В структуре МЧС РФ имеется Департамент гражданской защиты, однако его руководитель не может быть первым заместителем руководителя гражданской защиты (Премьер-министра РФ); первым заместитетелем может быть скорее министр МЧС, но в этом случае организация гражданской защиты на федеральном уровне будет аналогична организации гражданской обороны (раздел 1.2 лекции). Необходимо привести материал в соответствие с существующими органами государственного управления РФ |
Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Защита от поражающих факторов источников ЧС
Методы защиты
Основными методами защиты от воздействия поражающих факторов источников ЧС являются: удаление и экранирование.
Удаление, т. е. увеличение расстояния от источника дистанционно действующего поражающего фактора практически всегда сопровождается существенным снижением интенсивности (значений параметров). Таким образом, удаление от источника опасности различными способами является универсальным методом защиты.
Экранирование воздействия поражающих факторов источников ЧС на людей и элементы ОЭ может осуществляться с помощью отражающих или поглощающих вредный фактор экранов, вплоть до полной их изоляции от источника опасности.
Защита от воздушной ударной волны
Первичное поражающее действие воздушной ударной волны определяется значением следующих параметров: избыточного (пониженного) давления во фронте (Рф) воздушной ударной волны и длительностью его действия (фазы сжатия и разряжения) и скоростным напором (Рск). Вторичное поражающее действие - механическое действие осколков (обломков) разрушенных зданий и конструкций определяется их количеством, массой и скоростью.
Характер и степень поражения человека зависят от его положения и степени защиты. Ввиду небольших размеров человека избыточное давление почти мгновенно охватывает его и подвергает сильному сжатию. При этом возникают повреждения тканей внутренних органов и кровотечения. Скоростной напор создает значительное лобовое давление, которое может привести к перемещению тела в пространстве. Давление зависит от площади объекта, поэтому на стоящего человека действует в 10-20 раз сильнее, чем на лежащего. Простейшие укрытия - углубления (канавы, траншеи) практически полностью экранируют человека от действия скоростного напора и разлетающихся осколков.
В то же время они не защищают от действия избыточного давления. Для защиты от него необходима полная изоляция в прочных и герметичных сооружениях (укрытиях, убежищах). Кроме того, такие сооружения защищают от поражения осколками и обломками.
Защита от светового (теплового) излучения
Первичное поражающее действие светового (теплового) излучения определяется значением следующих параметров: световым импульсом и длительностью его действия. Вторичное поражающее действие связано с возникновением пожаров и определяется плотностью теплового потока.
Поражающее действие светового излучения зависит также от свойств поверхности. Чем больше поглощающая способность поверхности и чем меньше теплопроводность и удельная теплоемкость, тем выше температура ее нагрева. Это приводит к ожогам открытых и защищенных обмундированием участков кожи, а также глаз. Ожоги могут быть следствием действия светового излучения или пламени, возникшего при возгорании различных материалов под действием излучения.
В связи с прямолинейностью распространения светового излучения надежной защитой от него являются отражающие и поглощающие экраны (естественные углубления в грунте, защитная одежда, стены зданий, все виды защитных сооружений). Глаза защищают специальными светочувствительными или солнцезащитными очками. Для защиты легко возгорающихся объектов используют защитные покрытия из негорючих материалов (обмазка, оштукатуривание и т. д.).
При пожарах основным способом защиты является быстрое удаление людей из зоны действия теплового излучения, пламени, раскаленных и токсичных продуктов горения. При этом открытые участки тела прикрываются влажными тканями или другими негорючими материалами. Использование для защиты от пожаров подвалов и защитных сооружений эффективно только при наличии средств очистки и регенерации воздуха.
Защита от ионизирующих излучений
Поражающее действие ионизирующего излучения определяется значением следующих параметров: мощностью экспозиционной дозы излучения и длительностью его действия. Так, при ядерных взрывах мощный поток проникающей радиации действует лишь в течение 10-15 сек., а радиоактивное заражение при меньших значениях мощности дозы действует в течение длительного периода времени (до десятков и сотен лет).
Для защиты от внешнего облучения используется удаление людей из зон его воздействия, а при невозможности или нецелесообразности этого - экранирование человека. В качестве экранов используются материалы, хорошо поглощающие данный вид излучения, для нейтронного потока - состоящие из легких водородосодержащих веществ, а для g-квантов - обладающие высокой плотностью. Для защиты от проникающей радиации ядерного взрыва - потока нейтронов и g-квантов необходимы комбинированные экраны.
Наряду с этим для уменьшения последствий облучения эффективно применяются профилактические (цистамин, цистеин, цистофос) и лечебные радиозащитные медицинские препараты. Например, прием в небольших количествах этилового спирта до начала облучения уменьшает его последствия, связывая химически активные продукты радиолиза крови. Однако надо иметь в виду, что при постоянном употреблении алкоголь ослабляет иммунную систему организма, повышая восприимчивость к инфекционным и другим заболеваниям.
Для профилактики лучевой болезни (I, II, III, IV) используется цистамин в виде таблеток из аптечки индивидуальной АИ-2. Этот препарат ослабляет эффект радиоактивного облучения, как отмечалось ранее, при заблаговременном или одновременном поступлении радионуклидов.
Защита от токсического действия ОХВ
Защита человека от токсического действия базируется на методах удаления и экранирования. По мере удаления от источника паров ОХВ их концентрация в воздухе быстро уменьшается. Поэтому быстрая эвакуация из зоны заражения может предотвратить поражение. Однако в случае заражения парами ОВ токсодозы настолько малы, что даже несколько вдохов могут привести к поражению. Поэтому основным способом защиты является экранирование человека от зараженной атмосферы с помощью индивидуальных или коллективных средств защиты. Экраны могут быть поглощающими (фильтрующими зараженный воздух) или изолирующими от зараженной атмосферы. При отсутствии СИЗ промышленного изготовления (противогазы, респираторы, защитные прорезиненные костюмы и т. п.) они могут изготавливаться из имеющихся (местных) материалов (ватно-марлевые повязки и т. п.).
В качестве профилактических экранов, наносимых заблаговременно на открытые участки тела, могут использоваться вязкие (мазевые) и пленкообразующие композиции из индивидуальных противохимических пакетов типа ИПП-10. При поражениях ОХВ применяются лечебные препараты - антидоты (в виде ампул и шприц тюбиков), ослабляющие клинические проявления поражения.
Для защиты от хлора можно использовать промышленные противогазы (см. п. 4.4) марок А, БКФ, В, Г, а также гражданские противогазы ГП-5, ГП-7 и детские. При отсутствии противогаза можно использовать ватно-марлевую повязку, увлажненную водой, а лучше 2%-ным раствором питьевой соды. При поражении хлором следует вдыхать аэрозоль 0,5%-ного раствора питьевой соды, для смягчения раздражения дыхательных путей. Кожу и слизистые промыть 2%-ным раствором питьевой соды.
От аммиака защищает промышленный противогаз марки КД и респираторы РПГ-67, РУ-60М с патронами марки КД. Следует помнить, что гражданские и детские противогазы от аммиака не защищают. Для расширения возможностей этих противогазов применяются дополнительные патроны ДПГ-1 и ДПГ-3 (см. п. 4.4). С использованием этих патронов противогазы могут защищать от аммиака до 30 мин. При отсутствии противогазов надо воспользоваться ватно-марлевой повязкой, увлажненной 5%-ным раствором лимонной (уксусной) кислоты или водой. При поражении аммиаком следует дышать теплыми водяными парами 10%-ного раствора ментола в хлороформе и выпить теплое молоко с боржоми и содой. При удушье вдыхать 50-60%-ную кислородно-воздушную смесь (чистый кислород способен привести к отеку легких). При спазме голосовой щели - тепло на область шеи, теплые водяные ингаляции. Если произошел отек легких, искусственное дыхание делать нельзя. Слизистые и глаза промывать не менее 15 минут водой или 2%-ным раствором борной кислоты. В глаза закапать 2-3 капли 30%-ного раствора альбуцида, в нос - теплое оливковое, персиковое или вазелиновое масло. При поражении кожи обливают чистой водой, накладывают примочки из 5%-ного раствора уксусной, лимонной или соляной кислоты.
Синильная кислота. Защиту от нее обеспечивают гражданские, детские и изолирующие противогазы, а также промышленные с коробками марок В, БКФ и МКФ. На пораженного надеть противогаз и под шлем-маску ввести антидот (ампула с амилнитритом). Если состояние пострадавшего не улучшилось, то через 5 минут процедуру повторить. При резком ухудшении состояния пораженного сделать ему искусственное дыхание. При желудочных отравлениях синильной кислотой и ее солями необходимо вызвать рвоту и принять внутрь 1%-ный раствор гипосульфита натрия.
При поражении сероводородом непосредственно в зоне заражения обильно промыть глаза и лицо водой, надеть противогаз или ватно-марлевую повязку, увлажненную содовым раствором, и немедленно покинуть район аварии. Выйдя из зоны заражения, снять стесняющую дыхание одежду и выпить теплое молоко с содой или чай. В глаза закапать по 2-3 капли 0,5%-ного раствора дикаина или 1%-ного раствора новокаина с андреналином, после чего наложить примочки с 3%-ным раствором борной кислоты. На глаза надеть светозащитные очки.
Ртуть. Защиту от ее паров обеспечивают промышленные противогазы с коробкой марки Г и противогазовые респираторы РПГ-67, РУ-60М с патронами марки Г.
При острых отравлениях ртутью через рот немедленно обильно промыть желудок водой с 20-30 г активированного угля или белковой водой (взбитый с водой яичный белок), после чего дать выпить молоко. Можно выпить слизистые отвары риса или овсянки и все это завершить приемом слабительного. В случае сильного ингаляционного отравления после выхода из зоны заражения пострадавшему необходим полный покой. Если отравление было легкой или начальной формы интоксикации, немедленно исключить контакт с ртутью или ее парами и направить в лечебное учреждение.
Оказание первой помощи при поражении другими ОХВ принципиально не отличается от изложенного для хлора, аммиака, сероводорода и синильной кислоты. Полезно знать и помнить, к какой группе (щелочной или кислотной) относится ОХВ, которое может нанести или нанесло поражение, и в зависимости от этого принимать меры защиты, первой помощи и обеззараживания (см. п. 6.2.2).
Своевременное и правильное оказание первой помощи пораженным ОХВ является одним из главных факторов спасения людей и благоприятного исхода лечения без тяжких осложнений и остаточных явлений.
Защита во время землетрясений
Поражающее действие землетрясения в основном определяется вторичными поражающими факторами - механическим действием обломков зданий и сооружений, разрушенных первичным фактором - сейсмической волной. Основным способом защиты является быстрое удаление из зоны возможного действия обломков.
Землетрясения сильно воздействуют на психику людей, вызывая страх и панику. Большая часть травм получается вследствие неосознанных действий самих пострадавших, поэтому при появлении признаков землетрясения необходимо действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники.
Динамика развития землетрясений показывает, что толчкам в 8-9 баллов, вызывающим разрушение зданий, очень часто предшествуют толчки до 5 баллов, которые не причиняют особого ущерба, но ощущаются всеми (даже спящие просыпаются). Время между толчками составляет 15-20 сек. За это время можно либо занять безопасное место в здании (под крепким столом, в простенке и т. д.), либо покинуть его. В здании необходимо держаться дальше от окон, ближе к внутренним капитальным стенам. С началом землетрясения надо погасить свет, выключить газ и воду. Выбежав наружу, следует как можно быстрее отойти от зданий и сооружений в направлении площадей, скверов, широких улиц, спортивных площадок, незастроенных участков.
При следовании в автомобиле во время начавшегося землетрясения необходимо остановиться в таком месте, где не будут созданы помехи транспорту, и оставаться в машине. В случае нахождения в общественном транспорте нельзя покидать его на ходу, нужно дождаться полной остановки транспорта и выходить из него спокойно, пропуская вперед детей, инвалидов, престарелых.
Необходимо оказывать помощь медицинским учреждениям и медицинской службе гражданской обороны в поддержании нормальных санитарно-бытовых условий в местах временного расселения (в палаточных городках, антисейсмических зданиях) пострадавшего в результате землетрясения населения. В целях предупреждения возникновения и распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не уклоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевания. Необходимо тщательно соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи; нужно напоминать об этом соседям, товарищам по работе.
Защита при наводнениях
Поражающими факторами наводнения являются волна прорыва, водный поток и спокойные воды. Основным способом защиты от них является удаление (эвакуация) за пределы зоны затопления или подъем выше уровня затопления.
При заблаговременном оповещении об угрозе затопления необходимо перенести на верхние этажи и чердаки ценное имущество, которое нельзя взять с собой; взять с собой документы, запас продовольствия на 2-3 дня, ценные вещи, теплую одежду, аптечку первой помощи и лекарства, выключить газ, электричество и быстро убыть к месту сбора для дальнейшей эвакуации.
Организованная эвакуация населения из зоны затопления может проводиться пешим порядком или с помощью плавсредств и вертолетов. Эвакуация по воде пешим порядком проводится только летом и на небольшие расстояния с помощью проводников по бродам глубиной не более одного метра.
При внезапном катастрофическом затоплении следует выключить электричество и газ в доме, подняться на верхние этажи или чердак или занять ближайшее возвышенное место, подать сигнал о нахождении людей в доме путем вывешивания днем флага из яркой ткани, ночью - фонаря.
Находясь в поле, при внезапном затоплении следует занять возвышенные места или деревья. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы, воспользоваться ими до получения помощи. При приближении волны прорыва нырнуть в глубину у основания волны, а вынырнув, попытаться как можно быстрее выбраться на сухое место.
При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т. п.), поскольку это угрожает безопасности и спасаемых, и спасателей.
Защита при ураганах, смерчах
Первичным поражающим фактором ураганов является скоростной напор, а вторичным - механическое действие обломков зданий и конструкций.
Наиболее надежной защитой населения от ураганов является использование защитных сооружений (метро, убежищ, подземных переходов, подвалов зданий и т. п.). При этом в прибрежных районах необходимо учитывать возможное затопление низменных участков нагонной волной и выбирать защитные укрытия на возвышенных участках местности.
Лучшее средство спасения при приближении смерча (торнадо) - укрыться в убежище. Если смерч застал вас на открытой местности, лучше всего укрыться в кювете, яме, рве, овраге и плотно прижаться к земле. В городе надо немедленно покинуть автомобиль, автобус, трамвай и укрыться в ближайшем убежище или подвале.