектора;
2. макроэкономика в узком смысле - как государственный сектор национального хозяйства. Такое толкование вполне допустимо, учитывая:
   • доминирующее (главенствующее) положение государственного сектора по отношению к микро и мезоэкономике;
   • неразрывную многоканальную связь хозяйственной деятельности государства с другими секторами (микро и мезоэкономики) по разным на правлениям: по взиманию и использованию государственных налогов, по созданию общенациональной инфраструктуры (общенациональных систем связи, транспорта, образования, культуры и т.п.).

Все три сектора нельзя никак отождествлять. Ибо в каждом из них разная экономическая власть - собственность на средства производства и другие виды экономических отношений.

Естественно, возникает вопрос: когда и как возник государственный сектор национального хозяйства?

Причины возникновения государственного сектора экономики

В начальный период развития капитализма государство почти не вмешивалось в экономику. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами. В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил), а государство было призвано лишь поддерживать общий порядок - быть, как тогда говорили, "ночным сторожем".

Но в XX столетии в западных странах государство решительно изменило свое отношение к экономике. Это было вызвано рядом объективно возникших исторических причин.

1. С образованием крупного акционерного капитала стихийность обще го развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929-1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие и проводят на практике особое антимонопольное законодательство.
2. Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни акционерная формы собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых; о создании перспективных отраслей хозяйства и др.
3. В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач.

Указанные здесь и другие причины (о них речь впереди) привели к созданию значительного государственного сектора национальной экономики. Этот сектор имеет важные отличительные черты.