Выявление и оценка обстановки в чрезвычайных ситуациях

3.6. Оценка потенциальной опасности объектов экономики

В недалеком прошлом считали так: если создается новая установка, ее необходимо сделать абсолютно безопасной, чтобы на ней никогда не происходили отказы и аварии.

Концепция "абсолютной безопасности" (АБ) предполагала исключение любой опасности для населения и окружающей среды.

Под опасностью обычно понимают ситуацию, в которой возможно возникновение явлений и процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на окружающую среду. Концепция АБ себя оправдывала при эксплуатации простых технических систем. Но при беспрецедентным усложнении производств эта концепция стала неадекватна законам техносферы. Эти законы, опирающиеся на статистику поломок и аварий, имеют вероятностный характер и нулевую вероятность рисков аварий не исключают самые дорогостоящие меры. В связи с этим риски и аварии в техносфере практически исключить невозможно. Наиболее оптимальным вариантом будет то, что риск должен находиться между минимальным и максимальным допустимыми уровнями.

Поэтому при принятии решения, как правило, исходят из величины максимального допустимого уровня риска. Это связано прежде всего с тем, что минимальный риск требует неоправданных больших экономических затрат. Таким образом, любые технические решения не исключают риска, а это требует своевременного анализа и оценки рисков.

Безопасность функционирования потенциально опасных объектов (ПОО) зависит от многих факторов, особенно таких, как: физико-химические свойства сырья, полуфабрикатов и продуктов; характер технологических процессов; конструкция и надежность оборудования; условия хранения и транспортировки ОХВ; состояние контрольно-измерительных приборов (КИП) и средств автоматизации; эффективность средств противоаварийной защиты; уровень организации профилактической работы; своевременность и качество планово-предупредительных ремонтных работ; подготовленность и практические навыки персонала; система надзора за состоянием технических средств противоаварийной защиты и т. п.

Несмотря на заранее предпринимаемые (предупредительные) меры защиты, направленные на предотвращение аварий, исключить их практически невозможно. Возникновение аварий на ПОО чаще всего связано с изношенностью основных производственных фондов предприятий, ошибками производственного персонала, взрывопожароопасностью, радиационной и химической опасностью большого ассортимента исходной и готовой продукции, а также неодолимостью опасных природных явлений. Все это обусловливает необходимость их отнесения к опасным производственным объектам (ОПО) и классифицировать их по степени химической опасности.

Термины, определения и категорирование ОПО

Основополагающим по вопросам потенциальной опасности объектов экономики является Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Закон определяет основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации опасных явлений.

Промышленная безопасность ОПО - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварии на ОПО и их последствий.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, не контролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего федерального закона, других ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО.

ОПО подразделяются на пять категорий.

На ОПО первой категории получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные (высокотоксичные) и представляющие опасность для окружающей природной среды.

На ОПО второй категории используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С.

На ОПО третьей категории используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

На ОПО четвертой категории получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

На ОПО пятой категории ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На ОПО, как правило, разрабатываются декларации промышленной безопасности. Основанием для обязательной разработки этой декларации являются предельные количества опасных веществ, находящихся на ОПО.

Предельные количества опасных веществ на ОПО:

• аммиак - 5 т;
• нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90% массы) - 2500 т;
• акрилонитрил - 200 т;
• хлор - 25 т;
• оксид этилена, фтористый водород, сернистый водород, алкилы - 50 т;
• диоксид серы - 250 т;
• триоксид серы - 75 т;
• фосген - 0.75 т;
• метилизоцианат - 0.15 т;
• высокотоксичные вещества - 20 т;
• токсичные вещества - 200 т;
• взрывчатые вещества - 50 т.

Декларирование осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на промышленном объекте.

Все рассмотренные ОПО являются потенциально опасными объектами. На этих объектах возникающие аварии и катастрофы, как правило, приводят к широкомасштабным ЧС, т. е. являются потенциальными источниками ЧС. Однако из сказанного не следует, что на ОПО наиболее часто возникают аварии и катастрофы, по сравнению с другими объектами экономики. На ОПО, в связи с их особой опасностью, организуются и проводятся предупредительные мероприятия (в т. ч. и разрабатывается декларация безопасности), что в значительной степени сокращает количество аварий и катастроф. Но если они возникают, то они приносят большие беды.

Вероятность возникновения ЧС применительно в ПОО оценивают на основе статистических данных или теоретических исследований по величине риска.